中国旅行社业发展的几个阶段及

范文一：中国旅行社业发展的几个阶段及其特点

中国旅行社业发展的几个阶段及其特点

我国旅行社业发展大致分为四个阶段：

第一阶段，旅行社发展的初期（1978—1989），随着1978年我国实行改革开放，旅游业迅速发展，中国国际旅行社、中国旅行社、中国青年旅行社、成立形成了我国旅行社三足鼎立的行业寡头垄断的局面。为满足急剧增长的国际入境游客的需求，中国旅行社、旅游交通、海外饭店都大量建设。

这一时期的主要热点：(1) 入境旅游人数和消费总额在整个20世纪80年代的持续增长和旅游外联权的下放，分别从市场规模和制度环境两个方面推动着旅行社产业供给规模的扩大；(2) 政府开始将旅行社作为相对独立的经济行业实施有效的管理，旅行社作为旅游业重要组成部分的地位开始为人们所认识；(3) 旅行社的业务由发展初期单一的国际入境旅游业务发展成为国际入境旅游业务与国内旅游业务并举。

第二阶段，旅行社发展的增长期（1990—1994）在这一时期，我国政府开始允许中国公民出国探亲和旅游。这是我国旅游业发展中的又一重大突破。这一时期中国旅行社业运营的主要特征有：(1)国内旅游市场逐渐发育成熟，成为旅行社产业除入境旅游市场以外的另一个市场支点；(2)市场集中度逐渐降低。(3)一批在市场竞争中成长起来,并熟悉市场机制的旅行社群体成为中国旅行社产业的新兴推动力量

第三阶段，旅行社发展的调整期（1995—2001）这一段时期，各法律条规相应出台，更好的保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进我国旅游业的健康发展，标志中国旅行社业的健康发展进入了一个全新的发展阶段。这一时期的主要特征有：（1）中国旅行社业的市场运行基础更加完善。（2）随着国内旅游市场的兴起和产业投资管制的宽松,一些非政府的投资机构开始进入这一领域。（3）一系列的专项治理使得一部分违规经营的旅行社退出了市场，从而净化了产业运行环境，市场秩序逐渐向好的方面转化。

第四阶段，全面开放期（2002至今）在这一时期，旅游市场借助宏观面上的开放导向，正在强有力地推动着旅行社产业的全面开放进程。

这一时期的主要特点有：（1）旅行社业的对外开放步伐正以前所未有的力度展开；（2）在对外开放程度越来越高的同时，中国旅行社业也在积极地对内开放。

范文二：中国旅行社存在的问题

淮安师苑国际旅行社

淮安师苑国际旅行社成立于2001年10月，是依托淮阴师范学院旅游管理专业、集产学研于一体的新型现代旅游企业。2004和2006年分别被国家旅游局批准，升格为淮安唯一一家国际旅行社、出境游组团社。是淮安市唯一最高等级四星级旅行社，淮安市旅游发展委员会旅行社行业综合实力评比连续保持第一。

“玉汝于成”—— 十多年的励精图治，师苑国旅的品牌效应初步彰显，社会地位不断提高，成为淮安同业获奖种类最全、获奖等级最高、获奖人数最多的旅行社。先后荣获中国公认黄金品牌旅行社、中国教育十佳旅行社、江苏省文明单位、江苏省诚信旅行社示范单位等30多项集体荣誉和中国教育优秀导游员、江苏省优秀导游员、劳动模范、人大代表等20多项个人荣誉。

“沧海桑田”——今天的师苑国旅，业务范围不断拓展，综合实力不断提升。淮安师苑国际旅行社总部位于淮安政治、经济和文化中心的繁华地带——淮海北路，8个经营网点覆盖全市各个县区，经营范围涵盖了出境游、国内游、入境游和票务代理等多方位涉旅业务。组接人数、实现营收和上缴税费等综合考核指标领跑全市行业，连续荣获全市行业综合实力评比第一名，成为淮安唯一最高等级4A旅行社。

“饮水思源”——师苑国旅不忘各级领导和社会各界的关心支持。市委书记的题词、市领导的批示、淮师校长的题字，是期望更是鞭策；市政府将办好淮安师苑国际旅行社列入《淮安市旅游发展总体规划》，是信任更是重托；省旅游局将淮安师苑国旅的事迹编入《平凡的岗位，闪光的足迹》一书，是肯定更是鼓励。所有这些，师苑国旅将永远铭记，并化为前行的动力。

“羊羔跪乳”——师苑国旅一直以回馈社会为己任，踊跃参与淮安大型旅游节庆活动和旅游推介活动，圆满完成淮安机场所有航线首航的政府惠民活动，全力配合淮阴师范学院旅游管理专业的学科建设，积极承办政府主导的淮安旅游集散中心、旅游咨询中心和旅游呼叫中心。

“百尺竿头”——师苑国旅正向新的目标进发，外塑形象、内强素质，不断加强硬件和软件建设，努力实现高星级旅行社的创建目标，为旅游事业的美好明天而奋斗。

师苑国旅，一道移动的风光，时时飘香充满温馨浪漫；师苑国旅，一座行走的画廊，处处增色一路阳光灿烂！

淮安师苑国旅热忱地欢迎您，来自五湖四海的朋友们！

淮安师苑国际旅行社

范文三：中国旅行社的过去和现在

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中国旅行社的

过去和现在

(甲) 解放前的中旅上海商业储蓄银行于一、创立经过

1923 年9月创立旅行部，1927 解放前的中国，长期处在半封建半殖民地的地位上。帝国主义的经济势力，无孔不入年 6 月该旅行部正式改组为地渗透到各个企业中来，排挤压榨，以遂其控制整个中国经济命脉的企图。在这个时候，中国旅行社，遂由上海商业中国的民族资产阶级表现了其积极的一面，他们不愿本身的利益受到帝国主义(当然还有封储蓄银行的下属业务部门转建主义和官僚资本主义)经济势力的压迫和打击，采取各种行动来抵制。由于那时在中国经变为该行独资经营的附属事营旅行业务的，只有洋商的通济隆和运通等几家，中国人没有自己的旅行社，要作一次长途业机构。其主要办理国内外旅行，非得仰求这般洋商旅行社不可，更兼为了与银行业务的配合，因此作为当时民族资产旅行、运输、旅馆等业务，并阶级企业典型成功的上海商业储蓄银行就毅然不顾亏本的危险，在一九二三年秋季于上海创办出版《旅光》等旅行刊物。该了这个前所未有的旅行部，附设在银行之内。其后由于旅行部能够满足大众的需要，发展得社下设火车、出版、轮船、行非常迅速。为了更进一步提高这一个事业的效能，乃在一九二七年改组为中国旅行社。李等部，1928 年改为运输、车二、业务进展阶段 1(草创时期(一九二三—一九二七年) 务、航务、出版、会计、出纳、如所周知:一般旅行社的成立，多以代理客票、导游及答复旅行问讯为其最基本的经稽核7部，1930 年代又增设进营方式，其中又以客票代理为最稳定的业务和经济基础。中旅成立的型式，亦不外如此。展部、游览部、旅馆部。为拓他先取得了车票代理权，继由铁路范围再进一步扩充到水路方面，代理了轮船的客票，更以展业务，中旅先后在国内各上海为国际港口关系，业务范围便由国内很自然的逐渐推展至国外。由于营业范围的扩展，大城市、景点及海外设立数业务种类亦随之而有增加，除发售各种客票、答复旅行问讯外，已连带发生了行李运送、十个分支机构。1949 年以后，车船接送照料等比较复杂的服务工作。此外并开始了游览团的组织。在这个时期内，比该社继续营业，增设了国外较重要的国内国外旅行业务有如下数项:

进口物资承运业务。1955 年 ( 1 ) 代理客票铁路方面: 除国内各路外，已可代售美国、日本、加拿大的铁路车中国旅行社在大陆的业务结票。水路方面: 亦已与英、美、日、法、意、加、荷各国轮船公司订有客票代理权。束。历任董事长为庄得之、陈 ( 2 )除经常办理国人及华侨出国手续外，并办理大批留学生出洋一应事宜。按此项

业务原由外商旅行社所包办，中旅展开国际旅行业务后，能即自外商手中接办这一件有关光甫、朱如堂等，社长为黄闳

国际观瞻的业务，不特提高了自身的地位，在民族立场上，也不啻给予帝国主义经济势力道、陈湘涛、潘恩霖等。中国

以有力反击。旅行社业务经营颇有特色，

( 3 )一九二四年开始举办游览团，到一九二六年更把游览业务提高一步，一方面办声誉良好，堪称为近代中国

理了日本观樱团，开国外游览的先声;另一方面在国内各避暑名胜地点如牯岭、青岛、北旅行业的典范。特别是其开戴河、莫干山等处设立夏令办事处，为国内游览业务打下了更结实的基础。办的招待所，更是中国旅行 ( 4 ) 一九二七年创刊旅行杂志，以提倡游览，阐扬名胜。综计在这个时期业的一大创举。本篇史料选中，国内已有十二个单位。 2(进展时期(一九二七—一九三七年) 这个时期从一九自中国旅行社档案全宗二七年中旅由上海银行内部的一个部门转变而为对外的一个独立机构开 Q368-1-37 号案卷，系该社始，直至一九三七年七月七日芦沟桥事变全面抗战时为止，前后十年，业务规模有着极度自撰的一份报告书，作于的发展，他不但积极发展了原有的客运业务，从而正式建立了国际性旅行社的地位，并且 1953 年 4 月 13 日，对该社三更开辟了招待所和货运两大业务范畴。在这段时间内先后增设单位七十三处(连原有的十十年来的历史发展概况陈述二处共八十五处 )，并由改组时的资金五万元，至一九三七年增资至五十万元。甚详，兹予公布。由上海市档下列几项业务，是这时期中值得提出一述的: 案馆孙慧选编。

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(一)关于国际游览和宣传方面

( 1 )一九三一及一九三五年应日本的邀请，参加了在东京召

开的“欧亚客票联运会议” 及“东亚观光会议 ”，正式与各国

公私旅行事业机构建立联系及促进合作。在第一次会议中并与苏联国营旅行社代表进行了代理西伯利亚铁路客票之初步磋商，后此与

该社发生业务关系，亦肇基于此。

( 2 )一九二八年与英国通济隆世界旅行社订立合作办法，凡中旅顾客赴欧美的由该社代为照料，其后扩大代理范围，凡彼此顾客均可以掉换券互相介绍。亦即外人来华，亦可由该公司介绍中旅为之服务。此项合作方

式并先后推展至与法国万国卧车公司、日本观光局、苏联国营旅行社、美

国旧金山、英加信托银行华务部之间。

( 3 )一九三一年春与日本国际观光局合作招待日本来华游览团体计

廿次约三千余人。

( 4 )一九三二年代售参观德国莱比锡展览会特别旅行游览券。 ( 5 ) 一九三三年开始办理我国回教徒麦加朝圣团，因成绩圆满，以后每年举办。济南中国旅行社院前支社 ( 6 )一九三三年在美国西雅图设立通讯处，发出招待游华专信五千对。并刊印英文小册五种，介绍我国风景名胜，共廿万份寄发各国文教机关、各轮船、铁路、航空公司，营业室[ 1 ] 并通过美国芝加哥展览会华人出品办事处，在大会散发二万份。

(7 )一九三五年梅兰芳剧团应苏联对外文化协会之邀赴苏联表演，中旅派员照料，并趁此机会正式与苏联国营旅行社洽妥代理发售赴苏旅客的船、车、飞机票，包办旅行票及预付游览票等。 [2] (8 )一九三六年第十一届世界运动会在柏林举行，除办理中国代表团旅行照料工作

外，并举办参观团分海、陆二路前往，为办理世界游览团的创始。

(二)关于创办招待所业务

由于经营旅行业务，在照料旅客、安排旅程、组织游团上，必须接触到旅客的食宿问题，而那时一般所谓旅店却存在着许多缺点——藏垢纳污，黑暗腐败，从这一点出发，中旅具体地认识到旅馆和旅行业务关系的重要，因之才有创办招待所的拟议(所以采用 “招待所” 的名称，即在于有别于当时的旅馆 )，自一九三一年在沈阳分社利用空余房间，布置客房，证明试验完全成功后，一九三二年便作了扩大招待所经营的决定，综计这一个时期内对招待所的投资达一百万元之谱，创办招待所廿处。其中可分为三种类型:

( 1 )具有国际性质的，如南京、西京、青岛、北京等，其设备可以招待国际旅客。

( 2 ) 内地城市比较现代化的，如开封、济南、沈阳等。

( 3 ) 风景区因无旅馆设备，致游客感觉不便者，设立小型招待所，如黄山、雪窦山、华清池等。

除创办招待所外，自一九三六年六月起并接受伪津浦铁路管理局的委托，办理津浦餐车事宜，至抗战发生，方始中止。

(三) 关于开办货运业务

在这一时期中，中旅除开辟招待所业务外，更把行李运送业务扩充成为一般的货物运送，其发展过程，是由旅客小件行李的接送，而逐步发展到水路轮船的货物承揽运送，再进而扩展到铁路方面。由于客观的需要与主观的努力，货运业务发展得很迅速，而成为中旅三大基本业务之一 (客运、招待所、货运 )。即世界博览会。 [1] 3(抗战时期(一九三七——一九四五年) 即奥林匹克运动会。 [2] 一九三七年日寇侵略我国，迫使全国人民都卷入了抗日的浪潮，但当时反动政权根本对抗战并无决心，节节撤退。日寇铁蹄迅速沿交通线推进，而中旅的分支机构，则正是沿着交通线而散布的，因此所受的打击和损失，无比巨大。总计撤退停业的单位前后约达总数的十分之七，重要投资如南京、南昌、济南各招待所皆被敌占，然而中旅职工凭着坚忍创造的精神，和不屈不挠的意志，在西南、西北大后方开辟了公路招待所、食堂前后约计有五十处。这些招待所和食堂，都分布在甫经通车的公路沿线，虽然物质条件很

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差，然而由于职工们发挥了爱国主义精神，忘我工作，给予过往旅客的温

暖与便利，却是无可比拟的。此外，中旅在后方大都市中，亦曾自行开办

较大规模的招待所，如贵阳、成都、重庆、昆明等。为了便利由海防进

入中国大后方的旅客，在越南首府河内亦设了招待所，另并承办了伪湘桂铁

路局的餐车业务。

在客运及货运方面，随着战局的转移，中旅竭尽其全部力量以协助人员疏

散及物资疏运的工作，其具体活动为( 1 ) 邻近战线各单位，在战事紧张

撤退前一阶段的疏运工作，和随着战线变化，在新的退往内地的路线上的照

料 ;( 2 ) 太平洋战事未发生前，利用上海的特殊环境，开辟海路经由港、

越、缅转入内地大后方的疏运工作。为了适应上面这些活动，在国内恢复

金华及设立吉安、赣县、梧州、柳州等分社及招待所; 在国外，则越南的

海防、河内、西贡，缅甸的仰光、腊戍以及澳门、马尼剌等地均设立了

机构。在国际旅行业务方面，由于欧战起后海运即受限制，多数外侨返欧，

均改循苏联西伯利亚铁路，中旅根据与苏联国营旅行社前订合约，办理

此项业务。中国旅行社创办的《旅光》一九四一年日本帝国主义发动太平洋战事后，中旅海外一线立受打击，国外分社及招

杂志待所均告停歇。但在极艰苦的情形下始终不断的努力推展业务:国外方面，在滇缅线断绝

后，一九四四年又在滇印线上加以布置，在印度加尔各答设立中国招待所，并与印度柯克

司金旅行社合作办理国际运输，其后在孟买设立支社。国内方面，则于上海、香港沦陷

后，曾在内进路线上设立机构，照料自沦陷区内来的人们。此外在西北方面，曾应伪新 [ 1 ] 疆省政府委托办理迪化招待所，及与伪兰州市政府等合办兰州西北大厦，另尚有合办承

办招待所柳州、桂林、独山、北温泉、重庆、天水、宝鸡等处。

旅行杂志在这时期中仍继续不断出版。4(复员时期(一九四五——一九四九年)

一九四五年夏第二次世界大战结束，中旅在协助了大批还乡人士顺利的回归到东南和东

北的故乡后，自身也积极进行恢复沿海据点及开辟东北、台湾两个新区域，至于抗战期中在后

方公路上所设立的机构大都完成任务而结束。在这个时期内，值得提出的，东北方面，由于伪

铁路局的委托，先后接办沈阳、长春两地大和旅馆，成立沈阳、长春铁路宾馆，接办沈阳的东

北大旅社，成立沈阳招待所，又接办了平沈通车。台湾方面，则由伪省政府和伪交通机构委办

台北基隆招待所，并在这两个区域内设立了分社。在国际旅行业务方面，一切原有国外业务关

系，皆得重新建立，并且较抗战前又增多了国际航空业务。至于货运业务方面，较有成就的是

代理船期头行业务，若干轮船公司，因在外埠没有分公司，都委托中旅做他们的代理行。

这一时期由于反动政府的恶性通货膨胀，中旅遭受了严重的困难。

(乙) 解放后的中旅

一、目前经营的业务项目甲、客运 ( 1 ) 代售火车票 ;( 2 ) 代售公路票 ;( 3 ) 代售轮船票 ;( 4 ) 代售航空票 ;( 5 ) 接送旅客 ;( 6 ) 照料行李 ;( 7 ) 出租游艇 ;( 8 ) 旅行导游 ; ( 9 ) 设立招待所及食堂 ;( 1 0 ) 出租汽车 ;( 1 1 ) 交通问讯 ;( 1 2 ) 计划旅程 ;( 1 3 ) 旅客联运。乙、货运 ( 1 ) 承运行包货物 ;( 2 ) 代办报关纳税;( 3 ) 寄存货物 ;( 4 ) 包装整理;[1] 即今乌鲁木齐。 ( 5 ) 接货送达 ;( 6 ) 装卸起重 ;( 7 ) 货车押运 ;( 8 ) 出租篷布 ;( 9 ) 汽车搬运; (1 0 )托运提货;(1 1 )代理轮船;(1 2 ) 货物联运。丙、其他 ( 1 ) 代理保险 ;( 2 ) 代收电报 ;( 3 ) 代办邮政 ;( 4 ) 代理电话 ;( 5 ) 代售土产;(6 )发售书刊;(7 )代售印花;(8 )代理购销;(9 )代收付货款;(1 0 )

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出版旅行杂志及旅行刊物。二、现有分

支机构及分布情况

截至一九五三年三月底止，中旅有分社廿处，支社六处，办事处二处，联络站一处，招

待所三处，旅馆部二处，连同总社共计三十五个单位，分布在上海、南京、杭州、苏州、

无锡、北京、天津、青岛、济南、徐州、汉口、长沙、衡阳、广州、香港、深圳、重庆、成都、贵阳、西安、昆明、蚌埠、金城江等廿三个地方。

三、业务方向的转变 1(货运的蓬勃发

展

一九四九年中国整个大陆获得解放，在这一年中，差不多每个分支社招待所的所在

地，都经过了军事阶段，由于水陆交通之暂时受阻，因此业务上都曾经有过一时期的停顿，

后来虽都恢复，因社会制度既澈底改革，所有工商业都在改造阶段中，不可避免的遭遇到转形期的暂时困难，中旅自亦不能例外，一九四九年下届及一九五?年上届亏损相当庞大，可谓为解放后中旅最艰困之时期。至一九五?年下届开始全国工商业经过政府大力调整公私关系及本身改善经营后，逐渐好转，国家在各方面建设上亦有飞跃进步，尤其大力展开城乡物资交流加速了物资的流转而使市场蓬勃活跃起来。中旅传统的营业政策向来偏重于客运方面，值此客观环境有利于扩展货运业务，且以货运收入比较旅行服务收益为多，能使亏累减少，

企业得以维持，在这种情况下，中旅毅然地改变了传统的“客运第一” 的营业政策，加重

了货运业务的推展和经营，自一九五?年九月一日全社发动“争取秋冬货物运输运动”以来，货运在三大基本业务方面，大大的增加了比重。解放以前，货运收入，不过占总收入的 1/5

至 1/4 ，而目前则在 2/3 以上。下列一表，从客运收入，货运收入，招待所收入所占总收入

的百分比数目上，更可以看见中旅在一九五一年一九五三年三大基本业务的消长: — 五二年一月份一九五一年一月份一九五一年一月份

客运收入占总收入百分比十七, 十一, 十二,

四十六, 货运收入占总收入百分比五十九, 七十二,

十五, 招待所收入占总收入百分比十九, 十三,

廿二, 附属业务收入占总收入百分比十一, 三,

中旅在解放前承办国外运输，多采取海运路线，解放后美帝对我国实施禁运政策，外轮

甚少停靠我国口岸，且取道海路亦甚危险。中旅为保障国家物资安全起见，特建议有关方面

改循铁路线将货物先由国外运至香港，再经深圳内运，因此而有香港、深圳、广州铁路货运

路线的开辟，并在深圳设立机构，目前深圳分社接办进口物资之数量，经常占当地当地同业

全部进口物资百分之七十以上。解放四年来中旅所承办的货运业务中，以接受中行委托承运

香港滞外物资为最具成绩，对国家也最有贡献，这一项任务自一九五?年九月开始，至一九

五二年一月结束，总计由国外循港深粤线运至国内物资达五、八六三吨，总值美金五、五七

?元，其中均为新中国建设亟需的器材。解放后中旅除致力于内外物资交流运输业务已如

上述外，对于国内各区际长途联运工

作，因其具有各地分支机构互相呼应联系的功能，故对于远距离工农产品交流及政府各部

门全国性物资调拨和分配的承运工作，亦有一定的作用。此外，各国驻华使馆用具、物

品、展品其由华北口岸及香港进口的以及苏联转运东南亚的货物，亦多委托中旅承办。

2(客运及招待所业务的减退解放初期，中旅即迅速和各铁路局签订合约，继续代售车票，

在协助疏运解放时滞留

各大城市大量旅客工作上，获有一定的成绩。但自一九五二年以来，各铁路局在大城市中

已相继普遍设立运输营业所，车站并实行日夜发售车票制度，加强服务，因此认为中旅代

售车票一举，已无需要。在获得铁道部同意下，中旅与各铁路局所订合约满期后即不复继

续签订。至目前止，除衡阳支社代售车票业务仍获办理外，其他各社均已停止办理是项业

务。此举在服务广大群众方面，不能不说是一个很大的损失。

公路方面，中旅虽曾在一九五?年与交通部订立业务合作办法四项，但一九五二年

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间，各公路运输局以客车有限，为加强统一分配车票起见，相继停止与各社续订合约。迄

今仅上海及衡阳两单位，尚在发售公路车票。

航空及轮船客票，中旅各分社虽仍旧发售，但仅占据一个很小的数量。中旅

虽然在国内旅行服务方面受得了客观的限制，但在国际旅行服务方面，由于在香

港设有机构，发挥了特殊的作用，像华侨的进出，留学生的返国以及友邦使节，外交人

员，到北京参加各种会议或参观新中国的国际友人与团体均经过中旅香港、深圳、广州及

其他各单位的照料及协助，此项业务的增加是可以预见的。在此期中，招待所业务是比较

衰落的，由于服务对象的消失，致较大规模的南京、南昌两招待所，在一九五一年售给

政府，另作用途，其他各地小型招待所亦以成本关系，收入不敷支出，先后停业，迄今

只存北京、西京、青岛三招待所及南京、徐州两旅馆部，其中北京招待所解放后长期由

政府包租，作为招待国际友人，西京招待所则自一九五二年起包租与西安市政府交际处，

亦作国际友人寓居之用。

3(游览及出版业务旅行导游为中旅客运业务重要之一环，解放前已具有基础，并已累

积若干经验，不过

当时所服务的对象应该是完全否定的，解放后在为工农服务，力求大众化的经营方式下，

此项业务已逐渐展开。一九五一年为扩大团体游览，曾与上海铁路管理局运输营业所及友

声旅行团订立联营导游业务合同，合作办理旅行团，主要目的为利用三方面的人力、设

备，发挥所有潜在力量，办好人民旅行事业。统计历次旅行团人数，向中旅报名参加的

游客较向其他两单位报名的高出甚多，足见中旅在群众中是具有号召力的。自铁路及公路

车票停售后，中旅正致力于发展旅行导游业务，在量的方面拟扩大旅行团的组织，增加举

办的次数; 质的方面，则拟转变纯粹游赏的旅行而为多种多样性的参观、访问、考察，

使参加旅行的人激发对祖国的热爱。针对此项方针，有下列初步的拟议:

( 1 ) 瞻仰革命圣地，如延安、井岗山、韶山村(**的故乡) 及其他革命伟人

烈士的家乡等。

( 2 )参观伟大的建设地区，如治淮、荆江分洪等巨大水利工程以及国营农牧场、重

要厂矿、新建设的城市港埠、大宗土特产出产地等。

( 3 )访问少数民族地区，可分为两部:1 、经常的生活建设访问;2 、盛大节日、

庙会的参观。

( 4 ) 参观全国性的运动会、戏剧节等。

( 5 )组织参加学术性的调查团及轻重工业的参观团。

( 6 ) 观摩古迹及古建筑物，如大同的云岗石刻、甪直的唐代塑像。

( 7 ) 浏览名山大川，阐扬中国的名胜。上列初步拟议如欲求其实现，除主观的

努力外，尚需客观条件的配合。不过中旅旅行

导游业务，在新中国进行大规模建设，人民生活水准逐步提高，民主国家文化相互交流的

前提下，前途发展是可以预期的。

在出版方面，旅行杂志的编辑方针，已提高一步，从单纯的提倡旅行转向文教与经

建两方面的努力，对读者进行史地、时事及爱国主义的教育，因为编辑方针的改变，读者

也起了很大的变化，有着许多学校、团体以及军队方面的订户。此外并刊印了《到新疆去》、

《蒙古人民共和国旅行记》、《内蒙散记》及《战斗在肯特山上》四种旅行杂志小丛四、书。

公私合营接洽情况中旅为前上海商业储蓄银行独资设立。自上海银行参加公私合营银行联合总管理处后，中旅实质上已具有公私合营的性质，惟对外仍为私营企业。就中旅所经营的业务性质与前途而言，并为更扩大的为国家人民服务起见，必需由国家机关派员参加领导。一九五二年曾请求中国人民银行总行将中旅改组为公私合营或国营，人行总行亦派员来社了解情形，认为中旅具有公私合营的条件。已陈报上级静待核定。故中旅公私合营仅为时间问题。中旅与苏联国营旅行社在业务上有其历史性的合作与联系。兹当人民的新中国成立后，更希望先进的壮大的苏联国营旅行社能以兄弟般的热情给予在恢复改造中的中国旅行社以绝大的鼓舞，无论在思想上或业务上。那是深深切盼的。 (责任编辑:何品)

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范文四：浅谈中国旅行社业的发展

浅谈中国旅行社业的发展

林红艳

(新沂市职业技术教育中心，江苏新沂 221400)

【摘要】20世纪20年代我国的第一家旅行社建立，改革开放后，中国的旅行体迅猛增长，对客源市场的争夺将趋于白热化;国外跨国旅游集社团携资金、管理、相关资源的优势大举进军中国旅游市场，形成进行了市场化、企业化和法制化的变革，至今我国的旅行社业已具备相当规国内市场国际化和国际市场国内化的局面;国际大型旅游批发商模。本文从入世前中国旅行社业的发展现状入手进行阐述，同时分析了入世对将成为中国客源市场的强力竞争者。我国旅行社业发展的影响，即所面临的机遇和挑战。总结出我国旅行社业将在按照中国加入WTO的承诺，中国旅行社行业将逐步放开合资竞争中成长，发展壮大。旅行社中外方出资比例限制，在2003年底以前允许外商在合资旅【关键词】旅行社业,入世前后,现状,影响,发展壮大行社中控股，在2005年底前允许成立外商独资旅行社。在这个过一、加入世界贸易组织前，我国旅行社业的发展状况程中，对于中国旅行社业的影响或者说是机遇和挑战是并存的。1923年，主持上海商业储蓄银行的银行家在该行内部率先设加入WTO对于中国旅行社业的影响，一个是直接影响，一个立“旅行部”，中国第一家旅行社成立了，但是中国旅行社的产是间接影响。直接影响，体现在六个方面，其中既有有利的，也业化进程却是以1978年中国实行改革开放政策为起点的。在世界有挑战性的。第一个直接影响，有利于国际客运量的增加，直接面对和旅游业繁荣与发展的大背景下，以中国的改革开放为契机，在市国外旅行社的市场竞争，游客会增加，但是竞争的程度会越来越场经济体制改革不断深化的促进下，中国旅行社业从20世纪70强。入世以后，大型外资旅行社进入中国的方式拓宽，这将促进年代末期开始了历史性的变迁进程。从大的方面来看，主要是市外资旅行社对于中国市场的拓展。这一类的外资旅行社，通常具场化、企业化和法制化的变革过程。经过20余年的市场化进有自成体系的销售网络，有较强的促销能力和比较稳定的客户群程，中国旅行社业已具备了相当的规模，旅行社的经营管理积累体。一方面，随着其对中国市场的扩张，新的利益导向将大大提了不少宝贵的经验。截止2004年底，中国共有15339家旅行高这些旅行社进入中国旅游业务的积极性，尤其是高质量的度假社，其中，国际旅行社1472家，国内旅行社13867家。旅行社旅游和商务旅游的开发。不利的方面，我们也应该看到，尤其会 424亿人民币，旅行社收入达到了1018亿人民币。加入世界贸总资产达到了威胁那些外来业务在入境业务中所占比重较大的外来的境外市易组织之前，我国旅行社业的发展状况是:1、行业内的企业数量规模与中国旅游市场发展需要大体上场，同时由于外资旅行社的引入，我们的竞争更加的激烈，会有相适应，在部分细分市场上如商务旅行代理领域还存在结构性供相当一部分市场分流到外资旅行社。随着中国旅行社市场的全面给不足的现象。放开，一些独资的外国旅行社，有可能在中国的航空公司、饭 2、从市场结构上看，从20世纪80年代开始，以三大社为第二个直接影响，有利于引进新的旅行社运行机制，和企业店、商场形成全面的合作。制度的改变，也会使部分的中资旅行社面临生存的危机。一般来代表的中国旅行社产业集中度不断下降。随着越来越多的投资主

说，中国旅行社的企业规模比较小，运作方式传统，旅行社与协作体的进入，这种产业态势的分散化仍然在进行中。市场竞争的结单位的关系并不很密切，在旅游市场上也没有深入人心，对于交通果使得一些大型旅行社，重新呈现出基于市场竞争基础上的规模部门的旅行社商业服务企业来说，旅行社并不是一个必要的销售环化发展态势。3、从企业行为上看，中国旅行社业的专业化程度是逐年升节，对于旅游者来说，旅行社也不是出游时必然的选择，这一切决高的:2000年为94.5%。绝大多数中国旅行社是主导产品经济型定了旅行社占领旅游市场的尴尬地位，影响了旅行社的运营效力。企业，并且正在日渐强化这种专业化经营的色彩，表现出旅行社但是外资旅游社大都经过了多年的发展，在规模、人才、信息、技横向扩张的冲动。术和管理经验上，均具备完善的经营运作体系。外资旅行社入驻国 4、从表面上看，全国旅行社业处于微利运行状态，但是考内开展业务后，外国的企业体制和经营管理机制将迫使国内旅行社虑到企业避税、国有企业激励约束机制不健全、法人治理结构不改制，市场格局将发生重大变化。一些大型旅行社的市场占有份额完善等原因，中国旅行社业还是有较大的利润增长空间的。可能下降，实力弱小的旅行社可能退出竞争。生存下来的旅行社， 5、从实地调研看，中国旅行社业的竞争力结构呈比较明显势必会在认真学习外方先进经验的基础上，引入新的旅行社运营机行社的非均衡态势。这种不均衡表现为东中西部地区的差异，也表现制，这将更有利于中国旅行社管理的升级换代，有利于中国旅和国际的接轨，而且有助于改变国内旅游相关部门和旅游者对于为不同企业之间经营管理水平和竞争能力的差异。6、在产品创新能力、品牌建设、网格构建等企业核心竞争力要旅行社的认识，促进旅行社效力的提高。第三个直接影响，有利于从业人员整体素质的提高，但也素方面，中国的旅行社距离国际同类企业还存在着相当大的差距。7、从信息技术的应用深度和应用效果上看，差距十分明显:我会加速国内旅行社人才的外流。一旦外资旅行社进入中国的旅行国旅行社信息技术普及程度低，旅行社之间、及与饭店业、交通运输社市场，旅行社将出现中资旅行社的业务骨干大量的流入外资的等有关部门的联网系统不发达，与世界上影响巨大的计算机系业旅行社，外资良好的管理方式和比较高的薪水会比较吸引中资的统的联网也刚刚起步。旅行社人才。但人才的大量流失，必将迫使国内的旅行社，改变 8、分析中国旅行社产业现状不能不看到中国合资旅行社的运用人机制，加强人员的培训和人力资源的开发，并促使人才的回作及其影响。尽管合资社只占很小的部分，但其影响将是深远的。流，而这个人才的外流和回流的过程，也将成为旅行社行业从业二、加入世界贸易组织，对中国旅行社业的影响人员素质得到巨大提高的过程。第四个直接影响，有利于加速企业制度和体系的改革。受传 2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，标志着中

统经济的制约，中国的旅行社，随着改革开放的进行，渐渐转变为国的改革开放进入了新阶段，同时也为中国的改革开放创造良好

自负盈亏的企业，国家多年来对于旅行社的保护，使旅行社的制度的外部环境。入世后，中国旅游业也加速开放。据国际旅游组织没有实现根本性的改变，企业制度保守，造成经营管理的落后，这预计，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家，第种落后的经营管理方式和经验，和入世以后开放的市场是格格不入四大旅游客源输出国，市场前景广阔。中国加入WTO以后，我们面临着旅游市场持续增长，旅游市的，所以入世会迫使国内的旅行社改变自己的经营观念。外国旅行场细分，新兴技术的普及，以及企业的变更和行业一系列变化。社的进入，将给旅行社的企业制度改革带来可发展的模型。入世以旅游业作为一项经济性产业，从供给角度看，其基础是旅游企后，参与国际经营的竞争化，必然要求旅行社分工，和国际接轨，业，主要包括旅行社、旅游饭店、旅游交通以及娱乐、旅游购物这是必然的趋势，同时可以加快我国旅行社分工体系的调整。第五个直接影响，随着全方位的对外开放，一些有实力的外企业等。旅行社是旅游行业的龙头，是一个国家(地区)的旅游 ,下转第193页, 国旅行社，通过设立控股或独资旅行社并与其国销售商。入世后，在整个旅游业中对旅行社业的冲击将是最为强烈的。原因是旅游市场加速开放，国内外参与旅游业务的经营主 201206?中国证券期货

zgzqqhzz@163.com 投稿信箱:Economic aspect经济纵横? 和辐射强度，进一步加速产业集聚和规模经济。加快物流园区的建设进程邻水的物流需求缺口从工业5.6 5.3 培育完善的劳动力市场，改善人力资本环境随着经济的园区一期建成投产算起已经有 6、7年的时间了，亟待得到有效的解决。物流园区的建设有利于快速发展劳动力市场对经济发展的作用将愈加明显。研究表明，大企业投资考虑的最重要的因素之一为劳动力。引进更多的更好第三方物流企业入住邻水，有效地增强邻水的第而目前邻水人力资本匮乏，使其“技密型”企业的发展在一定程三方物流企业的力量，可以有效地解决邻水第三方物流需求的缺度上受到影响，劳动力市场的培育和完善已是当务之急。因此，口问题，为工业园区的发展提供更加高效、专业的物流服务。这一方面，需要职业技术学校重视培养各类人才包括技工人才，帮样一方面可以促进园区内现有企业的发展，另一方面，又可以更助工人在快速发展的经济中提高应变能力，适应企业需求。同时好地吸引更多企业前来投资、发展。5.7 加快物流配套设施的引进和建设现代物流的发展，不只政府要设立技能发展基金，推行培训制度，鼓励企业训练工人，是因为物流园区和第三方物流企业的提高工人技术水平。另一方面，需要政府建立灵活的用人机制，存在，还必须有与现代物流相适应的配套设施，来保证现代物流改善人力资本环境。采取多种形式招聘、引进人才。通过采用与的健康、持续发展。更加完善物流配套设施，能有效地促进物流重庆、成都等地高校合作方式，实现人才柔性流动、为我所用。5.4 发展现代农业，加快县域经济发展积极推进农村和农业的现代化进程。产业结构调整，大力发展生猪、蔬菜、脐参考文献橙等优势产业。积极扶持农业龙头企业、农民专业合作经济组织和新 [1]王洪云.基于产业集群的区域物流与区域经济的协同发展[J].中国经贸导刊,2010,05. [2]型农村集体经济，通过发展具有重庆郊区特色的农业项目推进农业产晋一.区域发展条件下的经济与物流问题分析[J].商丘师范学院学报,2010,06. [3]张业化经营。充分发挥比较优势，大力发展县域经济，坚持一二三产业绿.区域经济与区域物流系统适应性研究[J].物流平台,2009,08. [4]张建军.区域物流互动，扶植有地方特色的支柱产业，培育新的县域经济增长点。发展对策研究[J].现代物流,2011,09. [5]董海英.四川省区域物流发展水平综合评价研5.5 充分利用地缘优势加强与重庆的区域经济合作近年来，究[J].物流科技,2011,02. [6]李虹.我国区域物流业发展现状及其对区域经济影响的邻水充分发挥近邻重庆的地缘、交通便捷、丰富对策与分析[M].2010,04:8 的资源“三大优势”，大做重庆配角文章，全力打造重庆工业配 8-120,156-190. 套、特色农产品供应休闲度假旅游“三大基地”。着力建设传动

经济强县，大力实施工业强县战略。积极加强与重庆的区域经济作者简介:汤咏梅，女，攀枝花学院经济与管理学院讲师。合作和区域物流交流与合作。

,上接第190页,内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅响主要可以从两个方面把握，一是对中国旅行社产业关系的影联手经营的方式，实现入境接待“一条龙”服务，造成对中国响;二是国际商业规则和行业惯例的影响。可以肯定的是，加入有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。根据有关规定，中 WTO以后，中国旅行社的产业关系，将会发生根本性的变化，更国加入WTO后，中国的旅游企业可进一步开拓国外市场。与此同多的国际商业规则和旅行社管理，也将使中国旅行社的管理更完时，国外的旅游批发商、饭店和其他一些旅游业相关公司，可以整，中国旅行社的运作模式会越来越先进。长期影响主要是对人在中国设立营业性机构。的观念的影响，其次是对企业的运行方式的影响。第六个直接影响，旅游市场发展对中国旅行社业的影响。随尽管我国的旅行社业发展迅速，日益繁荣，但与世界旅游强国

相比，还存在着较大差距，而且加入世贸组织后，还面临着外国旅着中国旅游市场的总量增长和结构优化，旅行社的市场创新和产行社的竞争和挑战。因此，我国的旅行社业要进入国际经济舞台，品创新的方向和路径也需要相应的调整。我们有理由相信，中国不但需要进一步发展和提高服务质量，而且要走国际化、集团化经旅行社行业在继续稳定入境旅游业务的同时，在出境旅游和国内营的道路，才能不断提高自身在国际旅游市场上的竞争实力而立于旅游方面尚存在巨大的市场潜力。表现在市场行为上就是国内商不败之地。相信中国入境旅游、国内旅游和出境旅游市场的发展和务、散客、度假、专项与特种旅游产品的创新，以及中国旅行社成熟，会为我国众多的旅行社提供良好的市场环境和发展机遇，同企业努力扩大中国公民出境旅行与旅游服务的同时尝试更高层次的旅行社也会在竞争中成长，发展壮大。时，中国的跨国经营。有更多国外资金的引入，国内旅游业融资的渠道会参考文献更宽，新的旅游景点、景区和项目也会层出不穷。对国内旅游资 [1]国家旅游局人事劳动教育司.旅行社经营管理[M].中国旅游出版社. 以上是加入WTO对旅行社业的直接影响，除直接影响外，源而言，今后的开发力度会逐年加大，旅游产品日益丰富。[2]中国旅游报. “入世”对中国旅行社业还将形成间接影响和长期影响。间接影

七、结论 ,上接第191页,碍，产业环境、金融环境的制约，REITs的发房地产的调控只是阶段性的，不可能永远紧缩或放宽。而人展远远滞后于国外。2008年以来，我国房地产业面临的资金压力逐步增大，REITs 们对住房、商业用地的需求却是生生不息的。“节流”的同时我的推出显得日益重要。而我国现有的房地产信托产品属于私募性们要注意开源。因此融资模式的调整变革不仅是调控下的话题，质，其与REITs的区别主要在于:流动性弱;资金配置策略单一导而且是我国房地产产业得以健康发展所必须面对的一个问题。致收益具有较大的偶然性;客户主要是机构投资者或资金力量十目前我国证券市场上的可交易品种大部分为风险较高的股权类产分雄厚的个人投资者，而REITs主要面对的是中小投资者，使得中品，低风险产品规模小且品种单一，风险结构不合理，不能满足小投资者不需要拥有大量资金也可以参与房地产投资中来。若能广大投资者的投资理财需求。通过探索资产证券化的道路，有侧逐步实现房地产信托产品的标准化、基金化，之后建立起相对稳重地发展REITs等低风险的市场产品，不但能引导房地产的健康定的契约型投资基金模式，不失为一条发展REITs的道路。发展，还能使我国证券市场产品结构趋于合理。要充分发挥银行 2008年国务院常务会议提出的“创新融资方式，通过并购贷

款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等机构间接融资对风险的跨时间分担作用和金融产品对风险的跨空多种形式，拓宽企业融资渠道。”从国家层面上给出了支持发展间分担作用相结合的作用，同时注意防范资产证券化链条将信贷房地产信托投资基金的信号。但目前我国还没有一个真正能对基市场风险传导到资本市场，再传回信贷市场导致的金融不稳定。金的资产运用、利润分配和税收政策等加以明确界定和限制的房投融资的多元化、市场化，必将成为未来的发展方向。参考文献地产投资信托基金法的出现，致使国内的房地产投资基金大多处 [1]秦虹,周江,浦湛.人民币房地产私募基金发展报告[R].2011. [2]李健飞.美于较为散乱的发展阶段，缺乏统一的标准和经营守则。另外制约国房地产信托基金研究及对我国的启示[J].国际金融研究,2005. [3]沈炳熙.资我国REITs的一大因素为缺乏大批精通REITs运作程序，了解房产证券化与金融改革[J].金融研究,2006. [4]王晓燕.中小房地产企业融资研地产市场的专业管理人才和相关律师、会计人员。制定适合我究[M].中国金融出版社,2012. 国的 REITs的法律法规，推出税收优惠政策;建立和完善其二级

市场，培养相关专业人才，这对发展我国的REITs具有重要意作者简介:陈倩雯,1990—,，女，福建三明人，大学本科，现就读于厦门大学义。随着经济学院金融学专业，研究方向:金融学。 2009年北京、上海、天津成为REITs试点的首批城市，具有中国

特色的房地产投资信托基金也有望成为房地产融资的主渠道之一。 2012中国证券期货?06

范文五：中国旅行社的发展

中国旅行社行业的发展现状的报告

杨俊霞

(四川农业大学文法学院，2010级英语3班，20106458)

【摘要】:旅游行业的大力发展为就业提供了巨大的空间，为拉动经济增长起到了积极的作用，与此同时也推动了其他产业的发展壮大，但也存在一些如行业规模无规划、管理体系缺陷、服务质量不到位，对社会经济和自然环境的破坏等诸多问题。

【关键词】:旅行社行业现状;存在问题;;发展对策

【引言】:改革开放以来中国旅游业高速发展，旅行社行业发生了巨大的变化，旅行社行业已经成为我国拉动经济增长、扩大就业渠道的重要服务行业之一，但在发展过程中还是存在很多不容忽视的问题。本报告对产业现状和企业经营管理活动的分析和研究,就是为了更好地对中国旅行社业存在的问题及其原因进行科学的把握,从而为相应的对策与建议提供依据。通过对中国旅行社业现状的总体分析和对若干企业的具体调研,一般认为:行业内的企业数量规模与中国旅游市场发展需要大体上是相适应的,在部分细分市场上如商务旅行代理领域还存在结构性供给不足的现象。从经营绩效的统计数据上看,全行业处于低效益运营状态,从产品创新能力,品牌建设,网络构建等企业核心竞争力要素方面分析,中国的旅行社距离国际同类企业还存在着相当大的差距。

【正文】

中国共产党成立以后，改革开放以来，中国经济迅猛发展，旅游业也高速发展，我国旅行社行业发生了巨大的变化，特别是近十年来，行业规模不断扩大，从业人员不断增加，经营体制不断创新，经营环境不断改善，旅行社行业已经成为我国拉动经济增长、扩大就业渠道的重要的服务行业之一。

中国的旅行社业经过了萌芽、发展到成熟的过程。早期的旅行社是外国人在中国设立的旅行机构，之后中国成立了自己的旅行社。明国时期，中国出现了第一家旅行社——中国旅行社。抗战爆发后，旅行社在陆地上几乎停止了一切活动。后来随着时局的稳定和百姓生活水平的提高，加之政府对产业的调配与支持，旅行社行业有了长足的发展。经过20余年的市场化进程,中国旅行社业已经具备了相当的规模,旅行社也通过市场化运作积累了不少宝贵的经营意识和管理经验。

1、行业发展为就业提供了巨大的空间

1?1我国的人口众多，因此旅游业是一个劳动密集型产业，旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展，也为就业提供了广阔的空间。截止到2001年底，全国共有旅行社10716家(其中国际旅行社1319家，国内旅行社9397家)，比1991年底增加了9155家，扩大了近7倍，年均增长21.24%;全国旅行社直接从业人员为19.24万人，比1991年底增加了13.72万人，年均增长13.30%。(如表1-1)如按国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业来计算，相当于提供了96.20万个间接就业机会。未来十年，如旅行社的直接从业人员按年均增长15%计算，将为全社会提供间接就业机会292.96万个，成为巨大的就业空间。(来自新华网数据分析报告)

1?2导游人员作为旅游业的形象大使，十年间从业人员的数量也有大幅度增长。1994年起，导游人员的资格考试对社会开放，截止到2001年底，全国取得导游资格证书的人数已达到15万，比1991年底增加了13.2万多人，扩大了近8倍，年均增长23.62,，相当于提供了75万个间接就业机会。预计今年年底取得全国导游资格证书的人员数量将达到20万。除此之control the quality of official documents. Attention to improving the style, setting up top quality consciousness, follow the "adhere to policy, preciseness, attention to quality and excellence" principle, effectively turn off the good document text and formatting, enhanced policies, guidance documents and targeted, and improving the quality of documents. Meanwhile, to adhere to a moderately tight and strict principles, try to reduce the number of documents, may not send the documents refused, through reporting, such as oral consultations to reach consensus, can be solved, general wording, on behalf of the Department of Finance issued the General not to municipal government or on behalf of the Office, effectively put an end to "file upgraded." Thirdly, strict limitation of documents control. To ensure quality, standardize the procedures with, to speed up the circulation of documents, improve document processing time. To streamline some of the documents of approval procedures as much as possible, maximize the convenience base and sectors. Indeed fails to go through, to messages in a timely manner or the organizers explain why. 5, attach, fulfil responsibility, earnestly working people's letters and visits. Petition work is sympathetic to the "barometer", testing policies of "regulator". At present, the significant increase in collective petitions, stranding repeat visits, visits regularly to make visits more and more, increasing scale, reflecting more and more concentrated, to sort out the increasingly high expectations. At all levels of government offices in the front line of complaint letters and calls reception, bear the unshirkable responsibility for coordinating and solving problems reflected. The comrades of the Office with a high degree of political awareness and sense of responsibility, standing on the height of maintaining political and social stability, perspective and

外，临时导游和景区(点)的导游人员数量也增长较快，导游已经成为一项社会热门职业。据了解，仅北京市2001年报考导游的人数就达到13800人。

表1-1

2、为拉动经济增长起到了积极作用

我国的旅行社是从有组织地接待国际入境旅游者的发展模式开始的，九十年代中期以后，随着我国人民生活水平的不断提高和可自由支配收入的增加，特别是每年增加了三个“黄金周”的假期，国内旅游异军突起，旅行社组织国内旅游以更强劲的增长势头发展。另外，随着我国对外开放步伐的加快，以及国家对出境游政策的调整，我国出境旅游的发展也很快，旅行社组织出境旅游也成为了一个亮点。旅行社在旅游行业中的龙头地位日益显现，其对经济的拉动作用是非常明显的。

2?1在扩大内需中起了积极的作用。据统计，2001年度，在国内旅游方面，全国旅行社组团和接待达9410.56万人次，占国内旅游人数的12%，旅行社组织的国内旅游业务收入为331.33亿元，占全国国内旅游收入的9.41%。在入境旅游方面，全国旅行社接待入境旅游者1453.64万人次，占全年入境旅游者总数的16.33%，旅行社组织入境旅游业务收入为150亿元，约占全部国际旅游收入的10.16%。在出境旅游方面，全国旅行社组织出境旅游人数为369.53万人次，占中国公民出境人数的30.45%。(如表1-2)

control the quality of official documents. Attention to improving the style, setting up top quality consciousness, follow the "adhere to policy, preciseness, attention to quality and excellence" principle, effectively turn off the good document text and formatting, enhanced policies, guidance documents and targeted, and improving the quality of documents. Meanwhile, to adhere to a moderately tight and strict principles, try to reduce the number of documents, may not send the documents refused, through reporting, such as oral consultations to reach consensus, can be solved, general wording, on behalf of the Department of Finance issued the General not to municipal government or on behalf of the Office, effectively put an end to "file upgraded." Thirdly, strict limitation of documents control. To ensure quality, standardize the procedures with, to speed up the circulation of documents, improve document processing time. To streamline some of the documents of approval procedures as much as possible, maximize the convenience base and sectors. Indeed fails to go through, to messages in a timely manner or the organizers explain why. 5, attach, fulfil responsibility, earnestly working people's letters and visits. Petition work is sympathetic to the "barometer", testing policies of "regulator". At present, the significant increase in collective petitions, stranding repeat visits, visits regularly to make visits more and more, increasing scale, reflecting more and more concentrated, to sort out the increasingly high expectations. At all levels of government offices in the front line of complaint letters and calls reception, bear the unshirkable responsibility for coordinating and solving problems reflected. The comrades of the Office with a high degree of political awareness and sense of responsibility, standing on the height of maintaining political and social stability, perspective and

表1-2

2?2旅行社的投资对经济增长也有促进作用。旅行社是综合性比较强的行业，具有较强的关联带动作用。同时，还具有较高的投入产出率。2001年底全国旅行社资产总额达到415.47亿元，同比增长13.55%;负债总额为199.08亿元，同比增长2.07%;所有者权益总额为216.39亿元，同比增长26.64%;注册资本金额为130.63亿元，同比增长15.39%。

2?3拉动了国内生产总值。2001年，全国旅行社营业收入为589.80亿元，占旅游业总收入4995亿元的11.8%，相当于国内生产总值的0.61%，但旅行社营业收入的增长为25.51%，远远大于全国GDP的增长速度，可以预见，旅行社行业在GDP中占的比重将越来越大。四是对财政收入的贡献率呈上升趋势。2001年度，全国旅行社实缴税金为7.63亿元，占全国财政收入16371亿元的0.0466%，结汇7.85亿美元，同比增长38.94%，占旅游外汇收入的4.4%。

3、更加注重企业形象。

随着我国旅行社行业的对外和对内开放，旅行社市场竞争的加剧，大多数旅行社着眼于企业自身的发展，加强内部管理，努力提高服务水平和服务意识，一批服务水平高的企业逐步脱颖而出，成了市场竞争中的佼佼者。

3?1旅行社加强了内部科学管理。大多数旅行社在认真贯彻执行国家旅游局出台的《旅行社出境旅游服务质量》、《国内旅游合同范本》、《出境旅游合同范本》等法规规章的同时，加强了内部质量管理。

3?2旅行社企业重视品牌的树立。

3?3一些旅行社完善了质量管理、质量保证体系。一批旅行社通过了IS09001标准质量体系认证，并自觉按照标准规程运作，不断提高服务质量标准，投诉率明显下降，顾客满意率显著上升。如国旅总社，为实现旅游服务与国际接轨，在2000年积极开展了IS09001质量认证工作，明确了企业“诚信、优质、高效、安全”的质量方针，确定了质量发展目标，2000年底顺利通过了质量体系认证，企业广义的质量管理和质量保证体系初步完成，管理水平提升到与国际接轨的高度。如广之旅在公司内部推行“五心服务”，即热心的态度、贴心的服control the quality of official documents. Attention to improving the style, setting up top quality consciousness, follow the "adhere to policy, preciseness, attention to quality and excellence" principle, effectively turn off the good document text and formatting, enhanced policies, guidance documents and targeted, and improving the quality of documents. Meanwhile, to adhere to a moderately tight and strict principles, try to reduce the number of documents, may not send the documents refused, through reporting, such as oral consultations to reach consensus, can be solved, general wording, on behalf of the Department of Finance issued the General not to municipal government or on behalf of the Office, effectively put an end to "file upgraded." Thirdly, strict limitation of documents control. To ensure quality, standardize the procedures with, to speed up the circulation of documents, improve document processing time. To streamline some of the documents of approval procedures as much as possible, maximize the convenience base and sectors. Indeed fails to go through, to messages in a timely manner or the organizers explain why. 5, attach, fulfil responsibility, earnestly working people's letters and visits. Petition work is sympathetic to the "barometer", testing policies of "regulator". At present, the significant increase in collective petitions, stranding repeat visits, visits regularly to make visits more and more, increasing scale, reflecting more and more concentrated, to sort out the increasingly high expectations. At all levels of government offices in the front line of complaint letters and calls reception, bear the unshirkable responsibility for coordinating and solving problems reflected. The comrades of the Office with a high degree of political awareness and sense of responsibility, standing on the height of maintaining political and social stability, perspective and

务、精心的安排、称心的导游、开心的旅程，使游客的满意率达到98.6%。

4、旅游行业存在的一些问题

4?1大型旅行社没有实现规模经济。在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效应并不明显(优势也远未得到充分发挥(这主要表现在:?我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。而在此情况下。一些大型旅行社的业务发展缓慢，在竞争中面对众多新的商业机会，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中;?大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用。即未能平抑市场的过度竞争，未能起到引导和稳定市场的作用(致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症。大旅行社自身也未能避免这种市场混乱所带来的负面效应;?在旅行社的内部管理方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下，大旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。

4?2中小旅行社缺乏明确的市场定位。发展可谓举步艰难。就目前我国中小旅行社的总体情况而言(其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地。自国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来(很多小型旅行社不堪重负(纷纷退出。在利润率方面，我国以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，这两种类型旅行社的平均利润率不足8,。

4?3旅行社业恶性价格竞争盛行。市场秩序混乱。在我国旅行社业后来的发展过程中，由于一、二类社比例失调造成二类社业务量明显不足。致使许多二类社为谋求生存而违反国家规定超范围经营(直接在海外招揽客源。在此期间，国家主管部门在执法方面的乏力，使得这种现象迅速蔓延，而部分一类社贪图蝇头小利(通过为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做法无疑对此起到了推波助澜的作用(最终致使许多三类社也开始从事外联和国际旅游接待业务。

除以上几个问题与我国当前旅行社的经营体系直接相关之外，行业内许多其他问题的存在也与目前的经营体系有很大的联系。如旅行社产品的重复雷同，旅行社促销能力尤其是海外促销能力薄弱和旅行社总体接待能力低下等。旅行社产品由于缺乏诸如商标权、专利权这样的进入限制(又无太多技术可供保留和垄断，使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品(众多中小旅行社便一哄而上，竞相模仿或参与经营，这在很大程度上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产品的积极性(而一些既缺乏必要的硬件设备，又不具备藉以保证接待质量的“软件”基础的中小型旅行社的存在必然会降低旅行社的总体接待力量。

5、针对问题的解决办法

我国现行的旅行社经营体系造成了众多难解的问题，而通过前面的分析得知，目前我国旅行社业的行业特点是以三类社为主体的小规模旅行社占绝对多数，但并没有否定少数大规模旅行社的存在。此外，我国旅行社行业的另一突出特点是其基本合理的地理分布特点，我国旅行社经营体系调整势在必行。

5?1大型旅行社集团化。在设想的目标模式中，大型旅行社所要解决的重心问题是规模经济问题。根据这一构思(应使目前约占旅行社总量1,强的规模较大的旅行社通过合并、兼并或其他方式重新组合，形成一定数量人、财、物一体化的紧密型旅行社集团。

5?2中型旅行社专业化。大型旅行社在整个市场内通过重新组合实现集团化之后，市场上一些中等规模的旅行社(不排除小部分小型旅行社)应相应调整其经营方向(避开其在经营control the quality of official documents. Attention to improving the style, setting up top quality consciousness, follow the "adhere to policy, preciseness, attention to quality and excellence" principle, effectively turn off the good document text and formatting, enhanced policies, guidance documents and targeted, and improving the quality of documents. Meanwhile, to adhere to a moderately tight and strict principles, try to reduce the number of documents, may not send the documents refused, through reporting, such as oral consultations to reach consensus, can be solved, general wording, on behalf of the Department of Finance issued the General not to municipal government or on behalf of the Office, effectively put an end to "file upgraded." Thirdly, strict limitation of documents control. To ensure quality, standardize the procedures with, to speed up the circulation of documents, improve document processing time. To streamline some of the documents of approval procedures as much as possible, maximize the convenience base and sectors. Indeed fails to go through, to messages in a timely manner or the organizers explain why. 5, attach, fulfil responsibility, earnestly working people's letters and visits. Petition work is sympathetic to the "barometer", testing policies of "regulator". At present, the significant increase in collective petitions, stranding repeat visits, visits regularly to make visits more and more, increasing scale, reflecting more and more concentrated, to sort out the increasingly high expectations. At all levels of government offices in the front line of complaint letters and calls reception, bear the unshirkable responsibility for coordinating and solving problems reflected. The comrades of the Office with a high degree of political awareness and sense of responsibility, standing on the height of maintaining political and social stability, perspective and

标准化产品方面的比较劣势，实现专业化经营，以便最大限度地满足特定细分市场旅游者的需求。中型旅行社应针对某些细分市场，对某些产品进行深度开发，形成特色产品或特色服务。在我们的目标体系中(中等规模旅行社的专业化发展是一种必然的理性化选择:专业化经营集成本优势与产品专业化优势于一身，解决了这类旅行社因规模较小形不成规模经济、因而也难以亘按与旅行社集团竞争的问题。

6?3小型旅行社通过代理实现网络化。对众多小旅行社的调整是通过内部改造或增设的方式，在全国范围内实现网络化，成为旅行社业面向旅游者的窗口。随着社会经济的发展和人们受教育水平的提高，旅游需求在我国也将日益普及，为了便于消费者的需求和购买，旅行社营业的场所必须广泛设立于消费者便于购买的所有地方，这样，除了在佣金和销售提成的制度下代理旅行社本身具有较高的销售动力之外，还可以有效促进被代理社之间的竞争。

综上所述，我国现行旅行社经营体系存在许多难解的问题，众多的旅行社在这种经营体系下呈维持经营状态，已挣扎了多年。随着我国加人世贸组织，旅行社面临更为成熟的竞争者和前所未有的挑战，在这种情况下，我国旅行社的经营体系向着更有利于竞争和发展的模式调整已成为必然另一方面，我国现行旅行社业的基本特点，即大、中、小旅行社并存，大型旅行社数量少而规模和市场份额大，中小旅行社数量多、比重大而又有着合理的地理分布，为旅行社经营体系朝着大型旅行社集团化中型旅行社专业化和小型旅行社网络化的目标模式发展提供了有利的基础条件，为我国旅行社竞争水平的加强奠定了坚实的基础。

【参考文献】:[1]上海春秋旅行社.旅行社经营与管理[M].上海人民出版社.1998.

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