放屁用手抠
范文一：正确处理“一国”与“两制”关系
正确处理“一国”与“两制”关系 全面落实中央对港方针政策
本报评论员 《 光明日报 》( 2014年06月18日 02 版)
国务院新闻办公室近日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，详细阐释了“一国两制”方针政策和基本法的制度安排，着重强调特别行政区制度在香港确立，中央政府全力支持香港繁荣发展，“一国两制”在香港特别行政区的实践取得举世瞩目的成就。白皮书用扎实的内容、翔实的数据，诠释中央对香港方针政策的根本宗旨——维护国家主权、安全和发展利益，保持香港长期繁荣稳定。同时，白皮书指出，在重大历史转折面前，在香港发展遇到的新情况新问题面前，中央政府负有践行宗旨的重要责任，香港社会、香港同胞同样责无旁贷，既要维护国家主权、安全和发展利益，又要保持香港长期繁荣稳定。
香港的前途从来就是与祖国的命运紧密联系在一起的。香港问题的形成有其复杂曲折的历史过程，香港问题的解决也是祖国统一大业和世界和平事业的重要组成部分。中央政府本着尊重历史、尊重现实、实事求是、照顾各方利益的原则，提出了“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针，全力促成香港平稳过渡、顺利回归。实践证明，“一国两制”的科学构想具有强大生命力。“一国两制”是香港保持繁荣稳定的最佳制度安排，推进“一国两制”事业符合香港同胞的利益和愿望，符合中华民族的根本利益。
香港回归以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻落实。中央政府严格按照香港基本法办事，认真履行宪制责任和权力，坚定支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政。香港特别行政区依法实行高度自治，享有行政管理权、
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立法权、独立的司法权和终审权，继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变。香港居民的基本权利和自由得到充分保护;以行政长官产生办法和立法会产生办法为主要内容的民主政治循序渐进向前发展;经济保持平衡发展，国际金融、贸易、航运中心的地位得以保持和提升;教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等各项事业迈上新台阶;对外交往和国际影响进一步扩大。这些成就的取得，既是香港社会各界团结拼搏、共同努力的结果，与中央政府和全国人民的大力支持也是分不开的，当然也得益于“一国两制”的制度保障。
中央政府和全国人民都非常珍视香港为国家发展作出的重要贡献，充分肯定香港在国家全局中的独特地位和重要角色。中央政府始终高度重视香港的经济发展和民生改善，全力支持香港应对各种困难的挑战，在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥香港的作用，积极推动内地与香港开展交流合作，为香港保持繁荣稳定提供坚强后盾。
在继续推进“一国两制”事业的新征程上，香港面临不少困难和挑战，包括内外经济环境的深刻调整给香港带来的巨大竞争压力，香港各界的一些深层次矛盾日益突出，香港与内地交流合作过程中出现了一些不和谐的声音，外部势力利用香港干预中国内政的风险，等等。其中许多矛盾和问题与香港有些人没有适应历史转折，对“一国两制”方针政策和基本法有片面理解和模糊认识有很大关系。全面准确理解和贯彻“一国两制”方针与政策，特别是要正确处理“一国”与“两制”的关系，尊重“一国”原则，摆正“两制”位置，切实维护国家主权、安全
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和发展利益，有助于把这些困难和挑战处理好、解决掉，有利于香港继续保持长期繁荣稳定的良好局面。
中央政府将一如既往地与香港特别行政区政府和广大香港同胞一道，全面准确贯彻“一国两制”方针政策和香港基本法，进一步推动香港特别行政区各项事业的发展。我们坚信，在“一国两制”方针正确指引下，在祖国的坚强支持下，广大香港同胞在爱国爱港的旗帜下紧密团结起来，继往开来、奋发进取，一定能够开创香港更加美好的明天，为“一国两制”的伟大实践谱写新的篇章。
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范文二：如何全面理解和准确把握“一国”与“两制”的关系？
（十八大报告解读）
如何全面理解和准确把握“一国”与“两制”的关系？
2013年03月01日10:00???来源：新华网
如何全面理解和准确把握“一国”与“两制”的关系？--理论
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党的十八大报告指出，香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。党的十八大报告关于香港、澳门的论述，深入阐述了“一国两制”方针的科学内涵。贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须全面理解和准确把握“一国”与“两制”的关系，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。
从香港、澳门回归祖国以来的情况看，正确处理“一国”与“两制”的关系，需要强调以下３点：一是要强化“一国”观念。香港、澳门两个特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的享有高度自治权的地方行政区域。高度自治不是完全自治，特别行政区的高度自治权也不是香港、澳门固有的，而是来源于中央的授权。香港、澳门两个特别行政区政府、社会团体和各界人士都要自觉地维护国家主权、安全、发展利益，尊重和维护中央依法享有的权力，决不允许任何组织和个人从事损害国家主权、安全、发展利益的活动。澳门特别行政区已于２００９年制定了维护国家安全法，香港特别行政区也应适时完成基本法第二十三条立法，履行应尽的宪制责任。香港同胞和澳门同胞作为祖国大家庭的成员，还要以主人翁的姿态，积极支持和参与内地的改革发展事业，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。二是要尊重“两制”差异。中央政府、内地居民与香港、澳门两个特别行政区政府、社会各界人士要相互尊重对方所实行的社会制度，包括政治制度、经济制度、法律制度等，也包括尊重彼此在意识形态方面存在的某些差异。需要指出的是，香港、澳门特别行政区实行资本主义制度和政策，是以坚持一个中国、国家主体实行社会主义为前提的。这是“一国两制”方针的根本。香港、澳门各界人士要尊重国家实行的政治体制，尊重内地的司法制度。三是要严格依照基本法办事。香港基本法、澳门基本法完整体现了“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，对中央与特别行政区的关系、对特别行政区居民的基本权利和义务等都作了明确规定。把香港基本法、澳门基本法的各项规定落到实处，就能确保“一国两制”方针得到全面贯彻落实。（新华网北京３月１日电）
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（责任编辑：杨丽娜(实习)、朱书缘)
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范文三：一国与两制的关系及高度自治的法律依据
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2王叔文:《香港特别行政区基本法导论》 , 110页,北京,中共中央党校出版社, 1990。
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3参见王叔文:《香港特别行政区基本法导论》 , 117页,北京,中共中央党校出版社, 1990。
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4(法)孟德斯鸠(Charles Louis ontesquieu,1689-1755) :《论法的精神》 (De I'' Esprit des Lois) 上册, 154页,北京,商务印书馆, 1961。
5原香港大学法律学院院长 Peter Wesley-Smith 教授:《 香港法的渊源 (The Sources of Hong Kong Law ) 》 , 33页,香港大学出版社, 1994。
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范文四：“一国”是“两制”的前提和基础
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“一国”是“两制”的前提和基础
“一国”是“两制”的前提和基础
“一国两制”，最初是为和平解决台湾问题提出来的，后来最先用于香港的回归和治理。事实证明，它是解放思想、创新制度，实现祖国和平统一的成功实践，也是香港长期保持繁荣稳定的命根子。令人忧虑的是，最近以来，围绕香港的政制发展问题，出现了某些片面理解、甚至有意曲解“一国两制”的错误认识。这些认识若不予澄清，将是十分危险的。
正确认识、全面把握“一国两制”方针，必须把“一国”与“两制”统一起来。讲“一国”，就是坚持一个国家，维护国家的主权、统一和领土完整。讲“两制”，就是在国家的主体制度实行社会主义的同时，通过中央的授权，在某些特殊地区实行资本主义制度，也就是说，这些地区实行高度自治的程度可以高到实行不同于内地的制度。“一国”与“两制”的关系，是辩证统一的关系，是先与后、源与流的关系。没有“一国”，就没有“两制”。只讲“两制”，不讲“一国”，高度自治就会成为无源之水、无本之木。
从香港回归的历史看，回归祖国是港人治港、高度自治的前提和基础。香港自古是中国的领土，香港同胞自古是中华民族的一部分。十九世纪中叶，英国人以武力逼迫清政
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府签订不平等条约，强占香港，实行殖民主义统治百余年，对此，中国人民从来未予承认。在当年中英关于香港问题的谈判中，坚持“一国”就是一个根本前提，国家主权是不容谈判的。实行“两制”，是因为充分照顾到香港的历史和现实情况，绝不意味着在主权问题上有任何含糊，有任何让步。正是因为中国政府恢复对香港行使主权，中华民族才得以洗雪百年耻辱，港人才有可能真正享有人权和基本自由。港人治港的实质，是中国人治港;高度自治的前提，是中国人当家作主。世界上只有一个中国，中国人只有一个祖国，这是包括香港同胞在内的广大中华儿女铭刻心间的共同信念。
从香港特区权力的来源看，国家主权是地方治权的前提和基础。作为国家的法律人格，主权具有最高性、唯一性、排他性，是不可分割的。地方自治，不论是普通自治还是高度自治，不论是单一制下的自治还是联邦制下的自治，都只是主权国家内部的一种权力分配方式。我国实行单一制，香港自古又是中国的领土，因此，在中央与地方的关系上，先有国家权力，后有地方权力，先有中央政府，后有地方政府，是毋庸置疑的。按照香港基本法的规定，香港特区是直辖于中央政府的一个地方行政区，其高度自治权来源于中央的授权。正是基于授权原理，香港特区行政长官和主要官员由中央政府任命，行政长官和立法会产生办法的任何修改必须经过中央同意。此外，国家还对香港特区制定的法律行使监督权，负责管理香港特区的防务和有关外交事务，并可以依照基本法决定香港进入紧急状态。
从国家制度体系的构成看，国家制度是地方制度的前提和基础。国家不是一个只有人口和领土的空洞概念，国家本身就是一种以主权为核心的制度体系。在现代社会，宪法是规定国家制度体系和公民权利的根本大法，是国家主权在法律上的最高表现形式。一个国家，只有也只能有一部宪法。我国现行宪法在全国范围内实施，当然也在总体上适用于香港。
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香港基本法由最高国家权力机关根据宪法制定并负责解释和修改，它既是一部全国性基本法律，又是一部在香港具有宪法性地位的法律。由于有了宪法和基本法，香港无论是保留下来的法律，还是新的法律，就不再以什么“英皇制诰”、“皇室训令”为效力来源，而是以宪法和基本法为依据和基础。国家宪法和基本法不仅是香港获得作为地方特别行政区法律地位的前提和基础，而且是香港地方制度本身的前提和基础。在此意义上，香港地方的政治、经济和法律制度不是独立于国家制度体系之外的，而是整个国家制度的一部分。我们所说的“两制”，是指整个国家制度体系内部的两种特定的制度。我国的主体制度实行社会主义，并不排斥香港地方制度仍然是国家制度体系的一部分。也因此，在香港政制发展问题上，严格按照宪法和香港基本法的规定办事，自觉维护、坚决行使中央的主导权和决定权，乃是“一国两制”方针的应有之义。
从香港保持繁荣稳定的经验看，国家繁荣昌盛是地方兴旺发达的前提和基础。我国政府在一九九七年对香港恢复行使主权后，保持了香港现行的社会、经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变。同时，香港特区享有的各项自治权力，实际上远远超出了一个联邦制政体下的州级自治权力，例如，特区法院享有终审权、居民不必向中央政府纳税、特区发行自己的货币、实行单独关税，还可以“中国香港”的名义同其他国家和地区保持和发展经济关系等。所有这一切，都是以“一国”作为前提和基础的。尤其是，近年来，在克服种种风险和困难的过程中，越来越多的香港市民明白了“国家好，香港会更好”的道理。没有一个欣欣向荣、和平崛起的伟大祖国的有力支撑，香港保持繁荣稳定是难以想象的。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。饮水思源，我们理当谨记，“一国”是“两制”
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--------------------------------------------精品文档 Word可编辑 值得收藏------------------------------------------------ 的前提和基础。只有坚持一个国家，即坚持一个中国、一个主权、一部宪法，“一国两制”、
港人治港、高度自治才会有不竭的源泉、坚实的基础和旺盛的活力。
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范文五：“一国”是“两制”的前提和基础
“一国两制”，最初是为和平解决台湾问题提出来的，后
来最先用于香港的回归和治理。事实证明，它是解放思想、创新制度，实现祖国和平统一的
成功实践，也是香港长期保持繁荣稳定的命根子。令人忧虑的是，最近以来，围绕香港的政
制发展问题，出现了某些片面理解、甚至有意曲解“一国两制”的错误认识。这些认识若不
予澄清，将是十分危险的。
正确认识、全面把握“一国两制”方针，必须把“一国”与“两制”统一起来。讲“一
国”，就是坚持一个国家，维护国家的主权、统一和领土完整。讲“两制”，就是在国家的
主体制度实行社会主义的同时，通过中央的授权，在某些特殊地区实行资本主义制度，也就
是说，这些地区实行高度自治的程度可以高到实行不同于内地的制度。“一国”与“两制”
的关系，是辩证统一的关系，是先与后、源与流的关系。没有“一国”，就没有“两制”。
只讲“两制”，不讲“一国”，高度自治就会成为无源之水、无本之木。
从香港回归的历史看，回归祖国是港人治港、高度自治的前提和基础。香港自古是中国
的领土，香港同胞自古是中华民族的一部分。十九世纪中叶，英国人以武力逼迫清政府签订
不平等条约，强占香港，实行殖民主义统治百余年，对此，中国人民从来未予承认。在当年
中英关于香港问题的谈判中，坚持“一国”就是一个根本前提，国家主权是不容谈判的。实
行“两制”，是因为充分照顾到香港的历史和现实情况，绝不意味着在主权问题上有任何含
糊，有任何让步。正是因为中国政府恢复对香港行使主权，中华民族才得以洗雪百年耻辱，
港人才有可能真正享有人权和基本自由。港人治港的实质，是中国人治港；高度自治的前提，
是中国人当家作主。世界上只有一个中国，中国人只有一个祖国，这是包括香港同胞在内的
广大中华儿女铭刻心间的共同信念。
从香港特区权力的来源看，国家主权是地方治权的前提和基础。作为国家的法律人格，
主权具有最高性、唯一性、排他性，是不可分割的。地方自治，不论是普通自治还是高度自
治，不论是单一制下的自治还是联邦制下的自治，都只是主权国家内部的一种权力分配方式。
我国实行单一制，香港自古又是中国的领土，因此，在中央与地方的关系上，先有国家权力，
后有地方权力，先有中央政府，后有地方政府，是毋庸置疑的。按照香港基本法的规定，香
港特区是直辖于中央政府的一个地方行政区，其高度自治权来源于中央的授权。正是基于授
权原理，香港特区行政长官和主要官员由中央政府任命，行政长官和立法会产生办法的任何
修改必须经过中央同意。此外，国家还对香港特区制定的法律行使监督权，负责管理香港特
区的防务和有关外交事务，并可以依照基本法决定香港进入紧急状态。
从国家制度体系的构成看，国家制度是地方制度的前提和基础。国家不是一个只有人口
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国家制度体系和公民权利的根本大法，是国家主权在法律上的最高表现形式。一个国家，只
有也只能有一部宪法。我国现行宪法在全国范围内实施，当然也在总体上适用于香港。香港
基本法由最高国家权力机关根据宪法制定并负责解释和修改，它既是一部全国性基本法律，
又是一部在香港具有宪法性地位的法律。由于有了宪法和基本法，香港无论是保留下来的法
律，还是新的法律，就不再以什么“英皇制诰”、“皇室训令”为效力来源，而是以宪法和
基本法为依据和基础。国家宪法和基本法不仅是香港获得作为地方特别行政区法律地位的前
提和基础，而且是香港地方制度本身的前提和基础。在此意义上，香港地方的政治、经济和
法律制度不是独立于国家制度体系之外的，而是整个国家制度的一部分。我们所说的“两制”，
是指整个国家制度体系内部的两种特定的制度。我国的主体制度实行社会主义，并不排斥香
港地方制度仍然是国家
度体系的一部分。也因此，在香港政制发展问题上，严格按照宪
法和香港基本法的规定办事，自觉维护、坚决行使中央的主导权和决定权，乃是“一国两制”
方针的应有之义。
从香港保持繁荣稳定的经验看，国家繁荣昌盛是地方兴旺发达的前提和基础。我国政府
在一九九七年对香港恢复行使主权后，保持了香港现行的社会、经济制度不变，法律基本不
变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变。同时，香港特
区享有的各项自治权力，实际上远远超出了一个联邦制政体下的州级自治权力，例如，特区
法院享有终审权、居民不必向中央政府纳税、特区发行自己的货币、实行单独关税，还可以
“中国香港”的名义同其他国家和地区保持和发展经济关系等。所有这一切，都是以“一国”
作为前提和基础的。尤其是，近年来，在克服种种风险和困难的过程中，越来越多的香港市
民明白了“国家好，香港会更好”的道理。没有一个欣欣向荣、和平崛起的伟大祖国的有力
支撑，香港保持繁荣稳定是难以想象的。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。饮水思源，我们理当谨记，“一国”是“两制”
的前提和基础。只有坚持一个国家，即坚持一个中国、一个主权、一部宪法，“一国两制”、
港人治港、高度自治才会有不竭的源泉、坚实的基础和旺盛的活力。
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