范文一:我国现行分配制度的确立
——河北省隆化存瑞中学—王志龙
,摘要],中国共产党第十六次全国代表大会重申了我国现行的分配制度,强调要进一步完
善这一制度。党的代表大会涉及这个问题,可见我们党对这个问题是多么的关注,毕竟它涉
及到方方面面的利益,可以说关乎民生。本文从这一制度确立的原因的角度,来阐述我们党
和国家确立这一制度的伟大意义,从而坚定人们走中国特色社会主义道路的信念,从而加速
中国特色社会主义的早日建成。
[关键词]分配制度 确立 十六大 原因
长期以来,人们把按劳分配作为社会主义的一个根本标志,从而把其当作进行收入分配
的唯一原则。改革开放以来,我国在坚持实行按劳分配的前提下,逐步放松了对其他分配方
式的限制。1987年党的十三大报告明确提出:“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充。除了按劳分配这种
主要方式和个体劳动所得外,企业发行债券筹集资金,就会出现凭债权取得利息;随着股份
经济的产生,就会出现股份分红;企业经营者的收入中,包括部分风险补偿;私营企业雇佣
一定数量劳动力,会给企业主带来部分非劳动收入。以上这些收入,只要是合法的,就应当
允许。”可见,十三大报告实际上已经承认了劳动以外的其他生产要素参与分配的现实,并
肯定了其他生产要素参与分配的合法性,只不过当时还把其他生产要素参与分配作为“补
充”。1993年十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的
决定》和1997年十五大报告对此有了进一步的发展。十四届三中全会《决定》指出:“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”,“劳动者的个人劳动报酬要
引入竞争机制,打破平均主义,实行多劳多得,合理拉开差距”,“国家依法保护法人和居民
的一切合法收入和财产,鼓励城乡居民储蓄和投资,允许属于个人的资本等生产要素参与收
入分配”。十五大报告指出:“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配
和按生产要素分配结合起来”,“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。可见,
十四届三中全会《决定》和十五大报告继续肯定了按劳分配的主体地位,同时指出其他生产
要素参与分配在我国收入分配制度中是与按劳分配“并存”的,并明确肯定了资本技术等生
产要素参与收益分配的必要性和合法性。十六大报告进一步指出:“确立劳动、资本、技术
和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配
制度。”至此,我国现行的分配制度得以进一步确立,它是党对实践逐步深化认识的结果,
是党的“与时俱进”的思想品质的集中体现。
我国现行分配制度的确立有其诸多理论和现实的原因。现分析如下:
第一:马克思主义认为,资本主义生产资料私人占有制与社会化大生产之间的矛盾是资
本主义社会内在的无法根本解决的基本矛盾。在社会活动中,这一矛盾直接体现为无产阶级
与资产阶级两大阶级的对抗。在社会经济运行机制上表现为企业内部生产的有计划性同整个
社会生产的无计划状态的对立。因此,资本主义生产的无限扩大的趋势同劳动者有限支付能
力的需求相对缩小之间的矛盾,使社会出现周期性的经济危机。经济危机的频繁出现一方面
强制性地调整了社会生产的比例,一方面又暴露出资本主义制度的内在危机。当资本主义制
度的外壳再也容纳不下生产力的高速发展时,这个外壳就要爆炸,代之而起的将是新型的建
立于生产资料公有制基础上的社会主义制度。生产方式的这种大革命,将实现社会作为一个
整体占有全部生产资料,即实行生产资料公有制。“一旦社会占有了生产资料,商品生产就
将被消除,而产品对生产者的统治地位也将随之消除。社会生产内部的无政府状态将为有计
划的自觉的组织所代替。”上述马克思主义关于社会主义只有资本主义充分发展以后,即它
所容纳的生产力总量充分实现以后才能实现的思想,自然包含了商品经济的充分发展并走向
消亡这一前提。因此,从逻辑上看,马恩所讲的未来社会是指资本主义和商品经济充分发展
后的社会形态,因而是不存在商品(市场)经济条件下的社会形态。显而易见地是,马恩之
所以在对未来社会的预测中否定商品—货币关系的存在,恰恰是因为资本主义和商品经济—
未来社会实现的条件,已经得当了充分发展并走向了消亡。这是马克思主义经典作家设想中
的未来理想社会—社会主义社会。
马克思主义的创始人设想未来社会的经济制度不存在商品货币关系。他们提出这一论断是建立在两个假设前提条件基础之上的:一是他们设想英、美等发达资本主义国家首先取得
无产阶级革命的胜利;二是为了能够在“表现的最确实,最少受干扰地方”考察经济规律,
他们着力考察的是纯粹社会形态下的经济特征。
对于当代中国来讲,最大的国情就是我国还处于社会主义初级阶段。这个阶段的主要特点有两个:一是社会主义,二是初级阶段。社会主义的本质,要求我们应该坚持公有制为主
体,最终实现共同富裕。初级阶段的现实,则要求我们应该根据生产力发展不平衡的具体状
况,实行多种所有制。根据这一特点,党的十五大在深刻总结我国社会主义建设长期实践经
验的基础上,明确提出我国现阶段要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本
经济制度。党的十六大根据解放和发展生产力的要求,进一步强调必须毫不动摇地巩固和发
展公有制经济;毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体,促进
非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把二者对立起来。基于此,
作为分配制度这一块就不能只有按劳分配,而排斥其他分配方式。
第二:马克思关于生产力与生产关系的原理,对包括社会主义在内的一切社会都适用。在我国社会主义事业的发展中,对待这一原理,既有经验,也有教训。十一届三中全会以来,
根据生产关系一定要适合生产力状况的原理,明确了我国正处于社会主义初级阶段,在公有
制为主体的条件下恢复和发展了非公有制经济,实行按劳分配与按生产要素分配相结合,促
进了生产力的发展和社会经济的繁荣。
根据马克思主义关于分配关系是生产关系的重要组成部分、生产关系最终决定于生产力的基本原理,实行什么样的分配制度最终取决于生产力的性质和发展要求,也就是取决于这
种分配制度是否有利于社会生产力的发展。社会生产力的发展表现为社会财富的增加。在创
造社会财富的过程中,劳动力、生产资料、科学技术和管理等都是不可或缺的生产要素。劳
动力是社会财富创造中最积极、最活跃和具有决定性的因素;生产资料是创造社会财富的基
本物质条件;科学技术是第一生产力,在创造社会财富中的巨大作用日益凸显;管理作为复
杂劳动的一种特殊形式,在协作劳动和现代化生产中发挥着举足轻重的作用。既然各种生产
要素在创造社会财富的过程中都发挥着不可或缺的重要作用,既然分配制度最终取决于是否
有利于发展生产力,那么,在我国现阶段,确立生产要素按贡献参与分配的原则,就是经济
发展的内在要求。只有确立生产要素按贡献参与分配的原则,才有利于最大限度地利用劳动、
资本、技术和管理等生产要素,创造出更多更好的社会财富,增强综合国力和提高人民的生
活水平。
第三:鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,是建设中国特色社会主义的必然选择。实践已经证明,这种选择不但没有影响社会主义的性质,而且推动社会主义市场经济的繁荣
和发展,增强了公有制经济的活力和国民经济的整体实力。非公有制经济生产的产品和提供
的服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分。目前,个体、私营经济创造的国内生产
总值,已占全部国内生产总值的30%,东部沿海部分省市更是高达60%以上。在过去10年间,
个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1%,提高到20%以上,平均每年提高近2个百分点。
非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强,为活跃市场、满足人们
多样化的需求,都做出了重要贡献。非公有制企业生产经营活动中的投入还为上游产品和服
务找到了市场,从而成为整个国民经济运行链条的一个重要环节。
非公有制经济创造了大量就业机会,对改善人民生活、促进社会稳定起到了积极作用。
我国人口众多,面临着沉重的就业压力:农村有大量富余劳动力需要转移,而且国有企业由
于正处于战略性调整和改组的关键阶段,不仅难以吸收大量劳动力就业,而且还要减员增效。
排放一定量的劳动力。在这种情况下,非公有制经济就成为新增就业的主渠道。1992年到
2001年,个体和私营经济新增就业人员4774万人。如果没有非公有制经济的发展,我国的
就业压力将更大,而大量劳动人口不能就业,就会极大地制约人民收入的增加和消费需求的
扩大,甚至影响社会稳定。
非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源。近些年来,我国财政收入连年
大幅增长,国家财政实力显著增强,这对实施积极的财政政策,拉动国民经济持续快速健康
发展,促进各项社会事业的发展,具有重要意义。在国家财政增收中,有相当一部分来自非
公有制经济上缴的税收。2000年个体工商户和私营企业共纳税1177亿元,占全国工商税收的9.3%。有一些地方,非公有制经济已成为财政收入的主要来源。四川省1999年个体和私营经济提供的税收近45亿元,占全省工商税收的23%。温州市个体、私营经济提供的税收占2000年全市工商税收的72%。
非公有制经济创造的利润作为社会生产剩余的一部分,在发展社会生产和改善人民生活
中发挥着重要作用。任何企业都要追求盈利,只要合法经营,企业盈利多就表明资源得到了
有效利用,对社会的贡献就大。目前,全国民营科技企业总数约为20万家。据科技部2000
年对86000多家民营科技企业的调查,企业技工贸总收入14649亿元,实现利润1005亿元,
上交税金780亿元。非公有制企业创造的利润在社会经济活动中的运用也具有积极意义。一
是用于扩大再生产的部分,成为发展经济的新的资本要素;二是暂时闲置的货币资金存入银
行,起到了融资作用,有利于国家经济建设;三是用于消费,成为整个社会消费的一部分,
成为推动经济增长的因素(奢侈性消费除外);四是企业剩余的一部分,通过企业所得税、
个人所得税等税收形式转化为社会财富。企业创造的剩余越多,为国家贡献的税收也就越多。
非公有制经济在国家经济生活中发挥着如此重要的作用,必然要鼓励其发展。那么作为
与其配套的分配方式也必然要坚持和发展,这就要坚持多种分配方式并存。
第四:如果我们撇开生产要素的资本主义所有制这样特定的形式,那么所谓按生产要素
分配,它的前提条件是生产要素分属不同的所有者。生产要素所有者为生产过程提供了生产
要素,要求从生产成果中分得与自己所提供的生产要素相适应的一部分。他之所以提出这样
的要求,并不是因为生产要素创造了价值(除劳动力以外的生产要素是不能创造价值的,就
是劳动力这一创造价值的生产要素,也并不是创造多少价值就得到多少价值),而是因为他
具有对自己所提供的那部分生产要素的所有权。在现实的经济关系中,生产要素所有权的实
际意义就是凭借这种所有权来参与价值(产品)的分配,从而获得自己的经济利益。这是所
有制关系从而是生产关系在分配上的实现。否则,在商品经济条件下,生产要素的所有者宁
可让生产要素闲置起来,也不会让它进入生产过程。可见,按生产要素分配的权利,直接来
自于生产要素的所有权。所以,所谓“按生产要素分配”,其前提条件是生产要素分属不同
的所有者;就其实质来说,是按生产要素的所有权分配,即按土地所有权、资本所有权、劳
动力所有权、经营所有权、技术专利、知识产权的进行分配。
在计划经济时期,由于大部分生产要素属于国家和集体所有,甚至劳动力的生产和配置
也在很大程度上有政府和企业来执行,所以很少考虑国民收入在各要素之间的分配,人们关
注的只是国民收入的工资总额如何分配,至于对剩余产品的分配,一般人是不用关心的。这
也就是说,在很长时间内,我国基本上没有对要素收入的分配问题进行研究,在政策设计上
也不太涉及要素分配问题。随着改革开放的深入,所有制结构和产权结构发生了重大变化,
很多人都成了要素的所有者,国民收入在各要素之间的分配变得日益重要。与此同时,个人
收入不仅包括工资等劳动要素的收入,还包括利润等其他生产要素的收入。
强调各种生产要素参与收益分配的最大好处,是有利于稀缺资源的优化配置和有效利
用。经济学的原理告诉我们,稀缺或有限资源的使用不应该是免费的,不然就会造成资源浪
费。只有当劳动获得报酬、投资取得利润、土地和房屋出租获得租金、股份分得红利、债券
取得债息、存款取得利息,乃至企业家获得风险报酬等情况下,才能促使各种资源得到合理
和节约的使用,形成人们通常所说的“人尽其才,物尽其用,地尽其力”的局面,促进经济
的高效率发展。收入分配不仅仅是把产品和劳动消极地在人们之间进行分配,而且通过这种
分配可以积极地促进生产的发展和效率的提高。
强调各生产要素参与收益分配,并不会影响坚持按劳分配为主体的原则。劳动不仅是同
资本、技术、管理等相并立的生产要素,而且是一种特别重要的生产要素。随着科学技术的
发展,知识在经济发展中的作用变得越来越重要。在有的发达国家,科技对经济增长的贡献
率一超过70%。在现代经济学中,人们甚至把知识和技术型的劳动称为“人力资本”。从这
个意义上讲,技术、管理等生产要素都可以视为劳动这一生产要素延伸和提高。即使在发达
的市场经济国家,劳动收入的比重也是相当大的。何况我国是社会主义国家,劳动收入所占
的份额只会比其他国家更高。因此,即使强调劳动以外的其他生产要素参与收入分配,也不
会冲击按劳分配的主体地位。
基于以上考虑,必然要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,完善
多种分配并存的分配制度。
为了让一切创造社会财富的源泉充分涌流,就要坚持和完善社会主义初级阶段的分配制
度和政策。分配制度和政策是激发各种生产要素活力的有力杠杆。理顺分配关系,事关广大
群众的切身利益和积极性的发挥。
十六大报告提出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,
完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。“这是从我国社会主义初级阶段的实
际出发,适应我国基本经济制度的要求,贯彻效率优先、兼顾公平的原则而提出来的,也是
让一切创造社会财富的源泉充分涌流的重要保证。以体力支出为主的一般劳动,以脑力劳动
为主的技术开发、经营管理等复杂劳动,以及包括土地、资本、知识产权在内的生产要素,
其作用都要在分配制度和政策中得以体现,都应依其贡献的大小合法获得相应的报酬,以调
动所有劳动者和建设者的积极性、主动性和创造性。我们就是要形成一种既有强大激励作用、
又能够保证社会公平的分配机制,让各种劳动、知识、技术,管理和资本的活力竞相迸发,
涓涓溪流汇成江河,有力地推进中国特色社会主义事业的蓬勃发展。
参考资料:《人民日报》、《马克思主义研究》等相关文章。
范文二:我国分配制度简析
我国现行分配制度
党的十七大报告提出,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。可是现实生活中我们发现我国的分配政策仍存在很大的问题
十七大规定的效率与公平并重,反映在收入上用一句通俗的语言解释就是“底薪+提成”的模式。“底薪”,姑且称其为“公平收入”, “提成”,姑且称其为“效率收入”。收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题,一方面市场的效率要求必然会产生收入差距,而适当的收入差距本身也是经济增长的一个重要的内生因素。另一方面,出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求,又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,又要防止差距过大对公平带来的冲击。对我国来说,收入上的差距,是由我国目前生产力发展水平和所有制结构决定的。我们一方面要体现效率原则“合理拉开”收入差距,以调动劳动者的积极性,允许和鼓励“部分先富”;另一方面,我们应该注意到,造成收入差距拉大的主要原因有分配制度的变化,体制不完善,由国家参与的再分配手段不完善;非法收入造成的差距等,为了防止收入差距悬殊而导致两极分化,体现公平原则,最终达到共同富裕。我们必须采取切实可行的措施。如采取多种途径扩大就业,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,深化分配制度改革,使地区之间、行业之间、群体之间收入差距趋向合理。 收入差距扩大与收入分配制度改革有关。改革开放以来,随着收入分配制度的改革,计划经济体制下“平均主义”、“大锅饭”的分配制度被打破,逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,这对于调动人们的劳动积极性、推动经济社会发展、提高资源配置效率发挥了重要作用。但与此同时,人们之间的收入差距拉大也就自然产生了。特别是允许资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,由于社会成员所拥有的资本、技术和管理等生产要素的质和量的差异,必然导致收入差距有所扩大。尤其是近几年,劳动在收入分配中所占比重明显下降,资本、技术和管理等生产要素所占比重明显上升,进一步扩大了普通劳动者与投资者、管理者的收入差距。
收入分配调控政策不完善、作用发挥不充分,是导致收入差距扩大的重要原因。市场经济条件下,初次分配主要发挥市场机制的作用,它不可能自发调节收入差距,因此需要政府在二次分配中进行调控干预,以保证分配公平。近年来,党和政府采取了一系列调节收入分配的政策措施,如通过实施“三减免、三补贴”等惠农政策促进农民增收,多次提高企业离退休人员基本养老金标准,积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策,大力促进下岗失业人员再就业,完善最低工资制度,提高个人所得税工薪所得费用扣除标准,等等。但目前这方面的制度还不完善、不配套,特别是执行力度不够。比如,对过高收入的税收调节还不是很有效。2005年,全国征收的个人所得税占各项税收的比例只有7.3%,占居民总收入的比例只有
2.5%.另一方面,对低收入者的保障力度不够,保障制度不健全、覆盖面窄、保障水平低。对某些“灰色”和非法收入缺乏有效约束监管,导致一些行业或个人获得高额收入,扩大了与其他社会成员的收入差距。还应注意到,一些企业特别是私营企业和外资企业,不执行国家最低工资标准,不建立正常的工资增长机制,甚至随意压低、克扣、拖欠工人工资,使部分劳动者收入持续偏低。
在高度集中的传统体制下,我国实行的是在按劳分配名义下放弃生产力根基的平均主义分配模式。学术界曾一度在按劳分配与平均主义之间画等号,认为按劳分配就是追求所谓绝对公平的平均主义大锅饭。其实按劳分配与平均主义无任何联系,按劳分配绝对不会导致平均主义。
首先,平均主义的历史根源和思想根源不能从按劳分配中得到解释,中国是一个“不患寡而患不均”的国家,平均主义就是在这样的封建小农经济背景下产生的,是封建社会小生产基础上的一种绝对平均思想。因此,它不仅不产生于按劳分配,而且实践中恰恰是对按劳分配原则的违背,多劳不多得、少劳不少得,劳动收入与劳动投入背离,其性质属于一部分人对另一部分人劳动的侵占(变相“剥削”),其结果严重损害了社会主义经济基础。
其次,按劳分配的内容和要求与平均主义格格不入。按劳分配以劳动为惟一尺度,在劳动面前人人平等,它不承认任何阶级差别,但它“默认劳动者的不同等的个人天赋,因而也就默认不同等的工作能力是天然特权。”[1]由于劳动者的体力智力不同、勤奋程度不同,因而劳动贡献有大有小,每个人得到的劳动报酬有多有少。按劳分配的有效实行,充分体现了脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动的差别,从而导致了收入上的差别。在这里不仅没有平均主义的任何一个原子,而且打破了分配上的平均主义和大锅饭现象。
第三,平均主义倾向在我国社会主义分配过程中也确实存在过,主要表现为:一是在公有制领域中货币性收入的工资级差小,平均发放各种奖金、津贴、补贴等,这些收入在货币收入总量中所占的份额越来越大;二是在公有制体制内一些机关、事业单位以及特定的企业中,具有相似职位及年龄的成员,不仅工资等货币性收入差异很小,而且在住房、实物等非货币性收入方面差异也极小,这种平均主义的分配方式,非但没能实现社会公平,反而造成了严重的分配不公。因为它无视甚至抹杀人们在劳动投入上的差别,使得劳动收入的差距普遍小于劳动投入的差距,导致收入与投入的背离。可见,平均主义分配下的“平等”是一种假平等,是平等幌子掩盖下的不平等。这种分配,起着奖懒罚勤、奖劣罚优的逆向激励作用。然而,这不是按劳分配制度本身的罪过,而是由于对按劳分配规律理解和执行中的偏差。同时,我国在历史上是小生产众多的国家,小生产的习惯势力和在分配上平均主义思想根深蒂固,加上我国目前生产社会化程度还不高,商品经济还不发达,经济文化还相对落后,因而小生产和平均主义思想的束缚仍然会在长期内存在。
目前,在我国,按资金分配有多种具体形式,如个人或企业通过储蓄存款、购买债券、购买股票等所获的收益都属于按资金分配。这种分配方式既有利于增加企业生产经营资金的来源,增强职工的主人翁责任感,也有利于将一部分消费资金转化为积累资金。资金和生产资料作为不可缺少的劳动的手段进入生产过程,自然也要参与企业生产经营成果的分配。这种分配过程的连续性和资本的不断膨胀,在创造更多的就业机会的同时,能促进社会生产力的发展,并使社会财富不断增加。在通常情况下,按生产要素分配将使要素所有者程度不同地增加收入。
但是,允许和鼓励生产要素参与收益分配,必然拓展社会不同收入阶层的收入来源,其中收益最大的是资本要素所有者和知识、技术要素所有者和使用者,其结果使不同社会阶层之间的收入差距拉大。
十七大规定的效率与公平并重,反映在收入上用一句通俗的语言解释就是“底薪+提成”的模式。“底薪”,姑且称其为“公平收入”, “提成”,姑且称其为“效率收入”。收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题,一方面市场的效率要求必然会产生收入差距,而适当的收入差距本身也是经济增长的一个重要的内生因素。
另一方面,出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求,又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,
又要防止差距过大对公平带来的冲击。对我国来说,收入上的差距,是由我国目前生产力发展水平和所有制结构决定的。我们一方面要体现效率原则“合理拉开”收入差距,以调动劳动者的积极性,允许和鼓励“部分先富”;另一方面,我们应该注意到,造成收入差距拉大的主要原因有分配制度的变化,体制不完善,由国家参与的再分配手段不完善;非法收入造成的差距等,为了防止收入差距悬殊而导致两极分化,体现公平原则,最终达到共同富裕。我们必须采取切实可行的措施。如采取多种途径扩大就业,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,深化分配制度改革,使地区之间、行业之间、群体之间收入差距趋向合理。
所以,想要正真做到开篇提出的情况,还需要我们共同努力……
范文三:我国基本分配制度
我国基本?分配?制度??
篇一?:?
我国?分配??制度 ?我国分?配制?度下?的收?入差?距? 摘要??:
经过?30?余年?的改?革,?经济?体制?逐步?由计?划经?济体?制过?渡到?市场?经?济体制?,解?放了??生产力,?极大?地促?进了?经济?和社?会的?发展?,人??民生活?水平显?著提?高。?同时?,收?入分?配差?距却?不断?扩大?,并?对经?济和?社会?的?发展产?生一??系列的负?面影?响。?当前?收入?分配?差距?过大?的问??题是由多?方?面的因?素造?成的?,其?中收?入分?配体?制改?革就?是一?个重?要的?因素?。? ?
关键词?:?
分配?制度? ?收入差?距? 前言? 1??978?年中共?十一?届三?中全?会之?后,?我?国?开始对原?有的?计划?经济?体制?进行?改革?。经?过?30?年的改?革,?经济?体制??逐步由计?划经?济体??制过渡到?市场?经济?体制?,解?放了?生产?力,?极大??地促?进了经济?和社?会的?发展?。在?经济?发展?、人??民生活水?平提?高的?同时?,收??入分配差?距却?不断??扩大。?201?7?年全国?的基?尼系?数达?到?0.4?38?7?,已经?超?过了国?际公?认的?基尼?系数?0.?4?的警戒?线水?平。?收入?差距?的扩??大对经济?和?社会的?发展?产生?一系?列的?负面?影响?。由?于收?入分?配不?平等?,在?经济?高?速增长??的同时仍?有大?量的?城镇?、农?村居?民处?于绝?对贫??困之中,?其基?本?生活得?不到?保障?。同?时,?收入?是居?民从?事一?切社?会活?动的?基础?。收?入?不?平等将会?导致?居民?在医?疗、?教育?等其?他方?面的??不平等。?久而?久之?,?将会对?人的?思想?和行?为产?生影?响,?形成?社会?分层?,引?发社?会阶?层间?的?对立,?有损?于社?会的?和谐?发展?,危?害社?会安??定团结的?大局?。因?此,?必?须对收?入分?配问?题高?度重?视。?回顾?收入?分配?体制?改革?30?余年?的改?革历??
程,总结?其中?的经?验教?训,?对于?完善?我国?的收??入分配体?制,?缩小?收入??分配差距?,促?进社?会和??谐发展具?有重?要意?义。? ?
一、收?入分?配体?制的?改革?历程? ?
1?、计划?经济?下的?收入?分配??体制 ?从19?53?年起?,我?国开?始在?全国?范?围内对?资本?主义?工商?业进?行大?规模?的社?会主??义改造。?社会?主义?改造?分?为两个?步骤?:?
?第一步是?把资?本主?义转?变为?国家?资本?主义?;第??二步是把?国家?资本??主义转变?为社?会主?义。?到?195?6?年的第?一季?度末?,全?国全?行业?公私??合营?的私营工?业已?达到?99?%?,私营?商业?达到?85?%?,基本?上完?成了?对资?本主?义?所有制?的社?会主?义改?造。? ?
社会?主义?改造?的完?成标?志着?在我?国存?在几?千年??的私有制?被彻??底消?灭,标志?着我?国由?新民?主主?义社?会进?入到?社会?主义?社会?。社?会主?义改??造的完成?使所?有制?由新?中国?成立?初期?的混?合所?有制?过渡?到社?会主?义公??有制。随?着生?产资?料所?有制?的变?化,?与之?相适?应的?收入?分配?体制?也随??之建立起?来。?从?195??6年社会?主义?改造?完成?到?197?8?年?改革开放?的?20?多?年间,生?产资?料所?有制?只存?在单?一的?公有?制,?其存?在形?式为?全民?所有??制和集体?所有?制。?在收?入分?配体?制方?面,?按劳?分配?是这?一时?期唯?一的??分配方式?。? ?
2、收?入分?配体?制的?改革? ?中共十?一届?三中?全会??开启了我?国对?内改??革、对外?开放?的进?程。?我国??的对内改?革主?要是?改革?阻碍?我国?经济?和社??会发?展的计划?经济?体制?。由?于收?入分?配制?度直?接关??系到广大?人民?的切??身利益,?直接?关系?到广?大人??民的生产?积极?性,?所以?我国?的经?济体?制改??革以?收入分配?体制?作为?整个?改革?的切?入点?。收?入分??配体制改?革的?重点??
是克服原?有收?入分?配体?制中?存在?的严?重的?平均?主义?倾向?,激?发广?大人??民群众的?生产?积极?性。?邓小??平在中央?工作?会议?上提?出:? ?
“在经?济政?策上??,我认为?要允?许一?部分?地区?、一?部分?企业?、一?部?分工人?农民?,由?于辛?勤努?力成?绩大?而收?入先?多一?些,?生活?先好?起来?。?一部分?人先?好起?来,?就必?然产?生极?大的?示范?力量?,影?响左?邻右?舍,?带?动其他?地区? ?。 ?
二、?收入?分配?体制?改革?以来?的基?本经?验? ?
1、坚?持按?劳分?配为?主体??、多种分?配方?式并?存的?收入?分配?制度? ?自?从中?共十三大?明确?了在?坚持?按劳?分配?为主?体、?多种?分配?方式?并存?的基??本分配制?度之?后,?这一?制度?始终??贯穿于收?入分?配体?制改?革的?整个?过程?。首?先,?坚持?按劳?分配?为主?体、?多种?分配?方式?并存?的基?本分??配制度是??由社会主?义初?级阶?段的?现实?情况?所决?定的?。我?国处?于社?会主?义初?级阶??段,生产?力发?展水??平低,需?要公?有制?经济?以外?的所?有制?经济?的存?在,??以此推动?我国?经济?和社?会发?展,?满足?人民?群众??的物质和?文化?需求?。通??过对所有?制结?构的?不断?改革?,我?国逐?渐确?立了?以公?有制?为主?体,?多种??所有?制经济共?同发?展的?所有?制结?构,?这就?必然?要求?确立?以按?劳分?配为??主体、多?种分?配方?式并?存的?基本??分配制度?。其?次,?坚持?以按?劳分?配为??主体、多?种分?配方?式并?存的?基本?分配?制度?是由?发展?社会?主义??市场经济??所决定的?。社?会主?义市?场经?济是?在坚?持我?国社?会主?义制?度的?前提?条件??之下,通?过发?展市??场经济来?推动?经济?发展?的。?一方?面,?社会?主义?的本??质是解放?生产?力,?发展?生产?力,?消灭?剥削?,最??终达到共?同富?裕,?必然??要求坚持?按劳?分配?的分?配制?度。?另一?方面?,发?展市?场经?济必?须允?许各??种非?公有制经?济存?在和?发展?,那?么就?必须?允许?资本?、技?术、?管理?等生??产要素按?贡献?参与?分配?。? ?
2、初?次分?配领?域改?革坚?持市?场取??向,调动?劳动??者生产积?极性?,增??强经济活?力? 在计?划经?济条?件下?单一?按劳?分配?收入?的分?配体?制中?,由?于?国家行??政力量取?代市?场通?过各?种计?划进?行收?入的?初次?分配??,造成收?入?分配体?制严?重的?平均?主义?倾向?,严?重挫?伤了?劳动?者生?产的?积极?性,?阻?碍了经?济和?社会??的发展。? ?
3?、收入?分配?体制?既要?发挥??市场的作?用,?又要?发挥?国家?宏观?调控?的?作用? 计划?经济?条件?下收?入分?配体?制的?最大?弊端?是在?初次?分配?中存?在严??重的平均?主义?倾向?,削?弱了?劳动?者的?生产?积极?性,?阻碍?了生?产力?的发??展。通过?对收?入分?配体?制?30?年的不?断改?革,?把市?场机?制引?入了?初次?分?配领域?,极?大地?促进?了经?济和?社会?的发?展。?然而??,市场机?制本?身也?存?在许多?缺陷?,引?发市?场失?灵。?比如?,公?共产?品、?外部?性、?垄断?、信?息?不对称??等。因此?,市?场机?制在?初次?分配?领域?的引?入产?生了??许多问题?,?其中最?突出?的是?居民?之间?收入?差距?过大?。因?此,?需要?发挥?国家?对收?入?分配体?制的?宏观??调控作用??。一方面?,通?过制?定最?低工?资等?直接?对初??次收入分?配领?域进?行宏?观调?控。?另一?方面?,国?家要?建立?健全?收入?再分?配?机制,?对初?次收?入分?配的??结果进行?再分?配,?以保?证社?会公?平。?例如?,?建立健?全社?会保?障制?度,?加强?个人?所得?税的?征管?等。?正如?江泽?民同?志?在中共?十六?大作?的报?告中?所指?出的??:
“初?次分?配注?重效?率,?发挥?市场?的作?用,?鼓励??一部分人?通过??诚实?劳动、合?法经?营先?富起?来。?再分?配注?重公?平,?加强?政府?对收?入分?配的??调节职能?,调?节差?距过?大的?收入?。”? ?
4?、存在?决定?意识??,意识对?存在?具有?巨大?的反?作用? ?新中国?成立?之?后直到?改革?开放?相当?长的?一段?时间?内,?由于?我们??对社会主?义的?本质?以?及我国?的基?本国?情认?识不?清,?错误?地把?社会?主义?要达?到共?同富?裕理?解?
为大家?平均?,导?致在?收入?分配?体制?上追?求分?配的??平均主义?,结?果违?背?了经济?和社?会的?发展?规律?,阻?碍了?生产?力发?展。?邓小?平指?出:? ?
“过去?搞平??均主义,?吃‘?大锅?饭’?,? 实际?上是?共同?落后?,共?同贫??穷,我们?就是?吃了?这个?亏。?”随?着经?济体?制改?革的?不断?推进?,我?们对??经济和社?会发?展规?律的?认识?不断?深化?。中?共十?三大?提出?商品?经济?是我??国社会经?济发?展不?可逾?越的?阶段?,是?实现?生产?社会?化、?现代?化的?必不??可少的基?本条?件。?中共?十四?大则?提出?经济?体制?改革?的目?标是?建立?中国??特色的社?社会?主义?市场?经济?。对?社会?主义?本质?和建?设规?律认?识的?每次??突破都推?动了?收入?分配?体制?改革?的深?化。? ?
三、?收入?分配?体制?改革?和发?展中?存在?的问?题? ?
1、初?次分?配秩?序混?乱在?计划?经济?条件?下,?由于?国家?对收?入的?初次??分配干预?过多?,导?致严?重的?平均?主义?。随?着收?入分?配体?制改?革的?不断??进行,把?市场?竞争?机制?引入?到收?入初?次分?配领?域,?有效?解决?了初?次分??配中的平?均主?义问?题。?由于?市场?本身?存在?缺陷?,导?致市?场失?灵,?加之??国家对初?次分?配领?域的?宏观?调控?机制?没有?建立?起来?,致?使初?次分?配领??域分配秩?序混?乱。? ?
2?、再分?配机?制不?健全? ?国家通?过收?入再?分配?机制?可以?对初?次收?入?分配的?结构?进行?再分??配,有效?矫正?市场?失灵?对分?配结?构的?扭曲?,保?证?老、病?、残?、幼?等弱?势群?体从?社会?获得?维持?其基?本生?存的?收入?。因??此,收入?再分?配机?制是?国家?收入?分配?体制?的重?要组?成部?分。?税收?和社??会保障是?国家?进行?收入?再分?配的?重要?机制?。由?于税?收和?社会?保障?制度??改革的滞?后,?直接?导致?政府?的收?入再?分配?作用?的弱?化。? ?
四、完?善我?国收?入分?配体?制的?政策?建议?? 改革公?务员?工资?制度?,消??灭灰色收?入。?当前?,公?务员?工资?制度?不规?范以?及由?此引?起的?灰色?收入??
和非法收?入问?题已?经成?为扰?乱收?入分?配秩?序的?重要?因素?。现?行的?公务??员工资制?度存?在两?方面?的弊??端。一方?面,?与企?业工?资水?平相?比较?而言?,公?务员?的工?资水?平偏?低,?同时?存在?严重?的平?均主?义分??配倾向,?表现??为: ?
不同级?别和?同一?级别?不同??档次之间?的收?入差?距过?小。? ?
推进?国有?企业?管理?体制?改革?,消?除垄?断行?业职??工不合理?的高??收入?。垄断行?业职?工之?所以?能够?获得?高收?入,?主要?是由?于其?所在?的企?业能??够利用自?己所?拥有?的垄?断权??力获得巨?额的?垄断?利润?。进?入障?碍是?所有??垄断权力?的根?源,?它主?要可?以分?为进?入的?技术?障碍?和进??入的法律?障碍?。? ?
健全收?入分?配的?宏观?调控?机制?,调?整收?入分?配。?由于?市场?自身?存?在缺陷?,导?致市?场失?灵,?所以?需要?国家?对收?入分?配进??行宏观调?控,?保?证收入?分配?的公?平合?理。?在收??入分配体?制的?改革?中,?由于?过分?相信?市?场力量??,导致政?府进?行收?入分?配宏?观调?控的?相关?机制?建设?滞后?。? ?
完善税?收制?度,?加强?税收?对收??入的调节?力度?。从?各单?个税?种的?税?收收入?占全??部税收收?入的?结构?来看?,我?国的?税收?收入?主要?来源?于对?商?品和劳?务的?课税?,对?所得?和财?产的?课税?较少?。由?于以?所得?和财?产为?课?税对象?税种?较少?,极?大地?限制?了税?收对?收入?分配?的调?节作?用。??
推进?社会?保障?制度?的改?革和?完善?。社?会保?障制?度是?维护?社会?再生??产、稳定?社会?生活?、调?节社??会矛盾的?重要?机制??,是社会?主义?市场?经济??制度的重?要组?成部?分之?一。?虽然?我国?的社?会保?障制?度改??革已经取?得了??许多成就?,但?是还?存在?许多?不足?之处?,有?待进?一步?完善?。篇?二:? ?
我国的?分配?制度?有哪?些? ?
1. ?我国?的分?配制?度是?什么??和为什么?实行?这种?分配?制度?,? 答:? ?
我国的?分配?制度?是按?劳分?配为?主体?,多?种分?配方?式并?存的?分配?制?度。实?行按?劳分?配,?是由?我国?显示?的经?济条?件决??定的。生?产资?料公?有?制是实?行按?劳分??配的前提?;社?会主?义公?有制?条件?下生?产力?的发?展水?平?是实行?按劳?分配?的物?质基?础。? ?
2.? ?按劳分?配的?原因?,? 答:? ?
社会主?义条?件下?人们?劳动??的性质和?特点?,是?实行?按劳?分配?的直?接?原因。? ?
3.? ?多种分?配方?式有??哪些,? 答:? ?
?按劳?分配? ?
??按个体劳?动者?的劳?动成?果分?配?
?按??资本、技?术、?信息?、管?理、?土地?、劳?动等?生产?要素?分配? 4?. ??社会公平?的措??施, ?答:?
?坚?持和?完善?按劳?分配?为主?题,?多种?分配?方式??并存的分?配制??度,?为我国实?现社?会公?平,?形成?合理?有序?的收?入分?配格?局提?供了?重要?的制??度保?证。 ?
?保?证居?民收?入在?国民?收入?分配?中占?合理?比重?,劳?动报?酬在?初次??分配?中占合理?比重?是实?现社?会公?平的?重要?举措?。?
?再?分配?更加?注重?公平?是实?现社?会公?平的?另一??重要举措?。?5效率?与?公平的?关系?及如?何处?理,? ?答:?
关系?:?
在社?会主?义市?场经?济条?件下?,效?率与?公平?具有?一致?性。?一方?面效??率是公平?的物?质前?提。?社会?公平?的逐?步实?现只?有在?发展?生产?力,?提高??经济效率??,增加社?会财?富的?基础?上才?有可?能。?没有?效率?作为? ?前提的?基?础和公?平,??只能导致?平均?主义?和普?遍贫?穷。?另一?方面?公平?是提?高经?济?
效率的?保证?,只?有公?平分?配才?能维?护劳?动者?权益?,激?发劳?动者?发展?生?产,提?高经?济效?率的?积极?性。?效率?与公?平分??别强调不?同的?方面?,二?者?又存在?矛盾??。处理:? ?
发展社?会主?义市?场经?济,??初次分配?和再?分配?都要?处理?好效?率与?公?平的关?系,?既要?提高?效率?,又?要促?进公?平。?我国?人口?众多?,人?均自?然?资源想?多匮?乏。?发展?经济?必须?充分?调动?各方??面的积极?性,?提高?资源?利?用率。?同时??,要将收?入差?距控?制在?合理?的范?围内?,使?分配?的结?果能?促?使人们?奋进?,使?社会?具有?生机?和活?力。? ?
6.? ?国家财?政的?作用?,? 答:? ?
?国家?财政??是促进社?会公?平、?改善?人民?生活?的物?质保?障。? ?
?国?家财?政具?有促?进资?源合??理配置的?作用?。? ?
?国家?财政?具有?促进?国民?经济?平稳?运行?的作?用。? ?
?7. ?财政收?入的?主要?来源?,? 答:? ?
税收收?入。? ?
8.? ?影响财??政收入的?主要?因素?,? 答:? ?
经济发?展水?平和?分配?政策?。? ?
9. ??税收特征?及其?关系?,? 答:? ?
特征:? ?
税收具??有强制性?、无?偿性?和固?定性?的特?征。?关系?:?
税收?的无?偿性?要求?它具?有强?制性?,强?制性?是无?偿性?的保??障。国家??必须凭借?政治?权利?,依?照法?律强?制性?地无?偿征?税。?税收?的强?制性?和无??偿性又决?定了?它必?须具?有的?固定?性。? ?
10?. ?违反?税法?的几?种行?为,? ?答:?
偷税?、欠?税、?骗税?、抗?税。? ?
11?. ?维护?市场?秩序?的治?理之?策,? ?答:?
?良?好的??市场秩序?依赖?市场?规则?来维?护,?必须?完善?和坚?持各?项市??场规则。? ?
?社?会信?用制?度是?规范?市场?秩序?的治?本之?策,?要切?实加??强社会信??用制度建?设,?健全?社会?信用?体系?,尤?其要?加快?建立?信用?监督?和失?信惩??戒制度。? ?
?每?个经?济活?动参?加者?都必?须学??法、懂法?、守?法、?用法?,既?保证??自己的经?济活?动符?合法?律的?规范?,又?能够?运用?法律?维护?自己?的权?益。? ?
?每?个经?济活?动参??加者都应?该树?立诚?信观?念,?遵守?市场?道德?,逐??步在全社?会形?成诚?信为?本、?操守?为重?的良?好风?尚。? ?
12?. ?市场?调节?的弊??端, ?答:?
?自?发性? ?
?盲目?性?
?滞?后性? 1?3.? ?社会主?义市??场经济的?基本?特征?,? 答:? ?
?坚持?公有?制的?主体?地位? ?
?以共?同富?裕为?根本?目标? ?
?能够?实行??强有力的?宏观?调控?。? ?
14.? ?宏观调?控的?原因?及其??手段,? 答:? ?
原因:? ?
?为了?弥补?市场?调节?的不?足?
?由?我国?的社?会主?义性?质决?定?
?社?会主?义公?有制?及共?同富?裕目?标要?求国?家必??须发挥宏?观调??控职?能。手段?:?
国家?宏观?调控?,应?该以?经济?手段?和法?律手?段为?主,?辅之?以必?要的??行政手段?,形?成有?利于?科学?发展?的宏?观调?控体?系,?充分?发挥?宏观?调控??手段的总?体功?能。? ?
15?. ?总体?小康?实现?的时?间、?表现?及特?点,? ?答:?
时间?:?
至?20?世纪末?。表?现:? ?
?从微?观上?看,?城乡?居民?的生?活水?平、?生活?质量?明显??提高 ?
?从宏?观上?看,?国家??的整体经?济实?力大?大增?强。?特点?:?
低水?平、?不全?面、?发展?很不?平衡?的小?康。? ?
16?. ?全面?小康?的时?间及?新要?求,? ?答:?
时间?:?
到?202?0?年。新?要求?:?
?增?强发?展协?调性?,努?力实?行经?济又?好又?快发?展?
?全?面改?善人?民生?活?
??建设生?态文?明,?基本?形成?节约?能源?资源?和保?护生?态环?境的?产业??结构、增?长方?式、?消费?模式?。? ?
17.? ?科学发?展观?的地?位及?内涵?,? 答:? ?
地位:? ?
实现全?面建?设小?康社?会的?奋斗?目标?,必?须深?入贯?彻落?实科?学发?展?观。科?学发?展观?是我?国经?济社?会发?展的?重要?指导?方针?,是??发展中国?特?色社会?主义?必须?坚持?和贯?彻的?重大?战略?思想?。内?涵:? ?
?科学?发展?观的?第一?要义?是发?展?
?科?学发?展观?的核?心是?以人?为本? ?
?科学?发展?观的?基本?要求?是全?面协?调可?持续? ?
?科学?发展?观的?根本?方法?是统?筹兼?顾。? ?
18?. ?促进?国民?经济?又好?又快?发展?的措?施,? ?答:?
?提?高自?主创?新能?力,?建设?创新?型国??家。 ?
?加快?转变?经济?发展?方式?,推?动产?业结?构优?化升?级?
?统?筹城?乡发?展,?推进?社会?主义?新农?村建?设?
?加?强能?源资?源节?约和?生态?环境?保护?,增??强可?持续发展?能力??。篇?二: ?
我国的?分配?制度? ?我国的??分配制度??
一、生?产决?定分?配? 生产?决定?分配??,生产资?料所?有制?决定?分配?方式?。? ?
在社会?主义?初级?阶段?,实?行公?有制?为主?体、?多种??所有制经?济共?同?发展的?基本?经济?制度?,相?应地?就必?然实?行以?按劳?分配??为主体、?多种?分?配方式?并存?的分?配制?度。? ?
【小?贴士?】? 在社?会再?生产?中,?生产?是处?于决?定作?用的?环节?,分?配?是连接?生产?与消?费的?桥梁?和纽?带。? ?
【知?识拓?展】? ?我国现?阶段?分配?制度?的客?观必?然性? ?
?这?是由?我国?现阶?段的?生产?力水?平决?定的? ?
?这?是由?我国?现阶?段的??所有制结?构决?定的? ?
?这?是发?展社?会主?义市?场经?济的?客观?要求? ?
?实?践证?明:? ?
这种分?配制?度对?加快?经济?发展?和实?现共?同富?裕起?到了?促进?作用? ?
二、?按劳?分配?及其?作用? ?按劳分?配是?社会?主义?公有?制经?济中?个人?消?费品分?配的?基本?原则?。? ?
?海尔?集团?是国?有控?股企?业,?实行?高效??的薪酬制?度,?将工?资与?员?工的工?作绩?效相?结合?,工?资分?配只?看效?果,?不论?资历?,由?同岗?同酬?观?念转变?为同?效同?酬观?念。??在海尔,?高素?质、?高技?能获?得高?报酬?,人??才的价值?在工?资分?配中?得到?了充?分的?体现?。? ?
【探究?一】? ?海尔集?团是??什么所有?制的?经济?,海?尔员?工的?收入?分配??以什么尺?度来?分配?,海?尔员?工的?收入?是一??样的吗,? ?
1.? ?按劳分?配的?基本?内容?和要?求? 在公?有制?经济?中,?在对?社会??总产?品作了各?项必?要扣?除之?后,?以劳?动者??向社会提?供的?劳动?(包?括劳?动数??量和质量??)为尺度?分配?个人?消费?品,?多劳?多得?,少??劳少得。? ?
【小?贴士?】? 按劳?分配?的基??本内容和?要求?可分?解为?:?
按劳?分配??的存在性?质(?社会?主义?制度?下)?、适??用范?围(公有??制经?济)、分?配尺?度(?劳动?)、??分配对象?(个?人消?费品?,不?包括?生产?资料??)以及分?配结?果(?多劳?多得?,少?劳少?得)??。 ?
2. ?按劳?分配?的必?然性? ?
?(1)可?能性?:?
生产?资料?公有?制是??实行按劳?分配?的前?提。? ?
(?2)现?实性?:?
社会?主义?制度?下的?生产?力发?展水??平,是实?行按?劳分?配的?物质?基础?。(?不能??实行按需?分配?)? ?
(3?)必要?性:? ?
社会主?义制?度下?人们?劳动?的性?质和??特点,是?实行?按劳?分配?的直?接?原因。?(不?能实?行平?均分?配)? ??原青?岛电?冰箱??厂是今天?海尔?的前?身,??实行平均?主义?的分??配制度,?成绩?、贡?献大?小,?实行?大平?均,??大锅饭,??
严重挫伤?了员?工的?积极?性,?员工?士气?低落?,工?作消?极,?出工?不出?力,??企业效益?连年?下滑??,最后亏?损达?14?7?万元,?严重?束缚?了企??业的发展?。? ?
【小贴?士】? ?搞平均??主义,会?束缚?生产?力的?发展?,最?终导?致经?济衰??退,普遍?贫穷?。所?以平?均主?义要?不得?。? ?
?分配?制度?改革?后的?海尔?的薪?酬管?理制?度,?充分?调动?了广?大员?工?的积极?性和?创造?性,?对于?挖掘?员工?潜能?,确?保企?业高?速、??稳定、健?康?发展起?到了?至关?重要?的作?用。??“今天工?作不?努力?,明?天努?力找?工作?”?的?危机感深?入海?尔员?工的?心中?。“?学习?技术?,提?高素?质,?争当?先进?”?在海尔?蔚然?成风?。如?今海?尔成?为中?国“?十大?世界?级品?牌”?之首??,全球?第二大?白色?家电?品牌?。? ?
【?探究二】?透过?海尔?分配?制度?看按?劳分?配的?作用?、地?位及?实现?形?式。? ?
1. ?按劳?分配?的作?用? ?
(1)?体现?效率?:?
有利?于充?分调?动劳?动者?的积?极性?和创?造性??,激励劳?动者?努力?学习??科学技术?,提?高劳?动技?能,?从而?促进?社会?生产?的发?展。? ?
(2??)体现公?平:? ?
是对以?往几?千年?来不?劳而?获的?剥削?制度?的根?本否?定,?是消?灭剥?削?和消除?两极?分化?的重?要条?件,?它体?现了?劳动??者共同劳?动、?平等?分配?的?社会地?位。? ?
?2. ?按劳分?配的?地位? ?按劳分?配是?社会?主义?公有?制经?济中?个人?消费??品分配的?基本??原则。按?劳分?配在?我国?所有?分配?方式??中占主体?地位?。? ?
【小贴?士】? ?生产决?定分?配,?我国??公有制经?济在?国民?经济?中占?主体??,决定了?按劳?分配?在分?配方?式中?占主?体地?位。? ?
3.? ?按劳分?配的?实现?形式? ?
(?1)公?务员?、公?有制?企事??业单?位的职工?的工?资、?奖金?、津?贴等?。?
?
(2?)国有?控股?的股?份制??企业中的?职工?的工?资、?奖金?、津?贴等?。? ?
(3?)农村?经济?中的??“联产计?酬”?。? ?
【小贴?士】? ?按劳分?配不?等于?每个?劳动?者都??能以等量?劳动??获得等量??报酬;劳?动收?入不?等于?按劳?分配?收入?。? ?
【知识?拓展?】? ?
(1?)合法?的劳?动收?入与?合法?的非?劳动?收入? ?
?合?法的?劳动?收入?:?
在现?在社?会,?人们?通过?自己?的劳?动获?取收?入,?例如?工资?、奖?金、??补贴、职?务津?贴,?农民?、个?体劳?动者?的劳?动所?得,??以及知识?分子?获得??的稿酬、?版税?等等?,都?是劳?动收?入;? ?
?合?法的?非劳?动收?入:? ?
出租房?屋获?得的?房租?(扣?除折?旧)?,买?股票?、入?股获?得的?利润?、?分红,?银行?存款?获得?的利?息,?以及?馈赠?、遗?产、?救济?等等?,则?是凭?借?资产、?凭借?身份?等,?而非?通过?自己?的劳?动获?得的?收入?,成?为非?劳动?收?入。? ?
(2?)公有?制经?济中?的分?配方?式并??非都是按??劳分配? ?
(3?)个体?劳动?收入?、私?营和?外资?企业?中的?按劳?动要??素收入不?是按??劳分配收?入。? ?
三、?我国?多种?分配?制度?并存?方式? ?
1.? ?按个体?劳动?者的?劳动?成果?分配? ?含义:? ?
个体劳?动者?运用?自己?的生?产资?料从?事生?产经?营活?动,?其劳?动成?果?扣除成?本和?税款?后直?接归?劳动?者所?有,?构成?他们?的个?人收?入。? ?
【小?贴士?】? 按个?体劳?动者?的劳?动成?果分?配可?以分?解为?:?
分配?范围?(个?体经?济)?、分?配对?象(?个体?劳动?者的?劳动?成果?)、??劳动者特?点(?既是?劳动?者,?又是?经营?者)?、国??家态度(?合法?收入?受国??家保护)?,从?而方?便记?忆。? ?
?电?视剧?《乡?村爱?情》?中的?女主?人公?之一?王小?蒙为?人正?直、?事业??有成?,从一开?始与?父母?经营?豆腐?坊,?到后?来雇?佣工?人成?立豆?制品?厂,??获得社会?的广?泛赞?誉。? ?
【探?究三?】? 王小?蒙前?后的??收入包括?(? )? ?
?按劳?分配?获得?的收??入 ?
?按个?体劳?动者?劳动?成果?分配?获得?的收?入? ?
?按劳?动要?素分??配获得的?收入? ?
?合?法的?劳动?收入?和合?法的?非劳?动收?入? ?a. ?
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? ?【参考?答案?】?d(王?小蒙?与父?母经?营豆??腐坊属于?个体?经济?,获??得收入属?于按?个体?劳动?者劳?动成?果分?配获?得的?收入?,是?合法?的劳?动收??
入;王小?蒙雇?佣工?人成?立豆?制品?厂属?于私?营经?济,?获得?的收??入属于按??生产要素?中的?资本?要素?分配?获得?的收?入,?是合?法的??非劳动收?入,?因此? ?
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?不符?合题?意。?)? 2.? ?按生产?要素?分配?:乡?村爱?情》?中的?女主?人?公之一?王小?蒙为?人正?直、?事业?有成?,从?一开?始与?父母?经营?豆腐?坊,?到?后?来雇佣工??人成立豆?制品?厂,?获得?社会?的广?泛赞?誉。? ?
【探??究三】? 王小?蒙前?后的??收入包括?(? )? ?
?按劳??分配获得?的收?入? ?
?按个?体劳?动者?劳动?成果?分配?获得??的收入? ?
?按劳?动要?素分?配获?得的?收入? ?
?合?法的??劳动收入?和合?法的?非劳?动收?入? a.? ?
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? ?【?参考答案?】?d(王?小蒙?与父?母经?营豆?腐坊??属于个体?经济??,获?得收入属?于按?个体?劳动?者劳?动成?果分?配获?得的?收入?,是?合法?的劳?动收??入;王小?蒙雇?佣工?人成?立豆?制品?厂属?于私?营经?济,?获得?的收?入属?于按??生产要素?中的?资本?要素?分配?获得?的收?入,?是合?法的?非劳?动收?入,?因此? ?
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?不符?合题?意。?)? 2.? ?按生产?要素?分配?》中?的女?主人??公之一王?小?蒙为人?正直?、事?业有?成,?从一?开始?与父?母经?营豆?腐坊?,到?后来?雇佣?工?人成立?豆制?品厂?,获?得社?会的?广泛?赞誉?。? ?
【探究?三】? ?王小蒙?前后?的收?入包?括(? ?) ?
?按??劳分配获?得的?收入? ?
?按?个体?劳动?者劳??动成果分?配获?得的?收入??
?按?劳动?要素?分配?获得?的收?入? ?
?合法?的劳?动收?入和??合法的非?劳动?收入? A?. ? ?
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? ?【参?考答?案】?D?(王小?蒙与?父母?经营?豆腐?坊属?于个?体经?济,?获?得收入?属于?按个?体劳?动者??劳动成果?分配?获得?的收?入,?是合?法的?劳动?收?入;王?小蒙?雇佣?工人?成立?豆制?品厂?属于?私营?经济?,获?得的?收入?属于?按?生产要?素中??的资本要?素分?配获?得的?收入?,是?合法?的非?劳动?收入?,因?此?
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?不?符合?题意?。)? 2?. ?按生?产要?素分?配:? ?
资本、?土地?、管?理、?劳动?、信?息、?技术?等要?素。? ?
?中?国民?营企??业5?00强联?想采?用按?贡献?参与?分配?的模? ?式,充?分调??动不同层?次员?工的?积极?性,?薪酬?从几?千元?到几? ?百万。?基层?营销?人员?基?
本工资?20?17?元。?软件?工程?师基?本? 月薪?80?00?元。?高层?管理?人员?,如?全面??负责本集?团业?务规? ?划及运?作的?联想?集团?总裁?(杨?元庆?)?201?7?年年薪?为?600? ?万元。?19?99?年,??联想开始?推行?员工?持股?计划?,其?中?15?名 ?创业初??期的骨干?员工?获得?的股?份?201?7?年市值?相当?于?30?亿,前?联想?总裁?(柳??传志)现?虽已?退居?二线?,但?其所?持有?的联?想股?份如?果以?每年?0.?1%?的收??益计算,?年收?入为?30?0?万元。? ?
?【探究四?】? 联想?不同?层次?员工?的收?入分?别属?于哪?一种?分配?收入?,? 按生?产要?素分?配的?具体?形式??【小贴士?】? 科技?人员?收入?的分?配形?式要?具?体?分析,不?能一?概而?论。? ?
(?1)公?有制?企业?中科?技人?员收?入的?分配?方式?主要?是按?劳分?配。?还?有?非按劳分?配的?福利?性分?配和?社会?保障?收入?。? ?
(2?)股份?制企?业中?,科?技人?员凭?技术?向企?业投?资入?股,?获得?相应??的股份,?从股?份制?企业?获得?收入?,属?按技?术要?素投?入所?得的?收入?。? ?
(3?)私营?企业?或外?资企?业中?,科??技人员受?雇于?私营??企业主和?外商?,其?所得?工资?是按?劳动?要素?分配?。? ?
(4?)科技?人员?自办?实体?,自?办公?司,?其科?研成?果或?技术?专利?归自??己所有。?通过?转让?成果?或专?利所?获得?的收?入属?按个?体劳?动者?的劳?动成??果分配。? ?
?联?想采?用生?产要?素按?贡献?参与?分配?的模?式,?充满?活力?的分??配体?制促进了?联想?的飞?速发?展。?大量?人才?加盟?联想?,大?量资?本购?买联?想股??票,投资?联想?,联?想产?品不?断更?新换?代,?推陈?出新?,联?想股?票不?断升??值,联想?投资?人也?因而?获益?。联?想的?发展?造就?了无?数个?百万?、千?万、??亿万富翁?,为?社会?创造?了巨?大财?富。? ?
【探?究五?】? 透过?联想?分配?制度??看按生产?要素?分配?制度?的意?义。? ?
(?1)这?是发?展社?会主?义市?场经?济的?客观?要求?,是?对市?场经?济条?件?下各种?生产?要素?所有?权存?在的?合理?性、?合法?性的?确认?。? ?
(2?)体现?了国?家对?公民?权利?的尊??重,对劳?动、?知识?、人?才、?创造??的尊?重。 ?
(?3)有?利于?让一?切劳?动、?知识?、技?术、??管理和资?本等?生产?要素?的?活力竞?相迸?发,?让一?切创??造社会财?富的?源泉?充分?涌流?。? ?
【小贴?士】? ?工资收?入不?都属?于按??劳分配。?如下?图所?示:? ?
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范文四:我国的分配制度
主备人: 方艳妮 审核人 :谷子兰 时间:11.17 名言:信心、毅力、勇气三者具备,则天下没有做不成的事。
经济生活必修一 导学案
第七课 个人收入的分配
第一框 按劳分配为主体 多种分配方式并存
温故互查 : 我国的基本经济制度是什么?
情景导入 ---- 小王的创业之旅
小王大学毕业后,进了一家国有企业工作,工作业绩突出,每月工资5000元,而同在一个企业的小张才2000元工资,小张认为应该这样不公平,应该工资平均分配。
不久,小王觉得给别人干活没出息,就自己投资干起个体经营,一年也能赚十多万,但由于规模较小,就以入股形式进入一家股份有限公司,同时自己也进了这家公司工作,又能分红又能挣工资,一年收入非常乐观。
课标要求: 阐释我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 自主学习任务:阅读58-60页的内容熟悉下列问题。
我国收入分配制度及其决定因素,按劳分配的基本内容和要求,坚持按劳分配的必然性和意义,多种分配方式有哪些及其意义。
合作探究:研读上述小王的创业之旅回答问题。
探究一:小王所在企业属于哪种所有制形式?他的工资属于何种分配方式?
探究二:这种分配方式的含义是什么?
探究三:你认为现在能不能平均分配或按需分配?
探究四:小王在就业之路中获得的收入都有哪些分配方式?
探究五:从这个材料中说明我国现阶段的分配制度是什么?为什么要实行这一制度?
自主检测 ----练习册
思维拓展:劳动收入就是按劳分配吗?
学习报告:
安全提示:安全在我心,快乐你我他。
范文五:我国的分配制度
我国的分配制度 按劳分配为主体 多种分配方式并存
小组成员:
社会主义市场经济的 收入分配
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主要内容 社会主义市场经济中收入分配的理论基 础 转型经济中收入分配的形式 社会主义市场经济条件下的分配政策
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社会主义市场经济中收入分配的理论基 础
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一、按劳分配的理论与原则
二、传统的按劳分配原则与社会主义实 践之间的矛盾
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三、市场经济中收入分配的关系
3
一、按劳分配的理论与原则
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马克思关于按劳分配原则的基本规定: ①在社会范围内分配的个人消费品以劳动者提供 的劳动为唯一的尺度,实行等量劳动领取等量报 酬,多劳多得,少劳少得,不劳动者不得。 ②这里所说的劳动,仅仅指物质生产领域的活劳 动。 ③作为分配尺度的劳动,是社会平均劳动,而不 论其客观的生产条件如何。 ④按劳分配是在对社会总产品作了各项必要扣除 后进行的,分配给劳动者的仅仅是以实物形态存 在的个人必要消费品。
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实行按劳分配原则需要的前提条件: ①在全社会范围内实现生产资料公有制 ②生产资料的数量必须足以保证劳动者能够各尽 所能 ③商品经济已经消亡 ④必要劳动与剩余劳动的划分由全社会统一决定
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二、传统的按劳分配原则与社会主义实践 之间的矛盾
1.按劳分配的充分必要条件在当代社会主义并 不具备,起码不完全具备 ? 首先,在当前代社会主义初级阶段,存在着不 同的所有制和多种经济成分 ? 其次,中国人均经济资源占有水平相当低 ? 再次,社会主义经济已经转轨为一种市场经济, 劳动并不完全具有直接的社会性,而要以价值 关系为媒介,个别的劳动才能转化为社会劳动。 ? 最后,企业和个人的积累,会不同程度地增加 各自的非劳动收入,从而在一定程度上也限制 了按劳分配原则的作用范围。
6
2.按劳分配原则与社会主义实践的矛盾
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首先,按劳分配原则与多种所有制经济并存是矛 盾的。 其次,按劳分配原则与发展社会主义商品经济是 矛盾的。 最后,按劳分配原则与利息、股息、红利等非劳 动收入分配形式是矛盾的。
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三、市场经济中收入分配的关系
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社会主义市场经济中的收入分配必须按生产要 素的贡献分配。 根据劳动、资本、土地等生产要素所作的贡献 而给予这些要素所有者的报酬。 生产要素对财富生产的贡献,从理论上来说可 以通过边际的分析方法来衡量。 现实的市场经济体制是通过不同所有者之间以 及不同所有者内部的竞争来合理地分配收入的。
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为什么需要政府对收入分配进行干预: 市场失
灵,或者单纯的高效率难以满足社会的 需要时 失业引起的社会问题 防止和治理经济危机
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1.
生产要素的所有制关系 是分配关系的基础
?
马克思指出:“消费资料的任何一种分配,都 不过是生产条件本身分配的结果。而生产条件 的分配,则表现生产方式本身的性质。”这里 所说的生产条件本身的分配,是指物质的生产 条件(土地、资本)和人身的生产条件(劳动力) 的归属,即作为生产关系基础的各种生产要素 的所有制关系。联想到世纪初有关劳动价值理
论的大讨论
?
分配关系本质上和生产关系是同一的,它不过 是生产关系的反面。
10
2. 社会主义初级阶段的分配关系是由其所 有制关系决定的
在社会主义社会,作为人身的生产条件的劳动 力属于劳动者个人所有。 存在着多种形式的所有制。 劳动力的个人所有和生产资料的多种所有制形 式决定了个人消费品的分配必然要采取工资、 利息和地租等多种形式。
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转型经济中收入分配的形式
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一、转型经济中的劳动收入 二、转型经济中的非劳动收入
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一、转型经济中的劳动收入
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1.劳动收入的本质规定 转型经济中的劳动收入,是指个人凭借其劳动者 的劳动贡献而获得的收入。 2.劳动收入量的规定 劳动具有潜在的、流动的和物化的三种形态,劳 动者的劳动贡献及劳动收入的量究竟是由哪种形 态的劳动决定的呢?
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?
潜在形态的劳动,并不能完全决定劳动的贡献。 那么,流动形态的劳动能否决定劳动的贡献呢? 回答也是否定的。 物化形态的劳动,即习惯上所说的劳动产品,并 不是衡量劳动贡献大小的准确尺度。
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从现实看,劳动贡献的大小,只能由劳动边际 收益产品决定,这是因为: 第一、劳动的边际收益产品是在其他条件不变 时由于追加投入一单位的劳动而增加的产品价 值。最后追加投入的一单位该种劳动的边际收 益产品也就表示所有单位该种劳动的实际贡献。 第二、同种商品价值的同一性,为衡量不同等 级的同种劳动的贡献,提供了一个统一的标准。
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第三、劳动的边际收益产品是劳动的边际产品的 价值形态,它排除了非劳动生产要素的影响,体 现了劳动的社会有用性,从而能够成为衡量劳动 贡献的社会尺度。 第四、按劳动的边际收益产品确定劳动收入,可 以使具有不同复杂程度的劳动的报酬,与各自的 贡献保持对应的关系。
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3.转型经济中劳动收入的具体形式:
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①工资收入 ②准工资收入 我们把个体劳动者的全部收入中相当于他若受 雇于某一企业而得到的工资收入
的那部分称为 准工资收入。 ③企业家收入
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二、转型经济中的非劳动收入
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?
社会主义的非劳动收入,是根据土地、资本等非 劳动生产要素对社会财富的生产作出的贡献而给 予这些要素所有者的报酬。非劳动生产要素的贡 献,也就是劳动的自然生产力与劳动的资本生产 力在价值决定中所作的贡献。 转型经济中的非劳动收入具体有以下几种: 1.利息和租金
第一篇
第五章
18
社会主义市场经济条件下的分配政策
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研究社会主义的收入分配政策,是要说明如何 贯彻按贡献分配原则,促进社会生产力的发展, 其核心是经济效率与社会公平的相互关系问题。 一、平等的涵义及其与效率的关系 二、社会公平 三、我国现阶段的公平分配政策 四、转型过程中的收入差距与非法非正常收入
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一、平等的涵义及其与效率的关系
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1.平等的涵义及其相互关系 2.平等与效率的替换
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1.平等的涵义及其相互关系 ① 机会平等 ② 结果平等 ③ 机会平等和结果平等的关系 人们普遍倾向与把收入平等看作公平,把机会均 等看作基本公平。在追求经济平等的道路上必然 要经历两个阶段: 第一步,机会均等; 第二步,收入平等。 收入平等是社会安定的需要。
21
2.平等与效率的替换
效率意味着资源和技术限制条件下尽可能满足人 类的运行状况。 “有效率的”描绘的是这样一种经济,在其中若 不使其他人的境遇恶化,就不能使任何人的状况 得到改善。用帕累托最优来表示:如果不减少其 他人的福利,一个人(或集团、阶级等)的福利 就不能得到改善,这种状况就是所谓的帕累托最 优。通俗地讲,效率是指所有资源都得到充分的 利用,以最小的代价取得最大的收益。
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“平等”和“效率”双方都有价值,而且其中一方 对另一方没有绝对优先权,那么在它们冲突的方 面,就应该达成某种妥协”。为了效率就要牺牲 某些平等;为了平等也要牺牲某些效率。作为更 多地获取另一方的必要手段,这种牺牲应当是公 平的。允许经济不平等的社会决策必须是促进效 率的。于是,公平就是一个能够被普遍接受的平 等和效率的组合。
23
二、社会公平
? ? ?
公平的涵义和属性 公平的社会意义或者说作用 公平的标准主要有: ① 效率原则或禀赋(endowment)标准 ② 平等(equality)标准 ③ 功利主义(utilitarian)标准 ④ 最小最大(maxmin)标准
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社会主义社会的公平观包括以下四个方面的内 容: 第一,社会主义的最终目标是要实现社会全体 成员的共同富裕。 第二、按贡献分配是社
会成员的一种基本权利。 第三、社会主义承认平等权利基础上的收入差 别,反对平均主义倾向。 第四、社会主义的公平观不仅表现在收入分配 方面,还表现在它强调机会均等。
25
三、我国现阶段的公平分配政策 在选择公平分配政策时必须考虑的几个因素: ①经济发展水平 ②我国目前的根本任务 ③所有制结构 ④改革的市场化取向 ⑤人们对体制转型的承受力
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结论:我国现阶段的公平分配政策,只能是效率 与公平并重。 在具体的政策落实上,一方面,我们必须充分发 挥市场体制效率高的特点,对经济中人们的合法 收入进行保护,这样才能充分调动基层个体创造 财富的积极性;另一方面,在转型时期,计划体 制下许多社会权利不平等的问题仍然广泛存在, 社会保障体制也还远未完善,这些问题已经超越 了经济的范畴,而成为社会问题,甚至已经影响 到社会的稳定,而且也与我们转型的目标相悖。
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所以在分配制度上,我们必须在保证市场体制 高效率的同时,对分配中的不平等和不公正的 方面做出调整,这样才能够协调好发展和稳定 的关系。
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四、转型过程中的收入差距与 非法非正常收入
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改革开放以来,我国居民的收入分配差距扩大的资料: 主要根据中国社科院李实和赵人伟的研究 在城乡收入差距上,根据家庭可支配收入的概念,农 村居民虽然所占人口比例高于城镇居民2倍以上,但 是其分配到的总收入在1988年全国总收入中所占比 例仅为57.1%,到1995年这一比例下降为49.1%, 而这一时期农村人口比例仅下降3.2个百分点。到 2000年,城镇居民人均可支配收入9422元,农村居 民人均纯收入2956元,前者均为后者的3.2倍,利用 泰尔指数进行分析,1988年全国收入差距的40%左 右来自于城乡之间的收入差距。
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在农村内部收入差距方面,在1988年—1995 年期间,农村个人可支配收入的基尼系数上升 了大约23%,从0.338增加到0.416 在城镇内部收入差距方面,从估计结果来看, 城镇收入差距的扩大速度超过了农村。1995 年城镇内部的个人可支配收入的基尼系数比 1988年提高了43.5% 在地区收入差距方面,以东、中、西三大地区 划分,1988年全国三大地区之间的收入差距 大约占全国收入差距的7.5%,1995年这一比 例上升到9.3%。
30
收入差距扩大的原因:
首先,人在风险偏好上是有差别的,有些人喜 欢冒险,有开拓精神;但也有一些人喜欢稳定, 比较保守。 其次,经济结构的变化也是收入差距的一个原 因,改革开放以来,非国有部门获得了快速的 增长,非国有部门的分配制度注重对
个人的激 励和约束,分配不搞平均主义,所以在一定程 度上拉大了收入的差距。
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再次,国有企业改革也造成了收入差距的扩大。 以上几方面因素导致的收入差距都是合法且合理 的,对于促进市场体制中的竞争发挥了积极作用。 除以上由于体制创新造成的正常的收入差别以外, 非法非正常收入对收入差距的不合理拉大起着重 要作用。
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转型期的非法非正常收入的主要来源:
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首先,最重要的,也是百姓最关心的,便是政 府官员的贪污受贿等腐败现象。 其次,在转型期,由于市场体制不规范,各种 监管体系不健全,各种违反公平竞争规则的行 为比较普遍,并且往往获利丰厚。
33
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总之,我国应该在进一步完善市场经济制度的 基础上,提倡在机会公平和过程公平前提下促 进收入的平等,发挥政府在弥补市场缺陷、提 供市场公平竞争机会和环境、实现社会公平分 配中的主导作用,努力促进社会保障制度建立 和完善,提供人人均享的公共教育、公共医疗、 就业扶助及其他基本公共服务,最大限度地消 除各种不平等的制度分割,尤其是城乡差别, 实现收入分配结果的相对平等。
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