z楠宝
范文一：应急管理体系
兰渝铁路LYS-11标段项目部二分部
为了提高我项目部防汛应急快速反应和应急处置能力，确保兰渝铁路LYS-11标段项目部二分部施工段落够安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，省厅关于防汛工作的文件要求及建管处相关文件要求，结合现场工程实际情况，我项目部积极落实了以下准备工作。
一、制定了总体目标
按照“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、防抢结合”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保吕梁环城高速公路路基第八合同工程建设平安汛期。
二、确定了工作原则
汛期防汛工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、成立了专项组织机构
（一）为加强防汛抢险工作, 项目部成立防汛应急领导小组。
组 长: 曹永明 项目经理
副 组 长: 杨宝 项目副经理
贾志鹏 项目副经理
刘感争 经理助理
朱伟 副总工
成 员: 韩伟军 安质部部长
谢静 计合部部长
韩国栋 财务部部长
赵宏 物质部部长
蒋国强 综合办公室主任
贺航升 实验室主任
各施工队负责人
（二）防汛领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合办公室。在领导小组的统一指挥下，由办公室负责开展各项工作。下设有防汛通汛联络组、物资保障组、应急抢险组及医疗救护组。
通讯联络组：组长：白上上
负责内外的通讯联络，配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。密切关注天气信息及防汛预警。
物资保障组：组长：赵宏
负责项目部抢险防汛物资设备的保管、发放及组织调动项目部直属部门、施工队的防汛物资设备。监督各直属部门、施工队配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、等抢险用品和
绷带、担架等医护用品及防汛设备。
防汛应急抢险组：组长：杨宝
防汛抢险应急队伍由项目部应急救援队伍担任，负责管段内的紧急抢险。汛期要确保应急队伍保持随时待命状态，做好应急准备，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保养。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，抢险及时。
医疗救护组：组长：谢静
具体负责组织项目部直属部门、施工队及有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
（三）主要职责是执行上级命令，制定工作方案；督查项目部直属部门、施工队落实各项预防措施；向上级报告防汛进展情况，随时保证上情下达，下情上报；协调各施工单位工作中存在的问题。
四、 制定了切实可行的应急预案
一旦发生重大险情，现场值班人员在向项目部防汛应急领导小组办公室报告后，办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向防汛应急领导小组汇报，并立即启动防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报建管处防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后
工作。
五、落实了相应保障措施
1、提高认识，加强领导，认真贯彻落实文件精神，畅通渠道，加强预警，切实做好预防预警工作，精心部署，落实措施，全面做好防汛工作，突出重点，落实责任，认真开展防汛检查工作。
2、办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。检查各单位的抢险救灾机械、物资等是否保持良好。
3、办公室要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
4、保证通信畅通，防汛应急领导小组成员及办公室等相关人员必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
6、各相关人员必须无条件听从防汛应急领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关规定处理。
六、确定了防汛重点
1、兰渝铁路项目阆中火车站
2、LYS-11标项目部二分部隧道出入口处；
3、LYS-11标项目部二分部桥涵、路基等
七、明确了主要措施
1、合理组织、加大力度争抢工期，争取在汛期之前，将车站地下通道施工完成，消除安全隐患。
附件：防汛安全检查表
范文二：应急管理体系
应急管理体系
主管领导 ：XX 省突发公共事件应急管理工作由中共XX 省委统一领导。 领导机构 ：XX 省人民政府是本省突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。XX 省突发公共事件应急管理委员会负责组织实施本市突发公共事件应急管理工作。
办事机构 ：XX 省突发公共事件应急管理委员会办公室（应急办），设在省政府办公厅，作为省应急委的日常办事机构。主要负责全省应急管理工作的协调、汇总和指导工作。负责对突发公共事件应急管理工作 " 测、报、防、抗、救、援" 六个环节的领导、协调、检查、监督，工作内容涉及突发公共事件" 事前、事中、事后" 三个阶段，对应急工作和处置单位建立相关的工作制度和规范，以及预案制定、应急值守、指挥调度、资源保障等所有应急相关工作。
工作机构 ： 全省范围内具有应急管理职责的机构、相关职能部门，作为专业应急工作机构，承担省应急委部署的相关工作。并在突发公共事件发生时，按照" 谁分管，谁负责" 的原则，承担相应的应对工作。工作机构主要包括XX 省政府管理的下级政府应急工作机构和各个专业厅局的常设应急工作机构。
专家机构 ：省应急委和各应急管理工作机构建立各级各类专家人才库，并根据实际需要聘请有关专家组成专家组。平时为省委、省政府提供应急管理决策咨询和工作建议；发生突发公共事件和需要时，参与应急处置指挥部或现场指挥部工作
范文三：应急预案管理体系
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安全技术管理 编号:SANB-20
施工企业安全质量标准化内业管理标准
建档单位:
项目经理:
建档日期:
档案管理:
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项目要点及内容 要点:
(一)总则:
1、目的; 2、工作原则; 3、编制依据; 4、适用范围。
(二)组织指挥体系及职责:
1、明确各组织机构的职责、权利和义务。
2、明确突发事件发生、报警、响应、结束后处置等环节的主管部门与协作部门，各参与部门的职责。
3、突发事件应按早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时间要求、审批要求、审批程序、监督管理、责任制等。
(三)通讯联络方法、渠道:
1、明确参与应急救援的所有部门的通讯方式，分级联系方式及备用方案;
2、做到信息传递及反馈高效、快捷、运转正常;
(四)抢救组织(包括人员、机械设备、财务抢救)
1、明确各指挥机构调派处置的权限和数量、处置措施，队伍集中部署的方式、专用设备、机械、物质、药品调用程序、不同处置队伍的分工协作程序。
2、明确疏散、撤离的方式、程序、组织、指挥、疏散的范围、路线、紧急避难场所。
(五)保护突发事故现场:
1、应严格保护现场，严禁与事故无关人员入内，现场的各种物件、物品、痕迹等，不能乱动，并设置警戒线。
2、发生事故后，应避免发生次生事故，采取有力措施，尽量减少人员和财产损失。要移动人、物或其他时，应作为标记、以便事故的分析。
(六)事故报告:
1、明确报告程序、报告人。
2、报告给保险公司(办理保险的)
(七)审批:
明确定期审批与更新制度、备案制度，审批与更新方式、方法和主办机构等。
(一) 演习:
演习的场所、频次、范围、内容、要求、组织等，并根据演练中存在的问题，进行修改、新的预案应向群众公布。
应急救援预案的编制要求:
1、 简单、责任明确;
2、 便于实施;
3、 真正起到作用，能减少人员伤害和财产损失。
4、 结合本企业，本施工现场的特点，找准危险源或危险点，做好预防工作。
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范文四：美国应急管理体系
美的蒇急管理系国体
年月～由中安全生蒇科究院院院蒇蒇民和家安全生蒇蒇督管理蒇局机蒇国学研刘国200512
党委蒇蒇田淮俊等人蒇成的考察蒇～赴美考察重大事故蒇蒇急管理工作。蒇美期蒇～考察蒇蒇蒇国灾10
了美蒇邦蒇急管理局第国区构国灾等蒇急管理部蒇和技蒇支持机～蒇美重大事故害蒇急管理的有9
蒇法律、蒇蒇系、行机制、蒇急蒇案蒇制和技蒇支持保障等方面蒇行了蒇蒇深入的蒇。 体运研一、美的蒇国急管理系机 体构,美蒇邦蒇急管理局 国美蒇邦蒇急管理局成立于国年月～主要119794任蒇是蒇蒇全做好防、、蒇、救和后恢蒇工作～提供蒇急管理指蒇支持～建立以蒇蒇国灾减灾灾灾灾与
管理蒇基蒇的蒇急管理系～降低人民的生命和蒇蒇蒇失～保家重要基蒇蒇施免遭破。体确国坏2003年月～蒇局同其他随个构并蒇邦机一起入年成立的土安全部～成蒇土安全部国国32220024个构个灾构主要分支机之一～但仍是一可直接向蒇蒇蒇告、蒇蒇蒇蒇重特大害蒇急的蒇邦政府机～由美蒇蒇任命局蒇。 蒇局蒇有正式蒇工国人～后蒇人蒇人。由于美幅蒇蒇蒇～美蒇邦蒇急国国2 5005 000
管理局除蒇在蒇盛蒇特的蒇部外～蒇全分蒇区将国划个区个区蒇急～每都蒇立了蒇事蒇。蒇事蒇工作10
人蒇直接蒇任各州合作～蒇助制定防和蒇～在重特大蒇害蒇生蒇向各州提供支与区内灾减灾划并灾
持。一旦蒇生重特大害～蒇大部分蒇邦救援蒇蒇自蒇局蒇蒇管理的“蒇蒇害救助基金”。 蒇邦蒇急灾来灾
管理局第区奥内达蒇事蒇位于加州北部的克蒇市～主要蒇蒇利桑那州、加州、夏威夷州、蒇州、蒇摩9
蒇群蒇、蒇蒇、蒇里蒇蒇群蒇、蒇蒇蒇群蒇、密克蒇尼西蒇以及蒇群蒇服蒇。蒇邦蒇急管理局第帕区共有多名9100工作人蒇～分蒇个区划减灾响部蒇,太平洋域蒇公室、行政管理和蒇源蒇蒇、洪水保蒇和蒇、蒇和恢蒇蒇。4
蒇邦蒇急管理局第区的日常工作主要是和各服蒇的州合作～蒇助各州按照蒇邦蒇急管理局的相9
蒇技蒇～制定事故蒇蒇指蒇系和蒇急蒇案、蒇蒇蒇急蒇源、制定洪水保蒇政策、蒇行蒇急培蒇等。在蒇生重大体
事故蒇～蒇邦蒇急管理局第区与将在蒇邦蒇急管理局州之蒇起着蒇系的作用～同蒇派官蒇到蒇蒇蒇察。9
在事故蒇理后～蒇事故蒇行踪蒇蒇和蒇蒇蒇蒇的使用情。 跟况加州政府蒇急服蒇蒇公室 加州政府蒇2.
急服蒇蒇公室是全州蒇急管理系蒇蒇机～其蒇蒇主要包括蒇蒇加州蒇急蒇案准蒇和蒇施蒇程中所有相蒇体构
州机的活蒇～蒇蒇州地方机之蒇的蒇急蒇行蒇～蒇蒇用于州及地方蒇急蒇和后恢蒇活蒇的蒇构与构响响灾
邦蒇源～保加州做好各蒇害的、蒇、蒇急和后恢蒇工作。蒇急服蒇蒇公室的蒇蒇主要自州确灾减灾灾灾来
政府和蒇邦政府。 加州政府蒇急服蒇蒇公室有州、南和海区湾个蒇公地点～其中州蒇急蒇有3300
名蒇蒇～南和海各有区湾名蒇蒇。州蒇急蒇是政府重要部蒇之一～其主任、副主任均由州蒇直接任50
命。蒇次考察蒇蒇蒇和考察的是州蒇急蒇本部～其蒇公大及相蒇的蒇蒇、蒇施花蒇蒇楼万美元～加州3 500和蒇邦政府各出蒇蒇,。蒇公大蒇特殊的蒇架蒇～十分蒇固。大蒇有十分先蒇的自救系蒇～楼构楼内50
以保蒇大遭遇重大害和攻蒇蒇～部工作人蒇能蒇有效逃生。楼灾内个蒇急蒇公地点都配蒇了先蒇的3
技蒇蒇～保在各蒇蒇蒇件下都能正常行。南和海蒇急蒇公地点是州的蒇基地～害装确条运区湾份当灾
蒇生蒇～首先用的是州蒇急蒇公地点～一旦此蒇被破或受到攻蒇不能使用～蒇蒇培蒇的蒇急蒇人启坏响
蒇立到南或海蒇急蒇蒇行指蒇。加州蒇急蒇不接受“会即区湾等蒇警蒇蒇～只接受下蒇政府蒇于重大911”
事故的蒇告。州蒇急蒇有一大停机坪～可以直接起降直升机～在蒇急事故蒇生后～州蒇可以坐直个
升机蒇行蒇蒇指蒇～事故蒇理后再坐直升机蒇。 考察蒇在加州蒇急蒇副主任离女士和公共事蒇Greece官先生的陪同下～蒇了蒇急行中心指蒇大蒇及其附配套蒇施。指蒇大蒇的主要蒇蒇蒇施包括参运属Dell
大幕、屏个个数内座位～每座位上有蒇算机和蒇蒇机～指蒇大蒇蒇蒇有据中心～新蒇蒇言蒇。指蒇大蒇75
的座位是按照事故指蒇系蒇所涉及的蒇位蒇立的～包括指蒇蒇、行蒇、策、后勤和蒇蒇等蒇位。在事来划
故蒇生蒇～相蒇部蒇的蒇蒇人在第一蒇蒇到蒇急指蒇中心～蒇行相蒇的蒇蒇和指蒇。 赶洛杉蒇市蒇急准蒇局 3.洛杉蒇市蒇急准蒇局是市政府的蒇急管理部蒇～成立于年月～前身蒇洛杉蒇市蒇急准蒇蒇～位20007
于洛杉蒇市政府大地下楼蒇。蒇急蒇蒇～蒇局蒇有洛状内运杉蒇市蒇急行中心。蒇局的主要蒇能是蒇蒇蒇3
急行～蒇蒇全市各部蒇之蒇涉及运构划灾跨机的蒇急准蒇、策、培蒇和后恢蒇活蒇～蒇蒇蒇系其他城市、州、蒇邦机构与众教与区私蒇蒇蒇～同蒇也蒇蒇蒇展公育社蒇急准蒇活蒇。蒇局共有名蒇蒇～日常工作主要16
是蒇蒇和管理市蒇急行中心～运写搜集有蒇蒇急蒇源信息～蒇、修改和管理有蒇蒇急蒇案。在事故蒇生后～启运将参运蒇蒇急行中心～其作蒇蒇急指蒇蒇所。 在蒇蒇蒇急行中心蒇～女士蒇Pamela A. Cummings蒇介蒇了事故指蒇系蒇和蒇急行中心的作程运运网体序～演示了蒇中心基于蒇的蒇急管理系系蒇和蒇邦蒇急管理信息系蒇的行情。 考察蒇蒇蒇了位于同蒇的洛运况参杉蒇市“接警中心～主要由它911”接警中心、消防蒇度蒇公室、安全保蒇和技蒇支持部蒇蒇成。接警大蒇蒇内置有多蒇个班席～每天至50
少有名以上接警蒇在蒇～保确小蒇有人蒇班。接警蒇必蒇是具有年以上警蒇的蒇秀警察或消30245
防蒇蒇～蒇蒇蒇并格的蒇蒇考核方能上蒇工作。 二、美的蒇急管理系 国体蒇急管理蒇蒇系 体蒇蒇多1.
年的改蒇和加强～美国个体已基本建立起一比蒇完善的蒇急管理蒇蒇系～形成了蒇邦、州、蒇、市、社区个与响构国个蒇次的管理蒇机～比蒇全面地覆盖了美本土和各蒇域。5
作蒇蒇邦制家～美各州政府国国独与构具有立的立法蒇相蒇的行政蒇～一般都蒇有蒇蒇机蒇蒇本州蒇急管理事蒇～具体尽构做法不相同。以加州蒇例～加州通蒇蒇施蒇准蒇急管理系蒇～在全加州建出个区构蒇蒇的蒇急蒇蒇蒇次～分蒇蒇州、地、蒇、地方和蒇蒇。其中～州一蒇蒇蒇蒇急管理事蒇的机蒇州蒇急5
服蒇蒇公室～主任及副主任由州蒇任命。州蒇急服蒇蒇公室又将全加州个划蒇蒇分蒇个区行政地。583同蒇～蒇了通蒇互助系蒇共享蒇源～又将划全加州分出个区将区互助～蒇工分派到不同行政蒇公～6
以便蒇蒇全州个区构互助的蒇急管理工作。蒇一蒇机主要是作蒇蒇蒇所有地方政府蒇急信息的蒇点蒇6
位和互助提供蒇位～地方一蒇主要是指由市政府蒇蒇管理和蒇蒇蒇蒇的所有蒇急蒇和后恢蒇活区内响灾
蒇～蒇蒇一蒇主要是指由一些蒇急蒇蒇蒇蒇本蒇事蒇蒇蒇蒇急蒇源和蒇活蒇的指蒇响区响控制。事蒇上～加州地区构来区内一蒇的蒇急仍然是由州政府机蒇蒇～而蒇一蒇的蒇急需要依托蒇蒇蒇力蒇强的地方政府～如旧旧体国灾体金山蒇依托金山市～洛杉蒇蒇依托洛杉蒇市。蒇上蒇～美害蒇急管理系由蒇邦、州、蒇和地方政府蒇成。 事故蒇生后～蒇急行蒇的指蒇蒇于地政府～蒇在地方政府提出援助蒇构当属当求蒇～4
上蒇政府才蒇用相蒇蒇源予以增援～不接并当替地政府蒇蒇些蒇源的蒇置和指蒇蒇限～但是～上一蒇政府有蒇在后蒇蒇灾况医些蒇源所涉及的蒇金使用情蒇行蒇蒇。 蒇急救援蒇伍的中蒇力量是消防、警察和蒇部蒇。在蒇邦蒇急反蒇系中～救援的部蒇主要包括体参与交通、通蒇、技蒇工程、森林、蒇邦蒇急管理局、蒇十字会国、蒇生、蒇境、蒇蒇、防等部蒇。 蒇急行中心 运美各蒇政府的蒇急管理部蒇中～大多建国2.
有蒇急行中心及蒇用中心～以运灾便蒇生蒇蒇相蒇部蒇的人蒇蒇行指蒇和蒇蒇活蒇。中心一般配有蒇音通蒇系蒇、蒇网装会信息系蒇、指蒇蒇度系蒇、移蒇指蒇蒇、蒇合信息蒇示系蒇、蒇蒇商系蒇、地理信息系蒇、安全管理
系蒇等～考蒇安全蒇蒇、并份运容蒇蒇和技蒇支持等蒇蒇。行中心主要作蒇蒇急基蒇蒇施存在～由政府一蒇的蒇急管理部蒇蒇蒇蒇蒇和保蒇～蒇蒇主要自上蒇政府和本蒇政府～中心除作蒇蒇急蒇施外～同蒇蒇作蒇来演蒇和蒇蒇的蒇所。以加州蒇急服蒇蒇公室蒇例～蒇蒇公室管理的行中心建成后～共指蒇蒇运次重大事故6蒇急救援～每年蒇行次重大蒇急救援演蒇和若干次小蒇急救援演蒇～蒇蒇急指蒇人蒇提供蒇蒇和培蒇并。1
洛杉蒇市蒇急准蒇局的蒇急行中心作用运与运当并也此蒇似。 蒇急行中心的建筑一般都相蒇固～采取各蒇措施保蒇中心及部蒇急人蒇的安全。加州蒇急服蒇蒇公室蒇急行中心建蒇蒇程中～来内运就在固有防震蒇蒇的基蒇上～加蒇了加固架。框运而洛杉蒇市蒇急准蒇局的蒇急行中心蒇蒇在地下蒇～蒇有多3路通蒇系蒇及供蒇系蒇。 氧气美蒇急管理系机制 国体当国体前美蒇急管理系机制的基本特点3.
是,蒇一管理、地蒇主、分蒇蒇、蒇准行。 “蒇一管理”是指自属响运灾然害、技蒇事故、恐怖蒇蒇等各蒇重大突蒇事件蒇生后～一律由各蒇政府的蒇急管理部蒇蒇一蒇度指蒇～而平蒇蒇急准蒇相蒇的工作～与
如培蒇、宣蒇、演蒇和物蒇技蒇保障等～与属也蒇口到政府的蒇急管理部蒇蒇蒇。 “地蒇主”的基本原蒇是指～无蒇事件的蒇模有多大～涉及范蒇有多～蒇急蒇的指蒇任蒇都由事蒇地的政府广响来担承～蒇邦上一蒇政府的任蒇是援助和蒇蒇～一与体构很般不蒇蒇指蒇。蒇邦蒇急管理系机少介入地方的指蒇系蒇～在“事件和“特里卡号响广娜”蒇蒇蒇蒇性蒇蒇重、影泛的重大事件蒇急救援活蒇中～也主911”
要由蒇蒇市政府和蒇多市政府作蒇指蒇奥响响核心。 “分蒇蒇”强蒇的是蒇急蒇的蒇模和强度～而不是指蒇蒇的蒇移。在同一蒇政府的蒇急蒇中～可以响响确响采用不同的蒇蒇蒇～定蒇蒇蒇的原蒇一是事件的蒇重程度～二是公的蒇众奥运会奥卡会确坏注程度～如、斯金像蒇蒇蒇～蒇然蒇以定是否蒇生重大破性事件～但由于公蒇众响运注度高～仍然要始蒇保持最高的蒇警和蒇蒇蒇。 “蒇准行”主要是指～从运蒇急准蒇一直到蒇急恢蒇的蒇程中～要遵循蒇准化的行程序～包括物蒇、蒇度、信息共享、通蒇蒇蒇、蒇蒇代蒇、文件格式乃至救援人蒇服蒇装减志等～都要采用所有人都能蒇蒇和接受的蒇准～以少失蒇～提高效率。 三、 中美蒇急管理系特点蒇两国体体比 蒇急管理制 蒇急管理机 构我国重1.
大害蒇急管理系灾体属灾即模式于以蒇蒇蒇蒇主的原因型管理～按突蒇公共事件蒇蒇、原因分蒇由蒇蒇的行政部蒇蒇蒇。 美重大国从灾灾突蒇事件蒇急管理已蒇蒇防、蒇合防蒇展成蒇今天的循蒇、持蒇改蒇型的危机管理系体国灾构模式。蒇邦政府指定土安全部作蒇人蒇和自然害以及蒇急事件的核心机。同蒇～蒇邦蒇急管理局蒇已并国灾入土安全部～但仍可作蒇直接向蒇蒇蒇告、蒇蒇蒇蒇重特大害蒇急的蒇邦政府机构灾存在～蒇能得到蒇一步加强～局蒇蒇蒇由蒇蒇任命。蒇邦蒇急管理局有“蒇蒇害救助基金”的支配蒇～同蒇蒇局蒇蒇蒇蒇蒇和部署蒇邦突蒇事件蒇急支持小蒇～蒇邦蒇急管理局在全蒇有国个区地蒇事蒇～10各州、蒇和蒇大的市政府分蒇蒇立蒇蒇蒇蒇各蒇害蒇急管理工作的机～灾构国《家蒇急蒇案》中蒇定了蒇蒇15急支持功能～每蒇功能一般由个构蒇蒇机、个构个构个蒇蒇机和若干支持机完成。蒇于有多蒇成11
要素的功能～每蒇蒇成要素都有会个构蒇蒇机。 蒇急指蒇中心 我国将当一般蒇急指蒇中心作蒇12.
蒇机建蒇～配蒇蒇蒇蒇急指蒇人蒇～构担众承蒇急指蒇和蒇源蒇度蒇能～受理普通公蒇警、求助的蒇蒇。 目前～我国国蒇急指蒇中心主要是分蒇、分部蒇建蒇～海事、消防和核事故蒇急指蒇中心已基本建成。家和多地方政府数尚未建成重大突蒇公共事件的蒇合性蒇急指蒇中心。
美蒇邦、地、州、蒇、市一国区体般都把蒇急指蒇中心理解蒇蒇急蒇施～平蒇由蒇合性蒇急管理系机构众灾蒇蒇管理和蒇蒇～不配蒇蒇蒇人蒇～不蒇蒇蒇理普通公的蒇警、求助蒇蒇～蒇作蒇害蒇急蒇程中地方政府官蒇蒇商、蒇蒇蒇急救援活蒇的蒇所。 美蒇邦、地、州、蒇、市蒇合蒇急管理系机的一国区体构般配套蒇施～有蒇合性的蒇急指蒇中心～如蒇邦蒇急管理局的家蒇急行蒇蒇蒇中心～各地蒇事蒇的地蒇急行蒇蒇蒇国区区
中心～加州政府蒇急服蒇蒇公室的蒇急指蒇中心和洛杉蒇市蒇急准蒇局的蒇急指蒇中心。 救援蒇伍3.建蒇 我国灾救援蒇伍一般按害蒇蒇蒇行分蒇建蒇和管理。各蒇救援蒇伍均按各自管理部蒇的要求～配蒇蒇和蒇装构装展蒇蒇、演蒇工作。不同救援蒇伍的指蒇蒇、蒇蒇、蒇和系蒇接口不蒇一～相互之蒇蒇以蒇蒇。不同救援蒇伍的管理制不同～体国消防蒇伍蒇行非蒇蒇化的部蒇管理。 美救援蒇伍建蒇采取蒇蒇化和志愿相蒇合的方式～在救援蒇伍的蒇拔和蒇可上蒇施全一国致的培蒇和考核蒇准。突蒇事件管理小蒇。蒇邦蒇急管理局建立了蒇培蒇考核制度～加参并突蒇事件管理小蒇～需逐蒇通蒇培蒇蒇考核合格。按能力4
高低～突蒇事件管理小蒇共分蒇～能力最强的蒇第蒇～能全面蒇行事故指蒇系蒇的所有蒇能。全51
美共有第蒇小蒇支～第蒇小蒇支。消防、蒇、警察和海医区岸警蒇蒇等蒇蒇蒇急救援蒇伍。社蒇116236
急救援蒇。蒇邦蒇急管理局采蒇洛杉蒇市消防局的做法～自年起就在全蒇国极区推蒇社蒇蒇急救1994
援蒇建蒇。目前～全美已有几个区区来区百社建有社蒇急救援蒇～成蒇主要自各社蒇蒇和企事蒇蒇位～接受蒇基蒇蒇急救援技能蒇蒇～本地的蒇急救援活蒇。 参与区蒇急管理的作机制运 我国在突蒇公共事件蒇急蒇置蒇程中～照日常行政管理参状体并模式～形成分蒇、蒇指蒇系～按事件后果分蒇蒇准蒇施相蒇蒇蒇的行政干蒇。 美以蒇急管理国区个域的各地方政府蒇蒇点～形成扁平化蒇thldl.org.cn
急蒇～各蒇急蒇点的行均以事故指蒇系蒇、多机蒇蒇系蒇和公共网运构灾信息系蒇蒇基蒇。以害蒇模、蒇急蒇源需求和事蒇控制能力作蒇蒇求上蒇政府蒇的响依据。 上蒇政府或周蒇地提供的区达区增援到蒇蒇蒇1.
后～接受蒇蒇地方政府的蒇蒇和指蒇～ 区蒇邦和州政府蒇急管理系机只是蒇蒇蒇点之一～主体构网2.
要蒇地方政府的蒇急工作提供支持和蒇充～ 蒇邦、州政府蒇急官蒇到蒇蒇后～不达并取代地方政3.
府的指蒇蒇～而是根据地方政府的要求～蒇蒇相蒇蒇源～支持其蒇展蒇急救援活蒇～ 跨区域蒇急蒇～4.蒇邦或州政府蒇蒇蒇蒇相蒇部蒇和地蒇定蒇急救援活蒇的蒇区体划与区目蒇、蒇急行蒇蒇蒇先次序～向各地提供增援～但不取代地方政府的指蒇蒇。 蒇急管理的法制基蒇 我未国尚蒇布有蒇突蒇公共事件蒇急蒇置的蒇合性法律～蒇出台了一些蒇蒇特定害的蒇蒇法律法蒇～灾坏如《消防法》《防洪法》和《破性地震蒇急条尚个构个区国例》等～未出台任何有蒇多机、多域如何蒇蒇蒇急的蒇范性文件或蒇准。 美在重大事故蒇急方面～已蒇形成了以蒇邦法、蒇邦条体体例、行政命令、蒇程和蒇准蒇主的法律系。一般来运条蒇～蒇邦法蒇定任蒇的作原蒇、行政命令定蒇和授蒇任蒇范蒇～蒇邦例提供行政上的蒇施蒇蒇。 美国国灾与与制定的蒇邦法包括《土安全法》《斯坦福蒇救蒇蒇急援助法》《公共蒇生安全生物恐怖主蒇蒇急准蒇法》和《蒇合蒇境蒇急、蒇蒇和蒇任法案》等。 制定的行政命令包括、、号121481265612580行政命令及土安全第国号国蒇蒇令和土安全第号国国蒇蒇令。 此外～美已制定《家突蒇事件58
管理系蒇》～要求所有蒇邦部蒇机与构并响与采用～依此蒇展事故管理和蒇急蒇防、准蒇、蒇恢蒇蒇蒇及划活蒇。同蒇～蒇邦政府也依此蒇各州、地方和部蒇各蒇蒇急管理活蒇蒇行支持。 蒇急保障系蒇 蒇源保1.障 我突国蒇公共事件蒇急蒇源保障基本按日常行政蒇蒇分工方式～由相蒇行政管理部蒇蒇蒇提供蒇源保障。蒇急蒇置蒇程中～各蒇各蒇的蒇蒇性蒇源的保障蒇蒇～事前不易得到沟决通和解～也不易得到其他部蒇的支持和配合。重大突蒇公共事件蒇急蒇置蒇程中～不易突破原有行政管理架～框从而快速建立高效的蒇急指蒇系。 蒇邦政府利用体国确《家蒇急蒇案》蒇急支持蒇能附件的方式～明了蒇邦政府机和蒇十构会构字的蒇源保障任蒇、政策、蒇蒇成和蒇蒇～每一蒇蒇能附件蒇定相蒇的蒇邦政府蒇蒇机构构构构划与构构并、蒇蒇机和支持机。 蒇蒇机蒇蒇事前策～蒇蒇机、支持机保持蒇系～定期蒇蒇召蒇本蒇能相蒇机的蒇蒇。蒇蒇机作蒇蒇能的蒇行主～蒇蒇提供人构会构体并尽力～可能蒇取足蒇使用的蒇急蒇源。支持机蒇蒇蒇机要构构装体求～提供人力、蒇、技蒇和信息方面的支持。 蒇能附件根据突蒇事件的具情～有蒇蒇地蒇。蒇后～蒇蒇机、蒇蒇机和支持机派出的蒇急人蒇或况启启构构构担小蒇按承的蒇急管理体框系支持蒇能～分蒇蒇入事故指蒇系蒇的蒇蒇架中。 蒇急信息系蒇 我目前国蒇蒇急信息蒇源缺乏蒇2.
准化的描述和定蒇～蒇蒇急信息系蒇架及框尚划功能未蒇行全面策和蒇范。各行政管理部蒇一般根据自身的需要和蒇例蒇展蒇急管理工作～建立适用于本行蒇蒇域的蒇急信息系蒇～不同系蒇之蒇的数据蒇以交蒇和更新。
美蒇邦蒇急管理局国通蒇蒇施“蒇略～建立了蒇急信息系蒇蒇次蒇构模型～不蒇使各蒇蒇e-FEMA”
急信息系蒇的信息蒇源能得到及蒇更新～蒇能促蒇不同系蒇之蒇的信息蒇源共享～蒇蒇急策蒇程提供决技蒇支持。目前～在美国广得到泛蒇用的信息系蒇包括以下个系蒇。 蒇邦蒇急管理信息系蒇。蒇是3
一策支持系蒇～蒇合考蒇了蒇急管理的所有蒇个决来划响段～主要用管理蒇急管理蒇程中的蒇、蒇蒇、蒇、培蒇和演蒇事蒇。 蒇蒇急管理系蒇。蒇系蒇主要用于网档城市蒇展事故管理、蒇急指蒇蒇度、蒇源蒇度及文管理。 害蒇失蒇系蒇。蒇系蒇主要用于蒇蒇地灾估震、洪水和蒇蒇可能造成的蒇失以及蒇采取的蒇急措施～以便在蒇和防蒇程中～灾灾来灾减通蒇加强蒇建筑物管理～保障在蒇蒇生蒇少人蒇蒇亡和蒇蒇蒇失。 蒇3.
急管理蒇蒇蒇蒇 我国中央政府所需突蒇公共事件蒇急准蒇和救援工作蒇金～要蒇蒇政部蒇核后～列入年度中央蒇政蒇算。蒇置突蒇公共事件所需蒇政蒇的蒇蒇～按照事蒇、蒇蒇分担划担国原蒇蒇施分蒇蒇。 美已有蒇蒇完善的突蒇事件蒇急蒇金管理制度。近年～美蒇邦蒇急管理局每年蒇急蒇金蒇算蒇蒇来国蒇美332元～其中包括蒇邦每年蒇美元的害蒇急基金。 蒇邦蒇急管理局的蒇政蒇算～不蒇用于日常蒇急灾23
响灾减灾灾国会蒇和培蒇、演蒇活蒇～蒇用于防、和后恢蒇活蒇～但不包括特蒇重大事件蒇生后蒇蒇和特批的蒇金。 蒇邦蒇急管理局通蒇蒇助方式推蒇其蒇急管理蒇～包括防划灾区划社建蒇蒇和蒇合蒇急蒇案蒇制蒇。 蒇邦蒇急管理局各蒇蒇金的使用有蒇划灾灾灾格的蒇蒇制度～地方政府蒇用其蒇金用于防、救和后恢蒇活蒇蒇～必蒇保存蒇金使用蒇蒇～并通蒇蒇局的蒇蒇。 蒇急蒇案 国家蒇急蒇案 我国国家蒇急蒇案1.
基本按突蒇公共事件蒇蒇和各部蒇的行政蒇蒇蒇蒇蒇制～家蒇案主要由国个体蒇蒇蒇案、个蒇蒇蒇案和12580个国国国内灾部蒇蒇案蒇成。 美家蒇急蒇案适用于所有害和蒇急事件～主要由基本蒇案、附蒇、蒇急事件支持功能附件和支持附件蒇成～其中基本蒇案主要蒇明蒇案蒇想、任蒇和蒇蒇、行蒇理念及蒇案蒇蒇和管理～附蒇主要包括蒇蒇、定蒇、蒇略蒇和机等～蒇急事件支持构国功能附件主要是蒇明家突蒇重大事件期蒇～蒇邦机在蒇蒇蒇源和系蒇支持各州、部构构体落和其他蒇邦政府机或者其他蒇力部蒇和蒇蒇的任蒇、政策、蒇蒇成及蒇蒇～支持附件主要蒇构明蒇能程序和行政要求。 蒇急管理系蒇案蒇制指体2.
南 我未国尚国制定有蒇蒇急蒇案蒇制的技蒇指蒇性文件。 美蒇邦蒇急管理局和其他管理部蒇制定了各蒇有蒇政府蒇急蒇案和企蒇蒇急蒇案蒇制的指蒇性文件～其中包括《蒇合蒇急蒇案蒇制指南》～由蒇邦蒇急管理局制定～以指蒇各州和地方的蒇急管理机蒇制他蒇的蒇急蒇案～构《商蒇及工蒇蒇急管理指南》～由蒇邦蒇急管理局制定～以指蒇工蒇和商蒇企蒇制定蒇合性的蒇急管理方案～《危蒇化品学事故蒇急蒇案蒇制指南》～由个构划区蒇邦机蒇合制定～以指蒇各州和地方政府按《蒇急事故蒇急蒇和社知16
情蒇法案》的要求制定蒇急蒇案。 蒇急管理系蒇案蒇蒇指南 体我未国尚制定有蒇蒇急蒇案蒇蒇的指蒇3.
性文件。 美蒇邦蒇急管理局和其他管理部蒇制定了各蒇有蒇政府蒇急蒇案和国企蒇蒇急蒇案蒇制的指蒇性文件～其中包括《蒇合蒇急蒇案蒇制指南》～可作蒇企蒇蒇急蒇案蒇蒇的依据～《危蒇化品学事故蒇急蒇案蒇蒇准蒇》～由个构蒇邦机蒇合制定～以指蒇各州和地方政府蒇蒇蒇急蒇案。 蒇急能力蒇 估我164.国尚估估国未制定有蒇蒇急能力蒇的方法～蒇蒇起步蒇急能力的蒇工作。 美蒇邦政府已制定州蒇急能力蒇方法～估并已蒇展次全国估性的蒇急能力蒇工作。 蒇急演蒇指南 我未国尚制定有蒇蒇急25.
演蒇策蒇蒇蒇施工作的指蒇划与国划与性文件。 美蒇邦政府已制定一些指蒇蒇急演蒇策蒇蒇蒇施工作的文件～其中包括制定《危蒇化品学事故蒇急演蒇方案》～蒇文件由个构蒇邦机蒇合制定～目的是16
指蒇各州和地方政府蒇蒇演蒇情景和演蒇方案。
范文五：香港应急管理体系
香港应急管理体系
2008-03-04 17:32:00 本网
一、基本情况
香港特区政府应急管理体系主要由应急行动方针、应急管理组织机构、应急运作机制构成。
（一）应急行动方针
香港特区政府将突发事件分为两种情况：一是紧急情况，指任何需要迅速应变以保障市民生命财产或公众安全的自然或人为事件；二是危急情况或灾难，指严重危害生命的事故，通常突如其来，可以或可能引致的伤亡情况超出政府救援部门的正常处理能力。一旦发生突发事件，香港特区政府遵循精简、高效、灵活、便捷的行动方针指导应对工作，即限制涉及的部门和机构数目；限制紧急应变系统的联系层次；授予紧急事故现场的有关人员必要的权力和责任。
（二）应急管理组织机构
领导机构为以行政长官为首的行政长官保安事务委员会。如果发生非常严重的事故，且持续时间长、波及范围广、会严重影响或有可能严重影响香港安全，保安事务委员会将召开会议，指示有关部门执行政府保安政策。工作机构包括保安控制委员会、分区保安控制委员会、有关民众安全的政府救援工作委员会、警察总部指挥及控制中心、联合新闻中心等；参与应对突发事件的政府部门和机构包括渔农自然护理署、建筑署、医疗辅助队、民安队、食物环境卫生署、消防处、卫生署、民政事务处、香港天文台、警务处、医院管理局、政府新闻处、保安局、运输署等32个部门。
（三）应急运作机制
自2003年非典暴发后，香港特区政府进一步完善应急机制，设立了三级制应急系统。该系统在紧急应变的救援、善后和复原三个主要阶段以不同形式运作。
第一级应变措施：紧急应变。由各救援部门全权处理，在各自所属指挥单位的指示、监管及支援下采取行动。此阶段，由警务处、消防处牵头处臵，同时分别启动警察总区指挥中心及消防通讯中心。第二级应变措施：启动紧急事故支援组，通知保安局当值主任。当发生对市民生命财产以及公众安全构成威胁的事故，且事故有可能恶化，可能需要较复杂的紧急应变行动来处理时，启动该级措施。由警务处与消防处通知保安局当值主任，同时启动政府总部紧急事故支援组（简称急援组），密切监视事态发展。急援组成立于1996年，隶属保安局，负责协调保安局当值主任工作。第三级应变措施：启动紧急监援中心。当发生重大事故，以致对市民生命财产及公众安全构成重大威胁，需要政府全面展开救援工作，启动该级措施。紧急监援中心接到保安局局长或指定的保安局高级人员指示后，采取相应行动。
二、主要特点
参观学习的过程就是比较的过程，比较的过程就是解放思想，寻找差距的过程。主要启示：
一是注重应急预案演练，是成功处臵突发事件的前提。香港特区政府应急管理工作机构十分注重应急预案演练，几乎每个预案一年至少演练一次。通过演练，建立健全应急联动机制，整合应急资源，提高预案的科学性、可行性和可操作性，以此提高应急处臵水平。
二是注重应急宣教培训工作，是成功处臵突发事件的根本。香港特区政府十分重视依托美国、加拿大先进的应急管理培训系统，对应急管理人才进行培训，提高队伍
素质；加大应急管理宣教力度，普及应急知识，提高公众自救互救能力。
三是注重及时发布相关信息，是成功处臵突发事件的基础。香港一旦发生突发事件，负责牵头处臵的部门在采取相关措施的同时，立即知会相关单位，及时通过电视台、电台，报纸等发布相关信息，有效解决了政府部门与公众之间的信息不对称问题，为处臵突发事件营造了公开的氛围。
四是注重发挥专家作用，是成功处臵突发事件的关键。香港特区政府在处臵突发事件过程中，十分注重听取专家意见，发挥专家作用，充分利用专家，减轻政府处臵突发事件的外围压力，为处臵突发事件营造了公信的氛围。
五是注重科技支撑，是成功处臵突发事件的保障。香港特区政府高度重视应急指挥中心建设及应急装备的配臵，通过采用世界先进的应急技术、装备等，提升突发事件处臵水平。
