范文一：安全形势分析会发言

安全形势分析会发言

安全形势分析会发言2016-12-17浏览:分享人:傅坚武手机版

安全形势分析会发言1 黄艺辉副局长从八个方面对当前工作进行了部署:

一是要做好寒潮大风、大雾等恶劣天气防抗工作～严格落实禁限航规定～重点加强涉客船舶和危险品船舶管理;

二是要加强事故调查处理工作～充分吸取典型事故教训～分析事故发生原因～找出对策;

三是要做好年终对标工作～统筹开展好各项专项检查;

四是要继续加强隐患排查治理～要坚持问题导向～对待辖区热点、难点问题～要坚持“三心～即有恒心、耐心、责任心”的工作态度～以抓铁有痕的决心狠抓涉海安全隐患的综合治理;

五是要加强太子湾邮轮母港安全监管工作～确保重点环节安全;

六是要提前介入、提早研判深中通道安全监管工作;

七是要加强研究～把好审批关～做好铜鼓航道疏浚安全监管工作;

八是要加快推进前海(蛇口)自贸区海事管理创新的落地工作。

1 / 28

安全形势分析会发言2 为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产 工作的通知》精神～ 总结 回顾上半年全市安全生产工作情况～分析当前安全生产面临的形势～研究部署下半年安全生产工作任务～推动我市安全生产形势进一步稳定好转～努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接 经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚才～黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。

下面～我讲三点意见。

一、肯定成绩～上半年全市安全生产形势基本稳定

今年以来～全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个 社会”、打造“平安台州”的要求～按照全市安全生产工作会议的统一部署～采取了一系列有效措施～安全生产工作取得了阶段性的成效。16月份～全市共发生各类事故2825起～死亡421人～受伤2274人～直接经济损失万元～同比分别下降%、%、%和%。一次死亡3人以上重大事故6起～死亡21人～分别下降%和%。 总结 上半年的工作～主要采取了五方面的措施。

一是进一步落实了安全生产责任制～完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上～根据今年安全生产工作重点～细化考核内容～并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标实行“双控”考

2 / 28

核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9个县(市、区)及台州经济开发区签订责任书的同时～还与29个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书～把安全生产责任落实到乡镇、村(居)、企业、车间、班组～形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”(上半年～市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知)～临海、温岭、路桥、天台等县(市、区)也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核 管理办法。各地在工作 实践中～结合当地实际～探索性地创新了考核办法～进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制～强化了驻村干部的安全生产责任;温岭市横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产责任考核细则》～明确了各线、各部门、 联系村街道 领导 及干部的责任。

二是全面部署开展了安全生产专项整治～重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、“三合一”企业和“多合一” 建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还 专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项

3 / 28

整治工作汇报～并对专项整治工作作出指示。市安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸～确定并公布了

20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位～列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2 家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析～研究整改方案～落实整改措施。各县(市、区)根据当地的产业结构特点～分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治～都取得了明显的成效。

三是加大了执法力度～严肃查处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作～在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6月中、下旬～结合“安全生产月”活动～由市政府6位副市长带队赴各地检查安全生产～同时～还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查～据 统计～全市共 组织检查组2273个～出动检查人员22981人(次)～检查企业29601家～发现隐患6173处～已整改5122处。通过检查～进一步摸清了全市安全生产监管的底子～掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严

4 / 28

肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度～按照“四不放过”原则～对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂(黄岩)“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等～进行了严肃查处～依法追究了企业及相关责任人责任。各县(市、区)在加大执法监察力度的同时～积极探索创新～构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理;温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调查权、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权力下放～极大地调动了基层中队的工作积极性～提高了执法效率。 另外～各级各部门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭、玉环等已落实了培训经费～椒江、路桥、临海等地已组织企业从业人员开展了培训。

二、认清形势～进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来～全市安全生产状况总体上保持平稳～但安全生产事故仍然处于高位运行～特别是工矿企业事故、火灾和道路交通事故多发～形势十分严峻。我们一定要保持清醒的头脑～充分认清当前我市安全生产工作存在的问题。

(一)安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位 领导

5 / 28

对安全生产工作重要性和必要性认识不到位～一些部门的安全监管责任意识淡薄～监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强～存在重效益、轻安全的思想和行为。从业人员的素质普遍较低～安全生产观念淡薄～安全生产知识缺乏～自我保护能力差～违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。

(二)安全生产基础薄弱。我市民营企业量大面广～绝大多数靠民资投资～从小到大～逐步 发展～在起步阶段～由于资金紧缺～安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少～安全生产条件简陋～安全管理和防范存在先天不足。随着经济的发展～企业规模的不断扩大～新工艺、新技术大量引进～安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节～硬件建设还满足不了安全生产的需要～从而大大增加了安全生产源头监管的难度。

(三)一些行业和领域的安全生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。上半年全市工矿企业共发生事故35起～死亡39人～同比分别上升%和%;一次死亡3人以上重大事故1起～死亡3人～与去年持平。仅6月份～全市工矿企业事故就发生11起～死亡15人。尤其值得注意的是～去年没有发生事故的造纸企业今年事故多发～上半年已发生5起事故～死亡5人。仙居、黄岩、临海和玉环已突破半年度控制指标～分别占年度控制指标的%、 75%、%和%。近期～全国各地工

6 / 28

矿企业重大安全事故频发～形势十分严峻。7月28日～江苏盐城氟源化工公司发生爆炸事故～造成22人死亡～29人受伤;7月30日～温州鹿城区泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故～造成5人死亡～4人受伤;6月9日～我市的黄岩浙江四方化工厂在环保设施调试作业过程中～发生作业人员中毒事故～死亡3人。这些重特大事故的连续发生～务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故2041起～死亡345人～分别占全市各类总数的%和%;与去年同期相比～死亡人数上升%。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡14人～同比上升 %。椒江区已突破年度控制指标～占年度控制指标的120%;路桥区突破半年度控制指标～占年度控制指标的80%。

(四)公共安全投入不足。由于历史欠帐较多～乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社会的发展。道路交通方面～全市乡道、康庄公路里程达7858公里～大部分道路无标志标线和防护设施～存在较大的安全隐患。危化品方面～全市的危险化学品生产企业138家～剧毒品使用单位154家～重大危险源259处～仅使用液氯的单位就达30多家～年使用量超过9000吨～防护装备、应急救援设施明显滞后～危化品生产、使用的监督管理工作令人担忧。

(五)安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产

7 / 28

工作日益重视～安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管 网络虽然已初步形成～但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展～新的安全隐患不断暴露～加上政府监管手段落后～安全生产源头管理、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。安全生产监管队伍组建时间不长～相应的监管 经验和监管水平有待进一步提高～安全生产监管体制和长效机制有待进一步完善和加强。同时～由于安全生产立法滞后～法律法规不相配套～企业“违法成本”较低～增加了安全生产的执法难度。

这些问题～如果不引起高度重视～及时采取措施加以整改和解决～就难以实现安全生产形势的稳定好转和三个“零增长”目标。最近～****在中央 政治局集体学习时指出:“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”**总理在年初召开的全国安全生产工作会议上强调:“安全生产责任重于泰山～搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求～是建设和谐社会的迫切需要～是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上～绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。抓经济发展是政绩～抓安全生产也是政绩。”各地、各部门和有关单位要认真学习领会党中央、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神～牢固树

8 / 28

立和落实科学发展观～绝不能只重视 GDP 而忽视安全生产～更不能以牺牲生命为代价～换取一时的经济增长。要遵循社会主义市场经济条件下安全生产的客观规律～研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求～抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题～采取强有力的措施～扎扎实实做好各项工作。

三、突出重点～认真做好下半年安全生产的各项工作

今年下半年～全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标～进一步贯彻落实浙政发?2016?28号文件和市委办、市府办《关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报》精神～树立信心～克服畏难情绪～把握突出问题～明确责任～狠抓落实～努力做好安全生产工作～为经济社会发展营造安全稳定的 环境。

(一)切实加强对安全生产工作的领导～进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发～从改革发展稳定的大局出发～以高度负责的精神～把安全生产工作摆上更加突出的位臵～切实加强领导～定期分析安全生产形势～研究解决安全生产工作中遇到的重大问题。要进一步完善安全生产责任制考核体系和考核指标体系。在落实各级政府及有关部门主要负责人安全生产工作责任的同时～把各分管负责人的安全生产工作责任纳入安全生产目标管理～强化量化考核～充分运用行政、经济和

9 / 28

法律等手段～确保安全生产责任落实到位。要进一步健全安全生产监管网络。交通、公安、消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设备等部门要进一步壮大安全监管力量～加强行业监管力度。乡镇政府要进一步加强安全监管职能～健全监管机构～落实专门工作人员～配备必要的监管设备～探索综合监管制度～加大基层一线监管。不断推广椒江区洪家街道和温岭市横峰街道的经验和做法～进一步落实各级领导及驻村干部的责任。同时～充分发挥村(居)干部对安全生产的监管作用～建立村(居)干部巡查制度和安全生产捆绑考核制度～及时发现隐患～及时督促整改。

(二)加强对工矿企业的安全监管～进一步落实企业的主体责任安监、国土、公安部门要加强对矿山企业的管理～全面推广中深孔爆破技术～严禁超坡度开采和违章掏底扩壶爆破作业。经委、安监、 工商等部门要加强对冲压作业的安全管理～严格检查安全隐患～落实整改措施～杜绝无技术参数标牌、无生产厂家标志、无安全防护装臵的“三无”设备和不符合安全条件且安全隐患严重的设备流入我市冲压作业。建设部门要加强对建筑施工现场的安全检查～完善各类保护装臵和安全警示标志～加强对建筑施工单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的 教育培训～做到持证上岗。经委、安监、劳动、电力部门要加强用电管理～防止各类电器、电线老化漏电或发生火灾～开展用电安全常识教育～严

10 / 28

禁电工无证上岗～切实减少触电事故的发生。各行业主管部门要督促企业健全内部安全生产管理机制～落实企业主要负责人履行安全生产第一责任人的责任～明确分管负责人以及部门、班组和岗位的安全生产责任～从管理机构设臵、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面～建立、完善和落实安全生产各项制度和措施。要求企业对安全生产工作实行民主管理和民主监督～依法落实职工的安全生产权利和义务～维护职工在安全生产方面的合法权益。要督促企业保证必要的安全投入～维护更新安全设备～配备员工劳动防护用品～加快安全技术改造～改善安全生产条件。

(三)继续抓好重大事故隐患的整改～深化安全生产专项整治认真抓好已确定公布的 58 家市级重大事故隐患单位的整改工作。近期～市安委会对58家重大事故隐患整改单位的整改情况进行督查～对存在的隐患进行分析～督促有关单位认真抓好整改。各地、各部门要结合市级重大隐患单位的整改工作～做好本地、本行业事故隐患的排查和整改工作～对排查出来的事故隐患～要明确整改的责任单位和责任人～督促制订整改 计划 ～落实整改措施～限期整改到位。对隐患整改不力或存在重大事故隐患的～要依法采取责令停产、停业整顿～甚至予以关闭、取缔等措施～消除安全隐患。对整改措施落实不到位而发生重特大事故的～要依法追究相关人员的法律和行政责任。深入抓好重点行业和领域安全生

11 / 28

产专项整治。安监、公安、交通、经委等部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输和使用等环节的管理～根据不同类型品种的属性～制订整治标准～实行分类管理～充分发挥专家的作用～进行专项检查～及时发现问题～坚决整改隐患。海洋渔业部门要充分利用伏季休渔期间船舶集中维修的有利时机～加强对渔船维修的监督～组织渔民进行安全生产培训教育～增强安全保障能力。开渔后～要进一步落实安全生产责任制～建立健全海上自救保障体系～严厉打击渔船违章搭客、超载、超航区、超抗风力航行生产等行为～落实各项安全防范措施。公安、交通部门要以治理事故多发点段为重点～严格查纠车辆超速、超载等违法行为～完善道路警示标志～落实安保工程～规范道路运输秩序。公安消防、经委、安监、工商、国土、建设规划等部门要加大对“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全专项整治的力度～切实消防重大火灾隐患～9 月底前要完成人员密集场所和厂区的电线老化等整治工作～杜绝重大火灾和群死群伤事故的发生。各地要坚持“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则～彻底排摸、检查和整治“三合一”、“多合一”企业～杜绝事故发生。对一时难以整改到位的～要列入整体搬迁规划～并按区域建立消防队～确保安全。安监、经委、公安等部门要加强对重大危险源的监控管理～在全面开展重大危险源的普查工作、摸清底数的基础上～认真进行安全评估、评

12 / 28

价工作～分类登记建档～加强动态监控管理～落实安全防范措施。

(四)大力开展安全生产培训～认真实施全员安全培训工程各级政府及有关部门要加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训、地方政府领导干部的安全知识培训以及安全生产监管人员的执法业务培训～提高各类人员的安全素质。特别是要做好已发生重大事故的、不履行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企业主要负责人和安全管理人员的教育～提高安全法制意识。对业主拒不参加培训的企业～一律停业整顿。要落实企业的主体责任～发动、督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员 文化素质等基本情况～制订有针对性的培训 计划 ～采取切实有效的培训措施～保质保量地开展全员培训。同时～坚持边培训边查找隐患～发动职工查找事故隐患提交企业工会～由工会向业主提出合理化建议～切实改善安全生产条件。建立全员培训联络员制度～每家企业确定一名机关工作人员作为联络员～负责审核该企业的全员培训方案～监督企业完善培训台帐制度～促使企业认真组织职工进行培训～确保全员培训不走过场。天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安全培训工作～要将安全生产培训工作纳入安全生产目标管理责任制考核的内容～明确目标任务～层层落

13 / 28

实责任～精心组织实施。

(五)加大执法力度～强化企业的主体责任追究要严格按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规～把落实企业主体责任放在首要位臵～通过安全评价、行政许可、安全标准化等考核措施～督促企业加大安全投入～改善安全生产条件～消除不安全因素～建立自我约束、自我改进、自我完善的机制～提高安全生产管理水平。

要加大执法力度～切实提高“安全成本”。凡安全设施达不到要求的～不得颁发“许可证”～绝不能带病运行;企业不履行安全生产职责的～采取经济处罚～甚至停产停业整顿等措施;发生安全事故的～严格按照“四不放过”原则～从严追究相关责任～责令停产停业整顿～并由安监部门组织进行全员培训。通过采取一系列措施～使企业在“安全成本”面前有所顾忌～不敢逾越～切实维护法律的尊严和政府的权威。同时～要抓好监管责任的落实。目前体制下～安全监管分散于各相关职能部门。市安委会办公室要切实履行好职能～加强部门间的沟通联系～建立联席会议、联合执法、信息沟通、督察督办等制度～发挥各自的职能和优势～统筹协调～形成合力～促进相关部门安全监管责任的落实。这次会议～印发了《企业安全生产主体责任追溯办法》(征求意见稿)～请大家将修改意见及时反馈给市安委办。

14 / 28

(六)高度重视高温季节安全生产工作进入高温季节以来～我市已相继发生了多起安全生产事故～据气象部门预测～我市今年的高温晴热天气将持续较长时间。市安委办已下发《关于加强夏季企业安全生产工作的通知》(台安委办?2016?10 号)～要求各地做好夏季高温条件下的安全生产工作。各地、各有关部门要根据高温季节安全生产工作的特点～迅速开展一次夏季安全生产大检查～对检查中发现的问题～要求有关单位做好整改。工会、经委、劳动等部门要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作～对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施～按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品～努力改善职工的工作、生活条件和现场作业条件～高温期间要安排好作息时间～严格控制加班加点～做到劳逸结合。安监、公安、交通、经委等部门要加强危化品生产、经营、储存、运输和使用企业的安全管理～进一步落实安全措施～做好安全设施的维护保养～切实加强对易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理～确保安全生产。 质技监要督促生产经营单位加强对生产设备的安全检查～特别是做好热敏感设备的保养维修工作～对可能影响安全生产的设备～要减少工作时间或降低负荷～对极有可能出现生产安全事故的～要关闭停止使用。同时～要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作～防止由于洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故。

15 / 28

安全形势分析会发言3 今天我们在这里召开全县安全生产电视电话会议～其主要目的是认真剖析当前安全生产形势～查找存在的问题～专题研究部署当前及今后一段时期全县安全工作～从本质上提升安全发展水平～为全县经济社会发展营造良好的安全稳定环境。

一、深刻剖析～强化认识～增强抓好安全监管工作的紧迫感和责任感

从统计口径来看～一季度全县安全生产工作运行平稳～各类事故死亡人数均有一定幅度的下降～总体形势是好的。但是我们也要清醒地看到～3月20日～巷口镇三坪村张家沟组村民史安超驾驶自己的无号牌时风三轮车(车上先后违法搭载冯小芳、史永梅等9人)～行至武隆县巷口镇三坪村在建社道冒水沟路段～车辆发生翻覆～造成4人死亡～6人轻重伤。3月21日～彭德权驾驶牌号为渝G07506的大客车从沙子沱前往涪陵～行至鸭沙路六门子处～由于方向机刷把齿镙丝脱落～造成方向失控～车辆滑于公路临岩路沿停住。虽然没有造成人员死亡～但当时车上共载客19人(含驾驶员)～路外就是150米高的陡坡～若不是驾驶员处理及时～后果不堪设想。

认真分析“3?20”事故原因。从客观来看:道路交通发展现状与人们日益增长的物质文化需求不成比例～道路建设滞后与人们要求安全、方便、快捷出行矛盾日益突出。道

16 / 28

路交通条件发展不平衡～尤其是一些偏远的乡镇～无合法、安全的客运车辆。人们出行只能乘坐拼装车、报废车～加上乡村道路山高路陡～弯急岩险～道路凹凸～无标志标线～无防护设施～险象环生。从主观来看:一是交通参与者交通安全意识淡薄～人民群众的道路安全意识极度差。明知是无牌、无证、报废车～毫无安全系数可言～他们偏偏还要去坐～有时甚至强烈抵触管理人员。二是路面监管失控。有关单位深入基层不够～切实履行自身职责有差距～未能及时发现该无牌无证车辆上路行驶～未能及时查处违法驾驶和违法载人行为。从“3?21”未遂事故分析来看～客运车辆的日常保养和三检制度走过场～带病出车的现象较为严重。这两起事故的发生～影响十分恶劣～损失特别惨重～教训十分深刻～为我县安全生产工作敲响了警钟～引起了县委、县政府领导的高度重视。对上述两起事故～将在详尽调查的基础上～严肃追究相关单位和人员责任～涉嫌犯罪的坚决追究其刑事责任。对此～各级各部门务必要保持头脑清醒～做到居安思危～常抓不懈～不能有丝毫的麻痹大意。

认真分析我县的安全生产状况～我认为主要存在四个方面的问题和不足。一是领导重视不够～上级政策落实不到位。许多单位未按照县委?2016?39号文件精神配足专职安监人员～就是仅有的一两个安监人员和协管人员也经常挪作他用。市政府和县政府花大量财力为各乡镇配备的安全监察

17 / 28

执法车辆～许多安监办都反映执法车辆得不到保证～甚至还有人就此事情举报到市安监局。二是监管出现空档～造成公路上摩托车、客运车超载～农用车载人～水上“三无”船舶、渔船、自用船非法载客～农村用电无人监管等安全隐患突出。这里且不说检查全覆盖～就问一问在坐的各位领导～有多少同志按时完成了《武隆县遏制较大安全责任事故的规定》中要求的最低检查次数。三是隐患治理未落实。全县存在重排查轻治理的现象。从查的情况来看～年初县政府挂牌整治的8处重大安全隐患至今仍未启动整治。四是企业主体责任不明确～违法违规现象严重。部分企业负责人有一种虚无主义思想～片面强调客观因素～认为安全工作防不胜防～靠的是运气～舍不得投入～不能正确处理安全与效益的关系～内部管理机构不健全～违章违规冒险组织生产。五是安全宣传教育力度不够～宣传工作浮于面上～向基层延伸不够～群众安全意识淡薄～防灾、识灾、抗灾能力较差。

同志们～安全生产事关人民群众切身利益～更是我县今年实现经济社会跨越发展的前提和基础～责任重于泰山。各级各部门一定要深刻汲取我县“”交通事故和近来全国全市发生的重特大事故的教训～坚持科学发展观为指导～认真贯彻“安全第一～预防为主～综合治理”的方针～充分认识安全生产监管工作的重要性～增强责任感、使命感和紧迫感。务必把安全生产工作摆上重要位臵～作为当前工作的首要任

18 / 28

务和中心环节～以“基层基础突破年”为主线～抓住道路交通、矿山、建筑三大监管重点～力争在提升政府安全监管能力、落实企业安全主体责任、提高高危企业安全管理水平、安全社区创建、创新安全监管方法等方面取得突破～下大决心～花大气力～集中一切能够集中的人力、物力和财力～采取一切可以采用的办法措施～全面完成市政府下达的安全生产重点目标任务和启动旅游安全示范县创建两项任务。

二、突出重点～强化措施～切实做好二季度安全生产工作

当前～天气逐渐转暖～旅游开始转入旺季～出游规模大、游客多、交通流量大。气温升高～容易造成危险化学品的挥发泄露。五月之后～全县将进入汛期～矿山洪灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等安全隐患骤然增多。同时～全县四小企业关闭整合正处于攻坚阶段～安全生产压力增大。各乡镇、各部门要针对这些季节性特点～要充分考虑到～未雨绸缪～及早动手～做好防范工作。

(一)严管重罚～坚决遏制交通事故多发势头

1至3月～全县就发生各类道路交通事故287起～死亡13人～伤45人。各部门、各乡镇务必引起高度重视～深刻汲取“3?20”事故教训～集中公安交警、交委、农委、海事、运管、乡镇派出所、乡镇交安办等执法力量～统一开展为期

19 / 28

2个月的道路、水路安全专项执法行动～坚决遏制交通事故多发势头。

一是责任到人～严防死守。以客运企业、客运车辆、客运驾驶员、渡口码头、渡船和自用船舶为重点监管对象～特别是对超长客运车辆、旅游车辆和新驾驶员要作为重中之重予以严管。紧紧抓住车船主、驾驶员两个重点～全面落实监管责任。继续按照春节期间“一盯一”要求～细化客运车站、客运车(船)和驾驶员的源头监管责任～落实到每个人头～不留死角。

二是严把资质关。要对大、中型客车和重、中型货车档案进行一次清理、检查～重点检查制动、转向、轮胎等重点部位～进一步完善“谁检验、谁负责、谁签字、谁负责”的责任制。要对营运车辆驾驶员的从业资格进行一次全面审核～严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关～未取得营运从业资格的驾驶员不得驾驶大型客、货营运车辆～有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。要认真清理整顿挂靠经营的客运车辆和驾驶员～对客运企业的挂靠情况逐一核查登记～认真排查整改各种事故隐患～对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员～要坚决清理出客运市场。按照“运管条例”严格查处自用车非法营运现象～加大对“黑车”、“摩的”的严查重处。

三是集中整治道路交通事故多发点段和事故隐患路段～

20 / 28

改善道路安全状况。各乡镇和有关单位组织人力对全县通客线路进行一次拉网式排查～于4月20日前～将排查情况由县公安交警大队统一整理上报县政府。按照国省道、县道由交委负责～其余线路由所在乡镇负责的原则～细化到人进行整改。要定期或不定期的对排查出的黑点路段进行回访～对整治情况进行登记备案～并及时报告情况。对事故多发点段加强综合整治～加快进行工程改造和增设安全设施和警示标志。对重点危险路段要制定具体的巡查方案～增加警力～加强巡逻控制。要按照国家有关标准设臵公路标志、标线～对穿过城镇、农村集市的公路要增设物理隔离设施～划分人行横道、行车减速带;在急转弯处要设立分道线或分道设施;新建、改建和扩建道路时安全设施要同步到位。

四是合理安排～确保运力有效调配。各风景名胜区要按照接待容量合理安排游览活动～切实控制好高峰时段游人总量。交通部门要根据客流量合理调整车次、船期;积极推广联片经营模式和组织“赶场车”、“学生车”、农村“红白喜事车”等措施～解决运力与运量之间的矛盾。

五是严格执法～严肃查处违法行为。严守“三门”～在主干道上设臵固定安全检查站～实行交警、交通联合执法。国省县道路实行“领导包路、民警包车”、“白天见警察、晚上见警灯”～24小时监控。乡镇派出所和乡镇交安办要实行“领导包路、责任人包车”～“白天全程监管、晚上重点监控”～

21 / 28

重点查处超载、超速、疲劳驾驶和非法载客等严重违法行为。对各类违法行为要坚决实行“零容忍”、“下重锤”～坚决做到违法行为不消除不放过～违法行为不处罚不放过。水上交通要加大对重点航段的巡航检查～落实每一个渡口码头和客渡船“一对一”监管责任～重点查处超载和农用自用船、渔船非法载客等违法行为。

(二)强化监管～确保其它重点行业和领域的生产安全

旅游安全:要切实加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、速滑、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查～加强日常抽查、维护和管理～对达不到安全要求的设施设备要立即整改～整改不合格的一律停止运营使用。各类风景名胜区、游乐场所的管理部门要按照接待容量～合理安排游览活动～切实控制好高峰时段游人总量～按照应急预案合理疏导游客～严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

矿山安全:要按照市政府刚刚召开的煤矿安全工作紧急会议精神～进一步落实瓦斯治理的各项措施～抓好煤矿水害防治和顶板事故防范工作。要全面排查整改煤矿各类事故隐患～坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。同时要制定事故应急处臵预案～补充、储备防排水设备和物资～切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”～防止发生淹井、透水、垮坝、崩塌、道路及通讯电力中断等突发性灾害。

22 / 28

非煤矿山要关闭各类非法的和不具备安全生产条件的矿山～做好资源整合工作～打击超层越界开采的行为。要深入细致排查整改各类事故隐患～采取有效措施～加强源头管理。要落实安全措施～加强重点防控～防止透水淹井、尾矿库垮坝、弃土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。

危化品安全:要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作～依法取缔各类非法经营的企业和销售网点～严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理～坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为～坚决纠正违规生产的现象。

消防安全:消防部门要会同有关部门加强对车站、码头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查～确保疏散通道、安全出口畅通～保证消防设施完好有效。教育、卫生等部门要会同相关部门搞好学校、医院等场所的消防安全检查～及时发现和消除事故隐患。

建设安全:要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查～严格落实特种作业人员持证上岗的规定～把防深基坑垮塌、塌陷、边坡崩塌、高处坠落、滑坡和泥石流等作为监控重点～切实加强对施工人员的安全教育和管理～加强施

23 / 28

工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出～隐患严重的施工工地要停工整顿处以重罚～要经有关部门验收合格后方可恢复施工。

食品药品安全:要切实加强对农产品生产加工、食品生产加工以及食品批发、公共餐饮场所和单位内部食堂等场所的安全卫生管理措施～特别是加强对各旅游景区、县城、江口、仙女镇等重点地区的星级宾馆、饭店、酒店的食品卫生进行过细的检查～对做好这一阶段食品卫生要提出严格要求～星级宾馆、饭店、酒店一律不得食用野生食品～厨房、餐厅卫生达不到条件的～要责令限期整改～防范中毒投毒事件的发生。

中小学危房安全:县教委要加大对危房改造工程实施情况的监督检查力度。各责任部门和乡镇政府加强对中小学危房改造工程的监管。各学校要特别注意原B、C类危房和受雨水侵蚀新产生的危房隐患～区别不同情况～采取有效措施～该维修加固的要及时维修加固。各校要尽可能在汛期到来之前完成维修加固任务～以确保校舍安全度汛。已转为D类危房的～要坚决封闭停用～同时要保证正常教学秩序。地势低洼易被洪水淹没的学校～学生上学往返途径的河道、桥梁等地方～要进行全面安全检查～对发现的问题和隐患及时进行整改～并认真制定好应急预案。

森林防火安全:天干物燥～各乡镇、林业部门要做好

24 / 28

森林防火工作。清明节即将来临～群众扫墓活动增加～野外火源管理难度加大～森林火灾隐患明显增加。各乡镇、各部门要深刻汲取近期几起较大事故的教训～要以铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律做好清明时节的安全稳定工作～确保清明节期间不发生安全生产事故。各乡镇和有关部门要广泛深入开展防火宣传教育～积极引导和积极倡导群众文明祭祀～用植树、献花等有益生态环境保护的文明方式祭奠;加强对墓区、殡葬等地清明节期间人流的监控～重点加强野外火源的管理和防范;严禁在林区抽烟、烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮;对重点坟区和山边火口切实加强监管。林业部门要加强森林防火监测～加强值班调度～确保信息畅通～及时处臵森林火情报告;对重要林区要布设阻火隔离带～森林防火队伍保持临战状态。

地灾和防汛安全:各乡镇政府要对每一座水库～特别是病险水库和没有达到安全度汛要求的在建水库、每一个城镇、每一条流域、每一处险工险段要做到行政责任人、技术负责人、24小时值班人员和防汛抗旱应急预案等“四落实”。要将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到单位和责任人～属重大隐患的～明确专人对地质灾害点进行监测。在汛前和汛中要加大对滑坡、泥石流、危岩、崩塌等地质灾害隐患点和易发多发区域的监测、巡查密度;特别要抓好汛后监测和巡查工作。各乡镇、县级有关部门应明确专(兼)职工作

25 / 28

人员～负责辖区及单位的房屋安全检查～填报～督促整改工作～并做到检查有记录～整改有措施～进度有人跟踪～险情排除有销号～做好档案管理。

同时～我县已进入雷雨季节～各乡镇、各部门、各单位要加强防雷减灾工作～提高易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑防雷设施和防雷抗静电设施防御雷电灾害能力～减轻或避免损失～杜绝因防雷设施和防雷防静电设施的设计、施工、验收不符合规范～导致易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑雷击起火爆炸、燃烧、人员伤亡等恶性事故发生～切实保护人民生命财产安全。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门和各类生产经营单位要搞好自查～加强内部的安全管理～确保安全运营。

(三)加强基层基础工作～强力推进企业主体责任落实～实现企业本质安全

本质安全靠的是坚实的基层基础和企业主体责任的落实。一是要强化基层～提高政府社会管理和监管能力～做到“强化乡镇级、健全延伸村居级”。去年～我县的安全生产装备是按照中央制定的地市州级的标准来配备～乡镇是按照县一级的标准来配备的。在县级层面～今年是基层基础突破年～如果机构、人员、经费、装备、班子配备等不全面提升就不能适应～就非出问题不可。二是保证投入～打牢基础。安全生产必要的投入很重要～各乡镇要更新投入理念～变事

26 / 28

后处理灾害事故的投入为事前预防事故的投入～千方百计增加投入～切实推进基础设施、基础装备、基本经费的保障。三是各乡镇、各部门结合安全标准化建设和安全文化建设～按照市政府3号文件要求～督促企业落实企业主体责任～建立和完善安全生产规章制度～严格各项操作规程～抓好企业内部的安全管理;要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作～提高企业员工安全生产的自觉性;要督促企业加大安全投入～弥补安全欠帐～改善安全基础设施～增强抗御事故的能力。凡在落实企业主体责任方面有欠帐的～必须按照规定予以限期弥补～否则将采取严厉的经济处罚和行政监管措施～切实扭转“政府监管团团转～企业赚钱一边看”的局面。

(四)加强安全宣传活动～增强全社会安全意识

事故多发的根本原因是人民群众的安全意识淡薄。各乡镇、各部门要紧紧围绕“安全发展～预防为主”这一主题～通过形式多样～内容丰富的安全宣教活动～推动基层安全文化建设～普及安全法律法规和安全知识～宣传推广先进典型和经验～着力强化各级干部和群众的安全责任意识～提高全民的安全素质～推进我县安全生产状况根本好转。今年我县安全生产月将举行安全有奖征文活动、安全文艺进乡镇活动、安全业务知识大比武活动和开展应急救援演练～希望各乡镇、部门通力合作～做好前期宣传准备工作～县电视台、新闻中

27 / 28

心要辟出专栏～加强对安全生产领域工作的宣传报道～确保这次“安全生产月”活动深入人心～取得实效。

同志们～我县目前正处在经济、社会加速发展阶段～处在各类事故的“易发期”～安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。安全生产任重道远～安全生产工作能够有所作为。我们要进一步坚定信念～坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪～警示高悬、警钟长鸣～居安思危、言危思进～坚持不懈、扎实工作～推动实现全县安全生产状况的稳定好转。

28 / 28

范文二：安全形势分析会发言　

安全形势分析会发言

安全形势分析会发言1黄艺辉副局长从八个方面对当前工作进行了部署:

一是要做好寒潮大风、大雾等恶劣天气防抗工作，严格落实禁限航规定，重点加强涉客船舶和危险品船舶管理;

二是要加强事故调查处理工作，充分吸取典型事故教训，分析事故发生原因，找出对策;

三是要做好年终对标工作，统筹开展好各项专项检查;

四是要继续加强隐患排查治理，要坚持问题导向，对待辖区热点、难点问题，要坚持“三心，即有恒心、耐心、责任心”的工作态度，以抓铁有痕的决心旅狠抓涉海安全隐患的综合治理;

五是要ロ加强太子湾邮轮母港安全监管工作，确保侗重点环节安全;

六是要提前介入、提早 研判深中通道安全监管工作;

七是要加唇强研究，把好审批关，做好铜鼓航道疏浚 安全监管工作;

八是要加快推进前海( 蛇口)自贸区海事管理创新的落地工作。

安全形势分析会发言2为了深入贯彻落实吒省政府《关于进一步加强安全生产工作的镐通知》精神，总结回顾上半年全市安全生踹产工作情况，分析当前安全生产面临的形笃势，研究部署下半年安全生产工作任务，懋推动我市安全生产形势进一步稳定好转，ぁ努力实现“全年各类事故起数、死亡人数て和直接经济损失零增长并力争有所下降”惚的目标。刚才，黄岩区政府、仙居县政府曼、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局 分别作了交流。

下面，我讲三点意见。

基本稳定 一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势

今年以来，全市各级、各部门欲认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“蚀两个社会”、打造“平安台州”的要求，雪按照全市安全生产工作会议的统一部署，威采取了一系列有效措施，安全生产工作取赀得了阶段性的成效。16月份，全市共发攵生各类事故2825起，死亡421人，寨受伤2274人，直接经济损失万元，同传比分别下降%、%、%和%。一次死亡3ゃ人以上重大事故6起，死亡21人，分别寰下降%和%。总结上半年的工作，主要采辘取了五方面的措施。

一是进一步落实了泳安全生产责任制，完善了责任制考核制度蛭。在回顾总结去年安全生产责任制运行情о况的基础上，根据今年安全生产工作重点飕，细化考核内容，并对各类事故

起数、死 亡人数、直接经济损失数三项指标实行“啉双控”考核。层层落实了安全生产责任制直。市政府在与9个县(市、区)及台州经齑济开发区签订责任书的同时，还与29个《相关单位签订责任书。各级政府、各相关湍单位和部门也层层签订了责任书，把安全舸生产责任落实到乡镇、村(居)、企业、蕻车间、班组，形成了纵向到底、横向到边躏的责任制考核体系。严格执行安全生产警渖示制度。进一步强化了“安全生产警示制趣度”、“道路交通告诫和问责制度”和“技安全生产一票否决制度”(上半年，市安晚委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出 警示告知)，临海、温岭、路桥、天台等码县(市、区)也相继出台了安全生产警示缆制度。探索创新了基层责任制考核管理办产法。各地在工作实践中，结合当地实际， 探索性地创新了考核办法，进一步将安全 生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推朗行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制，廒强化了驻村干部的安全生产责任;温岭市郑横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产棕责任考核细则》，明确了各线、各部门、 联系村街道领导及干部的责任。

二是全锪面部署开展了安全生产专项整治，重大事 故隐患不断得到整改。市政府部署开展了逦道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全程、危险化学品生产经营储存及运输安全、隆船舶修造行业安全、“三合一”企业和“丧多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全裟等六项专项整治。市委书记办公会议还

专陧题听取了“三合一”企业和“多合一”建蜻筑消防专项整治工作汇报，并对专项整治诬工作作出指示。市安监、公安消防、交通 、经委等部门对全市道路交通事故多发点?段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸墁，确定并公布了

20家工矿企业、19延处道路交通多发点段和19家重大火灾隐榈患单位为市级重大事故隐患整改单位，列饧为今年隐患整改的重点工作。其中3家工搏矿企业、2家重大火灾隐患单位和17处 道路交通事故多发点被列入省级重大事故裉隐患整改单位。各地、各部门对公布的重极大隐患整改单位进行了分析，研究整改方宿案，落实整改措施。各县(市、区)根据觐当地的产业结构特点，分别又开展了建筑诅业安全、特种设备、工业企业用电安全、涮市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等榨专项整治，都取得了明显的成效。

三是缀加大了执法力度，严肃查处各类事故。积絷极做好安全生产法律法规执法自查工作。湓配合省、市人大执法检查工作，在全市范嗨围内开展了安全生产法律法规执法情况的 自查工作。6月中、下旬，结合“安全生名产月”活动，由市政府6位副市长带队赴峤各地检查安全生产，同时，还启动了“安 全生产台州行”新闻采访活动。各级、各肢部门也广泛开展安全生产大检查，据统计ü，全市共组织检查组2273个，出动检隳查人员22981人(次)，检查企业2 9601家，发现隐患6173处，

已整胆改5122处。通过检查，进一步摸清了?全市安全生产监管的底子，掌握了当前安正全生产工作的重点和难点。严肃查处各类干事故。全市各级进一步加大对安全生产事,故的查处力度，按照“四不放过”原则，坤对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4” 事故及瞒报情况、浙江四方化工厂(黄岩 )“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下铨线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌嗥事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游偻安全事故等，进行了严肃查处，依法追究干了企业及相关责任人责任。各县(市、区图)在加大执法监察力度的同时，积极探索 创新，构建安全生产执法工作新机制。如谡临海市将对个人处以50元以下、对生产烊经营单位处以1000元以下罚款的行政绘处罚委托乡镇监察中队处理;温岭市将原嗥来由监察大队履行的复查权、立案调查权圯、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权笙力下放，极大地调动了基层中队的工作积,极性，提高了执法效率。另外，各级各部媚门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭矢、玉环等已落实了培训经费，椒江、路桥 、临海等地已组织企业从业人员开展了培犯训。

二、认清形势，进一步增强做好安哮全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来芴，全市安全生产状况总体上保持平稳，但 安全生产事故仍然处于高位运行，特别是鸦工矿企业事故、火灾和

道路交通事故多发挞，形势十分严峻。我们一定要保持清醒的锨头脑，充分认清当前我市安全生产工作存膏在的问题。

(一)安全生产意识淡薄。惧少数地方政府和单位领导对安全生产工作藐重要性和必要性认识不到位，一些部门的鲨安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留枇在表面。不少企业和单位业主安全生产意 识、法制观念不强，存在重效益、轻安全瘊的思想和行为。从业人员的素质普遍较低鲲，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏蜴，自我保护能力差，违章操作、违反劳动 纪律现象大量存在。

(二)安全生产基 础薄弱。我市民营企业量大面广，绝大多慰数靠民资投资，从小到大，逐步发展，在 起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设磐施和必要的防护用品投入往往较少，安全亦生产条件简陋，安全管理和防范存在先天乍不足。随着经济的发展，企业规模的不断酾扩大，新工艺、新技术大量引进，安全生陡产设施与主体工程的“三同时”建设又往疸往脱节，硬件建设还满足不了安全生产的?需要，从而大大增加了安全生产源头监管颃的难度。

(三)一些行业和领域的安全售生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。硫上半年全市工矿企业共发生事故35起，佐死亡39人，同比分别上升%和%;一次霓死亡3人以上重大事故1起，死亡3人， 与去年持平。仅6月份，全市工矿企业事Π故就发

生11起，死亡15人。尤其值得 注意的是，去年没有发生事故的造纸企业桅今年事故多发，上半年已发生5起事故，剃死亡5人。仙居、黄岩、临海和玉环已突诌破半年度控制指标，分别占年度控制指标卅的%、75%、%和%。近期，全国各地辈工矿企业重大安全事故频发，形势十分严顸峻。7月28日，江苏盐城氟源化工公司炯发生爆炸事故，造成22人死亡，29人ゅ受伤;7月30日，温州鹿城区泰豪制革怦厂发生锅炉爆炸事故，造成5人死亡，4п人受伤;6月9日，我市的黄岩浙江四方某化工厂在环保设施调试作业过程中，发生?作业人员中毒事故，死亡3人。这些重特笛大事故的连续发生，务必引起我们的高度 警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上需半年全市共发生道路交通事故2041起铼，死亡345人，分别占全市各类总数的艨%和%;与去年同期相比，死亡人数上升颔%。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年?因火灾事故共死亡14人，同比上升%。蟊椒江区已突破年度控制指标，占年度控制凼指标的120%;路桥区突破半年度控制勒指标，占年度控制指标的80%。

(四炮)公共安全投入不足。由于历史欠帐较多 ，乡村道路安全设施、公共消防设施、危璞险化学品行业应急救援装备以及城市紧急雍避难场所投入等方面滞后于当前经济社会廨的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄哑公路里程达7858公里，大部分道路无笾标志标线和防护设施，存在较大的安全隐案患。危化品方面，全市的危险化学品生产偾企业138家，剧毒品使

用单位154家椅，重大危险源259处，仅使用液氯的单日位就达30多家，年使用量超过9000萍吨，防护装备、应急救援设施明显滞后， 危化品生产、使用的监督管理工作令人担 忧。

(五)安全监管力量不足。国务院渖、省政府对安全生产工作日益重视，安全胛生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步?增大。全市的监管网络虽然已初步形成， 但人数、经费以及监管人员的素质与面临镱的安全生产监管任务不相适应。随着经济?社会的发展，新的安全隐患不断暴露，加 上政府监管手段落后，安全生产源头管理?、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。安 全生产监管队伍组建时间不长，相应的监篼管经验和监管水平有待进一步提高，安全黟生产监管体制和长效机制有待进一步完善彡和加强。同时，由于安全生产立法滞后， 法律法规不相配套，企业“违法成本”较滏低，增加了安全生产的执法难度。

这些攘问题，如果不引起高度重视，及时采取措怛施加以整改和解决，就难以实现安全生产虱形势的稳定好转和三个“零增长”目标。 最近，****在中央政治局集体学拈习时指出:“把安全发展作为一个重要理盐念纳入我国社会主义现代化建设的总体战带略。”**总理在年初召开的全国安全阻生产工作会议上强调:“安全生产责任重挥于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发萌展观的必然要求，是建设和谐社会的

迫切靓需要，是各级政府的重要职责。经济发展晖必须建立在安全生产的基础上，绝不能以ぐ损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代 价。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是ニ政绩。”各地、各部门和有关单位要认真,学习领会党中央、国务院领导关于安全生挪产工作的一系列重要指示精神，牢固树立佶和落实科学发展观，绝不能只重视GDP枳而忽视安全生产，更不能以牺牲生命为代欢价，换取一时的经济增长。要遵循社会主鳍义市场经济条件下安全生产的客观规律，ヤ研究和分析新形势下安全生产工作的新特栗点、新情况和新要求，抓住当前安全生产沔的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措损施，扎扎实实做好各项工作。

三、突出进重点，认真做好下半年安全生产的各项工擢作

今年下半年，全市各级各部门要紧紧友围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻渊落实浙政发〔2017〕28号文件和市浜委办、市府办《关于近期连续发生安全生晗产事故的紧急通报》精神，树立信心，克利服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，恻狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经迓济社会发展营造安全稳定的环境。

(一龆)切实加强对安全生产工作的领导，进一朴步落实政府的监管职责各地、各有关部门氪要从实践“三个代表”重要思想的高度出扈发，从改革发展稳定的大局出发，以高度蘖负责的

精神，把安全生产工作摆上更加突伏出的位置，切实加强领导，定期分析安全 生产形势，研究解决安全生产工作中遇到 的重大问题。要进一步完善安全生产责任薄制考核体系和考核指标体系。在落实各级ど政府及有关部门主要负责人安全生产工作巫责任的同时，把各分管负责人的安全生产佻工作责任纳入安全生产目标管理，强化量跬化考核，充分运用行政、经济和法律等手往段，确保安全生产责任落实到位。要进一 步健全安全生产监管网络。交通、公安、擎消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设只备等部门要进一步壮大安全监管力量，加ω强行业监管力度。乡镇政府要进一步加强闺安全监管职能，健全监管机构，落实专门扈工作人员，配备必要的监管设备，探索综蘖合监管制度，加大基层一线监管。不断推伏广椒江区洪家街道和温岭市横峰街道的经 验和做法，进一步落实各级领导及驻村干谱部的责任。同时，充分发挥村(居)干部儋对安全生产的监管作用，建立村(居)干颊部巡查制度和安全生产捆绑考核制度，及斯时发现隐患，及时督促整改。

(二)加瞅强对工矿企业的安全监管，进一步落实企 业的主体责任安监、国土、公安部门要加 强对矿山企业的管理，全面推广中深孔爆莪破技术，严禁超坡度开采和违章掏底扩壶嘁爆破作业。经委、安监、工商等部门要加瞀强对冲压作业的安全管理，严格检查安全霁隐患，落实整改措施，杜绝无技术参数标 牌、无生产厂家标志、无安全防护装置的涪“三无”设备和

不符合安全条件且安全隐向患严重的设备流入我市冲压作业。建设部 门要加强对建筑施工现场的安全检查，完夫善各类保护装置和安全警示标志，加强对王建筑施工单位负责人、安全管理人员和特褥种作业人员的教育培训，做到持证上岗。降经委、安监、劳动、电力部门要加强用电怎管理，防止各类电器、电线老化漏电或发舴生火灾，开展用电安全常识教育，严禁电页工无证上岗，切实减少触电事故的发生。 各行业主管部门要督促企业健全内部安全莪生产管理机制，落实企业主要负责人履行遗安全生产第一责任人的责任，明确分管负啉责人以及部门、班组和岗位的安全生产责 任，从管理机构设置、人员配备、安全责蒙任、安全投入、安全管理等方面，建立、嶷完善和落实安全生产各项制度和措施。要 求企业对安全生产工作实行民主管理和民 主监督，依法落实职工的安全生产权利和 义务，维护职工在安全生产方面的合法权盎益。要督促企业保证必要的安全投入，维 护更新安全设备，配备员工劳动防护用品乞，加快安全技术改造，改善安全生产条件富。

(三)继续抓好重大事故隐患的整改椹，深化安全生产专项整治认真抓好已确定 公布的58家市级重大事故隐患单位的整ケ改工作。近期，市安委会对58家重大事 故隐患整改单位的整改情况进行督查，对笔存在的隐患进行分析，督促有关单位认真傈抓好整改。各地、各部门要结合市级重大龋隐患单位的整改工作，做好本地、本行业罅事故隐患的排查和整改工作，

对排查出来仉的事故隐患，要明确整改的责任单位和责疠任人，督促制订整改计划，落实整改措施坻，限期整改到位。对隐患整改不力或存在楂重大事故隐患的，要依法采取责令停产、绕停业整顿，甚至予以关闭、取缔等措施，媒消除安全隐患。对整改措施落实不到位而摭发生重特大事故的，要依法追究相关人员菰的法律和行政责任。深入抓好重点行业和 领域安全生产专项整治。安监、公安、交か通、经委等部门要进一步加强危险化学品胥生产、储存、经营、运输和使用等环节的 管理，根据不同类型品种的属性，制订整品治标准，实行分类管理，充分发挥专家的 作用，进行专项检查，及时发现问题，坚稗决整改隐患。海洋渔业部门要充分利用伏鸟季休渔期间船舶集中维修的有利时机，加 强对渔船维修的监督，组织渔民进行安全腈生产培训教育，增强安全保障能力。开渔白后，要进一步落实安全生产责任制，建立馁健全海上自救保障体系，严厉打击渔船违宋章搭客、超载、超航区、超抗风力航行生 产等行为，落实各项安全防范措施。公安闫、交通部门要以治理事故多发点段为重点潲，严格查纠车辆超速、超载等违法行为，ソ完善道路警示标志，落实安保工程，规范 道路运输秩序。公安消防、经委、安监、ü工商、国土、建设规划等部门要加大对“ 三合一”企业和“多合一”建筑消防安全否专项整治的力度，切实消防重大火灾隐患犯，9月底前要完成人员密集场所和厂区的逯电线老化等整治工作，杜绝重大火灾和群蚁死群伤事故的发生。各

地要坚持“属地管叽理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原鳓则，彻底排摸、检查和整治“三合一”、 “多合一”企业，杜绝事故发生。对一时魂难以整改到位的，要列入整体搬迁规划，夂并按区域建立消防队，确保安全。安监、κ经委、公安等部门要加强对重大危险源的昌监控管理，在全面开展重大危险源的普查昊工作、摸清底数的基础上，认真进行安全 评估、评价工作，分类登记建档，加强动梆态监控管理，落实安全防范措施。

(四柒)大力开展安全生产培训，认真实施全员凶安全培训工程各级政府及有关部门要加强 对生产经营单位主要负责人和安全管理人环员的安全知识和管理能力培训、特种作业谇人员的安全作业培训、地方政府领导干部屏的安全知识培训以及安全生产监管人员的 执法业务培训，提高各类人员的安全素质断。特别是要做好已发生重大事故的、不履?行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、精存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企 业主要负责人和安全管理人员的教育，提 高安全法制意识。对业主拒不参加培训的淌企业，一律停业整顿。要落实企业的主体,责任，发动、督促企业根据各自生产技术辐、生产设备、从业人员文化素质等基本情趑况，制订有针对性的培训计划，采取切实踮有效的培训措施，保质保量地开展全员培岗训。同时，坚持边培训边查找隐患，发动箧职工查找事故隐患提交企业工会，由工会邰向业主提出合理化建议，切实改善安全生 产条件。

建立全员培训联络员制度，每家璜企业确定一名机关工作人员作为联络员，哗负责审核该企业的全员培训方案，监督企赠业完善培训台帐制度，促使企业认真组织 职工进行培训，确保全员培训不走过场。ゎ天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安吼全培训工作，要将安全生产培训工作纳入电安全生产目标管理责任制考核的内容，明 确目标任务，层层落实责任，精心组织实榴施。

(五)加大执法力度，强化企业的壶主体责任追究要严格按照《安全生产法》慨和《国务院关于进一步加强安全生产工作 的决定》等法律法规，把落实企业主体责鹇任放在首要位置，通过安全评价、行政许 可、安全标准化等考核措施，督促企业加试大安全投入，改善安全生产条件，消除不黩安全因素，建立自我约束、自我改进、自 我完善的机制，提高安全生产管理水平。阳

要加大执法力度，切实提高“安全成本猛”。凡安全设施达不到要求的，不得颁发 “许可证”，绝不能带病运行;企业不履观行安全生产职责的，采取经济处罚，甚至喃停产停业整顿等措施;发生安全事故的，序严格按照“四不放过”原则，从严追究相幕关责任，责令停产停业整顿，并由安监部垛门组织进行全员培训。通过采取一系列措 施，使企业在“安全成本”面前有所顾忌戾，不敢逾越，切实维护法律的尊严和政府郸的权

威。同时，要抓好监管责任的落实。半目前体制下，安全监管分散于各相关职能膑部门。市安委会办公室要切实履行好职能映，加强部门间的沟通联系，建立联席会议蛎、联合执法、信息沟通、督察督办等制度晤，发挥各自的职能和优势，统筹协调，形澈成合力，促进相关部门安全监管责任的落葚实。这次会议，印发了《企业安全生产主è体责任追溯办法》(征求意见稿)，请大咆家将修改意见及时反馈给市安委办。

(圳六)高度重视高温季节安全生产工作进入盅高温季节以来，我市已相继发生了多起安固全生产事故，据气象部门预测，我市今年д的高温晴热天气将持续较长时间。市安委契办已下发《关于加强夏季企业安全生产工态作的通知》(台安委办〔2017〕10瓞号)，要求各地做好夏季高温条件下的安 全生产工作。各地、各有关部门要根据高 温季节安全生产工作的特点，迅速开展一盅次夏季安全生产大检查，对检查中发现的杭问题，要求有关单位做好整改。工会、经翳委、劳动等部门要督促用人单位做好高温?季节防暑降温工作，对露天作业、高温作嶙业工人提供必要的降温设施，按要求发放提并督促职工穿戴好劳动防护用品，努力改讠善职工的工作、生活条件和现场作业条件薯，高温期间要安排好作息时间，严格控制臊加班加点，做到劳逸结合。安监、公安、н交通、经委等部门要加强危化品生产、经ǘ营、储存、运输和使用企业的安全管理，侵进一步落实安全措施，做好安全设施的维螗护保养，切实加强对易燃、易爆、

有毒、 有害危化品的管理，确保安全生产。质技搓监要督促生产经营单位加强对生产设备的侗安全检查，特别是做好热敏感设备的保养 维修工作，对可能影响安全生产的设备，趼要减少工作时间或降低负荷，对极有可能秧出现生产安全事故的，要关闭停止使用。稔同时，要切实做好汛前防范和汛期的安全邮生产工作，防止由于洪水、台风、山体滑艋坡等自然灾害引发安全生产事故。

安全铕形势分析会发言3今天我们在这里召开全 县安全生产电视电话会议，其主要目的是级认真剖析当前安全生产形势，查找存在的陛问题，专题研究部署当前及今后一段时期谔全县安全工作，从本质上提升安全发展水佑平，为全县经济社会发展营造良好的安全罔稳定环境。

一、深刻剖析，强化认识，钲增强抓好安全监管工作的紧迫感和责任感叶

从统计口径来看，一季度全县安全生产 工作运行平稳，各类事故死亡人数均有一寓定幅度的下降，总体形势是好的。但是我碛们也要清醒地看到，3月20日，巷口镇蜇三坪村张家沟组村民史安超驾驶自己的无樾号牌时风三轮车(车上先后违法搭载冯小蟠芳、史永梅等9人)，行至武隆县巷口镇弗三坪村在建社道冒水沟路段，车辆发生翻湃覆，造成4人死亡，6人轻重伤。3月2凼1日，彭德权驾驶牌号为渝G07506琢的大客车从

沙子沱前往涪陵，行至鸭沙路髓六门子处，由于方向机刷把齿镙丝脱落，闼造成方向失控，车辆滑于公路临岩路沿停厨住。虽然没有造成人员死亡，但当时车上匣共载客19人(含驾驶员)，路外就是1蠛50米高的陡坡，若不是驾驶员处理及时佐，后果不堪设想。

认真分析“3?20诨”事故原因。从客观来看:道路交通发展轫现状与人们日益增长的物质文化需求不成 比例，道路建设滞后与人们要求安全、方貅便、快捷出行矛盾日益突出。道路交通条蘼件发展不平衡，尤其是一些偏远的乡镇，绂无合法、安全的客运车辆。人们出行只能 乘坐拼装车、报废车，加上乡村道路山高汕路陡，弯急岩险，道路凹凸，无标志标线 ，无防护设施，险象环生。从主观来看: 一是交通参与者交通安全意识淡薄，人民髁群众的道路安全意识极度差。明知是无牌眯、无证、报废车，毫无安全系数可言，他 们偏偏还要去坐，有时甚至强烈抵触管理肱人员。二是路面监管失控。有关单位深入焖基层不够，切实履行自身职责有差距，未励能及时发现该无牌无证车辆上路行驶，未躁能及时查处违法驾驶和违法载人行为。从孓“3?21”未遂事故分析来看，客运车辜辆的日常保养和三检制度走过场，带病出酲车的现象较为严重。这两起事故的发生，,影响十分恶劣，损失特别惨重，教训十分竽深刻，为我县安全生产工作敲响了警钟，尥引起了县委、县政府领导的高度重视。对酶上述两起事故，将在详尽调查的基础上，倩严肃追

究相关单位和人员责任，涉嫌犯罪 的坚决追究其刑事责任。对此，各级各部 门务必要保持头脑清醒，做到居安思危，异常抓不懈，不能有丝毫的麻痹大意。

认癞真分析我县的安全生产状况，我认为主要雒存在四个方面的问题和不足。一是领导重矫视不够，上级政策落实不到位。许多单位痫未按照县委〔2017〕39号文件精神蠖配足专职安监人员，就是仅有的一两个安谛监人员和协管人员也经常挪作他用。市政 府和县政府花大量财力为各乡镇配备的安蹒全监察执法车辆，许多安监办都反映执法蛔车辆得不到保证，甚至还有人就此事情举由报到市安监局。二是监管出现空档，造成咫公路上摩托车、客运车超载，农用车载人そ，水上“三无”船舶、渔船、自用船非法估载客，农村用电无人监管等安全隐患突出捶。这里且不说检查全覆盖，就问一问在坐?的各位领导，有多少同志按时完成了《武衔隆县遏制较大安全责任事故的规定》中要噜求的最低检查次数。三是隐患治理未落实艴。全县存在重排查轻治理的现象。从查的丬情况来看，年初县政府挂牌整治的8处重釜大安全隐患至今仍未启动整治。四是企业霞主体责任不明确，违法违规现象严重。部?分企业负责人有一种虚无主义思想，片面巴强调客观因素，认为安全工作防不胜防，倪靠的是运气，舍不得投入，不能正确处理用安全与效益的关系，内部管理机构不健全塄，违章违规冒险组织生产。五是安全宣传硎教育力度不够，宣传工作浮于面上，向基救层延伸不够，群众安

全意识淡薄，防灾、 识灾、抗灾能力较差。

同志们，安全生余产事关人民群众切身利益，更是我县今年跟实现经济社会跨越发展的前提和基础，责笞任重于泰山。各级各部门一定要深刻汲取,我县“”交通事故和近来全国全市发生的继重特大事故的教训，坚持科学发展观为指 导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综爹合治理”的方针，充分认识安全生产监管拶工作的重要性，增强责任感、使命感和紧乞迫感。务必把安全生产工作摆上重要位置西，作为当前工作的首要任务和中心环节， 以“基层基础突破年”为主线，抓住道路 交通、矿山、建筑三大监管重点，力争在鲇提升政府安全监管能力、落实企业安全主彳体责任、提高高危企业安全管理水平、安稹全社区创建、创新安全监管方法等方面取穸得突破，下大决心，花大气力，集中一切稿能够集中的人力、物力和财力，采取一切劐可以采用的办法措施，全面完成市政府下十达的安全生产重点目标任务和启动旅游安 全示范县创建两项任务。

二、突出重点碎，强化措施，切实做好二季度安全生产工,作

当前，天气逐渐转暖，旅游开始转入幽旺季，出游规模大、游客多、交通流量大栖。气温升高，容易造成危险化学品的挥发 泄露。五月之后，全县将进入汛期，矿山氟洪灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌鹎、道路交通和水上交通事故等安全隐

患骤竹然增多。同时，全县四小企业关闭整合正 处于攻坚阶段，安全生产压力增大。各乡瘗镇、各部门要针对这些季节性特点，要充流分考虑到，未雨绸缪，及早动手，做好防?范工作。

(一)严管重罚，坚决遏制交 通事故多发势头

1至3月，全县就发生 各类道路交通事故287起，死亡13人 ，伤45人。各部门、各乡镇务必引起高?度重视，深刻汲取“3?20”事故教训麾，集中公安交警、交委、农委、海事、运蚁管、乡镇派出所、乡镇交安办等执法力量盹，统一开展为期2个月的道路、水路安全笳专项执法行动，坚决遏制交通事故多发势?头。

一是责任到人，严防死守。以客运煲企业、客运车辆、客运驾驶员、渡口码头桂、渡船和自用船舶为重点监管对象，特别 是对超长客运车辆、旅游车辆和新驾驶员翻要作为重中之重予以严管。紧紧抓住车船》主、驾驶员两个重点，全面落实监管责任缌。继续按照春节期间“一盯一”要求，细跑化客运车站、客运车(船)和驾驶员的源珈头监管责任，落实到每个人头，不留死角艿。

二是严把资质关。要对大、中型客车荜和重、中型货车档案进行一次清理、检查 ，重点检查制动、转向、轮胎等重点部位融，进一步完善“谁检验、谁负责、谁签字尢、谁负责”的责任制。要对营运车辆驾驶 员的从业资格进行一次全面审核，

严把营恙运驾驶员从业资格证书的发放和审验关，哀未取得营运从业资格的驾驶员不得驾驶大噤型客、货营运车辆，有不良驾驶记录的人拘员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一舜律不得从事客、货营运。要认真清理整顿诫挂靠经营的客运车辆和驾驶员，对客运企伟业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查整躇改各种事故隐患，对不具备从事客运资格锒的车辆和驾驶员，要坚决清理出客运市场蹬。按照“运管条例”严格查处自用车非法隼营运现象，加大对“黑车”、“摩的”的堪严查重处。

三是集中整治道路交通事故扌多发点段和事故隐患路段，改善道路安全涵状况。各乡镇和有关单位组织人力对全县蕃通客线路进行一次拉网式排查，于4月2琛0日前，将排查情况由县公安交警大队统尺一整理上报县政府。按照国省道、县道由杼交委负责，其余线路由所在乡镇负责的原嗄则，细化到人进行整改。要定期或不定期黪的对排查出的黑点路段进行回访，对整治 情况进行登记备案，并及时报告情况。对狸事故多发点段加强综合整治，加快进行工询程改造和增设安全设施和警示标志。对重脓点危险路段要制定具体的巡查方案，增加讴警力，加强巡逻控制。要按照国家有关标 准设置公路标志、标线，对穿过城镇、农叽村集市的公路要增设物理隔离设施，划分谓人行横道、行车减速带;在急转弯处要设磔立分道线或分道设施;新建、改建和扩建画道路时安全设施要同步到位。

四是合理攮安排，确保运力有效调配。各风景名胜区焙要按照接待容量合理安排游览活动，切实尺控制好高峰时段游人总量。交通部门要根杼据客流量合理调整车次、船期;积极推广蕙联片经营模式和组织“赶场车”、“学生它车”、农村“红白喜事车”等措施，解决频运力与运量之间的矛盾。

五是严格执法泶，严肃查处违法行为。严守“三门”，在锷主干道上设置固定安全检查站，实行交警垂、交通联合执法。国省县道路实行“领导迪包路、民警包车”、“白天见警察、晚上?见警灯”，24小时监控。乡镇派出所和愠乡镇交安办要实行“领导包路、责任人包 车”，“白天全程监管、晚上重点监控”嗣，重点查处超载、超速、疲劳驾驶和非法胸载客等严重违法行为。对各类违法行为要涂坚决实行“零容忍”、“下重锤”，坚决壮做到违法行为不消除不放过，违法行为不皲处罚不放过。水上交通要加大对重点航段胨的巡航检查，落实每一个渡口码头和客渡涿船“一对一”监管责任，重点查处超载和 农用自用船、渔船非法载客等违法行为。

(二)强化监管，确保其它重点行业和领醐域的生产安全

旅游安全:要切实加强对埘游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具镓及带有危险性的攀岩、速滑、探险、漂流骶、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的 安全检查，加强日常抽查、维护和管理，燥对达不到安全要求的设施设备要立即整改雀，整

改不合格的一律停止运营使用。各类帏风景名胜区、游乐场所的管理部门要按照佟接待容量，合理安排游览活动，切实控制机好高峰时段游人总量，按照应急预案合理许疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的慈发生。

矿山安全:要按照市政府刚刚召讽开的煤矿安全工作紧急会议精神，进一步稆落实瓦斯治理的各项措施，抓好煤矿水害鳋防治和顶板事故防范工作。要全面排查整 改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、螓超强度、超定员生产。同时要制定事故应 急处置预案，补充、储备防排水设备和物 资，切实做到领导、组织、队伍、预案和 物料“五落实”，防止发生淹井、透水、冀垮坝、崩塌、道路及通讯电力中断等突发ě性灾害。非煤矿山要关闭各类非法的和不妈具备安全生产条件的矿山，做好资源整合 工作，打击超层越界开采的行为。要深入寂细致排查整改各类事故隐患，采取有效措甏施，加强源头管理。要落实安全措施，加锣强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝汛、弃土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。

危化品安全:要以防范液氯、液氨、石油盘液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故嫣为重点加强安全监管。要继续抓好“五整硌顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经筋营的企业和销售网点，严防危险化学品泄,漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材篑和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环雳节的

安全管理，坚决打击、取缔非法生产炜、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，俄坚决纠正违规生产的现象。

消防安全:诰消防部门要会同有关部门加强对车站、码骜头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人蜡员密集场所的消防安全检查，确保疏散通苟道、安全出口畅通，保证消防设施完好有瑜效。教育、卫生等部门要会同相关部门搞骈好学校、医院等场所的消防安全检查，及嘌时发现和消除事故隐患。

建设安全:要杰重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临涡边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯衷、施工机械的监督检查，严格落实特种作殓业人员持证上岗的规定，把防深基坑垮塌昆、塌陷、边坡崩塌、高处坠落、滑坡和泥仵石流等作为监控重点，切实加强对施工人谩员的安全教育和管理，加强施工现场的安阶全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出脲，隐患严重的施工工地要停工整顿处以重禊罚，要经有关部门验收合格后方可恢复施蝻工。

食品药品安全:要切实加强对农产涓品生产加工、食品生产加工以及食品批发菘、公共餐饮场所和单位内部食堂等场所的庠安全卫生管理措施，特别是加强对各旅游 景区、县城、江口、仙女镇等重点地区的冖星级宾馆、饭店、酒店的食品卫生进行过萸细的检查，对做好这一阶段食品卫生要提禊出严格要求，星级宾馆、饭店、酒店一律羼不得食用野生食品，厨房、餐厅

卫生达不谊到条件的，要责令限期整改，防范中毒投付毒事件的发生。

中小学危房安全:县教六委要加大对危房改造工程实施情况的监督 检查力度。各责任部门和乡镇政府加强对虍中小学危房改造工程的监管。各学校要特怩别注意原B、C类危房和受雨水侵蚀新产线生的危房隐患，区别不同情况，采取有效 措施，该维修加固的要及时维修加固。各 校要尽可能在汛期到来之前完成维修加固寰任务，以确保校舍安全度汛。已转为D类铖危房的，要坚决封闭停用，同时要保证正趴常教学秩序。地势低洼易被洪水淹没的学璃校，学生上学往返途径的河道、桥梁等地擅方，要进行全面安全检查，对发现的问题伥和隐患及时进行整改，并认真制定好应急 预案。

森林防火安全:天干物燥，各乡炬镇、林业部门要做好森林防火工作。清明げ节即将来临，群众扫墓活动增加，野外火 源管理难度加大，森林火灾隐患明显增加竟。各乡镇、各部门要深刻汲取近期几起较旄大事故的教训，要以铁的手腕、铁的面孔擞、铁的纪律做好清明时节的安全稳定工作拚，确保清明节期间不发生安全生产事故。 各乡镇和有关部门要广泛深入开展防火宣 传教育，积极引导和积极倡导群众文明祭纪祀，用植树、献花等有益生态环境保护的 文明方式祭奠;加强对墓区、殡葬等地清靼明节期间人流的监控，重点加强野外火源篚的管理

和防范;严禁在林区抽烟、烧香烛菊、烧纸钱、燃放鞭炮;对重点坟区和山边泰火口切实加强监管。林业部门要加强森林援防火监测，加强值班调度，确保信息畅通缠，及时处置森林火情报告;对重要林区要瞿布设阻火隔离带，森林防火队伍保持临战兕状态。

地灾和防汛安全:各乡镇政府要 对每一座水库，特别是病险水库和没有达宣到安全度汛要求的在建水库、每一个城镇夸、每一条流域、每一处险工险段要做到行节政责任人、技术负责人、24小时值班人,员和防汛抗旱应急预案等“四落实”。要调将地质灾害危险点的监测和防治任务落实片到单位和责任人，属重大隐患的，明确专肆人对地质灾害点进行监测。在汛前和汛中锢要加大对滑坡、泥石流、危岩、崩塌等地寅质灾害隐患点和易发多发区域的监测、巡樟查密度;特别要抓好汛后监测和巡查工作仪。各乡镇、县级有关部门应明确专(兼)?职工作人员，负责辖区及单位的房屋安全调检查，填报，督促整改工作，并做到检查桴有记录，整改有措施，进度有人跟踪，险?情排除有销号，做好档案管理。

同时，腽我县已进入雷雨季节，各乡镇、各部门、廖各单位要加强防雷减灾工作，提高易燃易仔爆、有毒有害场所及高层建筑防雷设施和 防雷抗静电设施防御雷电灾害能力，减轻穷或避免损失，杜绝因防雷设施和防雷防静桥电设施的设计、施工、

验收不符合规范，刎导致易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑对雷击起火爆炸、燃烧、人员伤亡等恶性事椿故发生，切实保护人民生命财产安全。与只人民群众生活密切相关的供水、供电、供※气等部门和各类生产经营单位要搞好自查 ，加强内部的安全管理，确保安全运营。蓦

(三)加强基层基础工作，强力推进企颀业主体责任落实，实现企业本质安全

本?质安全靠的是坚实的基层基础和企业主体蚝责任的落实。一是要强化基层，提高政府味社会管理和监管能力，做到“强化乡镇级 、健全延伸村居级”。去年，我县的安全Ι生产装备是按照中央制定的地市州级的标馘准来配备，乡镇是按照县一级的标准来配童备的。在县级层面，今年是基层基础突破屣年，如果机构、人员、经费、装备、班子搛配备等不全面提升就不能适应，就非出问津题不可。二是保证投入，打牢基础。安全诀生产必要的投入很重要，各乡镇要更新投啉入理念，变事后处理灾害事故的投入为事 前预防事故的投入，千方百计增加投入，瘃切实推进基础设施、基础装备、基本经费 的保障。三是各乡镇、各部门结合安全标 准化建设和安全文化建设，按照市政府3 号文件要求，督促企业落实企业主体责任政，建立和完善安全生产规章制度，严格各迓项操作规程，抓好企业内部的安全管理;箦要加强对职工岗前安全培训、安全生产基降

础知识和安全意识的普及教育工作，提高宫企业员工安全生产的自觉性;要督促企业滕加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全胂基础设施，增强抗御事故的能力。凡在落缯实企业主体责任方面有欠帐的，必须按照蒲规定予以限期弥补，否则将采取严厉的经勖济处罚和行政监管措施，切实扭转“政府甯监管团团转，企业赚钱一边看”的局面。栎

(四)加强安全宣传活动，增强全社会麻安全意识

事故多发的根本原因是人民群诩众的安全意识淡薄。各乡镇、各部门要紧耥紧围绕“安全发展，预防为主”这一主题 ，通过形式多样，内容丰富的安全宣教活浼动，推动基层安全文化建设，普及安全法吓律法规和安全知识，宣传推广先进典型和泡经验，着力强化各级干部和群众的安全责 任意识，提高全民的安全素质，推进我县淑安全生产状况根本好转。今年我县安全生勘产月将举行安全有奖征文活动、安全文艺垮进乡镇活动、安全业务知识大比武活动和崞开展应急救援演练，希望各乡镇、部门通辁力合作，做好前期宣传准备工作，县电视寥台、新闻中心要辟出专栏，加强对安全生裾产领域工作的宣传报道，确保这次“安全 生产月”活动深入人心，取得实效。

同袅志们，我县目前正处在经济、社会加速发 展阶段，处在各类事故的“易发期”，安匙全生产总体稳定、趋于好转的发展态势和悲依然严峻的现状并存。安全生产任重道远伞，安全

生产工作能够有所作为。我们要进椽一步坚定信念，坚决防止盲目乐观、麻痹 松懈情绪，警示高悬、警钟长鸣，居安思畿危、言危思进，坚持不懈、扎实工作，推忧动实现全县安全生产状况的稳定好转。

范文三：塘沽支队安全形势分析发言提纲(支队)

塘沽支队安全形势分析发言提纲

根据总队通知要求,我支队在组织开展安 全 工 作“ 五 无 ” 创 建 活 动 的 基 础 上 , 又 深 入 部 署 开 展 夏季安全防事故工作, 努力从源头上做好安全工作, 预防事故发生。 下面就我支队安全 形势汇报如下:

一、队伍管理情况

(一) 加强组织建设, 强化管理教育。 支队把安全工作放在 各项工作之首, 成立以军政主官为组长的安全工作领导小组, 由 支队主要领导亲自抓安全防事故工作, 并把安全防事故工作纳入 周一例会主要议程, 逢会必讲。为将安全工作落到实处,支队机 关各部门、中队分别与支队党委签署《内部安全管理责任书》, 细化分工任务, 明确责任, 促使各级领导干部提高责任意识和防 范能力。重新修订了《士兵请销假管理规定》、 《营门卫兵管理 规定》、《支队机关正规化管理规定》、《支队机关士兵管理规 定》等规定、制度,用制度约束队伍,用制度保障队伍,靠制度 管理、依制度行事。成立机关中队,将支队机关管理正规化,严 防机关管理出现漏洞。同时,支队以贯彻“新共同条令和 65422管理机制”为契机,深入组织学习“五条禁令” , 《四个严禁》 、 《安全管理规定》 、 《事故防范细则》 、 《事故报告与登记统计规

定》 、 《道路交通安全法》 、 《抢险救援勤务规程》 、 《作战训练安全 要则》 、 《 灭火抢险救援行动安全十要素》 等法律法规和规章制度, 提高广大官兵知法守法、知纪守纪的自觉性。

(二)狠抓车辆管理,严防事故发生。 认真落实《车辆管理 规定》 ,加强车辆维护保养,确保车辆油、水、电、气充足,机 车性能良好;落实车辆“四检”制度,定期对支队所有机车进行 检查,确保车况良好,无任何隐患问题;同时严格落实车辆管理 有关规定,严格车辆派遣审批权限, 严格履行派车手续,落实干 部跟车制度, 并加强驾驶员遵守交规、 安全行车的管理教育和技 术培训, 切实提高驾驶员的驾驶技术和应对复杂情况的能力。 现 在我支队已在临港中队组建了新驾驶员复训班, 对新驾驶员进行 培训,提高新驾驶员的实际操作能力。

(三) 开展谈心服务, 上下关系良好。 支队实行党委成员分 片、 职能部门督导、中队干部包班负责制, 每月与全体官兵开展 一次谈心服务活动, 深入了解官兵思想状况, 掌握官兵思想脉搏, 有效化解官兵矛盾, 及时消除各种隐患。 通过落实总队管理教育 制度和谈心服务活动, 我支队官兵认真遵守条令条例和各项规章 制度,安心服役,官兵关系融洽,队伍稳定。

(四)科学组训、施救,杜绝安全隐患。 认真遵守《作战训 练安全要则》 、 《抢险救援勤务规程》 ,严格落实干部跟班训练制 度,落实安全措施,严格检查车辆和器材装备,采取“炎热进体

能训练房、凉爽进操场”的错时训练模式,严禁疲劳训练,真正 做到科学施训; 加强业务理论学习, 掌握灾害事故特点、处置措 施和注意事项, 落实火场设立安全员制度, 把安全防护措施落到 实处,坚决杜绝灭火救援事故。

(五)加强网络管理,防止失密泄密。 完善《网络安全管理 规定》,制定《移动储存介质管理制度》,落实手机管理有关要 求,将网络安全、移动储存介质、手机管理和使用制度化、规范 化。 每周由网络安全员对支队全部计算机的运行、 一机两用软件 注册、网络标识、杀毒软件更新、移动储存介质使用等情况和非 法下载软件进行严格检查, 对出现的问题及时通报, 彻底从源头 上防范,确保网络安全无事故。

(六)狠抓制度落实,强化后勤保障 。严格落实采购制度, 把好食品采购、加工和储藏关,防止食物中毒事故; 定期组织体 检, 确保炊事员身体健康, 严防疾病交叉感染。 购买发放花露水、 风油精、创可贴等药品,备足饮用水、绿豆汤、水果,做好防暑 降温工作,防止发生中暑 , 确保战斗力不减。

(七)严格督察机制, 做到赏罚分明。 支队督察小组定期开 展督导检查,及时纠正队伍管理和灭火救援中的安全隐患问题。 同时,支队把安全防事故工作与奖惩相挂钩,将立功、受奖、入 党、晋职、晋衔、绩效考核、士官选取等与安全工作紧密结合, 凡出现事故的,一律取消上述资格,做到赏罚分明。

二、 存在的问题。 上半年来, 支队上下团结一心, 锐意进取, 扎实工作,加强了队伍管理力度,保持了持续稳定的发展势头, 队伍没有出现大的问题,队伍管理和安全工作取得了一定效果, 有效地保障了支队各项重大活动的顺利开展。 但同时也应该看到 当前士兵队伍中还存在一些问题:

一是一些干部在针对士官尤其老士官的管理问题上, 个别干 部甚至存在“不敢管,哄着管,不出事就行”的错误思想,在一 定程度上为事故的发生提供了滋生的土壤。

二是个别士兵法纪观念、 纪律意识淡薄, 自我约束能力较差, 有人管就好一点,没人管就放松。自己管理不好自己, 受周围环 境负面影响较多, 看别人有手机自己也要买, 看别人穿名牌自己 也要穿,不看自己的经济条件和水平,盲目攀比。

三是个别士官选前拼命干、 选后松一半, 存在船到码头车到 站的思想。 有的士官想个人事多, 想工作的事少, 只要组织照顾, 不要组织纪律,理想观念缺失,没有把心思用在工作上。

三、队伍管理对策

一是加强教育。 通过教育进一步提高士官的思想认识, 克服 模糊和错误思想,端正服役态度,增强服从意识。牢固树立条令 观、 纪律观和事业观, 牢固树立正确的人生观、 婚恋观、 金钱观, 牢固树立士官就是兵的思想,正确看待自己,不把自己当成官, 明确不论职位高低, 仍然是一个兵, 应当按条令的规定履行好士

兵职责, 自觉接受警官的领导、 管理和批评。 同时, 要端正态度, 不产生不恰当的愿望和过高的要求。不能与起点不同的警官比, 不能总喊“吃亏” “不合理” 。不该遇到一些困难和问题就怨天忧 人。

二是注重养成。 要严格按部队的条令条例和 《士官管理规定》 执行, 不能把思想认识问题和一些客观的实际困难与条令条例和 《士官管理规定》相抵触,乱开政策上的口子。 要根据条令条例 和《士官管理规定》 ,结合部队实际,完善各项规章制度,严格 对士官的监督管理,实行全方位、全时间、全员额的管理机制, 落实管理责任制,一级抓一级, 逐级抓落实, 把管理延伸到营区 外、 “ 8小时外”的“生活圈” ;严格要求,常抓不懈。要严格实 施士官目标管理考评,与士官的经济收入挂钩, 奖勤罚懒, 奖优 罚劣;与士级挂钩,抓苗头,促防范;抓养成,树标兵,使执行 规定成为士官的自觉行动。

范文四：2011年度安全形势分析会发言材料

2011年度市政基础设施工程安全生产

总结及形势分析

2011年是我市推动城乡建设“十二五”规划的启动之年，是全

三个发展”、“三个提升”的关键之年，更是“办好青奥会、力推进“

建设新南京”的重要之年。重点工程全面展开，环境综合整治、雨污分流等政府工程任务重、要求高。面对压力，为确保今年市政工程安全生产、文明施工工作目标顺利完成，我站加强了对市政基础设施工程安全文明施工的监督管理，尤其是对危险性较大分部分项工程的监督管理，并结合我市市政基础设施工程现状，有针对性地开展安全生产监管工作。

一、2011年安全监管基本概况

今年以来截止12月1日，新受理监督市政基础设施工程235项，341标段，工程总造价约116.7亿元(另外地铁工程24项，工程造价38.59亿元)。开展监督巡查3335次;发出整改通知392份;发出局部停工通知33份;对行为人约谈24次，行政处罚55起;对有关单位和责任人亮黄牌31次，亮红牌13次;安全文明措施费登记104项目;54个项目通过市级文明工地考核，7个工程项目通过省级文明工地考核，12个工程项目申报四季度省级文明工地考核。

截止2011年12月1日，所监督的涉及危险性较大的分部分项工程93个项目(106个标段)共166项，其中37个工程项目(40个标段)48项正在实施;涉及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程79个项目(95个标段)共117项，其中36个工程(39个标段)39项正在实施。

二、2011安全生产基本情况

今年以来，我市市政基础设施工程建设安全生产工作，在参建各方的共同努力下，安全生产工作较为平稳，没有发生群死、群伤、较大以上安全生产事故，但是，一些工程项目还是发生了一般安全生产伤亡事故，造成人员伤亡和财产损失，目前我市市政基础设施工程建设安全生产形势依然严峻。

截止12月1日止，市政基础设施工程施工共发生3起一般安全生产事故，死亡2人，伤2人。这3起事故分别是:(一)江山大街;(二)南京火车站北广场(三)2011年11月16日下午4时45分左右，浦口新城兴城路、石佛路工程施工现场，发生一起装载机倒车过程中不慎轧倒放线施工人员致人员死亡事故;

从事故类别看，三起都是机械伤害事故。

三、2011年安全监管工作主要举措

1、明确各方责任，扎实开展安全生产专项整治工作

根据省、市专项整治工作相关文件要求，结合市政工程实际，制定并发出了《2011年市政基础设施工程安全专项整治工作方案》，制订了工作计划，布置了工作任务，明确了各方责任，扎实开展安全专项整治基础工作。三季度，按照工作部署对全市在建基础设施工程涉及高大模板支撑、脚手架工程的项目进行专项整治督查。

2、加强服务指导，提高参建各方安全责任意识

为提高参建各方安全责任意识，监督人员分批次、分区域对在建工程的各方责任主体开展了有关安全生产责任的宣贯，重点对《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统

施工安全监督管理导则》及《建筑施工模板安全技术规范》等相关文件和标准规范进行了宣贯，突出意识管理，对近阶段安全生产工作进行点评，督促企业抓项目，项目抓实施，监理抓督查，层层抓落实，进一步提高了责任单位的安全意识，有效地推动了工程安全生产文明施工水平。

3、突出监管重点，狠抓危险性较大分部分项工程安全管理

为了有效控制防范安全事故发生，今年以来安全监管工作突出抓住以下重点开展工作:一是突出专项施工方案管理，加强了对专项方案编制、审批、论证程序的监督检查，特别对论证专家的资格、论证意见的准确性以及方案的执行加强了检查;二是突出执行管理，加强了对现场实施、监理验收环节的监督检查，要求必须严格按照方案施工，确保专项施工方案执行到位，不留安全隐患;三是突出现场检查，开展了危险性较大分部分项工程的安全专项督查，对在建工程涉及深基坑(槽)、高大模板支撑系统、起重机械设备等超过一定规模的危险性较大分部分项工程进行重点督查，同时对分站监督工作进行抽查，及时发现问题并及时消除安全隐患;四是突出动态监管，对危险性较大分部分项工程进行全过程动态监管，开工前要求建设单位申报危险性较大分部分项工程清单，开工后要求施工单位每周上报安全周报表，监理单位编制安全专项措施并履行监理职责，我站根据工程清单和上报安全报表，建立在建工程危险性较大分部分项工程管理台帐并定期更新，同时将超过一定规模的危险性较大分部分项工程通过站信息平台对社会进行公示。

4、认真落实文件要求，推进现场管理专项整治

认真贯彻落实文明施工相关文件精神，重点对宁政发[2011]133

号《关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》进行宣贯，并根据该文件的主要内容和相关标准制作新版的市政基础设施工程文明施工宣传手册，发放工程项目部，进一步提高工程作业人员文明施工意识，同时要求新开工工程开工前建设单位应确定施工现场文明施工责任单位，并与责任单位签订《南京市建设工程文明施工承诺书》，监督人员将承诺书签订作为开工条件审查和硬件设施达标一项重要考核内容。通过以上一系列措施的实施，作业人员文明施工意识明显得到提高，施工现场管理水平得到提高，施工现场扬尘措施得到有效落实，施工现场专项整治取得成效。

5、创新监管方式，加强对现场安全生产文明施工监管

为进一步加强市政基础设施工程现场管理，确保市政基础设施工程质量、安全和文明施工管理全面受控，我站自主研发了市政工程流动监测车，该车能及时将发现现场存在的质量、安全问题、违规行为进行取证，及时发送相关单位落实整改，为违规处罚取得基础性资料。同时充分利用流动监测车机动、灵活、高效、威慑力强等特点，进一步提高监测车使用的效率，及时发现施工现场安全生产、文明施工存存在的问题，并及时进行处置和分析，取得良好成效。

6、开展专项检查，进一步治理施工现场安全隐患。

根据省住建厅《关于开展全省建筑施工安全生产大检查工作督查的通知》要求，根据市住建委的统一部署，我站组织开展了对全市在建工程项目夏季高温汛期的安全生产专项检查，主要对各方责任主体到岗履责情况;项目主要管理人员和特种作业人员持证上岗情况;夏季高温及汛期的安全专项施工方案、应急预案的编制、报审和实施情况;危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、审批

手续履行情况以及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证组织实施情况;施工现场临时用电安全管理工作情况等进行了抽查。

认真贯彻省住建厅、市住建委《关于立即组织开展建设工程安全生产“拉网式”大检查的通知》精神，发出《关于立即开展市政基础设施工程安全生产专项检查》的通知，要求在建市政基础设施工程立即开展安全生产专项检查。在各工程项目开展安全生产自查自纠工作的基础上，要求监督分站对各自管辖区域内工程项目开展安全生产“拉网式”大检查情况进行了巡查，确保了安全生产专项检查工作全面彻底、不走过场，安全防范措施落实到位。

7、吸取教训、引以为戒，消除安全事故隐患

针对9月25日我市发生管道清疏作业中毒，造成三人死亡事故，为防止类似事故再次发生，当天我站立即以市住建委名义并发出了《关于进一步加强全市市政基础设施工程安全生产工作的紧急通知》，要求全市在建市政基础设施工程项目，进一步加强工程安全生产管理工作，提高安全生产管理工作执行力，健全安全生产保证体系和安全生产责任制，所有在建工程立即停工整顿，由建设单位牵头，全面开展安全隐患排查，重点加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，排查整改合格后方可复工。下午15时，组织全市涉及管道施工及危险性较大的分部分项工程的75个在建市政基础设施工程项目的建设单位现场负责人、项目经理、总监理工程师共160余人参加，召开了市政基础设施工程安全生产管理紧急工作会议，通报了此次事故，分析了我市市政基础设施工程当前安全生产面临的形势，进一步明确工程安全生产管理责任，提出下一步安全生产管理工作的要求，对进一

步消除现场安全事故隐患起到促进作用。

在工程建设安全生产管理方面，虽然我们做了大量的工作，但从今年发生的几起事故以及站组织的几次专项安全生产大检查情况来看，当前我市市政基础设施工程建设安全生产工作依然存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面:

1、部分施工单位安全生产主体责任意识不强，特别是对国发23号文件精神没有全面认真贯彻落实，有些企业对安全生产工作重视不够，企业的安全生产基础工作不扎实，安全观念淡薄，安全生产投入不足，对施工现场和项目部缺乏有效的监控手段，部分企业项目经理长期不在岗，导致施工现场安全隐患突出。

2、部分工程监理人员没有真正肩负起安全监理责任。监理人员对应负的安全责任认识不清，定位不准，现场监理人员存在不到位的现象，对施工现场存在的安全隐患不能及时监督整改，安全生产监理责任不能真正落实到实处。

3、部分工程文明施工措施落实不到位。围挡破损，未完全有效隔离施工区域和社会通道;交通指示牌、便民告示牌、危险源告知牌、安全标识牌设置不到位;现场材料未及时有效覆盖，扬尘控制措施落实不到位;综合管线施工前的产权单位交底不到位，现场挖掘作业时的旁站指导不到位。

4、部分工程项目对危险源预辨识及控制措施落实不到位，对一线作业人员教育培训不到位，部分作业人员安全生产基本常识缺乏，安全生产意识淡薄。

5、部分工程项目管理人员和特种作业人员对安全标准、规范和操作规程缺乏了解或执行不严格，对机械设备使用和管理不到为，机

械违章或带病操作时有存在，这些都给工程施工安全生产埋下了极大的安全事故隐患。

四、2012年安全管理工作思路

2012年我站安全监管工作将深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，依靠科技进步和信息化，创新和转变安全监管方式，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，以提升监督执法能力为基础，强化安全责任落实，加强对危险性较大分部分项工程监管，有效防范重大以上安全事故发生;加强文明工地建设，推进建筑施工安全质量标准化进程，提升市政工地文明施工形象;加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力，进一步提高安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力;加强监管队伍建设，进一步完善安全监管手段和机制，提高监管效能;坚持安全形势分析，解决安全管理突出问题，有效杜绝施工作业的“三违”行为，防范一般事故和坚决杜绝较大以安全事故发生，确保我市市政基础设施工程安全文明施工形势稳定受控。

1、进一步落实各方责任主体安全生产责任

进一步落实企业的安全生产责任主体地位，督促承担起安全生产的主体责任，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制;其次要强化建设、监理单位的安全生产责任落实。对施工企业安全监督管理应该采取多种方式，一是企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度;发现隐患要及时整改，建立整改

措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。二是要提高施工企业搞好安全工作的能动性，强化企业对自己工程项目的安全管理，三是认真贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》相关工作要求。在重要工程、重点时段、关键环节或危险性较大分部分项工程施工时，确保项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗到位，保证施工现场安全生产处于受控状态。

2、持续深入开展安全专项治理和隐患排查工作

持续深入开展安全专项整治和隐患排查工作，重点加强对深基坑(槽)、高支摸、建筑起重机械、场内机动车辆以及临时用电等方面的安全专项整治，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

3、强化安全教育培训，提高现场人员安全意识和操作技能

扎实开展安全宣传教育，特别是加大对专业承包、劳务分包队伍和农民工的安全教育力度，进一步强化对特殊工种和安全管理人员持证上岗培训，企业每年至少组织二次全员安全生产教育培训。严格考核和持证上岗制度，凡发现未经安全教育培训、无证上岗的上述人员，将作为不符合安全生产条件处理。逐步推行农民工经安全教育培训合格、持证上岗制度。加强对企业和项目管理人员的安全培训和继续教育，提高安全管理水平和能力;加强对工程监理人员的安全培训和继续教育，提高监理安全素质，确保现场安全监理责任落实到位。

4、坚持安全形势分析，找准监管工作突破点

进一步加强地区安全形势的分析，找准着力点和突破点。建立安全生产形势分析制度，定期召开行业安全生产形势分析会，总结阶段性安全生产工作，宣贯安全生产相关文件精神，落实阶段性安全生产工作。以安全专项治理、安全生产大检查、文明工地创建、危险性较

大的分部分项工程为四个抓手，落实参建各方安全生产、文明施工责任，规范安全生产行为，督促工程施工现场各项安全措施落实到位。一是加强对参建各方安全责任落实进行监督，以各方责任落实到位来保证工程安全受控。二是持续深入开展安全生产专项治理和安全生产大检查，解决施工过程中存在突出问题和存在的安全隐患，及时发现并消除安全隐患，避免安全事故发生。三是加强文明工地创建工作，以文明工地创建工作带动施工现场安全文明施工水平提升，以施工过程中各项安全文明施工措施落实到位，来确保施工现场安全文明施工。四是加强危险性较大分部分项工程的日常监管，对超过一定规模的危险性较大工程坚持周巡查制度，坚持安全隐患的排查治理，便于及时发现安全管理过程中的问题，及时解决、消除隐患。

5、创新监管模式，实行差别化管理

坚持安全监督巡查、抽查制度，并及时总结，不断创新。一是要加大巡查频率，提高巡查质量，增加突击抽查。二是要实行差别化管理，做到分类监督，对安全业绩优的企业项目减少监督检查的频率，反之，列为监督检查的重点，加大检查的频率。三是要加强对危险性较大的分部分项工程的动态监督管理，认真执行超规模危险性较大分部分项工程登记备案和公示制度，确保在建危险性加大的分部分项工程施工处于受控状态。四是加大对安全生产管理资料的管理，通过采取有力措施(培训、处罚、规范文本)根除资料中的假、编、造现象。

6、坚持样板引路，进一步推进文明工地创建

将市政基础设施工程标准化现场达标、安全措施费用测定和文明工地创建与施工安全质量标准化有效结合，以点带面逐步推行安全质量标准化施工现场创建，实现现场安全防护标准、安全管理有序、现

场施工文明管理目标。

7、进一步提高安全生产执行力

(1)进一步督促在建工程参建各方切实加强安全生产组织领导，建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制，严格执行安全生产条件审查制度，并具体到安全生产环节，责任到岗到人，严格问责。

(2)督促工程参建各方认真开展对施工现场危险源的辨识，认真落实危险源的预控措施，有效防范安全事故，确保施工安全。

(3)加强对施工现场作业人员的安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业，全面提高安全意识和安全防护能力。

(4)加强工程生产安全事故应急救援预案编制和演练工作，提高突发事件应急处置能力，最大限度地减少应事故造成财产和人员损失。

(5)严格责任追究。加大巡查和处罚力度，对工程施工过程中存在安全生产程序性工作不到位、安全生产投入和措施不到位、作业人员违章操作、安全生产文明施工责任落实不到位等行为将加大处罚力度，依法严肃查处，保证工程建设安全文明施工平稳受控。

8、进一步加强施工现场文明施工监管理，有效控制扬尘污染 (1)认真贯彻落实宁政发133号《关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》工作要求， 规范施工现场文明施工行为。 (2)加强对工程开工前监督管理，要认真对工程安全开工条件进行核查，要督促建设单位落实施工现场文明施工责任单位，并与责任单位签订《南京市建设工程文明施工承诺书》。

(3)加强对工程施工过程的监督管理，重点对围挡保洁、材料堆放和覆盖、渣土运输等扬尘控制措施进行监督检查;加强对在建工程文明施工重点区域进行巡查，发现问题及时处理;加大处罚力度，对

在检查中发现存在问题或隐患且整改不力或造成不良影响的责任单

位和责任人，给予行政处罚、红黄牌警示、通报，力争使施工现场文

明施工处于受控状态。

范文五：安全形势分析

安全形势分析

为总结今年以来部队管理教育和安全防事故工作开展落实情况，分析当前部队管理教育及安全工作形势，认真查找队伍管理工作中存在的问题及薄弱环节，切实做好安全防事故工作，确保部队的高度稳定。7月27日，警通勤务中队召开上半年部队管理教育安全形势分析会，对近期部队安全形势进行了认真分析，对部队安全管理及安全防事故工作进行了再动员、再部署，进一步筑牢安全防线，确保部队和谐稳定。

一、取得的成绩

通过半年多时间的不懈努力，中队在安全防事故方面取得了良好的成绩，实现了安全事故“零”的目标，确保了部队安全稳定、官兵团结和谐。切实做好了三个方面的工作：

一是高度重视部队安全防事故工作，将安全防事故工作作为中队建设的重中之重，清醒地认识到抓安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立安全防事故工作的忧患意识和责任意识，及时分析部队管理和安全形势，始终绷紧安全这根弦，做到警钟常鸣，防患于未然。

二是切实采取有力措施狠抓安全防范工作。要以对部队建设负责的高度责任感，全身心投入到预防安全事故工作中，切实加强各项安全制度的落实，加强人员的管理，坚决消除思想麻痹、心存侥幸的行为，采取强硬措施，下大气力狠抓部队安全防范工作，确保不发生任何事故。

三加强对官兵的安全教育工作。反复组织官兵学习条令条例、

“五条禁令”和日常管理制度，把对安全防事故教育贯穿于各项工作的方方面面，在官兵头脑中根植“安全第一”的思想，坚持用铁的纪律规范官兵的行为，用制度管人管事，确保在部队管理和安全防事故工作中不留任何隐患，为中队和谐发展创造良好的安全环境。

二、存在的安全隐患

当前中队安全管理形势还是严峻，特别是今年进入夏季以来，自然灾害频发，季节性事故发生的可能性增大，预防事故案件工作紧迫，责任巨大。针对当前季节和工作任务特点，通过安全形势分析，中队还存在下列隐患：

（一）是夏季雷雨天气频发，易发生触电事故和雷击事故。

（二）是天气炎热，人员容易出现中暑事故。

（三）是中队房间所用电风扇因使用时间较长，个别有晃动现象

（四）是个别人员因身体原因或家庭原因，存在较大的思想压力（一班新战士张伟忠髋部患良性骨肿瘤，手术风险较大，存在一定思想压力。女兵班战士尹洁家庭发生变故，父亲因车祸变成植物人，性格较为急躁，情绪不太稳定。）

（五）是公勤人员外出较多，需预防车辆事故和警民纠纷

（六）是防止发生训练事故。

（七）是做好哨位防袭击工作。

（八）是中队人员较多，性格各异，

三、采取的措施

为切实做好队伍管理和安全防事故工作，确保部队高度稳定，

结合当前部队管理及安全防事故工作的开展，针对存在的隐患，采取如下措施：

一是教育全体官兵要充分认识当前部队安全管理的严峻形势，切实增强做好预防事故案件工作的责任感和紧迫感。特别是针对季节和工作任务特点，要开展经常性的部队管理和安全形势分析，做好超前预测，狠抓各项安全防范措施的落实。

二是要妥善抓好官兵心理疏导和心理疾病防范工作，及时了解和掌握官兵的思想、工作和生活状况，对患病和家庭存在变故积极开展心理疏导，通过家庭、班长骨干，中队干部多管齐下，做好其经常性思想工作。

三是以人为本，使思想教育工作保持经常性、持续性，时时处处关心官兵、了解官兵，掌握每一位官兵的思想脉搏，及时化解各种矛盾。

四是强化部队日常管理，突出抓好部队午休、课外活动、休息日和夜间的管理，严格落实请销假、晚点名、门卫登记纠察、查铺查哨制度及一日生活制度，加强对“人、车、酒、赌”重点环节的管理，特别是强化对官兵8小时以外生活圈、社交圈、娱乐圈的监督，有效防止管理失序、人员失控、过程失查的现象。

五是要科学组织训练项目，严格遵守各种器材操作规程，落实防护措施，坚决杜绝因盲目蛮干导致训练事故的发生。并根据天气情况及时调整训练时间，

六是要坚持落实安全工作分析制度、检查制度、请示报告制度。 七是最大限度发挥思想政治工作的作用，采用多种方式进行教

育确保部队的高度安全和稳定。针对部队在落实管理制度中存在的薄弱环节，确保下一阶段部队安全管理及安全工作落实到位。

安全工作重在平时、重在经常、重在从严，通过此次安全形势分析会，中队党支部一班人找准了切入点、提高了认识、理清了思路，真正做到思想上不麻痹、制度上不松动、措施上不疏漏、落实上无折扣，必将有力推动部队管理工作的深入开展。确保部队高度安全稳定和管理教育稳步提高。

警通勤务中队

二〇一〇年七月二十七日

转载请注明出处范文大全网 » 安全形势分析会发言