范文一：江苏建筑施工特种作业人员考核基地

附件1

江苏省建筑施工特种作业人员考核基地简要信息

附件2

江苏省建筑施工特种作业人员考核申请表

9

附件3

江苏省建筑施工特种作业人员考核审批表

10

江苏建筑施工特种作业实操考核记录表

江苏建筑施工特种作业(建筑电工)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

11

江苏建筑施工特种作业(普通脚手架)实操考核记录表

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

日 年 月

12

江苏建筑施工特种作业(附着升降脚手架A)实操考核记录表

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

13

江苏建筑施工特种作业(附着升降脚手架B)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

14

江苏建筑施工特种作业(塔式起重机司机)实操考核记录表

考核基地: 姓名 : 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员

签字:

年 月 日

15

江苏建筑施工特种作业(起重信号司索工)实操考核记录表

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

16

江苏建筑施工特种作业(施工升降机司机)实操考核记录表

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

17

江苏建筑施工特种作业(物料提升机司机)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

1. 考核方法

根据指挥信号操作，每次提升或下降均需连续完成，中途不停。 (1. 将吊笼从地面提升至第一停层接料平台处，停止;

(2. 从任意一层接料平台处提升至最高停层接料平台处，停止; (3. 从最高停层接料平台处下降至第一停层接料平台处，停止; (4. 从第一停层接料平台处下降至地面。

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

日 年 月

18

江苏建筑施工特种作业(起重机械安装拆卸工)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

19

江苏建筑施工特种作业(施工升降机、物料提升机安拆工)实操考核表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

20

江苏建筑施工特种作业(吊篮安装拆卸工)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

21

江苏建筑施工特种作业(钢筋电渣压力焊作业)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

说明:实际操作考核考题，即钢筋电渣压力焊作业、钢筋闪光对焊作业、钢筋电弧焊作业，在考核时可任选两题。

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

22

江苏建筑施工特种作业(钢筋闪光对焊作业)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

说明:实际操作考核考题，即钢筋电渣压力焊作业、钢筋闪光对焊作业、钢筋电弧焊作业，在考核时可任选两题。

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

23

江苏建筑施工特种作业(钢筋电弧焊作业)实操考核记录表

考核基地: 姓名: 准考证号:

说明:实际操作考核考题，即钢筋电渣压力焊作业、钢筋闪光对焊作业、钢筋电弧焊作业，在考核时可任选两题。

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

日 年 月

24

江苏建筑施工特种作业(塔机安装质量检验工)实操考核表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

25

江苏建筑施工特种作业(升降机安装质量检验工)实操考核表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

26

江苏建筑施工特种作业(桩机操作工)实操考核表

考核基地: 姓名: 准考证号:

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

日 年 月

27

江苏建筑施工特种作业(混凝土泵操作工)实操考核表

考评员签字: 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

28

江苏建筑施工特种作业(场 考评员组长签字: 监考人员签字:

年 月 日

29

一、有下列情况之一的为不合格

1. 未按规定路线行驶。

2. 车身任何部位超出划线范围。

3. 入库或停靠时，车身未全部进入库 考评员组长签字:

监考人员签字:

年 月

30 日

范文二：建筑特种作业人员

一般建筑施工特种作业人员有：

建筑电工、建筑架子工（普通脚手架、附着升降脚手架）、建筑起重机械司机（塔式起重机）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（施工升降机）、建筑起重机械司机（物料提升机）、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机、物料提升机）、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工（电焊、气焊、切割）、建筑起重机械安装质量检测工（塔式起重机）、建筑起重机械安装质量检测工（施工升降机）、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场内机动车司机

特种作业及人员范围包括：

（1）电作作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工。

（2）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工。

（3）起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工。

（4）企业内机动车辆驾驶。含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。

（5）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物表面清洗工。

（6）锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工。

（7）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。

（8）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工。

（9）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。

（10）矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工。

（11）矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工。

（12）矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆检查工。

（13）矿山提升运输作业。含提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐 （把钩）工。

（14）采掘（剥）作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机。

（15）矿山救护作业。

（16）危险物品作业。含危险化学口、民用爆炸品、放射性物品的操作工，运输押运工、储存保管员。

（17）经国家安全生产监督管理局批准的其它作业。 特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训、经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。 特种作业人员培训考核实行教考分离制度，国家安全监督管理局负责组织制定特种作业人员培训大纲及考核标准，推荐使用教材。培训机构按照国家局制定的培训大纲和推荐使用教材组织开展培训。各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或其委托的有资质的单位根据国家局制定的考核标准组织开展考核。

特种作业操作证，由国家安全生产监督管理局统一制作，各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责签发。特种作业操作证在全国通用。特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。

特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员，可向从业或施工所在地的考核发证单位申请复审。

范文三：江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法

江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范建筑施工特种作业人员考核、发证和监督管理工作～提高特种作业人员素质～防止和减少生产安全事故～根据《安全生产许可证条例》,国务院令第397号,和住房和城乡建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》,建设部令第166号,、《建筑施工特种作业人员管理规定》,建质[2008]75号,等法规规章～结合我省实际情况～制定本办法。

第二条 本办法适用于本省范围内建筑施工特种作业人员的考核、发证、从业和监督管理。

本办法所称建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工程施工活动中～从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。

第三条 建筑施工特种作业人员,以下简称“特种作业人员”,包括下列人员:

,一,建筑电工,

,二,建筑架子工,

,三,建筑起重司索信号工,

,四,建筑起机械司机,

,五,建筑起重机械安装拆卸工,

,六,高处作业吊篮安装拆卸工,

,七,建筑焊工,

,八,建筑施工机械安装质量检验工,

,九,桩机操作工,

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,十,建筑混凝土泵操作工,

,十一,建筑施工现场场内机动车司机,

,十二,其它特种作业人员。

第四条 特种作业人员必须经建设,筑,主管部门考核合格～取得建筑施工特种作业操作资格证书,以下简称“资格证书”,～方可上岗从事相应作业。

第五条 省建筑工程管理局,以下称省建筑主管部门,负责全省特种作业人员的监督管理工作。具体的工作职责为:

,一,研究制定特种作业人员执业资格考核标准、考核大纲～建立相应工种的试题库,

,二,作业人员执业资格考核基地,

,三,负责特种作业人员执业资格考核工作的师资教育培训～监督管理考核考务工作,

,四,负责特种作业人员执业证书的颁发和管理,

,五,负责特种作业人员统计信息工作,

,六,其它监督管理工作。

第六条 市县建设,筑,主管部门负责本行政区域内特种作业人员监督管理工作～主要职责为:

,一,负责考核基地的初审和考评人员的日常管理,

,二,负责特种作业人员考核工作的组织实施,

,三,负责特种作业人员执业资格证书的发放与管理,

,四,负责特种作业人员执业继续教育,

,五,负责特种作业人员的统计信息工作,

,六,其他监督管理工作。

第二章 考核、发证

第七条 特种作业人员考核基地应当具备以下基本条件:

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,一,与所承担考核工种相适应的考评人员,

,二,与所承担考核工种相适应的安全技术理论考试场所,

,三,与所承担考核工种相适应的实际操作考核场地、设施、设备、仪器等,

,四,健全的考务管理制度,

,五,考试考核要求的其他条件。

第八条 特种作业人员执业资格考核基地的认证按下列程序进行:

,一,特种作业人员考核基地,法人组织,向工商登记地市县建设,筑,主管部门提出认证申请,

,二,市县建设,筑,主管部门受理特种作业人员考核基地,法人组织,认证申请～组织专家进行考核初审～向省建筑主管部门提出推荐意见,

,三,省建筑主管部门受理特种作业人员考核基地,法人组织,的认证申请和市县建设,筑,主管部门的推荐,

,四,省建筑主管部门成立特种作业人员考核基地认证委员会～组织专家组进行实地考核基本条件,

,五,特种作业人员考核基地认证委员会听取专家组的考核报告～决定考核基地,法人组织,是否符合相应工种基本条件和考核资格,

,六,省建筑主管部门公布特种作业人员考核基地考核工种资格。

第九条 申请参加特种作业执业资格考核的人员应当具备下列基本条件:

,一, 年满18周岁～且符合相关工种规定的年龄要求,

,二, 经二级乙等以上医院体检合格且无妨碍从事相应特

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种作业的疾病和生理缺陷,

,三, 初中及以上学历,

,四, 符合相应特种作业需要的其他条件。

第十条 符合本办法第九条规定的人员～申请参加执业资格考核～应当由用人单位或者本人向户籍所在地或者从业所在地市县建设,筑,主管部门提出申请～并提交下列资料:

,一, 建筑施工特种作业人员考核申请表,附件1,,

,二, 身份证,原件和复印件,,

,三, 学历证明,原件和复印件,,

,四, 近3个月以内经二级乙等以上医院体检合格证明,

,五, 规定提交的其他资料。

第十一条 市县建设,筑,主管部门应当自收到申请人提交的申请材料之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定。

对于受理的申请～市县建设,筑,主管部门应当于考前5个工作日内向申请人核发准考证。

对于市县建设,筑,主管部门设立的考核基地不具备考核条件的工种～由省建筑主管部门协调组织。

第十二条 市县建设,筑,主管部门应当在考核前在相关网站或者新闻媒体上公布考核基地名单、考核科目、考核地点、考核时间和监督电话等事项。

考核基地应在醒目位置悬挂省建筑主管部门颁发的“考核认证基地”牌并公布特种作业人员申请条件、申请程序、工作时限、收费依据和标准等事项。

第十三条 特种作业人员执业资格考核内容包括安全技术理论和安全操作技能。安全技术理论考核采用全省统一命题、闭卷笔试方式。安全操作技能考核采用实际操作,或模拟操作,、

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口试等方式。考核均实行百分制～安全技术理论考核60分及格～安全操作技能考核70分及格。

安全技术理论考核不合格的不得参加安全操作技能考核。安全技术理论考核和安全操作技能考核均合格的～为考核合格。

第十四条 市县建设,筑,主管部门应当严格按照考核标准对申请人进行考核～并自考核结束之日起10个工作日内在网上公布考核成绩。

第十五条 对于考核合格的～市县建设,筑,主管部门应当自公布安全操作技能考核成绩之日起5个工作日内集中向省建筑主管部门申请颁发资格证书。

经审核符合条件准予颁发证书的～省建筑主管部门应在5个工作日内颁发资格证书,对于不予颁发证书的～应当说明理由。

第十六条 资格证书采用国务院建设行政主管部门规定的统一样式～由省建筑主管部门统一编号、发证。资格证书在全国通用,证书编号规则见附件2,。

第三章 从 业

第十七条 持有特种作业资格证书的执业人员～应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位,以下简称用人单位,～方可从事相应的特种作业。

第十八条 用人单位对于首次取得执业资格证书的人员～应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。实习操作期间～用人单位应当指定专人指导和监督作业。指导人员应当从取得相应特种作业资格证书、从事相关工作3年以上、无不良记录的熟练工中选择。实习操作期满经用人单位考核合格方可独立作业。

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第十九条 特种作业人员应当履行下列职责:

,一, 严格遵守国家有关安全生产规定和本单位的规章制度～按照安全技术标准、规范和规程进行作业,

,二, 正确佩戴和使用安全防护用品～并按规定对作业工具和设备进行维护保养,

,三, 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时～有权立即停止作业或者撤离危险区域～并向施工现场专职安全生产管理人员和项目负责人报告,

,四, 自觉参加年度安全教育培训或者继续教育～每年不得少于24小时,

,五, 拒绝违章指挥～并制止他人违章作业,

,六, 法律法规及有关规定明确的其他职责。

第二十条 特种作业人员用人单位应当履行下列职责:

,一,与持有效执业资格证书的特种作业人员订立劳动合同,

,二,制定并落实本单位特种作业安全操作规程和安全管理制度,

,三,书面告知特种作业人员违章操作的危害,

,四,向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全的作业条件,

,五,组织或者委托有能力的培训机构对本单位特种作业人员进行年度安全生产教育培训或者继续教育～培训时间不少于24小时,

,六,建立本单位特种作业人员管理档案,

,七,查处特种作业人员违章行为并记录在档,

,八,法律法规及有关规定明确的其他职责。

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第二十一条 任何单位和个人不得非法涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资格证书。

第二十二条 特种作业人员变动工作单位～任何单位和个人不得以任何理由非法扣押其执业资格证书。

第四章 延期复核

第二十三条 特种作业人员执业资格证书有效期为2年。有效期满需要延期的～持证人员本人应当于期满3个月前向原市县考核受理机关提出申请～市县建设,筑,主管部门初审后～于期满1个月前集中向省建筑主管部门申请办理延期复核相关手续。延期复核合格的～证书有效期延期2年。

第二十四条 特种作业人员申请延期复核～应当提交下列材料:

,一,延期复核申请表,

,二,身份证,原件和复印件,,

,三,近3个月内由二级乙等以上医院出具的体检合格证明,

,四,年度安全教育培训证明和继续教育证明,

,五,用人单位出具的特种作业人员管理档案记录,

,六,规定提交的其他资料。

第二十五条 特种作业人员在资格证书有效期内～有下列情形之一的～延期复核结果为不合格:

,一,超过相关工种规定年龄要求的,

,二,身体健康状况不再适应相应特种作业岗位的,

,三,对生产安全事故负有直接责任的,

,四,2年内违章操作记录达3次,含3次,以上的,

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,五,未按规定参加年度安全教育培训或者继续教育的,

,六,规定的其他情形。

第二十六条 市县建设,筑,行政主管部门在接到特种作业人员提交的延期复核申请后～应当根据下列情况分别作出处理:

,一,对于属于本办法第二十五条情形之一的～市县建设,筑,主管部门自收到延期复核资料之日起5个工作日内作出不予延期决定～并说明理由,

,二,对于提交资料齐全且无本办法第二十五条情形的～省建筑主管部门自收到市县建设,筑,主管部门延期复核相关手续之日起10个工作日内办理准予延期复核手续～在证书上注明延期复核合格～并加盖延期复核专用章。

第二十七条 资格证书遗失、损毁的～持证人应当在相关媒体上声明作废～并在一个月内持声明作废材料向市县建设,筑,主管部门申请办理补证手续。

第二十八条 省建筑主管部门应当在资格证书有效期满前按本规定第二十六条作出决定,逾期未作出决定的～视为延期复核合格。

第五章 监督管理

第二十九条 市县建设,筑,行政主管部门应当制定特种作业人员考核发证管理制度～建立本地区特种作业人员档案。

市县建设,筑,主管部门应当监督检查特种作业人员的从业活动～查处违章行为并记录在档。

第三十条 省建筑主管部门对有下列情形之一的～应当撤销资格证书:

,一,持证人弄虚作假骗取资格证书或者办理延期手续的,

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,二,工作人员违法核发资格证书的,

,三,持证人员因安全生产责任事故承担刑事责任的,

,四,规定应当撤销的其他情形。

第三十一条 省建筑主管部门对有下列情形之一的～应当注销资格证书:

,一,按规定不予延期的,

,二,持证人逾期未申请办理延期复核手续的,

,三,持证人死亡或者不具有完全民事行为能力的,

,四,本人提出要求的,

,五,规定应当注销的其他情形。

第三十二条 各地应当建立举报制度～公开举报电话或者电子信箱～受理有关特种作业人员考核、发证以及延期复核的举报。

对受理的举报～有关机关和工作人员应当及时妥善处理。

第六章 附 则

第三十三条 各市县建设,筑,主管部门可结合本地区实际情况～根据本办法制定实施细则～并报省建筑主管部门备案。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

附件1:江苏省建筑施工特种作业人员考核申请表

附件2:江苏省建筑施工特种作业操作资格证书编号规则

9

附件1:

江苏省建筑施工特种作业人员考核申请表

文化姓名 性别 程度 贴 联系专业身体照 电话 工龄 状况 片

处 身份 证号

工作 邮编 单位

申报特种作业工种

主要

学历

与

工作

经历

所在单位意见 考核部门意见 审 核 意 见 ,盖章, ,盖章,

10

附件2

江苏省建筑施工特种作业操作资栺证书编号规则 1.建筑施工特种作业操作资格证书编号共14位。其中: ,1,第1位为江苏省的简称“苏”,

,2,第2位为持证人所在市的英文代码,各市英文代码表见表A,, ,3,第3、4位为工种类别代码～用2个阿拉伯数字标注,工种类别

代码表见表B,,

,4,第5至8位为发证年份～用4个阿拉伯数字标注, ,5,第8至14位为证书序号～用6个阿拉伯数字标注～从000001

开始。

2.各市英文代码表A

代城市 代码 城市 代码 城市 码

南京 A 南通 F 镇江 L

无锡 B 连云港 G 泰州 M

徐州 C 淮安 H 宿迁 N

常州 D 盐城 J

苏州 E 扬州 K 3.工种类别代码表B

序号 工种类别 代码

1 建筑电工 01

2 建筑架子工 02

3 建筑起重信号司索工 03

4 建筑起重机械司机 04

5 建筑起重机械安装拆卸工 05

6 高处作业吊篮安装拆卸工 06

7 建筑焊工 07

8 建筑施工机械安装质量检验工 08

9 桩机操作工 09

10 建筑混凝土泵操作工 10

11 建筑施工现场场内机动车司机 11

11

12

范文四：下载地址点击下载 - 江苏省建筑施工特种作业人员考核申请表

江苏省建筑施工特种作业人员考核申请表

文化姓名 性别 程度 贴 联系专业身体照 电话 工龄 状况 片

处 身份 证号

工作 邮编 单位

申报特种作业工种

工

作

经

历

考核基地意见 审 建设(筑)主管部门 核 意 见 (盖章) (盖章)

建筑特种工

培训考核基地 培训人员体检表

体检号 : 体检时间: 年 月 日

出生年 姓 名 性别 月 日

籍 贯 省 市(县) 文化程度 照

片 申请工种 参加工作时间

工作单位

(盖章) 身份证号

既往病史

身长 厘米 体重 Kg 皮肤淋巴 医师意见

四肢 脊 椎 外 科 关节 泌尿生殖

签字: 其它

血压 Kpa(mmHg) 心率 次,分 医师意见

神经及精神 呼吸系统 内 科 心脏及血管 腹部器官

签字: 其 它

视左: 矫正 左: 医师意见

力 右: 视力 右: 眼

睛 色彩色图案及编码 其它 签字: 觉 单色识别:红 绿 紫 三黄 眼病 五

官 听左: 米 医师意见 耳疾 科 力 右: 米 耳

鼻 嗅耳及 签字: 觉 鼻窦

口腔 医师签字:

胸透X光 化验 血、肝功、尿(检验单附后) 检 查 检查

体检医院

体检结论 (盖章)

说明:此表由特种作业人员自带身份证原件，到省、市、县安全生产监督管理部

门指定的县级以上医院进行体检，体检合格者方可参加特种作业人员培训。 此表存入特种作业人员个人培训档案。

范文五：江苏与香港政府建筑业特种作业人员管理比较研究

江苏与香港政府建筑业特种作业人员管理比较研究

李朝智 端木沈峻 周 剑

(南京市建筑安全生产监督站，南京 210001)

摘要:特种作业危险性大，江苏和香港都对从事特种作业的人员进行特别的监督管理。学习借鉴香港建筑业管理经 验，为有效改善江苏建筑业特种作业人员的管理提供有效措施。文章通过比较分析江苏和香港建筑业特种作业人员 的管理上的差异，指出江苏可以从特殊工种细分、差别化管理、注册管理等方面对特种作业人员的管理进行改 善。关键词:建筑业;安全;特种作业人员;管理

中图分类号:TU-712 文献标识码:B 文章编号:1674-2133 (2012) 062104 --

Comparative Study on the Governments Management of the Special Operators '

between Hong Kong and Jiangsu

LI Chao-zhi DUANMU Shen-jun ZHOU Jian

(Nanjing Construction Safe Production SupervisionStation，N anjing 210001,china) Abstract: It is very dangerouss poecf ialo peration in construction industry. The governments of Hong KoJniag ng saun dta ke special measureto s manage sthpe ec ial o perators. At present, the government's managesmpeceniat l o opf era tors neetdo s improve in Jiangsu earning the xeperience of Hong Konisg a good way fin tdo t he measures im prtoov e it By analyzing the .L.

differences in mangaing the speciaolp erators, the articlepu t forward the measimurepros ve tthoe management sopf ectihal e operatorisn Jiangsu.

Keywords: construction industr;ysafet;yspeciaol perators;mangaemetn

要问题。香港开展建筑安全生产管理比较早，且香

港与内地文化非常相近，学习借鉴香港建筑业特种 1引言

作业人员管理经验是寻找改善内地特种作业人员管

理措施的重要途径。 特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作

内地地域广阔，各地情况有所不同，地方政府 者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造

有根据实际情况制定相应法规规章的权力，因此， 成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为

在特种作业人员管理上有较大差异。鉴于此，本文 特种作业人员。鉴于特种作业的危害性，内地和香

以江苏对建筑业特种作业人员管理为例，将其与香 港都对从事特种作业的人员进行持证管理，要求必

港对建筑业特种作业人员管理进行比较，研究分析 须通过一定的培训和考核后，才可从事相关作业。

二者的差异，并针对江苏建筑业特种作业人员管理 建筑业是特种作业人员集中的行业，对特种作业人

提出改进完善的建议。 员进行有效管理是保证建筑工程质量安全的重要方

面。然而，当前建筑业特种作业人员管理存在很多

问题，如在建筑安全生产检查中，特种作业人员无 2江苏对建筑业特种作业人员的管理 证上岗、一个特种作业证书在多个工地使用、特种

建筑业特种作业人员的管理包括工种划分、培作业人员技能欠缺等问题屡见不鲜。如何改善当前

训考核、发证、持证上岗、监督管理等方面，可分 对特种作业人员的管理状况，是目前面对的一个重

作者简介:李朝智，硕士研究生，南京市建筑安全生产监督站，中级职称，主要从事建筑安全生产工作。

建 筑 监 督 检 测 与 造 价 22 第 5 卷 第 6 期

档。为法律规定、管理组织和管理内容三个层次。

江苏对建筑业特种作业人员进行管理的主要依

据有住房和城乡建设部 《建筑施工特种作业人员管 3香港对建筑业特种作业人员的管理 理规定》 (建质 〔200〕8 75 号)、 《江苏省建筑施

工特种作业人员管理暂行办 法》 (苏 建 管 质 香港在建筑业和特种作业人员概念上与内地不 〔2009〕 5 号) 同，他们对二者的称谓分别是“建造业”和“指定 工

江苏将建筑业特种作业人员划 分 为 十 二 类 ， 种。”香港对建造业指定工种进行管理的部门是 有:建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号 建造业工人注册管理局，对指定工种的进行管理所 工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸 依据的主要法律是 《建造业工人注册条例》 (第 工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工、建筑施 583 章) (以下简称 《条例》)。 工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土 香港对从事建造业的工人实行注册管理，管理 泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机、其它特 局从 2005 年为全港建造业工人进行注册，从 2007 种作业人员。 年 9 月 1 日起，香港所有建造业工人必须注册，才

江苏建筑业特种作业人员的培训考核和发证由 可在建造业工地进行建造工作。香港注册建造业工 省建筑主管部门、市县建筑主管部门和考核基地共 人分 5 类，其注册类别及申请资格见表 1 所示。 同管理。考核基地必须获得省建筑主管部门的认 香港对建造业指定工种的划分非常细。为了配 可，负责特种作业人员的培训和考核工作。市县建 合对建造业工人的注册管理，香港将建造业指定工 筑主管部门负责考核基地的初审和考评人员的日常 种分为 3 个层次，即 《条例》 附表第 1、2 或 3 部。 管理、考核工作的组织及特种作业人员资格证书的 (1) 第 1 部指定工种共有 56 类，是只可注册 发放。省建筑主管部门负责考核基地的认可、特种 为注册熟练技工或注册熟练技工 (临时) 的指定工 作业证书的颁发、负责考核工作师资教育培训及监 种。某些工种不可注册为注册熟练技工 (临时)。 督考核考务工作等。如图 1 所示。 (2) 第 2 部指定工种有 40 类，是可注册为注

持有特种作业资格证书的执业人员，应当受聘 册熟练技工、注册熟练技工 (临时)、注册半熟练 于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位，方可 技工或注册半熟练技工 (临时) 的指定工种。 从事相应的特种作业。市县建筑主管部门监督检查 (3) 第 3 部指定工种有 2 类，是只可注册为注册 特种作业人员的从业活动，查处违章行为并记录在 半熟练技工或注册半熟练技工 (临时) 的指定工种。

香港建造业指定工种的培训考核由建造业协会

训练学院或建训局或职训局组织开展，建造业工人

图 1 考核基地评审认可流程和特种作业人员培训考核发证流程

2012 N o.6 李朝智等:江苏与香港政府建筑业特种作业人员管理比较研究 23

表 1 香港注册建造业工人类别及申请资格

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注册管理局负责注册认证和证书的发放工作。劳工4.2 差异对管理的影响分析

处行动科在进行工地视察时会对注册情况进行监督 (1) 工种分类 江苏建筑业特种作业人员分类中

检查。 与电相关的特

种作业人员仅有建筑电工 1 类，并且 《江苏省建筑

施工特种作业人员管理暂行办法》 中未对该特种作 4 建筑业特种作业人员管理的对比分析

业人员工作内容进行规定。香港 《条例》 中与电相

关的特种作业人员可以划分为 4 类，如表 3 所示。 4.1 管理的差异

电工作业的内容非常多，包括电线敷设、电气 江苏与香港政府对建筑业特种作业人员管理的

设备安装、电器装配等，一名作业人员难以在短时 对比如表 2 所示，二者的主要差别表现在工种分

间内熟练掌握这么多内容，且若用一种证书鉴定而 类、证书类别和注册管理三个方面。香港对建筑业

不加以区分，对于作业人员进行工种转换的问题难 特种作业人员划分的类别非常多，划分非常详尽，

以管理。而进行工种的细分和工作内容进一步具体 而江苏仅仅分为十二类;在证书类别上，香港分为

化，可以让作业人员能够集中关注于将开展的作 四种，而江苏只有一种特种作业人员证书;香港对

业，更好的掌握相关知识，对于监督管理机构而 建筑业特种作业人员进行注册管理，而对建筑业特

言，也能够更好地进行管理。分工进一步细化，符 种作业人员不进行注册管理。

表 2 江苏与香港建造业特种作业人员管理对比表

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建 筑 监 督 检 测 与 造 价 24 第 5 卷 第 6 期

表 3 香港与电相关特种作业人员类别及工作描述

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合管理学中进行精细分工的原理，缺点是会影响作题。如何改变当前现状，香港对建筑业特种作业人 业人员对特种作业整体的了解和掌握。 员的管理给我们很大启示。

(2) 证书类别 江苏特种作业人员只要通过相关首先，特种作业工种需要进一步细化。进行特

考核，就可获 种作业工种的细化，可以让工人更明确自己所要进 得某类工种的特种作业人员证书，该类证书不反映 行的特种作业的内容，更好地学习和掌握相关知 特种作业人员的工作年限、熟练程度等因素。 识;也便于监管机构开展监督管理工作。这是从源

香港将特种作业人员分为四类: 注 册 熟 练 技 头上消除工人特种作业人员持证却对特种作业不熟

悉的问题的办法。 工、注册熟练技工 (临时)、注册半熟练技工、注

册半熟练技工 (临时)。获得四类证书所要求的条 其次，进行差别化管理，实施重点管理和激励 件存在差别。 管理。在对特种作业进一步细分的基础上，对某些

香港通过对作业人员级别进行划分，实现差别 危险性小的特种作业进一步降低获得证书的门槛， 化管理，对某些危险性小的特种作业适当降低进入 同时，对某些危险程度大的特种作业则进一步提高 的门槛，对一些危险性较大的特种作业则提高进入 门槛。同类特种作业，结合工作经验、业务知识熟 的门槛，而且充分考虑工人的工作年限和熟练程度 练程度，进行证书的差别化管理。 因素。差别化管理有利于对危险性大的特种作业投 最后，有条件开展注册管理。江苏与香港建筑 入更多的资源进行管理，同时差别化管理也能够形 工地作业人员存在一定的差异，江苏面临更大的管 成一种激励机制，为了获得更高的级别的证书，特 理群体，而且流动性更大，有的是外省的工人，有 种作业人员会更加重视自己业务能力的提高。 的可能在某地方工作很短时间就转到其他地方。开

(3) 注册管理 江苏对特种作业人员不进行注册展注册管理难度会非常大，但是，对于一些发达的

管理，香港对 城市，可以根据实际情况开展注册管理，对于进行 所有在建筑工地进行作业的人员都进行注册管理。 注册的特种作业人员，给予更多的便利。同时，进 注册管理有利于掌握现场工人情况，也便于对工人 行注册管理要防止被用来设置门槛从而产生寻租行 的考核管理。但是注册管理需要配套的管理信息系 为和政府某些部门及人员获益的工具。 统，制定合理的管理制度，否则对庞大建筑工人群

体进行注册管理，是一个非常艰巨的任务，难以达 参考文献

,1, 杨丽. 浅谈建筑施工特种作业人员培训教育管理[J]. 安 到较好的管理效果。

全论坛, 2011(2):37-38.

,2, 端木沈峻, 胡晓妍, 张伦等. 香港特区建筑安全管理方法 5总结 的探讨与借鉴[J]. 江苏建筑, 2008(2):47-50.

,3, 黄武弟, 浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在 的江苏建筑业特种作业人员管理中同样存在部分 问题与措施[J]. 价值工程, 2011(21):35-27. 特种作业人员无证上岗、特种作业人员证书一证多

用、特种作业人员持证却对特种作业不熟悉等问

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