大家顶我啊
范文一：公务员考试申论技巧
公务员试考论技巧.申ttx我舍不得欺都负的，人哪能让别人欺？负 一子那么辈长等你几，年算什么爱的人我要我手亲她给福幸别人 不放心 我 我 想的你候我时定要一得到你不找许们欺负你他！世全只有界我可才！以放弃，下你子吧！辈！205年0浙省江务员公试考申论巧技
申模具论
自0200起，中年央家机关国务公录员用考试试笔分《共公基础知共》识、《行政业职能倾向力验》测《和申论 三部》分有必。要对《论申》及其作写行阐述。进 一、
概述 （）一念 概
申论，义词自孔源子的“申而 之”，取申论、述辩申论述、论证之、。申意论考的试内、容方及法产其生测评的功，能盖涵作文和策了论古（代举考试中一种八科股文试考式，要求就给定题形论证目某项政或对策策撰，形式写较严比的格文）论两考试种的基本面方
。申类论似作于文式的方一—种—材给料文，但是形式作比灵较活内，容难大得度多写作。论，申要在反复读阅试卷给的出约 1
500的资字料和出的有关提题后，问用分析，提出自心己论的点进行阐并述论和证相。对传于的作统来说文《，论申要求考》摒弃那生些话套、话，闲分、解析决问要题加透彻、更
全面、清 ，晰此因也更能考让生发挥己自潜能。 的
二（）特 点1．
规范性《申论》。为作格严公务员录用的试，考试一般不会题现偏差出试题。表述准标确，明论涉不哪及面方内的和容点基观本都上无争，议让个每试应者有均可话。说因此对，于些难一定以论的题 问般一是会不考的 。2．针对
性。考生一要用定足时间够一（般0分钟4右左）真阅读认定给料资，千不要万匆提笔忙 。在
阅读过程，中先理要资料清逻的辑系；就一联较为复杂的个件事要，抓准主要问；然后把握题住给资定料所反映事的环件境和件条因。为，种这既定的条是件出对提是否策具可行性有重的依据要。准了抓要问主题，解决题问的案方有了针就对性；清给搞资料定所提供的境环条件、，所出的解提问决题的方才案有可性行针对。和可行性性申是论试中两个考主要基的要求。本
3拓．性。展前目我国比较注重务员公的实际力，能因录用考试内此容一都侧般重考于应试者察解问题的决能，涉及力不变化断政的、治经济文、化法律、等方面内多。容题出度角更加活。自2灵000以来，年作文试考种题这型逐被淘渐汰，生很难考直答题接，而需要结合背景料资作出断判归和。纳在复时习对，一些小的知细点识或不大的考知识点都，不掉以可心轻
。（三作）用
要测主应试者对查给资定料的读理解能阅力、分归纳析括概能力提、出
和解决问能题力，以及字文表水达平。
二 、作 写
一）内容（
设计理：原论是公申开的公正、的、客观的才人录用法方内，容、方和测评都法现体人才考了的核本基计设要求和设计路思。种这法可以有效地方测试考生基的知本、识专业识、管理知识知相、关知识及合综分析力、文字表达能力等能质素及力要能素。
．1本内容：首基在先卷试给定上篇（或一组）1一050左右的字资料，求要应试在者认真读阅定资给的料基础上，理给定资解所料映的反事件（或案例、或会社现）象的性和本质质，后然要求答题按。 2．
题形式：①答细、仔真认地阅背读资景料经，对过资的整理料、分、归纳后析准确，地简明扼要用文字的括出概给定资所反料的映主问要题（般一求字数在1要0字以内5）②。针对要主题问出解提问决题的策和对行可方性案一般要（在求530以字。内③完成上在两项述序的程础基，紧紧上住扣定资料给及其映的反要问主，题明、申述阐论证、试应者问对题基的看法和本解决题的方法问（般一求12要00字左）。
（右二）法
申方论作有四个写要环节主 ：
．1读资阅。料这最基是的环节础只有认。地读真懂读通部资料，全能把才资料所反握的映事的性质。件
2．括主题概概。括出资料所反的映主问题。要
3．出提策对针。主对问要，题资就料所及的范涉和条件，围提切实出行可解的问题的对策决方案。提出和对是申论策考的试关键环节重，点查考考的思生维开程阔、探度创索新识、意应变和解决题的能力问。它给生提供考充了发挥分自的空由，间考可生以据各自的根知、识历，抒发阅见解注。意须必合结给资料定涉及的所范围条件和才，能可出提切可行实对的和策方。案 4
．行论证。进就给定资料所反映的主要题问用120，字左0右篇的幅，拟自标进题行述论要。中心明确求，容内实充，述论刻深有说，服。力可说，这以算才申是的论真正开始。要求它应者充分试利给用定料资切，主中问要题，面阐明全论证、己对自给资定料反映所主的问要题基的本法看及解以决问的方案。前三题个节尽环重管要不，能有何任懈，怠但总说的有是益的铺垫而论证过。程则需要按照辑逻行科进地分学析论。证论证字，数要求，分值多高其于部他，分是申论试考的核心能，全面考查和衡一个量的人分归纳能力析、出提和决问解题能的以及逻辑力说理力。能 这一环节
应该说是写作典型就的政文。这论就要按议论照文的作写求要结和构来行进。下提出写作面领和模式要模具 。
首先，必编须详细的提写。提纲编写纲序如下：程
一、拟 制标。
题要
求自命题这。就分要把析握料的资重心。如料材
：九五一年三四二月十七日，因斯坦爱给位一国自学成美的实习才械机回师，说信“我认：为你对们社我会见的是颇解道理有的。…你…的信来使我还识到认智慧，不并生产于历学而是，自来对知于识终的不生懈追求。” 的
重是心爱斯坦因对慧、学智和历追求看的法而不，他是的献贡 。
有的材会有料两以上个重的意要义，就这要不从同度分析。如角：
香港回前归夕——61月。“亚日第州一人飞柯”良为受向祖了献上一份珍贵的国礼厚，驾车功成飞地越黄了壶河口布，瀑完了华成儿女征夏大自然服又一壮的。在“飞黄”举前，说，他他要自用成功己的飞越世界宣布，中向人不国是夫懦。“没有灵了，人魂好比大海生的波浪…爱…拼会才。”这是赢柯受良最欢唱喜的首一歌。
这个材料有两评个论对，象一是受柯的良搏精神拼（不是他壮的）举二，是受柯的爱良精神。考生写出了国样的这题：目《拼爱会才赢》《、在拼搏贵》、小《议“搏精神”拼》和爱《，国要需实干》家。 二
，步定确文作题，主立意即也就，是一个判写断。句主是自己的一题个明的认鲜识，然当要合命题符要的求，确正而又刻。深
上如述因爱斯的坦料，材以写一个这可样主的：题智慧来自于对“知的终生识追。求”如上柯述受的良料材，除《小议了“搏精神拼》外其它题”都目又是主题。《什如么人是价生值，可以写》出题主人生“价值贡献”。 是
标题类型 给材作文料就自要定题。目这是说就对，作的文目题都分要类别。以标清与主题题的系为关要主准，标题标型如类下 1．直接标明主
。标题题一个是判断，句有主（语以可略省）、谓语宾和语如《做一。个的
青》。年又《如下无难天》、《事要畏不困难》。这类惧题标《有......是（词）.动...》和《.......要......》的模。 式2．指出内容范围
有《。…论…》者《或……》论标题式。有的论文模标省题去了“论字。 ”
3设.、问反、感叹问显以主题倾向示如《。国中失掉了自信力了吗？人》。 标题
要求1：确.切一要。内与容合符，不写能跑题二是。义含大小作与文致一，《谈难》不能写困《成谈生人》三。要文体与风一致，格一般不如写成公文或能记者叙的文标。题.2练。特殊需精要时题才标能。3.长目。醒一要象，二要新颖形
。二、 主写题句。
主 在作文题具中核心有的位。地果如说作是文一个神精命，那生么材是血肉，结构是骨胳料语，言细是，表胞方式是达肤皮线，索是脉，络而主则题是心。核
题主考是生作文在中过通全部材所料表达基
的本认识，具表现体为个逻一判断句辑(0个1左右)。主题称作中心字点或者基论论本点作，一为判断句的形式来个是说常明非的晰，并往且在标往中直接表题出达。如来文标题论《践是检验真实理的唯一准》。又如标《反对本主义本》。等
正如魂灵的低决高定着的人水一平，样主句的题低高也决着作文的定平水也就，说是主题句有层次性具。作一者定要分充挥主观发，性让题句主达更高到层的次。们不我作谈者自修养身的提问题高，就作仅文题主句本的身提简炼要地谈一谈 。
主题句基最本层的次该应客观是次，层主题即句准反确映作文中心了容的内本真实质。在议文中论，心论中揭点了示论所事述物的客观本质
。主句题更一层的认识高是有具科学化深度和广文度认的识。这就求要作的者想思认识修的养提高这。的主样题可句说达以了到满文充色化的彩层：“他是次代毕当升”。
题主再句高层是具有一理哲意的味认识。哲理单简说地是就具有普遍性和久永性例如：“他是。一个有永恒求追人。的”
黑格尔 认为，美学哲学是的高发度展，而哲又是人学所类有认识精华的所谓美，其实。是就发人们促极积意义高级生的命及其由自创造的质。本据此著，者以，主为句最题的层次应高该审是的生美认命识例如。“他代：着新表类人” 。主题
是作句的文心核作，主导思想贯穿全为文指导全文。，是这人尽皆知的但是，究竟。怎主样导就一有人些甚不了了尤，其对主题是句在作文中的置更位能不清醒地把。著握以者为主，题在作句文中的位置应明晰的是。就仅议文和论记叙文中主题句位置作以的解说必要的。 是
论议中主文题的句位：置 标
一题般写出题句主即中论点心句这话 。
开 头般要在一尾写出主段句，或写出与主题句相关题论的。 题中
间要采主用析法—分—分出三二来层，说明主题什么为和怎么样，文行兼用中它论证其方如法举事列的实例法。在证间中分的*部后处出主题突句 。
结论 申重题句，主可在字句上变以，化更或入深步一
。作不但要文绕围着且而要插穿着题主来句作，要写一有“个提出——调强——申重主”句的题段三过程。这是提式学高作生水文的一个切平入。点
三简述内、（容括关键包）。 词内容简
述者或容，内科学性作在中包文主题和层括以及要义，在文点学性作中可文写做以程、过分部及要点这。要有就03字右。左注意平：作文时，可练以习内容写简述考试，时必不出写。 四、选择
结构
1.列式并一般写的是对。象横的向、静的的态情。各部况相互间无紧分联系，密立性独强，共同为但说明主
旨服务能够。略某一省分部。先后次序不那固么。定往往运序码用如，第一、二第第三。、这方种法好处是的括面概广，条性强理。
2.递进。一般写的是对式象纵的的向动的过态或程事者。理部各层层递分，每一进分也不可部缺，前少顺后序不也颠倒能这种。法的方好处是逻严密辑，能明说问题。
在一 篇文章，两种中法方以可相互*，即以一种方交为法主在某一部，即分次层用另中种方法。 一
构选择结，用所字数般一只几有个。 五
标，明层义。 这
一分部叫就做全文纲。的层这一提纲的义主要部有分种写法两一是标。写法题结尾，没有标符点，几个至多十来个字，简号扼明。这要写法种的长处是简清洁楚，易于把（握数少，字纲短提）。处是短人不易看别懂，己自也能在可一时间段弄不明白。二后句子是法，是写整的一完句话。种这写的法处是具长明确体短，处是于冗易，不利于思长。最好是两种方法考交替在，单简明的地方了标用写题法在，复杂记的难地用句子方法，根写具体据况而定。情这，层义具样体表现文章在中两种，有一是居中排列的题目小，二项目。 是
注意：此自下，以提纲就运用序要码序。码一分为四般层一是：字汉小的一写二、、三、等，后面用四号（顿小标的层次顺题序不顿用，号一格）；空是二圆括号和半字，如汉（一）三是；拉阿伯数1字2、、34、等，面后用号点四；半是括号的圆阿伯数拉，字（1）如。下还可以有第以，一第二，第三等要。保持一致，不混乱能 。六，写
出义段及要。点
纲举提例下： 如
标：生题日
主题句：生应日当得过意义。 有内
简介容考试不（必）写：映反了孩子大为操办生日大社会的现象指，出这关系是民到族美德思想问的，主张题生日应过得有当义。 意结
：并构式。列
正文一：开头、：题论生即日。
二中间、：论 证1
提．出现象为：娃娃生日办的社会题。引用俗问。语
2分．论析： 证
（1）系关着族美德民和思想腐化。可以改（规范段的主句）作 （2）奢
侈的效和正确的途径果。
三、结论照：开应，头出突点论；辩证讲。
编写后的提，纲要修改。还对提纲的改修一是个－－分－－总的综合总分过程。先从总析体把上握，去析部分分，再在析部分时分放在总中体把。握果如反首先修改局相，部就能在可符不整体时删合去这就造成浪费， 提纲编写应。该适考应特场情殊况详即细简和两明方式来种编。写时限有时于而间写不稿，则草纲提应详该编写细，到草稿的起作用。
基础 和领 议论要是作者的断。包判论点（判断括）句、论据事实（论和理论论据据
）和论。
论证证方法要有：1. 主析分法，为两个以上方分面说，明原因即为么什。要方主。法 2.
证例，法事实举如人，、事件物、数据。等见常。
3. 引 法，证用引言、名语俗。常见。
等4. 证法，即反从面反。 看
还以用打比可方喻的法。等等。 证
二
模、式和具模
议文结构一般论论有点论、证、论结部分，通称“三三段式。”
议论文对某些要件事或现象行分进评析。论选要求材大中取“小”也就，是较从大的会政社和思想治现中选取最象反能映物事问题本或的一质个面作为侧突“口破”经，过析、分掘开揭，其普示遍、深刻的含的，义获“小得见大”中的效果。
模式【 开头（】）1用材引料---大取中。要小所强调，有即出突与论有点关部的。（分）2出论点――引判断，句主语有（以可省）、谓语略和语宾。
【中间（1）分】析为法。主绕现象材围料进分析“行什为”么分为一条两均。。可
（2） 其论证方它法为，辅如例法、引证证法。
注意以上：法方常仅取一二个（甚至只常一种）用就，以写成全可。 文（
3联系）现实自身和，调、强突和发出挥心中点论－小中－见大
。结尾【概】重申括论，点发出慨。感
模具 提纲 模 具 标题
论点：或式论题式
正：一、总文 1论.简材料（说明） 述2
．论点即中心想思
二 论证 、．1例举 法可先用分亦法 析2
．分法： 为析么 引什证法为什
3．联系么广阔现实
三更、论 结调中心强论 点出感慨发其实 ，我
意注；（1）注意题技答，巧理合配分时间。场上不考要目求快。盲）概括2定资给料反映的所主要问题提和出决解问的对策和可题性方案时行，意限制字注，数过超不足或的数字般不低于一要求字数10%的，则否扣分，另外，，回答题问一时定要洁，答题要简切要中。 点
范文二：公务员考试申论技巧
申论技巧
1.从材料中提取论点
忠于材料、紧扣题意是申论作答的基本立足点。因此，申论文章写作一定要从材料出发，依据材料确立论点。
申论文章写作要围绕问题展开。既要判断问题性质，又要分析问题的原因、后果、影响、作用，从而提出对策。不同的作答要素、同一要素的不同侧面等等这些都决定了材料中可供使用和提取的论点既多又散。因此，需要按照一定的逻辑顺序从材料中提取和概括论点。
根据题目要求，从材料中提取总论点与分论点，有两种情况：
(1)先找分论点，通过分析得出总论点
【示例】3.近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行调整。通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。
撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟 “创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。
L 县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施。几年来，共投入资金4379万元，建设了教学用房 56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。
L 县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国
家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生752人，寄宿生532人，近十年来共培养了1000多名少数民族学生。其三，创建边境形象学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人;水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人。
【分析】从材料第一段可以得出的分论点是：调整学校布局，改善教学条件。第二段可以提炼的分论点是：加强学校创建工作宣传，营造良好舆论氛围。第三段可以提炼出的分论点是：加大资金投入，加强中小学扶持力度。第四段中可以提炼出的分论点为：建设试点学校，建立有特色的办学模式。
提炼出了分论点，要对分论点进行总结，分析分论点之间的共性问题。各分论点所针对和解决的都是发展乡村教育的问题，而具体措施都与学校建设有关，因此我们可以总结出总论点，即以学校建设为重点，推动乡村教育健康发展。
(2)明确总论点，找分论点来支撑
【示例】参考“给定材料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心论点明确，有思想高度;
(2)内容充实，有说服力;
(3)语言流畅，1000字左右。(2011·国家·省级·第四题)
【分析】2011年国家申论考试是“文化+生态”主题，给定资料并不局限在一个问题上。第四题文章写作题要求考生自选角度，这意味着文章必须先找好角度、确定总论点，再根据总论点填充分论点。这道题如果选取文化主题，以“弘扬黄河精神”为角度，可以确立“秉承黄河精神，将黄河精神传承并发扬光大，推动我国社会主义现代化事业的不断进步”的总论点。
根据总论点确定的分论点可以有：弘扬黄河精神，需要我们秉承先贤之志，奋发有为;弘扬黄河精神，需要党员干部身体力行、率先垂范。
2.提出论点的常用角度
我们讲论点和分论点要来自于材料，有的时候是直接发现总论点，通过分析得出分论点;有的时候分论点明确，可以通过总结得出总论点。但也有很多考生从材料中发现不了论点，这里国家公务员考试网专家为大家提供几种提出论点的层面作为参考。
(1)思想层面
思想是行动的先导，思想层面是指从人们的思想意识入手，通过转变观念，达到实现目标、解决问题的目的。
【示例】总论点：提高处理突发事件的能力亟需转变观念。
分论点：首先，要树立危机意识。
其次，要树立责任意识。
最后，要树立科学意识。
(2)制度层面
制度因素，是社会问题普遍存在的深层次原因。政府机构臃肿、效率低下，根源在于公务员人事任免、激励机制不合理;水利设施年久失修，有关部门缓解旱情不及时，根源在于防灾抗灾机制不健全。从制度层面提出分论点，一方面要准确把握问题所潜藏的制度缺陷是什么，另一方面要具体问题具体分析，不能生搬硬套，把思想或政策上的问题强加在制度层面。
【示例】总论点：加强制度建设，保障粮食安全。
分论点：首先，以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性。
其次，以粮食价格调节机制为抓手，保持粮食产量稳增长。
最后，以粮食贸易管制机制为保障，制止发达国家粮食掠夺。
(3)利益层面
利益层面，是提出论点的又一层面。社会的政治现象、经济现象、军事现象、思想文化现象乃至心理现象、个体及群体的行为等，其出发点和归宿点都是利益。
【示例】总论点：保障农民工合法权益，促进社会稳定。
分论点：首先，保障农民工政治权益。
其次，保障农民工经济权益。
最后，保障农民工文化权益。
申论试卷
原则一、依据材料
依据材料，是指考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，答案要点应依据给定材料提炼或分析得出。依据材料是申论作答的第一原则，考生作答时应时刻牢记。
（一）从材料中直接得到答案
对于一些题目而言，答案要点一般可以直接从材料中提取，不需要我们进行改编和引申。考生只需要读懂材料，抓住材料的关键词，就可以找到答案的要点。
【真题链接】结合“资料3”，分析一些青年人才逃离“北上广”的主要原因。（8分）
要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过150字。（2012?上海?B类?第三题?1）
给定材料
要点提炼
2011年5月，在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房，举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年，到了买房生子的时候，他们这几年攒下了50万元，加上双方父母在其结婚时赞助的20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付。【要点1】上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。相比之下，武汉房价还不太高，70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。
2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业后，径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业，仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说：“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活，熬出头的希望太小，付出与回报太不成正比了。”2010年，他下定决心，离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作，起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区，但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目也很多，因此，在这里发展，前景不比广州差。【要点2】
“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州的城乡结合部都聚集着这样的人群，总数上百万人。由于历史原因，中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦，但近年来，由于一线城市的房价和生活成本一路飙升，而且竞争激烈，他们经常处于窘迫、焦虑与不安之中。【要点3】 要点1：一线城市的高房价。
要点2：国家对中西部投入不断加大。
要点3：一线城市竞争激烈。
（二）从材料中分析提炼出答案
申论中有部分题目需要考查考生更高层次的能力，因此在这些题目中，一部分答案要点可以直接从材料中来，一部分答案要点还需要考生进行适当的引申发挥。但是这种引申发挥并不是凭空产生的，而是要根据给定材料的内容进行适度推断或阐释。因此，这些题目的答案要点还是不能脱离给定材料。
【真题链接】给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。（25分）
要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。（2012?北京?第三题）
随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。
汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过，几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然却难有安全感：服装加工
行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障，现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人?三十而立?，现在变成了?三十而富?。经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很迷惑：“人们把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪儿了？”【问题1】
刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县区间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，也没有了开车的信心。从那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜，跑过销售，生意总是赚少赔多。2007年，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘成为市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。表面看，日子总算稳定了，可他还觉得底气不足，每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中，读大学，单靠这些钱是根本不够的。【问题2】
工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑，他和好友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没有在当地领结婚证，就难以申请经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年。猛回头他发现这座繁华的城市，原来就和他无关。高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里揣着钱，也难以买房买车。
在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的“人群排斥”，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪医治？孩子还能不能正常上学？年老后能不能领到养老金？这些问题都增加了他们心中的焦虑。
“不找关系，办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底，他去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没办完。后来托人找了个朋友，半天就办好了。
刚刚而立之年的小陈，一年收入近20万，但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的；同学住的是几百平米的大房子，自己还住在两居室，心里很不舒服。于是炒股，买股票、基金，但是心里焦虑，觉得不如别人原则二、结合经验 结合经验，指的是答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。有的题目中会有类似的要求，而有的则是隐性规定。通常除了归纳概括题之外，综合分析题、应用文写作题、提出对策题以及文章论述题都可能需要结合经验从而作出完整的答案。结合经验作答，就要对社会上的热点问题有所了解，对政府处理相关事件的做法有所积累，对社会问题要有自己的见解和体会。
【真题链接】
“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
（3）总字数800~1000字。（2012?国家?省级?第四题）
【分析】
这是2012年国考省级的一道文章论述题，要求中第一点即为“结合?给定资料?，并注意联系当前社会实际和自身体会”，十分明显，这就提醒考生在行文过程中要融合现实生活和自身体验，而不能简单地结合材料就事论事。
就这道题目来讲，题干中要求“以这个故事为话题”，所以在文章的开头必须由农妇刘女士和李老太太家人之间发生的这段感人故事本身切入。要充分结合社会实际和自己的体悟，比如前段时间的“小悦悦”事件，或者自身遭遇的人情冷漠之事，通过简单对比，指出当下社会中存在严重的道德失范现象，亟需加强道德建设，此后转向道德建设的具体措施或者对策的阐释。
原则三、符合主流
符合主流，意指答案角度要在符合身份的同时符合主流价值观的要求。符合身份即符合公务员的身份，符合主流价值观即与中央大政方针政策、社会的普遍道德准则保持一致。
申论考试考查的是候选公务员适应机关工作的能力，所考的问题与政府工作有直接或间接的关系，因此我们思考的角度也决不能脱离政府公务员的立场，所提的见解要得体、符合政府工作实际，做到“为政府谋”、“为自身计”；大政方针是国家引导发展的方向和指针，作为公务员理应拥护并有坚决执行之信念，因此所作分析和所提措施要符合主流价值观的导向，亦应受社会道德准则及公序良俗之约束。
【真题链接】
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：
1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超过400字。（2010?国家?市级?第三题）
【分析】
这道题明确要求以“市政府工作人员的身份”作答，同时在要求中也提到需要“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作”，因此作为政府工作人员，作为党和国家政策方针的坚决拥护者，必须从公务员的思维和工作实际出发，实现申论作答与主流价值观的一致性，与公务员身份的契合性。
准确把握论点三要求
申论写作以议论文为主，论点作为议论文重要支撑，其地位不容质疑。论点把握的好坏、准确与否直接影响到整篇文章的立意与要求契合度，同时亦直接关系到申论考试的成与败。因此，作文构思之时把握好论点对于考生来讲至关重要。
申论文章的论点分为总论点和分论点。总论点是作者对所论述的问题的最根本看法，是文章最主要的思想观点，是全部分论点的高度概括和集中。分论点是从属于总论点并为阐述总论点服务的若干思想观点。各分论点也需要加以论证，凡经证明而立得住的分论点，将成为总论点的有力支撑。
论点是文章的核心，结构的选择、内容的论述乃至题目的拟制都要在确立了论点的基础上完成。关于论点，专家总结主要有以下几点基本要求：
1.论点要明确、集中
（1）明确
文章的总论点要确定而明白，不能模棱两可，不能有歧义。表述总论点要使用最简单的陈述句，尽量不要通过比喻、比拟、设问、反问等修辞手法表述论点，以便阅卷人能够一目了然，快速抓住文章中心。
【示例一】在矿难频发的今天，我们不禁要问，生命的价格可以用GDP来衡量吗？答案是：不能，我们不要带血的GDP。
【示例二】在煤矿生产中不能只注重GDP增长，要坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力。
【分析】这两个示例是同一主题——“煤矿安全生产”下的两篇文章中表述总论点的语句。
【示例一】运用了比喻、设问的修辞手法，虽然文采较好、可读性较高，但没有直接提出其内涵，缺少对“不要带血的GDP”的进一步解释，需要阅卷者进一步阅读才能了解文章的中心论点。相比之下，【示例二】直接写明煤矿生产“要坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力”，观点则更加明确。
（2）集中
一篇申论文章只能有一个主题、一个总论点。总论点下可以有分论点，但却不可以有两个并立的主题或总论点。刘熙载说：“主意要纯，一以贯摄。”（《艺概》）要以单一论点统摄全篇，从头到尾围绕一个问题进行分析和阐发。
例如，《论公务员精神》这样一个题目，如果从行政伦理、职业道德、社会公德、公共关系、个人品质几个方面同时立论，既要谈“为民请命、为民作主”，又要谈“遵守纪律、服从领导、为上级分忧”；既谈“应做社会表率、与同事团结共处”，又谈“俭以养德、廉以修身”，论点就太过分散，形不成一个中心论点，主题也就不突出，难以切中“公务员精神”这一题目的主旨。公务员精神的立论应抓住“精神”前面的“公务员”这一特定对象。公务员主要承担着公共服务的职责，因此其精神主要应从行政伦理和职业道德角度切入，在有限篇幅内专攻一点，“更好地维护公共利益，更好地实现公众意愿，更好地为公众服务”才是切题，通俗的说法，就是“公务员要为人民服务”。
2.论点要有针对性
即阅卷人能够通过论点明确考生所论述的对象或选取的角度，这就要求论点的表述要抓住关键词。
【示例】总论点：走出一条基于国情符合世界发展趋势的低碳经济发展道路。
分论点：第一，制定详细的低碳经济发展规划。
第二，大力推动政策机制和技术创新。
第三，引导全民参与低碳社会建设。
【分析】从上述论点中我们可以看出，文章的总论点针对的是低碳经济的发展问题。三个分论点分别针对的是发展低碳经济中的规划、政策和技术以及民众参与的问题。针对性较强，且让人一目了然。
3.论点要新颖，有独到的观察角度和见解
在应试者水平差距不大的情况下，“新颖”可能是引起阅卷者注意的最强有力的“杀手锏”。能提出新颖独到的见解，才能在众多考生中脱颖而出、获得考官青睐。论点要做到“新”，需要培养以下两种思维：
（1）开放思维
开放思维与封闭思维相对，是运用联想的方式，根据事物的内在属性和不同事物之间的相关性，由事物的此面转到彼面、由甲事物转到乙事物。考生要带着解答申论问题的目的，在给定资料中进行广泛联想。从资料中找出解答问题的思路、方法、措施；也可在遵守题目和给定资料所限定的信息边界的前提下，不局限于资料本身，通过联想，从自己的知识和经验中找出对作答有价值的相关理论或事实。
（2）逆向思维
运用逆向思维，是指从常规观点的反面立论。在申论较狭窄的作答空间内，运用逆向思维是兵行险招，虽可反向立论、出奇制胜，但应当慎重。考生首先要明确什么样的观点可以引申出反面观点，而且引申出的观点可能是正确的；什么样的观点不能从反面来引申观点，引申出反面观点必然是错误的。同时，要注意凡是现行的中央精神、现行的主流意识形态，均不可从反面引申观点。
例如，北京、广州等超大城市交通拥堵严重，如何发展或改革城市交通，成为各地进一步发展的“瓶颈”之一。常规的思维是在现有交通体系内，就完善道路和轨道交通进行立论；如果反其道而行之，推出“要建设能源节约型、环境友好型社会，以新型城市建设和生活方式疏导交通压力”的观点，则破除了解决交通拥堵问题的定式思维，新意自现。
申论写作的文体界定
【申论技巧】一、确定文体是申论写作的前提
文体就是文章的体裁，就是用什么样的形式来表达内容。申论是按给定材料进行作答，要求应试者根据材料的内容或者进行概括、概述；或者提出相应的对策；或者分析问题产生的原因；或者解释问题的特点及其危害；或是对存在的文体进行论证、论述；或者根据虚拟身份发表讲话等。明确文体十分重要，那么申论既然是一种写作，那么归结为何种文体才是合适的呢？从申论考试以来的实践判断，确定为应用写作中的公文写作文体是比较恰当而且
合适的。
二、申论写作文体的定位：公文
1．公文的内涵：
公务文书（简称公文）：是法定机关和组织按照特定体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图，办理公务和记载工作活动的一种工具。公务员考试主要是国家机关主任科员以下非领导职务的招录，所以采用党的机关的公文概念和行政机关的公文概念更有说服力。
由于公务员的身份就是国家工作人员，在从事国家管理的工作中必然与其他机关之间发生业务上的联系和工作上的交流，其中使用书面形式发布所属职权范围内的事项或者把工作中的情况进行上传下达，是最常见的工作方式，这种书面工具，就是公文。为了规范国家机关的公文写作和管理，中央办公厅和国务院对各自的机关使用文种作出了明确的规定，目的就是要通过这种重要的管理工具来提高工作效率，使公文发挥更大作用。
2．公文的范围：
（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告 用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告 用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复 适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
除此之外，有些文种在党政机关也经常使用，包括事务类公文，如：计划、总结、简报、调查报告；法规类公文，如条例、规定、办法、细则、规则、公约等；讲话类公文，如开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等。这些非法定公文，或是借用法定公文的形式上传下达，或是直接作为公文正文的标题，但是性质上都是公文，都是履行职能的需要。
3．公文文体确定的依据：
（1）申论的起源就是典型的公文文体；
（2）制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择；
（3）申论考试大纲要求与公文写作规律完全一致。
4.申论写作具体文种解析：
根据2000年以来的申论作答要求，给出的三种常用题型，都有对应的文种和解题思路。
（1）概括题类似于法定文种的报告；
（2）提出对策题属于事务文书计划中的方案；
（3）作文题属于法定文种的意见。
如何解答工作方案类试题
【申论技巧】工作方案类试题是指依照上级有关文件及精神对工作进行具体部署、安排或细化，以期指导实际工作、完成上级要求的试题。考查形式主要包括意见、检查提纲等。题目一般要求提出具有可操作性的具体措施或合理建议。
【示例】××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。（2010上半年北京第二题）
（一）工作方案的结构
1.贯彻
贯彻部分，要求考生根据给定资料相关内容，准确理解党和政府的组织意图或工作目标，并提出组织意图和工作目标的必要性和重要意义。必要性和重要意义的论述可以通过阐述当前存在的问题、分析问题产生的原因来实现。
2.过渡
过渡部分，是连接贯彻与执行的中间部分，起到承上启下的作用。如要求写一篇检查提纲，过渡部分就需要明确写出：“监督检查的重点有以下几点：”。过渡部分可以与贯彻部分连在一起写，也可以另起一段。
3.执行
执行部分，要求考生根据组织意图或工作目标，遵循依法行政原则，制定符合客观实际、及时有效的措施。主要表现为提纲挈领式的思路方法和具体措施。
（二）工作方案范例
××区委宣传部关于开展“践行廉政准则、优化政治生态”
主题学习教育活动实施方案（节选）
为扎实抓好我部“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动，根据区委《关于开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动实施方案》，特制定如下实施方案：
一、总体目标
认真开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动，进一步巩固学习实践活动成果，促进我部机关党员领导干部加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想政治基础，着力解决政治生态建设方面存在的突出问题，使党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，工作作风进一步转变；使领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提升；使干部监督管理进一步严格，干事创业环境进一步改善，为打造承接产业转移示范区、实现我区科学发展新跨越提供坚强保证。
二、对象范围
本部科级以上党员领导干部。
三、方法步骤
主题学习教育活动从2010年4月底开始至2010年6月底结束，分动员学习、分析检查、整改提高三个阶段。
第一阶段：动员学习（2010年4月25日~5月9日）
（正文略）
第二阶段：分析检查（5月10日~5月31日）
（正文略）
第三阶段：整改提高（6月1日~6月30日）
（正文略）
四、几点要求
首重能力注意五大能力八大方面
【申论技巧】一、申论考试首重能力
2011新大纲中“申论介绍”部分中给出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。从这句话中就可以明确看出，申论是测查能力的考试科目，重在对考生能力的考查，这从一定程度上为考生的复习准备指出了重点，在复习过程中须要注重知识的积累和能力的提升。
冰冻三尺，非一日之寒，要练就作为一名机关工作人员所要具备的基本能力，也不是一朝一夕之事，需要的是坚持不懈的努力和实践演练。考生可能觉得“能力”两个字过于虚无缥缈，实实在在的看书、做题才最重要。实际上对于备考的考生而言，在不断看书、不断思考、不断做题的过程中这种能力就已经在慢慢培养、形成了，只是自己感觉不那么明显而已。所以，对于如何提升能力，考生不要有畏惧心理，安下心来看书、做题、思考、总结即可，等到真正实战的那一天，你会觉得自己的努力和积累会让你脱胎换骨。
二、五大能力八大方面
总体而言，大纲对省级和市级所要测查的能力做出了具体明确的界定，省级和市级各考
查4项能力，其中3种能力大致相同：阅读理解、解决问题、文字表达;2种能力完全不同：省级有综合分析能力的要求，而市级没有;市级有贯彻执行能力的要求，而省级没有。不同的能力分配，更加彰显出国家对未来人才选拔应具备能力要求的成熟化和科学化。
这些测查的能力出台并不是随意设置的，每一项能力要求包括具体的表述都能透视着某种信息，有它存在的作用。从2010年国考试题来看，每一道题都严格按照大纲要求的能力而出，都对应着试卷上的一种或几种题型，其中对阅读理解能力、文字表达能力的要求更是贯穿在每一种题型之中。
1、阅读理解能力
省级：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
市级：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
阅读理解是申论作答的基础，只有读懂了材料才可能顺利作答后面的题，这也是专家为何反复强调在复习过程中不能放松对材料等的阅读了。从上述大纲规定的内容看，虽然都是对阅读理解能力的要求，但表述是不一样的，省级要求明显要高一些，要求不仅仅是停留在对给定资料的全面把握、理解和对事实的准确提炼上，更重要的是能够透过现象看本质，揭示本质问题;而市级的要求就稍微放松了些：“能够理解”、“恰当的解释”，并没有上升到反映本质的高度。对于考生而言，要抓牢这一基础，因为解答任何题目都离不开阅读理解，这是贯穿考试全程的一项基本能力。
2、综合分析能力
省级：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
综合分析能力要求是市级能力要求中所没有的，这项能力相比较而言比较宏观，层次较高。所谓综合分析，就是从整体上把握事物的特征和规律，对各部分和各要素进行全面分析、
比较、辨别和判断，归纳同一属性的事物，最终达到从整体上真正认清事物本质的目的。大纲中也对综合分析能力要达到的效果进行了阐述：“作出合理的推断或评价”，对于给定资料中出现的问题或观点，考生须运用判断、推理等逻辑方法，多角度思考，得出合理的观点、结论或正确的评价。申论考试的几大题型中，都会不同程度地需要综合分析，这是进行归纳概括、对策提出、公文写作、文章评论的前提条件。
3、解决问题能力
省级：提出和解决问题能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
市级：解决问题能力：要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
发现问题是解决问题的前提，只有发现了问题才能去想怎样解决问题。从上述文字表述来看，省级试卷要求的是提出和解决问题能力，而市级只要求解决问题，这一能力表述，使得省级和市级能力要求的区别又凸显了出来，两者的侧重点是不同的：对于市级机关工作来说，最终目的是要提出切实可行的措施或办法，重在解决问题，相对微观;而省级机关工作重在发现问题后，提出解决方案和措施，比较而言，实际行动力弱于市级。作答时，在提出对策和文章写作题中经常用到，较上述两能力而言，不具广泛性。
4、贯彻执行能力
市级：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
省级强调问题的提出，市级强调贯彻执行力。“贯彻”是理解领会党和国家的政策、文件、领导讲话中找出蕴含着的工作目标、决策精神、上级意图、领导要求等等，为之后的“执行”奠定必要的基础;而“执行”就是遵循原则，实施决策内容，具体落实，并按照依法行政的要求，及时有效地完成要求的任务。贯彻执行能力只是在市级要求中出现，它与综合分析能力、提出和解决问题能力的不同点在于市级机关工作更需要贯彻执行力，在实际工作中会经常直面诸多具体的、亟需解决的问题。贯彻执行的主体既是独立思考的主体，又是要秉承上意、
贯彻执行组织意图的主体，同时也是组织意图的接受者，这就决定了贯彻执行的思路不能完全从己意和现实情况出发，而要在充分考虑上意即组织的意图下“执行”。
对贯彻执行能力的考查，在考试中大多是通过“贯彻执行性公文”的拟制这一方式来体现的。这类贯彻执行性公文，要根据组织的意图和、自身的理解，结合工作的具体情况进行撰写，既要充分考虑、准确理解组织的意图——如工作目的、用意、要实现的目标、达到的效果、工作要求等等，又要考虑具体情况，通过周全的思考、分析、整合，提出合理有效的实施办法。同时注意要按照依法行政的原则，保证在公文中提出的思路、方法、措施等合法、合理、可操作性强。
5、文字表达能力
省级：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市级：要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
文字表达能力在国考申论中是具有广泛适用性的一种能力，任何思想的表达都离不开文字表达。省级对于文字表达能力的要求更为严格，要运用多种表达方式，准确规范的表述思想观点，而市级要求对事件、观点等进行准确合理的陈述或阐释即可。文字表达在文章论述题中的使用尤为突出，作文题对语言表述的要求也较高，好的文笔的确能让阅卷者有耳目一新的感觉。考生在平时复习的时候要多读例题范文，增强语感，多记名言警句，为自己的文章增光添彩，在不断地阅读、记忆中逐渐培养起好的文字表达能力。
详细分析申论的测查能力，能帮*****生更加深入的了解申论、认识申论，明确自己在复习的过程中应该注重哪些方面或者说能力的培养和训练，让复习更有针对性、目的性。 直接提出三部曲对策
【申论技巧】公务员考试的对策题型有多种形式，具体来说有直接提出对策题、对策启示题、答复题以及对策有效性分析题。在各类题型中直接提出对策题是最为基础的题型。
一、直接提出对策题的三步骤
直接提出对策题可分为三个步骤--找材料中的显性对策、根据问题找对策、根据原因找对策。（根据问题找对策和根据原因找对策可称之为找材料中的隐性对策。）
二、显性对策的提出法
找材料中的显性对策是指根据关键词确定文章中已经给出的对策，直接将这些对策摘抄下来即可。这些关键词有：法律法规、专家学者的话、当事人的话、外地好的做法。例如：07年国家公务员考试申论试卷材料2中《关于深化改革严格土地管理的决定》这就是类似法律法规的文件，其中就有关于农民土地征收的相关对策，一是对土地审批权予以严格审批；二是保障被征地农民原有生活水平。这就是材料中的显性对策，考试时直接摘抄下来作为对策就可以了。
三、根据问题找对策的提出法
根据问题找对策是指先找出材料中的问题然后直接进行对策的推导。这种推导较为简单--直接纠正问题即可。例如：在2010年在“宜居城市”建设的过程中有一个问题就是“没有根据城市的特点进行城市发展规划”，提出的对策就应该是纠正这种做法，因此根据这一问题推导的对策就可以是“因地制宜根据城市的特点进行城市发展规划”。
四、根据原因推导对策的提出法
根据原因推导对策，可以参见常见的五个原因及其相关对策。针对“领导思想认识的上”方面的原因，提出的对策是“领导重视、提高认识”；针对“政策、法规、制度不完善”方面的原因，提出的对策是“健全政策、法规，完善制度”；针对“监督执行不力”方面的原因，提出的对策是“加大监督、严格执行”；针对“技术和投入不足”的原因，提出的对策是“提高技术、增加投入”；针对“人的能力不足”方面的原因，提出的对策是“教育培训、提高素质”。若材料中出现了以上五个原因，根据相应的对策直接写出来就可以了。
当然并不是每一个提出对策题的材料中问题、原因和显性对策三者俱全。出现这种情况就要根据材料的特征提出对策。
申论文章开头的六种写法
【申论技巧】申论文章一般都紧扣主题展开写作的，有一个精彩华丽的开头即有画龙点睛之妙，在此，教育专家通过研读历年来申论文章的考试特点，总结文章写作的宝贵经验，向各位考生提供文章开头写法的六种形式，以期对大家有所启迪。由于本文篇幅过长，故分成两部分一一道来。
一、紧扣题目式
近几年申论文章论述题部分，呈现出一大特点并渐趋稳定，即题目给出文章写作的话题，一般是给出给定资料中的一段话，或者是限定某一则资料，要求结合对这段话或者资料的思考，结合自己的经验或感受写一篇文章。对于这类题目，考生在具体行文中，必须在开头部分对题目中出示的话题加以引述、阐释，而后发表评论，提出自己的观点。如此，既紧扣题目要求，彰显写作的严谨性，又能大大降低文章跑题的嫌疑。
【示例】
题目：“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
（3）总字数800～1000字。
给定资料：前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”
文章开头：中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。
【分析】
题目要求以“给定资料7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题写一篇文章。那么，具体行文中就应对这段故事加以简要概括、分析。示例文章开头部分首先强调了道德的重要作用，而后对题目中所说的感人故事加以概括，并由此自然引出了社会公德话题，实现了“紧扣题目”。
二、铺陈开来式
即先交待问题产生的背景，首先肯定成绩是主流，随后话锋一转，指出总体上存在什么问题，这一问题有什么影响或危害，解决的必要性、迫切性，最后是简要阐述如何加以解决，提出总体思路。此所谓“开门见山，落笔扣题”。需要注意的是，采用此种开头方式必须对给定资料所反映的问题有自己精辟的卓见，并形成判断，提炼出文章的论点。
【示例】
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
【分析】
文章开头先指出了土地的重要性，而后笔锋一转，介绍了近年来出现的土地征用问题，分析其影响、危害、解决问题的意义，最后提出方向性的对策思路。
三、分析论述式
在一些情况下，直接对问题进行深入论述，同样也是一个很好的开头办法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于问题表面，泛泛而谈。
【示例】
能源是维系经济生产不可或缺的“原动力”，是当代人们生活每分每秒都离不开的“血液”，是驱动当代社会正常运行的“生命线”。毫不夸张地讲，能源安全问题是关系到国家稳定和发展的命脉问题。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值（GDP）能耗降低20%左右等一系列资源节约的这一约束性指标，充分体现了我国政府对解决好能源问题的重视和决心。
【分析】
文章开篇即深入分析了能源及能源安全问题的重要性。这样做的好处是一上来即可吸引读者的注意，引人警觉，此外也显得目的明确，直奔要害，给人简明直接的第一印象。 申论考试细节提醒
【申论技巧】 一、淡定自信——心态调节
临考试前，许多考生会有紧张的心理，担心考试的题目会不会太难，担心自己能否考出好成绩，担心自己的复习有没有效果，种种担心反而会影响考生的正常发挥。有种说法叫“目
的颤抖”，越想踢进球的脚会颤抖，越想把线穿进针的手会颤抖，也就是说，背负的越重反而越容易与想要的东西插肩而过。
因此，各位考生需要进行心态调节，放松心情，将考试当做平常的练习，全力以赴，放手一搏，要有兵来将挡水来土掩的气概，告诉自己，不管怎样，你认真经历的人生都不会是浪费，相信自己，不去想最后的结果，只尽最大的努力。
二、紧张有序——时间分配
申论的考试时间为两个半小时，而近年来的申论考试难度也在加大，几千字的阅读材料，很多考生都觉得阅读量大，答题时间不够，等做到后来发现时间剩下没多少就开始着急，匆匆作答。有过实战经验的人都会只是，申论材料的阅读时间是很难计算的。
申论的阅读既又对题目的阅读，也有对材料的阅读，既有略读，也有精读，有的材料可能只读一遍，有的材料可能要读几遍。阅读时间怎么分布没有必要，也不可能有一个预先的判断，而根据不同问题和材料来决定。考生可以根据自己的阅读习惯、题目要求、材料状况来选择适合自己的阅读方法，且一定要根据自己平时的作答时间留足答题时间。
三、答卷增色技巧
整理出答题信息后，将答题信息落实到卷面上也需要考生掌握一定的技巧。由于时间所限，阅卷老师停留在每份答卷上的时间极为短暂，考生除了要做到卷面干净，还要注意以下几点，可令答卷增色不少。
(一)重点突出
如果考生的答卷非常混乱，关键信息都湮没在一些琐碎的此句中，很容易会让阅卷老师忽略掉关键词。因此，考生需要让自己的答卷重点突出。
要使答卷突出，考生可以采取分条分段、提取主旨句、关键词前置等方法。
(二)精字减词
简洁是申论的必然要求。在有限的字数要清晰的表达，这就要求用词必须精炼，也就是用很少的字表达很多的意思，抽象而内涵丰富，有效率的写作是体现政府办事效率的重要方面。
要做到精字减词，在做题的时候，要注意以下几点：
1、不描述具体的事件细节和过程。
2、通常不出现具体事件的时间、地点、人物要素。
3、通常情况下不出现具体的数字。
4、通常情况下不举例。
(三)条分缕析
很多题目要求条理清晰，有层次，而一份清晰的答卷总让阅卷者感到舒服。这就要求考生的答案一定要有逻辑条理。在归纳整理答题要点以后，还要以适当的逻辑关系分层分步作答。这种“逻辑关系”有并列关系、递进关系、“近期——长期”的时间关系、“总——分”的包含关系、“发现——分析——解决”的处事步骤，有“紧迫——远虑”的急缓步骤，有“政府——企业——个人”的主体分类等等，要按要点的具体性质进行分类组合。
如何作答归纳概括主要内容
归纳概括题，是申论考试中的典型题型之一，与其他几类题型相比而言得分较高。在近几年的申论考试中，都设置有归纳概括题，可见该题在公务员考试中所占的比例还是较重的。归纳概括题的答案基本上都是来源于给定材料当中，因此概括全面是重点。归纳概括题基本分为：词语解释阐释、归纳概括主要内容、归纳概括主要问题、归纳概括部分内容四种题型，在此，专家对如何作答归纳概括主要内容的题型做一讲解。
一、基础理论
归纳概括主要内容的作答原则，就是“材料说了什么，答案中就要体现什么”，即答案是
材料的“浓缩版”。具体来说，归纳概括主要内容，应当涉及材料中的方方面面，包括现状、问题、影响、原因、成功经验、对策措施等等。因此，归纳概括主要内容的作答形式一般为：
实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。
具体来看，作答归纳概括主要内容依然遵循审清题意、提炼要点和加工要点这一流程。
（一）审清题意
1.表述方式：根据题目的具体要求，确定试题类别。由于归纳概括主要内容所涉信息较多，故组织答案应当做到语言精练、简明扼要，不可冗长啰嗦，一般也不直接引用具体事例或数字。
2.范围限定：只能在给定资料的范围中概括，不能跳出限定的范围随意发挥。
3.权衡轻重：既然是归纳概括主要内容，作答重点应突出在“主要”上，即主要的事实或观点。答题时不可过于关注细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握。可以认为，“主要”内容是在文中带有倾向性的内容，它决定或支配着文章思路的走向或观念的变迁。
（二）提炼要点
任何文章都是有筋脉可循的，申论中的给定资料也不例外。筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则；脉，是把资料组织起来的逻辑规则和事理原则，是体现资料中心思想的线索。把握给定资料的筋脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定资料、段落、语句的内容要点、中心意思。
一般情况下，给定资料中会包含时间、地点、人物，事件的起因、经过和结果等各种要素。在提炼要点的过程中，人物和事件是最重要的，它们往往就是资料所反映的主要内容；而相对来说，时间、地点等常常作为辅助性要素出现，它们对资料起到补充说明的作用。所以，在归纳概括主要内容时，考生应当砍掉资料中的细枝末节，提取内容中的精髓部分，用
简洁的语言将主要内容抽象地概括出来。
（三）加工要点
按照事情发生发展的时间顺序，或从问题到对策的认识处理顺序，摘要或概括资料的内容要点。这种摘要和概括，通常包括现状、成因、影响、对策、趋势等各个方面。
二、示例解读
【示例】
根据“给定资料1~18”提供的信息，用不超过４００字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。（20分）
要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。【分析】
【解读】
第一步，审清题意。
本题要求整理情况反映，是对材料内容的再现，属于归纳概括主要内容的题型。归纳概括主要内容，作答形式为“现状+问题+影响+原因+对策+经验”，若材料中包含了以上信息，则均要在答案中予以体现。此外，注意此题的作答范围是“给定资料1~18”。
第二步，提炼要点。
阅读指定的作答范围的材料，将其所需的要点按照不同的分类进行归纳，一定要谨记要点的提取要全面。
第三步，加工要点。
可按照“问题及其表现+原因+对策”的逻辑结构对提炼出来的要点进行加工、整理。首
先，指出国际金融危机对浙江经济造成严重影响的具体表现；然后，针对这些问题分析原因所在；最后，引出措施。结尾处简单分析这些措施带给我们的启示即可。
如何作答常规型对策题
【申论技巧】提出对策类试题一般要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。从历年来试题设置来看，此类试题在云南省公务员申论考试中是必考试题，也是较难拿到高分值的题型。在提出对策题中，有直接要求提出对策的试题，也有要求以公文形式提出对策的。现国家公务员考试网专家就常规型对策题做一技巧点拨。
一、基础理论
常规型对策题是提出对策类试题的基础题型，它的作答方法具有普遍适用性。
（一）明确问题
作答对策题，先要明确对策所针对的问题，即对策是为了解决什么样的问题而存在的。
部分题目会直接给出需要解决的问题。这样的题目较为简单，主要考查考生解决问题的能力。
（二）提炼对策
获取对策一般有四种方法：引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。
1.引用材料中的对策
有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”，或者“一要……，二要……”、“应该……”、“必须……”，这些词语之后提出的观点、意见，都是材料直接提出对策的关键信息。
2.根据问题推出对策
给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。
3.根据原因得到对策
一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。
4.根据经验或教训总结对策
给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。
（三）加工对策
通过上述四种方法从材料中提取出对策后，我们还要按照一定的逻辑结构对这些对策进行加工整理。这种整理主要涉及单条对策结构的整理和整体对策结构的整理。
1.单条对策结构
主旨句+具体阐述（主体+手段或内容+客体+目的）
主旨句指位于单条对策最前端的概括性句子，其目的为明确答案要点，方便阅卷人快速提取答案信息。
具体阐述是对主旨句的扩展，主要包括主体、手段或内容、客体、目的。
2.整体对策结构
从近几年公务员申论考试情况来看，结构分已逐渐成为申论考试的重要评分依据，考生要加强对提出对策题结构问题的关注。
（1）对策的结构
一个完整的对策应当包括铺垫、展开两部分。
①对策的铺垫
对策的铺垫是写在对策主体部分之前的话，主要包括对策针对的问题、对策主体、对策原则以及对策数量等内容，起到铺垫、总述的作用。
（2）对策的排序
常见的对策排序有三种：按对策的重要性排列、按工作流程排列、并列式排列。
①按对策的重要性排列
即要求按照对策的重要性进行降序排列，先写对解决问题有根本意义的对策，再写次要的对策。
②按工作流程排列
有些问题的解决有其特定的工作流程，考生在作答这类对策题时要结合给定资料，按照其工作流程来提出对策。
③并列式排列
适用于重要性相同或没有时间次序的对策排列，如针对问题的不同方面提出的对策，只需罗列即可。
二、示例解读
【示例】
假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
要求：
（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；
（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；
（3）条理清楚，表达简明。
【解读】
1.明确问题
通过阅读题干，可以看到本题的作答任务包括两个部分：一是分析希望小学遭废弃的原因，对原因的分析准确、全面，不超过100字；二是提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字。
2.提炼对策
首先，根据原因得到对策。其次，根据问题推出对策。
3.加工对策
考生只要罗列各条对策，并适当加工补充，使对策更加具体即可。
提高申论文章可读性
【申论技巧】一、使用名言警句
恰当引用名言警句有增强论证说服力、概括提炼揭示主题、丰富文章语言的作用，是增加文章文采、提高文章可读性最有效且最简单的一种办法。
（一）名言警句的选择
1.可选用的名言警句
（1）中国古诗文中的名言警句。使用中国古诗文中的名言警句的优势在于，古诗文为人所熟知，更易掌握，理解上不易出现偏差，且古诗文相较现代白话文更有文采。例如，同样是表达粮食问题的重要性，使用“无农不稳，无粮则乱”，就比“粮食是一切问题的基础”这样的白话文要有文采，且更简洁精练，说服力更强。
【示例】宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。
（2）国家领导人的言论。使用国家领导人言论的优势在于能够保证观点的正面性，尤其是**、**两位领导人的言论更是对现实工作具有极强的指导意义，有他们的言论作支持能够增强论证的力度。
【示例】……**总理肯定地提出：“要加大支持力度，不仅解决当前困难，还要从长远解决问题”。我们已经解决了当前的困难，下一步就是要从长远来考虑，加紧各地水利基础设施的建设，进行从城镇到农村的水利工程的全面、系统建设，尤其将重点放在山区等地理环境恶劣的地区。同时注意对水利设施进行定期维护，保证其在自然灾害突发时能够正常运行。在气候预测方面，要加大对气候预测技术的研发力度，加大投入，保证对研发在资金上的支持，进一步提高我国气候预测水平。
2.需慎用的名言警句
（1）国外名人名言。使用国外名人名言需要注意：首先，提出言论的人是正面人物，像希特勒这类为人们所公认的反面人物，即使有正面的言论也尽量不要使用。其次，言论本身的涵义是为大众所认可的，这一点要求考生不仅要了解言论的表面涵义，而且要了解其本质涵义；不要使用经过改编的名言，如爱迪生曾提出“天才是99%的汗水加上1%的灵感，但是只有1%的灵感才是最重要的”，这句话本身强调的是灵感的重要性，而不是努力的重要性，考生绝不可以对此进行改编，绝不可以仅使用前半句“天才是99%的汗水加上1%的灵感”，歪曲作者意思。
【示例】“一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。”恩格斯说。
2010年初，我国西南地区遭遇了百年难遇的特大旱灾，其灾情之严峻、波及范围之广给西南五省区的广大人民群众的生产生活带来了前所未有的严峻考验。政府部门派遣、动员17.5万余人全力支援西南地区抗旱，一般群众也以各种形式加入到了抗灾救灾的行动中来，西南旱灾在举国抗旱救灾攻坚战的号角声中得到平息。
灾难过后，当一切重归平静，我们当痛定思痛，重新审视这场旱灾的成因，检讨我们的过失，从灾害中吸取教训。在这次旱灾中最突出的就是存在水利工程建设不足和气候预测水平有待提高这两方面的问题。
【分析】该文使用了恩格斯的名言，恩格斯是马克思主义的创始人之一，是一位伟大的革命导师，****曾在2003年7月抗击非典总结表彰大会上的讲话中也引用过恩格斯的这句话，这些都能够保证这句话含义的正确性。
（2）现代文学作品中的言论尽量避免使用。现代文学作品中的名句大多过于文艺化，与申论考试严肃、谨慎的风格不符。且文学作品中的语句表达思想通常含蓄而不直接，不易使阅卷者了解考生观点。
（二）名言警句要放在明显位置
名言警句作为论据需要真实、准确、典型，且名言警句要放在明显位置。名言警句放在开头段或结尾段的段首这种明显位置，能够让阅卷者一眼就看到文章的亮点，从而达到吸引阅卷者眼球，提高印象分的目的。
【示例】弘扬黄河精神 推动社会主义现代化事业的不断进步
“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”自古以来，黄河就以其源远流长、奔涌咆哮的磅礴气势吸引着无数人驻足，为其吟诗诵词、谱曲歌唱。她孕育出了光辉灿烂的华夏文明，哺育了一代又一代炎黄子孙，是中华民族的摇篮。尤其是她培育和锻炼出来的“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，为人们克服困难提供了源源不绝的动力，推动着人们不断进取拼搏。
二、使用生动的语言
考生可以通过合理选用修辞手法和使用多样化的词语使申论语言更生动。
（一）修辞的运用
1.比喻
比喻的作用在于使抽象的事物形象化，使深奥的道理浅显易懂。好的比喻往往能以简约的文辞、生动的形象引起读者的兴趣。
【示例】廉洁是保本色的“防腐剂”，贪婪是战斗力的“蚀骨刀”。古人说：“能吏寻常见，公廉第一难。”为官者，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导者只有真正把金钱、权力和美色看淡、看轻，把事业和广大群众看重，把党性和名节看重，在花花绿绿的大千世界里，坚持自重、自警、自省、自励，以“美德嘉行，铢积寸累”的健康心态，善始善终，保持廉洁自律的好形象，才能平平安安、踏踏实实、正气凛然地影响和带动部属谋正事、务正业、走正道，从而形成风清气正的氛围，使党员干部更有凝聚力和号召力，使政府部门有更强的执行力、更高的公信力。
【分析】这个段落开头就用了两个比喻，把廉洁和贪婪分别比作“防腐剂”和“蚀骨刀”，生动形象地点明了廉洁自律对于官员保本色的强化作用和贪婪腐化对于官员战斗力的侵蚀作用，不仅能提高阅卷者的兴趣，而且比枯燥的说教更有说服力。
2.排比
排比是利用三个或三个以上意义相关或相近、结构相同或相似、语气相同的词组（主谓/动宾）或句子并排，达到加强语势效果的修辞手法。用排比进行议论说理，不仅句式整齐，还可以增强情感和行文的气势。那种飞流直下、一泻千里的气势，会让你领略到不可遏止的巨大力量。
【示例】一个有德行的人是不会无所顾忌的，一定有所敬畏。身为领导干部要有敬畏之
心，一是敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二是敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三是敬畏人生，让自己将来回首往事的时候不会感到后悔。只有心怀敬畏才能在道德品行上优于常人，才能为社会做出表率，才能成为党和人民信任的干部！
【分析】这段文字中运用了二组排比，“三个敬畏”说明了敬畏的内容，“三个才能”说明了敬畏的意义，看起来好似队伍行军般整齐一致，读来如同进行曲一样铿锵有力，发人深省。
（二）用词的多样化
即摒弃单一的用词方式，使文章在用词上更加丰富。千篇一律的用词，必定使文章索然无味。例如，“提高科学技术水平”、“提高群众监管在监督体系中的位置”、“提高经济处罚力度”等都使用了“提高”这一动词，十分单调。或者，“加强法律法规是××的保障”、“科学技术是××的关键”，80%的考生都用到“前提”、“基础”、“保障”、“关键”等词汇，毫无新意，显得文章十分大众化。
但只需要对这样的句子进行小小改动，看起来就会更加专业化，也能体现出个性特征，举例如下：
1.对策宾语前加修饰词，以体现专业性。如“加强网络监管法律法规”、“加大网络过滤技术的研发”等等，体现针对性，而非一味的套用模板。
2.动词的多样化。“加强”一词过于单一化，可以使用“加大”、“强化”、“重视”、“完善”、“健全”等类似词语。
3.表示意义词语的多样化。除了“前提”、“基础”、“保障”、“关键”之外，还可以使用更多的词语，以避免重复。
两字：“重点”、“核心”、“抓手”等。
三字：“助推器”、“着力点”、“突破口”等。
四字：“主攻方向”、“力量源泉”、“有力保证”、“战略重点”、“重要途径”、“根本出路”、“必要条件”、“紧迫任务”、“关键环节”等。
作答要求解读之标题选取
【申论技巧】一、从阅卷流程看申论标题的重要性
作文阅卷老师会先看标题，没有标题的，先减三分，所以有标题是最基本的要求。标题起的好，给阅卷人留下第一印象。如果起标题不切合题意，无法体现命题人意图，反映核心观点，就会失分。
二、常见的问题标题
常见的问题标题是口号化的标题和偏激式标题。口号化的标题，如科学发展是解决xx的一剂良方。这种标题有两大问题，第一过于口号化；第二，切入点太过宏观，科学发展内容很宽泛，阅卷人从标题中无法推测出文章的内容，因此，失去了标题的意义。偏激化的标题，例如，大学生就业凭什么就那么难呢，房价不跌，天理难容等。这类标题过于偏激，与中国传统的中庸文化不相符。
三、申论标题正确写法
从内容上看，标题必须能体现文章的中心论点，否则标题是失败的。中心论点必须与给定材料反映的核心问题相关，否则视为偏题。考生通过对给定材料的阅读理解，确定核心问题，然后从材料中理论性较强的材料中提取论点，像法律法规、国家领导人讲话、政府政策等。广大考生要善用这些材料，作为提出论点的重要依据。
写好标题不是一朝一日能够学成，考生从不断地练习中摸索，同时多阅读人民日报、半月谈的评论文章，尤其注意一些好的标题的写作方式，相信一定可以命制出令人眼前一亮的标题。
解题视角详析
公务员考试申论与一般文章最大的区别在于视角不同，申论最大的出发点是公务员，所有文字表述都是从公务员角度分析的，具体有以下四个视角：
1、政府视角
公务员是什么，很简单的说，就是为政府行使为人民服务权力的工作人员。公务员的一言一行代表的是政府，那么在我们的写作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改变平时很多口语化、个人色彩的语言方式，不可以过多的带着个人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公开的特点，要体现为人民服务的性质，发扬权为民所用，情为民所系，利为民所谋的正确的共产党权力观、地位观、利益观，站在政府的角度，用政府语言说话，这样的方式才能做到出彩。
作为准政府工作人员，对事情的认识就要做到全面，能够综合分析问题，从而选择最适合中国国情，或者当地实情的政策，最大限度的为人民做贡献。这就是区分公务员和其他社会闲杂人等的最根本的方式。
2、深度视角
申论考试很注重的一点就是解决问题。虽然很多东西来源于材料，但是很多东西是材料能够间接体现出来的。所以在阅读材料的时候，只有全面把握，才能达到材料中所体现的深度。一个好的作家能写出好东西，原因就是他的东西写到别人的心坎里头去了，申论写作也是一样的。写的深，就是水平的一个最直接的体现，所以不能把认识停留在表面。对待一个问题要做到全面的思考认识。这样才能更好更深层次的把握住，才能使文章出彩。
3、宏观视角
申论文章很讲究一个高度，在解决问题时候能达到一个什么样的效果。如当下的热点：和谐社会。那么什么样的社会是和谐社会呢？社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。可以看出和谐社会是一个很大的概念，政府的很多很多解决问题的方法，可以说都体现出了构建和谐社会的精神。民主法治，我们就能很自然地联系到法治社会；关于现在社会的法律还存在缺陷以及公平正义等问题，可以包括人民权益的公平，也包括了市场经济的公平；还有现阶段很热门的公平和效益之间的关系；诚信友爱，充满活力，安定有序都涉及到社会的方方面面；人与自然和谐相处，是时下我们常说的生态文明，环境保护等问题。08年国考的就是生态文明，我们能拔高到建立人与自然和谐相处的和谐社会的高度；07甘肃的垄断行业，说明市场呼吁公平和自由，我们能拔高到建立公平正义、充满诚信的和谐社会的高度。08年北京的行业自律说明市场
上的自律性不够，我们能拔高到建立一个安定有序的和谐社会的高度。这样的拔高是合理的、正确的和自然的，而不是目空一切的高谈阔论。
所谓的拔高，是主旨含义的升华，我们需要在表面的事情上有一个更深的了解和向往；是对更高层次的一个需求，而不是毫无目的的讴歌。拔高拔得好的话，会使文章增色不少，反之，则有害无益。所以这点考生们要特别注意。
4、现实视角
现在最热点的是什么？申论集中的一个特点，就是时下最热门的事情。无论是国家的申论还是各个省的申论，都是这样。国考的生态文明，北京的行业自律，浙江的小康社会，都是社会现象的小体现。所以在考试前做热点的收集十分重要，掌握的知识点越多对考试的帮助越大。
当先最热门的民生话题。要知道什么是民生，为什么注重民生问题，政府都是从哪些方面去解决问题，又是如何解决问题的。**主席的新年贺词里就有这样一句话：继续以改善民生为重点，加强社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这里面的五有，教、得、医、养、居就是民生问题。
根据这样的模式对事情进行分析，掌握热点问题，注重平时的积累，在考试的时候完成高质量的申论自然就不在话下了。
姚国兴
2012.06.01
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Qq:563184800
范文三：公务员申论考试技巧
在公务员申论考试中，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。首先从字面来理解《申论》，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。其中申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。那么给出一段素材，一切答案都可以在材料中取得。因此考生如何从材料中提取要点呢？下面广东公务员考试网为广大考生整理了相关的材料阅读和提取要点的技巧，供广大考生参考。 第一步：先看问题，再快速浏览材料
考生拿到试卷后，先阅读题目要求，有助于考生把握材料的题材和考查的主题，能够让考生快速明白考查的方向。因此，考生可采取题文对照法，主要指在阅读材料前，先看问题（试题、作答要求）再阅读材料的方法。阅读给定材料，不是单纯的阅读，而是要与作答试题相联，带着问题读。以问题为导向，根据材料本身的价值与问题的关系来取舍材料，决定哪些精读，哪些略读。
第二步：仔细阅读，标记作答要点
对材料大致浏览之后，考生对材料内容和结构有了大概了解，接下来的工作就是对材料的重要信息进行仔细阅读，同
时将重点语句、关键词语标识出来，最好写在草稿纸或者材料空白处，以便查找。这里所说的重要信息是指出现问题、解决问题，或者申论要求中明确指出问题出处的材料。 第二次阅读给定资料需要考生仔细分析和研究，参考阅读时间大致为30分钟左右。.
第三步：提取作答要点
提取作答要点，考生可以采取词汇提示法。词汇提示法是借助词汇提示，把握材料中的关键信息，从而认识材料的意义和价值。关键性词汇又可分为提出观点型、表明重点型、作出结论型。考生在这一步的阅读作答时，根据具体题目、具体问题来进行拆分或合并，其总时长应控制在10分钟左右。
（1）表明重点型
“但是??、然而??、尽管如此??、主要是??、关键在于??”等多以转折连词为主标志性词汇，在阅读给定材料的过程中，要特别关注这些词后面的语句，很有可能是揭露问题或阐明原因的关键信息。
（2）提出观点型 “针对??、对此??、当??、表示??、认为??、指出??、说??、称??”等标志性词汇主要提示的是有关部门或群众对某一现象或问题，所发表的看法、观点、意见等观点型信息，里面常会蕴藏材料的主旨或解决问题的对策。
（3）作出结论型-
“因此??、由此可见??、总之??”等作出结论的标志性词汇通常出现在段尾或文章的最后，用以引出总结整段文字或整篇文章主要内容的语句，在阅读过程中注意此类自会后面所表达的内容，对理解段落和文章的主要内容将起到重要作用。)
范文四：公务员考试申论技巧
公务员考试申论技巧
20天，行测83分，申论81分
（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试）
———知识改变命运，励志照亮人生
我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业， 智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。
指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因
为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。
在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。
2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，
他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。
最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。
在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。
下面是20天行测申论突破80分的详细方案：
在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：
第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的
事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得多。为什么我同学能考上？因为他到那位命题组老师的家里去了，手把手现场给他了详细的考试方案和建议，我同学相信，他可以考上，所以他用了20多天时间全力以赴地学习，考上了；我为什么能考上？因为我看到我同学能考上，我相信我用他的方法应该也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；为什么到我这里学习的那些人比我在网上指导的考生录取率高10%？因为这些到我家里来的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我给他们方案去执行了。
第2个理念：不管你做什么事，一定有人可以帮你达成目标，而不需要你自己去摸索。公务员考试也是一样，谁最了解公务员考试？谁最能给你最大的帮助？第一类人是参加过命题组的那些人，还有申论阅卷老师，这一点上，我和6位参加过命题组的老师和4位参加过申论阅卷的老师做过详细的交流；第二类人是以高分考上公务员的人，如果你只找到1
个这样的人，可能他的方法不适合你，最好是找到8到10个这样的人，找到他们在备考和考试中所使用的共同方法，我自己和23位同事行测申论几乎都在80分以上。2011年4月的省考和2011年11月的国考中，我通过家里的小型培训班和网上指导（主要以资料和方案的形式），已经帮助1200多位考生中的700多位成功考上了公务员。
第3个理念：不管发生什么事情，千万不要放弃，凡事要以积极的心态去面对。像爱迪生发明灯泡这样的例子太多了，我就不在这里和你重复了。马上就要考试了，不要慌，制订好自己的计划，按部就班学习就可以，你有20天时间要考试，就做一个20天的计划，有3天就要考试了，就做个3天的计划；考试过程中遇到不会的题目，不要慌，我们是有办法来大大提高不会做的题目的正确率的。不到最后交卷，就不要放弃。
行测20天突破80分方案：
行测短短120分钟时间，135道题，每道题花费的时间不能超过53秒！更何况大部分需要通过大量文字阅读和数字计算才能够得出正确答案，所以行测要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在强调一个道理：做题必须要找对思路，使用技巧！
1，言语理解与表达和判断推理：一定要掌握“快速识别考点”的方法，就是考试时，看到一个题，马上就能识别这个题目属于哪个考点，这类的题目应该怎么解。这样既能提高做题速度，又能达到非常高的正确率。虽然我在网上无法手把手地教你，但是我花了2980元加入了华图2012公务员考试培训班会员，下载到了这个培训班的全套视频课程，我发现华图培训班视频中的顾斐老师可以帮你快速掌握言语理解与表达，视频中的蔡金龙老师可以帮你快速掌握判断推理。这样，我在赠品里送你这套2012公务员考试培训视频，你就可以快速掌握言语理解与表达和判断推理了。
2，数量关系和资料分析：一定要掌握“快速解题法”，这些看上去需要数学计算的题目，事
实上，在出题时已经设计好了，有80%的题目是可以不用计算，或通过简单计算就能直接得出答案的，而不需要你真正去按部就班做算数题。在我给你的赠品里这套培训班视频中的李委明老师可以帮你快速学会数量关系和资料分析中的“快速解题技巧”，让你80%的数量计算类的题目，不需要计算或是经过简单估算就能快速得出答案。
3，常识判断：绝大部分考点，教材上都已经有了，只要认
真学习教材上内容就可以了，不需要特别的交待。
4，对于你不会做的题目，或者是没有时间做的题目，我这里有一套非常好的技巧，可以帮你大大提高正确率，如果你4选1，正确率只有25%，而事实上，根据2002年到2011年国考省考200多套真题的统计：行测考试中，5种题型，每1种题型，最少有5种规律可以帮你直接选出正确答案，或者帮你马上排除1到2个选项，每张试卷中，有60%的题目可以使用这些规律，正确率达到80%以上。
我总结出来的这些规律和技巧，只需要2小时就可以看完一遍，3天时间就可以完全掌握，提高15分以上。
对于不会做的题目，你使用这些规律和技巧，3天内能帮你提高多少分呢？下面我帮你计算一下：
不使用规律技巧的情况：
你会的题目分数A分，不会的题目分数B分。对于不会的题目，你猜对的正确25%，因为是4选1。假如说你现在行测可以考50分，那么A+B=100；A+B*25%=50；得出A=67分，B=33分，也就是说你能考出50分的成绩，其实你真
正会的分数是33分，不会的分数是67分，因为你67分的题目，你猜对的概率是25%，所以最终你能考出50分。
使用规律技巧的情况：
可以使用行测技巧的题目占整套试题的60%，正确率是80%
你不会做并且不能使用技巧的题目：67*40%*25%=6.7分，
你不会做并且可以使用技巧的题目：67*60%*80%=32.16分，那么使用技巧后，你的行测分数就从50分，提高到33+6.7+32.16=71.86分
那么可以得出一个公式，你不使用规律技巧能考出的成绩是C，使用技巧后能考出的成绩是X，有60%的题目可以使用技巧，你不会并且可以使用技巧题目的正确率是80%，（60%的应用率和80%的正确率是统计2002年到2011年国考省考200多套真题得出来的）：
X=(C-100*25%)/(1-25%)+(C-100)*40%*25%/(25%-
1)+(C-100)*60%*80%/(25%-1)
得出：
X=(0.42C+33)/0.75
即：
如果你现在的成绩C=50分，则使用技巧后成绩提高到X=72分
如果你现在的成绩C=60分，则使用技巧后成绩提高到X=77.6分
如果你现在的成绩是C=70分，则使用技巧后的成绩提高到X=83.2分
所以，在使用技巧之前，先掌握教材知识点，学习赠品里的华图培训班视频课程，快速打好行测基础，把行测成绩提高到65-70分，再使用技巧，就可以达到75-80分的高分。（具体的行测规律技巧在后面单独给出）
申论2天突破75到80分的方案：
申论考试中给出的材料，你都读懂了，申论需要你回答的题目也都读懂了，感觉答的不错，字迹也很工整，分数却总是徘徊40分50分，为什么？仅仅是因为不懂申论的答题方法，只有申论阅卷老师才是最了解的申论打分规则的人，他
们给出的答题方法和建议，只需要你花1个小时的时间来读完，并花2天时间来细细品味和理解，就可以帮你快速突破70到80分。或许你觉得不可思议，这就是名副其实的：“真经一句话，假传万卷书”，目前市面上很多申论指导书严重误导了考生，导致有的考生不学申论能考50分，第二年认真学申论，只考了35分这样的结果。使用这4位申论阅卷老师的方法答题，拉开竞争对手20分，是比较容易的。
1，申论考试中，第一二道题是得分的关键。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮；所以考前努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。采分点大多使用材料中给定的关键词，并且要使用正确的答题结构，字迹工整。（详细讲解在后面单独给出）
2，最后的文章题，是分档次打分，就是分一二三档次，档次一是多少分到多少分，档次二是多少分到多少分。一定要站在政府公务员的立场来写，标题决定了你的文章属于哪个档次。文章内容如何编织都是有章可循的。（详细讲解在后面单独给出）
在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有
1200多位考生使用这套方案（包括理念、方案和技巧资料），其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%
我在家里，也组织了几期小型的面授班，晚上和周末的时间，直接到我家里来以聊天的形式传授考试方案和技巧，因为家里空间有限，每期只招收10个学员，一共30个小时左右，每人收费1980元。录取效果比网上那1200多考生的录取率高10%左右。（考虑到公开办大型培训班有可能引起单位领导注意，影响到自己的前途，所以除了在家里办小型面授班，只在网上提供全套的方案和资料服务。）
这套方案的效果：
根据2011年使用这套方案的1200多考生的统计，这套方案达到的一般效果为行测75-80分，申论70-75分，面试75-80分。国考省考通用，国考（中央机关）录用率46%左右，省考（省市县乡村）录用率68%左右。
这套方案需要的时间：
根据你离考试有多少天，你每天的学习时间，量身订制，如果你有20天时间参加考试，帮你订制一个20天的学习
方案，如果你还有3天就考试了，就帮你订制一个3天的学习方案，所以即使还有3天就要考试了，我依然可以尽最大努力帮你提高成绩。
这套方案所用到的材料：
1，行测和申论教材（推荐用华图的，这个大家应该都有了，没有的到最近的书店去买）
2，【行测技巧】（PDF电子文档，直接发给你，无需邮寄，3天完全掌握，快速提高行测成绩15分以上）
3，【华图2012公务员考试培训班全套视频课程】现在已经更新到最新中公，华图培训班全套视频课程（在赠品里，在线下载，讲解详细，帮你快速打好行测基础）
4，【申论答题方法】（PDF电子文档，直接发给你，无需邮寄，2天完全掌握，帮你申论快速突破70-75分） 这套方案的详细步骤：
1，行测：先熟悉教材知识点，然后学习赠品里的华图视频培训班课程，快速打好行测基础，这样可以达到65-70分，最后不会的题目用这些行测技巧去解题，这些技巧根据2002到2011年国考省考200多套真题统计，每套真题中有60%的题目，是可以用这些技巧解题的，正确率80%以上。这样最终达到75-80分的成绩。这份行测技巧2小时看完，3天完全掌握。
2，申论：这份资料主要是请了4位申论阅卷老师写的，他
们是最了解申论打分规则的人，直接用他们给出的方法去答题，以去年1200多使用这种答题方法的考生统计，78%的考生可以达到70分以上。
3，面试：赠品里有华图培训班的面试课程，这个每年的变化不大，都是通用的。可以达到75到80分以上的面试成绩。
这套方案的时间分配：
申论答题方法10%，行测教材30%，华图培训班视频课程50%（赠品），行测技巧10%
【我在家里的培训班】 和【网上的培训】 （网上主要以方案和资料的形式）
因为我公事繁忙，在晚上和周末要在家里举办现场培训，所以网上的客户咨询和售后服务主要由我客服来帮我处理，遇到问题时请联系我的客服就可以了。可以联系我的客服参加我在家里举办的现场培训班，每期10人，大约30小时，时间放在晚上和周末，收费1980元/人。如果你无法参加现场培训，你可以按我上面给你的理念和方案，再买一份行测技巧（独家秘籍）和申论答题方法（独家秘籍），赠送你一套我花了2980元买到的华图2012公务员考试培训班全套视频（现在已经更新到最新培训班全套视频课件），这样就可以在家里自己学习了。
完整版的行测技巧和申论答题方法，为了保护知识产权，防止完整版资料被泄露，采用PDF电子文档加密形式，只有付费客户才能阅读。
价格和优惠信息：
全国独家秘籍：行测技巧（3天完全掌握，行测提高15分以上）完整版260元/份
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行测技巧：（电子文档，无需邮寄，发到你邮箱）
申论答题方法：（电子文档，无需邮寄，发到你邮箱） 所有客户，免费赠送价值2980元的华图最新公务员考试培
训班全套视频课程。
服务扣扣224 0174 047 所有付费的考生进入客服客户组，提供资料更新和售后服务。
2、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会日前发布的报告预测称，2016年拉美地区经济萎缩1.1%，为30多年来首次连续两年负增长。其中南美地区经济遭遇2.4%的衰退，中美洲和加勒比地区则增长3.6%，呈现出南北分化差距。2017年拉美有望摆脱衰退，实现1.3%的增长。
范文五：公务员考试申论技巧：申论对策
对策的本质要求：针对性、可行性。
一、 对策的总体形式：
1、 对策的基本结构;
A. 对策的铺垫(总还是要有的);
B. 对策的主体(最重要);
C. 对策的总结(可有可无，根据字数灵活处理)。
2、 铺垫的写法(三要素：问题、角色、原则)。
A.针对电动车的大量出现而引发的争议，作为市政府工作人员，本着以人为本，方便百姓的原则，提出以下几个方案：
B. 针对的问题必不可少，其他可长可短，可有可无，灵活应对。
C. 一定要灵活应对，不能死套句式，陷入僵化。
二、 对策的针对性：
是对对策最重要的本质理解之一。
1、 针对性的本质含义：针对材料中的问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法。
2、 强调不能主观空发对策。
A. 问题——原因分析(材料已经给定前两项)——对策;
B. 问题(材料只给定了第一项)——原因分析——对策。
对策的针对性示例一(电动自行车)：
(1)没有正规培训：加强电动车驾驶培训;
(2)电池污染、质量问题多：出台规定，对电池的废弃和电动自行车的质量加强监管;
(3)标准滞后：制定新的标准;
(4)法律冲突：健全完善法律法规;
(5)安全问题：借鉴汽车行业经验，引入强制保险等机制。
对策的针对性示例二(社会救助)：
(1)加大投入;
(2)进一步做好低保制度建设来解决弱势群体的温饱问题和五保供养问题;
(3)建立健全法规和秩序;
(4)对救助资金的审批和使用加强监管，确保资金落到实处;
(5)建立健全救助体系，包括司法、教育、医疗、流浪人员等方面;
(6)建立互助基金，解决特殊主体的救助问题。
备注：要求不少于5个对策，一般写6个就可以了。
三、 对策的逻辑性：按照什么样的顺序来排列，来解决问题。
逻辑顺序：
1、紧急重要——紧急——重要——不紧急不重要;
2、宏观——微观;
3、直接——间接——根本;
4、眼前的——长远的。
最常采用的思路：法律法规——制度(标准)——执行层面——监管层面——观念层面。
练习：对上述的对策进行重新排序(略)。
举例：重庆家乐福的踩踏事件：
第一、 成立领导小组;
第二、 积极施救;
第三、 处理善后事宜;
第四、 调查事故原因，对相关责任人进行处理，对违法事件移送司法机关处理。
第五、 总结经验教训，防止类似事件再发生。
以上措施的特点：按照紧急重要程度排序。
四、 对策的操作性(切实可行)(如何完善对策)
1、每条具体对策的基本形式;
A.顺承式：三个要素。
对策制定或者执行主体(相关部门) + 具体操作 + 作用、效果和意义
B.总分式：总概对策+顺承式(这种方式比较易被阅卷人接受，获得)，例如：
第二、加强培训。相关交通的管理部门必须加强对机动车驾驶员驾驶技能和安全意识培训，使其具备守规上路行驶的条件，保障电动车行使的安全。
2、如何完善?
A.结合背景材料(提供的细节信息);
B.结合自己的主观背景知识。
例如：电动自行车的例子。
第一、 完善法律法规。相关地方立法机构应修改或调整地方性的法规，使其符合《道路交通安全法》的相关规定，形成上下统一的法律体系。使电动自行车产业的发展与管理真正有法可依。
第二、 制定新的标准。相关行业组织应制定符合形势发展的新的行业标准。尤其是在速度、重量、宽度等方面适合消费者需求，推动电动自行车产业又好又快的发展。
第三、 加强培训。相关交通管理部门应加强对电动车驾驶员的驾驶技能和安全意识的培训。使其树立守法上路的观念，保障电动车的行驶安全。
第四、 加强监管。环保部门应出台规范性文件对电池的流转和回收加强监管;相关质量技术监督部门应出台一系列的规范性文件，对电动自行车的三包服务方面，尤其是质保时间、退货时间、保修时间做明确而具体的规定，保证产品质量，维护消费者权益。
五、 可以借鉴的对策。
1、 完善(建立健全)法律法规;
2、 加强制度建设。(宏观：体制、体系;微观：制度、机制)
问责制度、政绩考核机制、专家咨询制度、听证制度、综合调处机制
3、 加强领导重视(成立领导机构)。
4、 强化责任，强化落实。
5、 加大投入。
6、 执行、执法(执法不严——加大执法力度;暴力执法——倡导文明执法;执法方式——联合执法、综合执法、捆绑式执法;违法要惩处;对于涉及犯罪的要移送司法机关等。)
7、 加强监管：
△监督：
政府(广义：立法机关+行政机关+司法机关;狭义：行政机关。)
监督包括内部监督<立法监督、司法监督、行政监督、纪委监督>和外部监督(群众、新闻<舆论>)。
△监管：
事前(审批监管)、事中(过程监管)、事后监督(效果、结果监管)
8、 加强宣传教育、转变观念(加强培训)。
途径：网络、平面(报纸)、广播、电视;
形式：专访、报道、新闻、动漫画;
概念：全方位、立体式宣传教育。
9、 加强利益协调与协作。
10、引入竞争机制;
11、进行科技创新。
六、注意的问题。
1、对策的数量，4-6条，不要超过六条，不要少于4条;
2、多于6条-合并;少于4条，拆分、扩充;
3、对策要有平衡性(字数大体相当);
4、对策的分条与分段(300以下分条不分段，300字以上分条分段)。
5、对策的重点是操作性。一般不写原因。
6、如果写原因，也是属于操作性的，简短表述。(例如：第二、制定新的标准。由于旧的标准无法适应新形势的需要，所以相关行业协会应制定……。)
7、如题目明确要求“分析原因并提出对策”，则必须分析原因。
A.分析一条原因提出一条对策;
B.总体分析原因，总体提出对策。
8、角色对对策没有影响，一律从政府角度出发提出对策。
9、对策、建议、方案无本质区别，核心就是切实可行地解决问题。
案例：经济发展与环境、文化保护
概括主要问题的三种思路：现象、原因、本质分析;罗列法;围绕主要问题展开。
这则材料主要反映的是在追求经济快速发展的同时，部分地方忽略了环境与文化保护的问题。主要表现在以下三个方面：……。解决方法主要有以下三个方面……。
要求三个以上对策，一般只写4点就可以了，写多了就太简单，没有可行性。对于问题，应该针对性地提出切实可行的对策，而非仅仅是找资料中的微观对策。
例如，可以对策如下：
第一、 地方政府应树立正确的政绩观，坚持科学发展观，走保护自然环境、弘扬特色文化的可持续发展道路。
第二、 建立符合科学发展观的政绩考核机制，杜绝地方政府牺牲地方资源，片面追求经济快速发展。
第三、 结合当地情况，借鉴成功经验，发挥地方政府的创新精神，创立既保护环境和文化，又能发展经济的发展方式。
第四、 加强宣传教育，强化民众保护环境和文化的意识。
七、概括、对策的有效性分析(05、06年考过)。
1、会倒扣分。
选出罗列出来的对策中的不正确对策，并说明原因。如将对的对策说成不对，一般要倒扣2-4分。因此，拿不准的不要去选并评价。中央的一般是2个，最多3个不正确;地方一般是4个。
2、形式上分三部分：
A. 判断。哪项不对。A不对。
B. 指出。该项什么地方不对。(实体的或者抽象的，抽象性的比较难，例如挪用资金的问题，解决问题的关键不在投入，而是权力的监管。)
C. 为什么?
3、 错误的可能性：
A. 主体错误;
B. 绝对化;
C. 针对性、可行性、有效性有问题。
八、对策的评价(所谓“答复”题型)：
概括的本质要求：客观性;
对策的本质要求：针对性、可行性;
文章的本质要求：结合材料有目的有意图的论述。
怒江水电站建设争议一例：
A. 答复意见没有针对性地回答问题;
B. 总体上不具体，太原则，没有实际可行性;
