范文一：土地承包合同纠纷案例

土地承包合同纠纷案例

篇一:农村土地承包经营权纠纷案例分析

农村土地承包经营权纠纷案例分析

【案例一】

《农村土地承包法》第十条:国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第三十二条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第三十四条 土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

第三十七条 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

土地承包经营权流转合同一般包括以下条 款:

(一)双方当事人的姓名、住所;

(二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;

(三)流转的期限和起止日期;

(四)流转土地的用途;

(五)双方当事人的权利和义务;

(六)流转价款及支付方式;

(七)违约责任。

陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定:陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包法》第十条明确规定:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十二条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或

者其他方式流转。”第三十四条又规定:“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”根

据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。但是，应当有第三人为证。

采取转让方式进行土地承包经营权流转的，应当经发包方同意。否则，土地承包经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的，应当报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流转合同的成立。至于报发包方备案，最好也采取书面形式。

【案例二】

《农村土地承包法》第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

第三十一条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

占某的父亲早年去世，最近母亲也因病去世。忙完母亲后事后，占某想把父母生前的承包地转包给堂兄种植。村组干部得知后，认为占某与妻子多年前将户口迁到打工的城市(设区市)，没有本村户口，不能处理其父母生前承包地的转包。但占某认为，《物权法》出台就是要保

护私有财产，父母只有自己一个子女，他们生前的承包地理应由其继承，继承后他就有权转包。法院审理后依法驳回了占某的诉讼请求。

【评析】根据《农村土地承包法》第二十六条规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户，应当按承包方意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻户口既然已经迁到设区市转为非农户口，现其父

母去世，他们生前的承包地占某是不能继承的，因此也不能由其转包，发包方可依法收回承包地重新发包给其他农户，但占某可以继承其父母生前承包地上的现有收益并按规定获得相应补偿。

【依据】《农村土地承包法》第三十一条第一款:承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

【释义】集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单位进行承包的，对此，《农村土地承包法》第十五条做了明确规定:“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由其家庭中的其他成员继续承包。例如，在一个三口之家，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地应当由丈夫和孩子继续承包，妻子的父母不能要求继承，因为土地是以户为单位承包的，只是在分配土地时按照人口计算土地的数量。只有在承包人死亡，承包经营的家庭消亡的情况下，才存在是否允许继承的问题。从我国的实际情况出发，为缓解人地矛盾，体现社会公平，对承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，其承包地不允许继承，应当由集体经济组织收回，并严格用于解决人地矛盾。

承包地虽然不允许继承，但承包人应得的承包收益，如已收获的粮食、未收割的农作物等，作为承包人的个人财产，则应当依照继承法的规定继承。继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。法定继承的，继承开始后，由第一顺序继承人继承，包括

配偶、子女、父母，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，由第二顺序继承人继承，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承人可以是本集体经济组织的成员，也可以不是本集体经济组织的成员。承包人应得的承包收益，自承包人死亡时开始继承，但最长不得超过承包人死亡时的这个收获季节。

篇二:农村土地承包经营权纠纷案例分析

农村土地承包经营权纠纷案例分析

【案例一】

《农村土地承包法》第十条:国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

第三十二条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第三十四条 土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

第三十七条 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

土地承包经营权流转合同一般包括以下条 款:

(一)双方当事人的姓名、住所;

(二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;

(三)流转的期限和起止日期;

(四)流转土地的用途;

(五)双方当事人的权利和义务;

(六)流转价款及支付方式;

(七)违约责任。

陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定:陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包法》第十条明确规定:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十二条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定:“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同

意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要

报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。但是，应当有第三人为证。

采取转让方式进行土地承包经营权流转的，应当经发包方同意。否则，土地承包经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的，应当报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流转合同的成立。至于报发包方备案，最好也采取书面形式。

【案例二】

《农村土地承包法》第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的

意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

第三十一条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。 占某的父亲早年去世，最近母亲也因病去世。忙完母亲后事后，占某想把父母生前的承包地转包给堂兄种植。村组干部得知后，认为占某与妻子多年前将户口迁到打工的城市(设区市)，没有本村户口，不能处理其父母生前承包地的转包。但占某认为，《物权法》出台就是要保护私有财产，父母只有自己一个子女，他们生前的承包地理应由其继承，继承后他就有权转包。法院审理后依法驳回了占某的诉讼请求。

【评析】根据《农村土地承包法》第二十六条规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户，应当按承包方意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可收回承包的耕地和

草地。占某夫妻户口既然已经迁到设区市转为非农户口，现其父母去世，他们生前的承包地

占某是不能继承的，因此也不能由其转包，发包方可依法收回承包地重新发包给其他农户，但占某可以继承其父母生前承包地上的现有收益并按规定获得相应补偿。

【依据】《农村土地承包法》第三十一条第一款:承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

【释义】集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单位进行承包的，对此，《农村土地承包法》第十五条做了明确规定:“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由其家庭中的其他成员继续承包。例如，在一个三口之家，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地应当由丈夫和孩子继续承包，妻子的父母不能要求继承，因为土地是以户为单位承包的，只是在分配土地时按照人口计算土地的数量。只有在承包人死亡，承包经营的家庭消亡的情况下，才存在是否允许继承的问题。从我国的实际情况出发，为缓解人地矛盾，体现社会公平，对承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，其承包地不允许继承，应当由集体经济组织收回，并严格用于解决人地矛盾。

承包地虽然不允许继承，但承包人应得的承包收益，如已收获的粮食、未收割的农作物等，作为承包人的个人财产，则应当依照继承法的规定继承。继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱

的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。法定继承的，继

篇三:农村土地承包合同引发纠纷的常见问题及对策

农村土地承包合同引发纠纷的常见问题及对策

随着农村经济的持续发展，城市化进程的不断加快，尤其是在颁布实施了《中华人民共和国农村土地承包法》等一系列法律法规和政策性文件之后，广大农民的权益保护意识显著增强，特别是北京地区推进农村土地经营权确权后，“土地经营收益70%分给广大村民，30%归村集体支配。”土地承包合同将直接关系全体村民的切身利益，纠纷的群体性、复杂性、多样性、容易引发社会不稳定等特点尤为突出，应当引起我们的关注，并认真分析其特点和原因，探寻规律和解决对策，以化解矛盾，定分止争，进一步促进农村经济的稳定协调发展。

一、农村土地承包合同的概述

农村土地承包合同，是指农村集体经济组织(或者村民委员会)作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源所订立的承包经营合同。因承包方是集体经济组织内部成员还是外部成员的不同，农业承包合同可分为内部承包合同与外部承包合同两种:集体经济组织成员作为承包方的合同称为内部承包合同;集体经济组织外部成员作为承包方的合同则称为外部承包合同。并具有以下四方面法律特征:

(一)农村土地承包合同主体具有特定性

农村土地承包合同的发包人只能是农村集体经济组织，包括村内各农村集体经济组织或者村民小组、村经济组织或者村民委员会、乡(镇)农村集体经济组织等。非农村集体经济组织不能成为农村土地承包合同的发包人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第12条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包;国家所有依法给农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

农村土地承包合同的承包人一般是农村集体的成员，其中包括本村集体经济组织的成员，也包括其他村集体的成员，或者是本村与他村集体的成员的联合。在有些情况下，承包人也可以是非农村集体的成员。

从承包人的组成看，包括个人家庭承包、合伙承包、集体承包等。家庭承包的承包方应是本集体经济组织的成员。不宜家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩

等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，并应当签订承包合同。但是，以招标、拍卖、公开协商承包农村土地，本集体经济组织成员在同等条件下有优先承包权。

(二)农村土地承包合同客体的特殊性

农村土地承包合同的客体是集体所有或国家所有依法由集体使用的农村土地的使用权。《农村土地承包法》第2条规定的农民集体所有和国家所有依法由农村集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地是农村土地使用权的载体。

(三)农村土地承包合同的期限具有长期性

土地是一种可以永续利用的生产资料。经营者只有拥有长期稳定而有保障的土地使用权，才有增加投入、用心养护、改善地力的积极性，从而提高土地生产力。由于农村土地承包合同的客体为农村土地，而农村土地的生产、开发周期都很长，故合同的期限一般也较长。短的几年，长的十几年，甚至几十年，《农村土地承包法》第20条规定:“耕地的承包期为三十年;草地的承包期为三十至五十年;林地的承包期为三十至七十年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可延长。”

(四)承包人依法取得的承包经营权受法律保护

承包人对承包的财产享有占有、使用、收益和一定范围内的处分权。《中华人民共和国民法通则》第80条第2款规定:“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护”。第81条第3款规定:“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、沙滩、水面的承包经营权，受法律保护。”《农村土地承包法》第4条规定:“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。”

二、 新形势下农村土地承包合同纠纷呈现出的特点

(一)农村土地承包纠纷显著增多

我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，土地作为主要的生产资料，实行公有制，城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。土地作为农民生活的主要来源和基本保障，是农民最基本的生产资料，与农民利益密切相关，农民对土地的

渴望是基于其生存和发展权利，也是农村经济发展的原始动力。由于农业生产存在投资周期长、收益较慢的特点，因此在农业经济尚不发达的阶段，农民在相当长的时间内对固定的土地占有、使用、收益，将有助于提高农民的积极性，促进农业经济的快速发展，正是基于此，在上世纪七十年代农民自发地将集体所有的土地分包到户后，国家迅速地以政策性文件认可了以家庭为单位的土地承包经营制度，并在广大农村予以推广，农村土地承包经营制度的确立使广大农民可以在相当长的时间内占有、使用、收益固定的土地，使农民的生活有了基本保障，农村社会趋于稳定。

然而，随着改革开放的进一步深入，农村经济的迅速发展，城市化速度的加快，农村人多地少的矛盾日趋突出，人均承包土地量急剧下降，而与此同时，在中央鼓励农村经济发展的政策激励下，一系列政策法规的颁布实施促使土地的收益显著提高，经济利益进一步激发了农民对土地的渴望，而村集体经济组织的利益往往与农民个体利益不能保持一致，当利益冲突时，村集体经济组织作为土地的所有人和发包人，在发包、流转、收回土地时占

主导地位，必然会以其利益为出发点，或者说以多数成员的利益为出发点，利用制度上的欠缺侵犯农民的利益，从而引发大量的纠纷和矛盾。北京市2004年共受理土地承包纠纷895件，比2003年同期增加597件。如果这些纠纷得不到有效解决，将加剧农村的社会矛盾，造成社会的不稳定，影响农村的经济发展。

(二)农村土地承包纠纷更加多元化、复杂化

长期以来，我国的农村经济较为单一，但是随着具有中国特色的社会主义市场经济体制的建立和完善，农村经济的快速发展，呈现出多元化的

特点，具体到土地承包中，就体现在土地承包的主体多元化、承包方式多样性和承包纠纷复杂化上。土地承包的主体多元化表现在农村土地承包的主体由农村集体经济组织成员扩大到以农村集体经济组织成员以外的个人、法人或者其他组织，尤其是农村民俗旅游、合作开发的迅速发展，以及农村合伙经营的出现，丰富了土地承包合同的主体。土地承包方式的多样性体现在以土地承包为主的土地使用方式发展为承包、流转、租赁等多种形式并存的土地使用方式，农村土地承包经营制度经过多年的探索和发展，并不断予以完善，尤其是2003年3月1日施行的《土地承包法》，以法律的形式认可了土地承包、流转、承包人的权利义务、发包人的权

利义务、救济方式和法律责任，从而明确了土地承包方式的多样性。主体的多元化和方式的多样性，必然导致农村土地承包纠纷

的复杂性，增加了矛盾处理难度。

(三)农村土地承包纠纷开始呈现群体性的特点

在以往法院受理的土地承包纠纷案件，多是个体诉讼，而近年来法院受理的土地承包纠纷案件，开始呈现群体性，一案涉及的人员少则几十户，多则上百户，而且每户家庭都有数个家庭成员，这样计算下来，有时一案就涉及上千人，这类案件的结果又与农民的切身利益息息相关，社会影响极大，稍有不慎，就会直接导致社会的不稳定。

(四)农村土地承包合同不规范，责、权、利不明确

在农村广大农民的文化知识普遍不高，法律知识较为欠缺，地区之间发展不平衡，特别是很多村级干部法律意识不强，法律观念淡薄，致使土地承包的过程不够规范，承包主体、程序、权利义务关系以及解决争议的机制不够明确，即使是在《土地承包法》颁布实施后，仍普遍存在主体错误，有些村以“村工业贸易集团”名义对内、对外发包土地，取代村民委员会、村经济合作社，主体不具备发包条件;在内部承包中，有些村干部以规划建设、占地征用为名，实际上为在今后开发建设中与承包户随时终止合同、村集体少负安置费从中渔利，不与承包户签订书面合同，以侵占承包户利益，“口头合同”现象在农村大量存在。例如北京市昌平区某镇某村村民门某承包经营该村187亩果园，合同甚至没有规定承包费数额，仅规定:安排10名人员就业;所承包果园产生经济效益后，60%归个人，40%上缴村集体。致使承包4年多来一直

没有缴纳承包费，村民意见很大。

三、引发农村土地承包合同纠纷的常见问题

农村土地承包合同具有很强的政策性和法律性，关系着村集体组织、广大村民和承包户的切身利益，在新的形势下，这种利益关系通过土地确权日益复杂，并引发出新的问题，以下五个问题较为突出。

(一)合同签订管理不规范，口头合同大量存在

一方面，合同签订不严密，存在纰漏。部分村干部和村民的法律意识薄弱，在签订承包合同时不采用书面形式，只是口头说说了事，权责不清导致纠纷，北京市昌平区某镇某村纪某承包该村近30亩土地从事园林经营，该村没有与其签订任何协议，纪某每年向村委会缴纳租金，新上任的村委会为今后的开发占地，

要求纪某两年内迁至另一地块，并不给任何补偿。纪某坚决不同意，引发纠纷。;有的虽然签订了书面合同，但条款不完善，权利义务不具体，不能体现平等原则，有的直接违背法律规定。比如有一份承包合同规定:“乙方(承包方)在承包期内不管遇到多大的自然灾害，甲方概不负责”，与法律规定的不可抗力可免责的规定相悖。还有一份合同规定:“乙方不履行合同，罚款40%;擅自变更合同的罚款5000—10000元”，把违约责任错当成“罚款”，而且比例过高，违背公平原则。有的采用不公平的格式合同，有的圆珠笔书写，保存时间根本达不到承包期的要求。

另一方面，合同管理不到位，留下隐患。农村土地承包合同一

旦签订，即具有行政权威性和法律的严肃性，但由于管理不规范，土地承包合同填写模糊混乱，有的地名甚至面积，由村干部甚至农户都可以自己填写和涂改，有的还重签合同，一份承包合同在一年内重签多次，造成了不必要的麻烦。

(二)有些土地承包合同价格不科学与现在的土地市场价值相差较大

此问题有的是由于当时的历史背景造成的，仅5-6年前昌平区农村的土地每亩年租金才300元至400元，随着农村招商引资力度的加大，农村工业化、城镇化进程的加快，土地不断升值，现在每亩年租金可达1500元至3000元左右。但也存在村集体组织在发包中个别村干部利用职权搞暗箱操作，没有经过民主议定程序，召开村民会议讨论通过，承包价格畸低或者以极低的价格一次性买断，合同条款显失公平，损害了村集体利益，有的合同每亩年租金仅95元，且已付清30年租金，随着土地价格不断提高，由于利益驱动，特别是在土地确权后，关系广大村民自身的利益分配，引发了大量的上访，一定程度上影响了社会稳定，例如北京市昌平区某镇某村村委会与村集体经济组织外人员仇某转让该村加油站协议中，规定:加油站所属土地及一切地上物永久归仇某所有，转让金90万元。该合同名称为“某村加油站拍卖协议”，但没有经过任何的拍卖程序，实际上是买卖合同;且没有经过村民会议民主程序通过，缺少民主议定程序;转让期限“永久”也不符合合同法有关承包期限的相关规定。

(三)承包人擅自改变土地用途，进行破坏性、掠夺性经营

此现象在农村承包经营中比较有代表性，很多承包人在承包期内，为谋取高额经济利益，进行破坏性、掠夺性经营，有的未经发包人同意进行转包，有的村

范文二：土地承包合同纠纷案例

篇一：农村土地承包纠纷案例精选大全

农村土地承包纠纷案例精选

农村土地承包纠纷案例精选(一)

1、自行换地无效 裁决恢复返还

2、未签土地承包合同打工回乡包地被驳

3、擅自将转包的土地再次转包给第三人是否受国家法律保护?

4、吉林省九台市农村土地承包纠纷案件的裁定

5、承包地“去留与否”有“前提条件”

7、山东省东营市利津县汀罗镇前邵村村民委员会与邵云永、崔英歌农村土地承包合同纠纷案

8、上诉人廖深华与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷案

9、海南省文昌市新桥镇昌美村委会牛岭经济社诉周金英因土地承包合同纠纷案

11、承包方有权收回代耕的土地

12、承包方有权收回代耕的土地

13、承包期内果园可以有偿转包

14、一起罕见的土地承包合同纠纷案

15、项惠金诉福建省连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案

16、陈小猪土地承包合同纠纷案胜诉

17、土地承包合同无效，责任由谁来承担

18、“农转非”转出的土地承包权纠纷

19、本案原告是否享有土地承包经营权

20、从一起征用土地纠纷案看法律与习惯的冲突

21、一场土地纠纷引出的十起官司

22、陆兆如、佛山市顺德区伦教街霞石村股份合作社农业承包合同纠纷上诉案

23、对一起农村土地承包合同纠纷案的分析思考

自行换地无效 裁决恢复返还

发表日期：2004年6月21日 出处：农民日报 作者：张爱民

日前，江苏省丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会，依法对石淑华与张爱金等8户农民农村土地承包经营权流转纠纷，作出双方将互换的承包地恢复原状，予以返还的裁决。

1994年，石淑华作为家庭承包方与发包方本村村民委员会签订了土地承包合同，取得了村西的东西长127米，南北宽14.2米，面积为2.62亩的土地承包经营权，且一直用于农业生产经营。

2004年4月16日，县政府为石淑华补发了农村集体土地承包经营权证书，该证书载明有效期至2027年8月31日。后石淑华又取得0.51亩土地用于农业生产，两宗土地面积。2003年7月，石淑华与张爱金等8人自行达成口头协议，将位于该村西石淑华正在经营的3.13亩承包地一贯制，准备用于包括石淑华在内的9户建房所用，后未能办妥建房手续。并且，石与张等8户达成的口头协议，未经村委会同意并报发包方备案。但协议达成后，张爱多等8户农民在石淑华的土地上进行了生产经营。石淑华要求返还自己的承包地，并赔偿损失300元未果，遂申请至县农村土地承包纠纷仲裁委员会。丰县农村土地承包纠纷仲裁法庭经过审理该案，查明上述事实后认为，石淑华对依法取得的3.13亩承包地拥有合法经营权，应当受到法律保护，石淑华与张爱金等8户农民以口头方式地进行承包地互换，其互换目的在于改变土地承包用途，其流转行为违反法律规定，该协议为无效协议。申请人石淑华虽然有权主张自己合法承包经营权，但其作为意向建房9户人之一，自身亦有过错，应承担一定责任。张爱金等人无权占有或强迫他人合法取得的土地承包经营权流转，其占有、使用的该承包地应依法恢复原状，予以返还。

为此，丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会依照合同法、民法通则、农村土地承包法等法律的规定，依法裁决被申请人于裁决书生效后七日内，将与申请人互换的承包地恢复原状予以返还，申请人的赔偿请求不予支持。

未签土地承包合同打工回乡包地被驳

发表日期：2005年6月22日 出处：中国农经信息网

因外出打工，两农民在1998年第二轮土地承包时未与村委会签订土地承包合同，今年二人回到家乡要求继续承包土地未果，遂将各自所在村的村委会告上法庭。近日，哈市中级人民法院作出判决，驳回了他们的诉讼请求。

董某和孙某分别是哈市延寿县福山村和新兴村的村民。他们因外出打工，在1998年第二轮土地承包时都未与村委会签订土地承包合同。2004年初，二人回到家乡，要求继续承包土地，但此时他们原先承包的土地早已转包他人，董某和孙某将各自的村委会告上了法庭，要求村委会返还他们的土地承包经营权。一审法院审理后认为，董、孙二人在第二轮土地承包时没有与村委会签订土地承包合同，双方没有形成权利义务关系。他们二人外出打工回乡要求承包土地，应通过民主协商，由各自的村委会从现有机动地中予以调整，遂驳回了他们的诉讼请求。二人不服向哈市中级法院提出上诉。

哈市中级法院经过审理，当庭对这两起案件进行了宣判，维持一审判决，驳回二人的上诉。 擅自将转包的土地再次转包给第三人是否受国家法律保护?

自贡市贡井区农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁书

(2005)贡井土裁自第(1)号

申请人: 余佰海 性别:男 年龄:63岁 职业：农民

住址: 贡井区五宝镇照石村3组

被申请人:曾志良 性别:男 年龄:35岁 职业：农民

住址: 贡井区五宝镇照石村2组

申请人余佰海于2005年8月20日向自贡市贡井区土地承包纠纷仲裁委员会申请土地流转纠纷仲裁一案,经审查符合相关法律法规规定,本仲裁委员会决定受理。

申请人理由：我家８人，于１９９６年９月１日到２０２６年８月３１日止，向贡井区五宝镇照石村3组依法承包土地６.３７４亩。2000年8月5日，余佰海未征得全家土地承包人同意，个人与曾志良签订了土地转包合同。尔后曾志良在转包地上种上葡萄，部分土地经营不善荒废，水土大量流失，导致转包地界址不清，地址不明，土地质量严重下降。且曾志良在没有报土地发包方和乡镇农业承包合同管理部门备案的情况下，擅自将转包土地再次转包给第三人，并收取每份承包地100元的土地转包金。申请人所承包的6.374亩土地属国家基本农田。一年以来，因曾志良上述行为，申请人请求收回转包地，而曾志良无视法律及政策和合同规定。不正视客观现实的变化而强行所为，致使纠纷产生，经村、镇多次调解未果，特申请自贡市贡井区土地承包纠纷仲裁委员会仲裁。申请人的要求：

1、撤消双方于2000年8月5日签订的土地转包合同，余佰海收回转包给被申请人曾志良的承包地6.374亩；

2、被申请人曾志良将土地恢复到2000年8月5日签订的土地转包时的状况；

3、被申请人曾志良赔偿因转包申请人余佰清的承包地进行破坏性经营而造成的损失；

4、被申请人曾志良将擅自收取第三人转包土地承包款100元退给申请人余佰海被申请人理由： 1、2000年时，余佰海举家外出打工，无力耕种承包地，主动找的他；

2、同意申请人收回转包地，但要赔偿种葡萄的损失，申请人不收回就自己继续种；

3、当初承包土地时自己在宜宾，没有能力进行耕种；

4、不清楚余佰海耕地的具体边界；

5、镇、村、组都知道我种葡萄，而且政府很支持，种植当年也没有人进行制止，自己投入有

万七、八千元；

6、在协商的情况下，如果自己继续种，愿意按2004年农税及其附加的总金额补偿给余佰海。 2005年9月3日，市农经总站经济师税承琴和区农经站站长戴飚亲自到五宝镇照石村向相关人员了解，对转包地现状进行查看，确认在田里种植的葡萄根本没有进行管理，基本无收，土长期丢荒。在照石村村委会召集双方当事人及镇村组干部一道进行了调解，经向双方当事人做了大量宣传解释工作，最终没有达成和解协议。

经贡井区土地承包纠纷仲裁委员会决定，委派仲裁委员会副主任赵明玉，委员戴飚、书记员宋家友组成仲裁庭，于２００５年９月９日在贡井区农林局公开开庭进行了审理。经调查和庭审查明：

2000年8月5日，余佰海作为甲方与曾志良签订土地转包合同。甲乙双方签字，五宝镇照石村民委员会和五宝镇照石村第三农业合作社签章同意协议。

2005年3月19日，有关人员对在余佰海承包地上进行耕种的农户进行调查显示：徐淑芳种的1分多地，去种时是一块荒地曾志良一直没有来问过，也不知道这块地是谁的；袁道明种的1亩多土，是曾志良养鱼要淹他的承包地土，私自用余佰海的土与其调换的；向家安也捡了1分多丢荒土在种，已经种了三、四年，从来无人过问。

曾志良用于种植葡萄的田，由于多方面的原因，现已基本荒芜，葡萄已经没有给他带来多少经济收入。

根据《中华人民共和国土地承包法》第三十三条、三十四条、三十六条、三十七条、三十九条；国务院《基本农田保护条例》第十七条的规定，裁决如下：

1、2000年8月5日余佰海与曾志良签订的土地流转（代耕）合同，是当时双方真实意思的表现，且经过村组两级组织盖章同意，因此该合同有效；

2、该合同的标的为余佰海每年的农税、提留统筹和特产税，2005年全面取消农税和农税附加后，合同履行的标的已经不存在，同意余佰海的申请，终止2000年8月5日余佰海与曾志良签订的土地流转（代耕）合同；

3、曾志良将流转（代耕）余佰海的土撂荒，并私自将余佰海的一亩多土，私自调换与袁道明，作为养鱼淹没他承包地的补偿，其行为是错误的；

4、曾志良在余佰海的基本农田种植葡萄，违反了国务院《基本农田保护条例》“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定；

5、根据《基本农田保护条例》第32条规定，本应对曾志良处以800元罚款，但考虑当时的客观原因，加之他在余佰海的基本农田种植葡萄时，余佰海无异议，有关部门也未制止，故不对曾志良处以800元罚款；

6、被申请人曾志良于本裁决生效之日起10内返还申请人余佰海的全部承包地，并恢复到可耕种条件；

7、被申请人曾志良私自转包余佰海的承包地与第三人，非法收取的100元土地转包款，2005年的合同标的，按2004年的标准218.10元执行，于以没收，交五宝镇财政所；

8、支持余佰海依法收回承包地的申请，其他申请不予支持；

9、本案裁决费50元、案件处理费200元，由曾志良负担；

10、如不服本裁决，可在裁定书送达之日起30日内向管辖的人民法院提起诉讼。 仲裁员：赵玉明代飚宋家友 二〇〇五年九月九日

吉林省九台市农村土地承包纠纷案件的裁定

案 由：

1997年农村实行第二轮土地延包时，白家村6社农民倪淑兰因户籍问题未能被确定为有土地承包资格，此事在1997年初经过乡村进行了处理，由于双方意见有分岐，处理意见未能统一，为此，倪淑兰一直以未足额得到承包土地为由连续上访，要求为其补足应得到的承包地。此

后，兴隆镇政府和相关部门对此事进行过多次调查和处理，但处理结果倪淑兰一直不能接受。2004年11月，九台市农村土地承包合同管理总站派出调查组对此案进行了调查，并按调查情况做出了处理意见，倪淑兰对九台市农村土地承包合同管理总站做出的处理意见仍然不能接受，再次到省、市有关部门上访。2005年3月中旬，倪淑兰向九台市农村土地承包纠纷仲裁委员会提出申请，要求对其是否应该得到承包土地的问题进行仲裁。九台市农村土地承包纠纷仲裁委员会依法授权由首席仲裁员尹文书、仲裁员史鹏飞、仲裁员张志昌、书记员李学明组成仲裁厅进行审理。

现查明：

1、倪淑兰一家三口人现在实际承包的土地每人一亩，全家共三亩。1996年，农村第二轮土地延包时，倪淑兰一家三人因户籍问题未被确定为分地人口而未承包到土地，后来社里按婚出人口给地的标准为其每人分地一亩，全家共分地三亩。同时，倪淑兰一家在九郊小河沿子8社未分到土地。

2、倪淑兰现在手中所持的户口簿和春阳派出所出具的证明不能证明倪淑兰在1996年12月31日前全家3人户口已经落户在白家村6社。

一是1996年末土地调整时，当时白家村支部书记刘中山，会计孙相义、六社社主任周玉学等人按要求于12月31日到春阳派出所查人口底薄，以确定承包土地人员资格。据调查取证，三人均证实当时白家6社的户口底薄上根本没有倪淑兰一家三口人。

二是经查白家村1996年12月20日人口统计表，该村6社人口为199人，男101人，女98人，没有倪淑兰一家三口人。

三是当时的村会计孙相义，联队会计周玉学证实未给倪淑兰一家三口人办理过补登户口一事。 四是倪淑兰所持的户口薄虽然是真的，但户藉管理的规定是落户时必须首先由准落户方派出所发出准迁证，原户口所在地的派出所户藉发迁移证，落户人持迁移证到准落户的派出所办理落户手续，户口簿和户籍底册需相互对应，但倪淑兰未用此办法办理落户手续，虽然只有一个户口薄，不能证实其真实的落户时间。3、倪淑兰提出自己一家三口未能被确定为有土地承包资格是部分村、社干部对其实行报复，此问题不能得到证实。倪淑兰提出自己未能按政策分得土地是少部分村、社干部对其进行私人报复，所以1996年12月31日村、社干部去派出所查户口底薄时故意把倪淑兰一家三口人的存在说成不存在，以达到不分给她一家三口人土地的目的。事实是在1996年12月31日查户口底薄时不是一个人去的，既有村班子成员，也有社主任参加，所以不存在村、社两级干部共同用不分给土地的办法报复倪淑兰的问题。

4、原春阳乡党委书记张会彬和包村领导魏春芳提供的证明未提及到关于倪淑兰一家三口人未能足额分到土地的原因。魏春芳同志1996年在春阳乡任副乡长，负责包白家村。据魏春芳证实，当时倪淑兰是按婚出人口每人给一亩地的标准分的地，并未提及倪淑兰一家是否具备分地资格。当时的党委书记张会彬同志证实倪淑兰一家三口具备承包土地资格的理由是倪淑兰一家户口在白家6社已落户，并在外地未分到土地，但分地小组及村民则认为倪淑兰的户口是在1996年12月31日以后找人补登的，这正是本案争议的焦点。后来，乡里派人解决倪淑兰承包土地的问题，经协商，村里决定用河套地2.5亩顶1亩给倪淑兰，但倪淑兰未能同意。

5、倪淑兰提出1991年她已分到土地，为什么1997年又不给地。据调查，倪淑兰在1991年是以照顾的名义按婚出人口每人1亩地的标准给的地。倪淑兰提出本人户口是在1987年迁回春阳白家村，如果真是这样，1991年小调时，倪淑兰应分得整份土地 ，但1991年每人仍然分到每人一亩地，这说明倪淑兰在1991年分地时也没有户口。关于倪淑兰提到既然她没有分地资格，为什么还让她抓阄的问题，经调查，当时让她抓阄是按婚出人口分地抓的。 综上所述，本仲裁厅经过认真的评议，特仲裁如下：

1、关于倪淑兰在1996年是否具备承包资格的问题。按照1996年12月8日《中共九台市委、九台市人民政府关于稳定完善土地承包关系政策的实施细则》第三十七条“承包资格的确认

以户籍为依据。凡在籍农业人口，承担应尽义务，均可在户籍所在地承包一份土地”；第三十八条“户籍注册的时间界定在1996年12月31日零时”；第三十九条“人在户不在者，在居住地不享有土地承包资格”之规定，1996年土地调整是严格以户籍为准的。在土地调整之前，各级政府就已通知广大农民以户藉做为承包土地资格的主要依据，并要求相关人员务必在1996年12月31日之前做好户籍的相关事宜，当时倪淑兰未被确认有承包土地资格，是因为1996年12月31日在春阳派出所未查到倪淑兰的户藉底册，所以未被界定为分地人口，事后倪淑兰仅凭一册户口本不能证明该户已在白家6社已落户，倪淑兰当时未被确定有承包土地资格是正确的。

2、倪淑兰户口在1987年从九郊迁出后，到1996年末一直未能按要求及时在白家村落户，从而导致了1996年12月31日未能被确定有土地承包资格，责任在其本人。倪淑兰一家三人在九郊未分得土地，在白家村每人只分得一亩土地，这说明倪淑兰未分得双份土地。如果当时六社多数村民认可和没有意见，既使是倪淑兰户口在12月31日前未能落下，也可以为其补足承包的土地。但在1997年春土地调整的后期，乡政府已派人解决此事，村里也同意用坝内河套地2.5亩顶1亩为倪淑兰补足土地面积，但倪淑兰未能同意，致使该问题一直拖到现在未能处理，责任也在其本人。

为了稳定农村大局，进一步发展农村的大好形势，按照《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷紧急通知》，〔国办发明电（2004）21号〕第三条“对外出农户中少数没有参加二轮延包，现在返乡要求承包土地的，要区别不同情况，通过民主协商，妥善处理。如果该农户的户口仍在农村，原则上应同意继续参加土地承包，有条件的应在机动地中调剂解决，没有机动地的，可通过土地流转等办法解决”之规定，从2005年开始，可以从白家村6篇二：xx诉xx农村土地承包合同纠纷案

xx诉xx农村土地承包合同纠纷案

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（2010）奉民三（民）初字第1561号

民事判决书

原告xx，男。

委托代理人xx，女。

被告xx区xx镇xx村村民委员会，住所地xx区xx镇xx村。

法定代表人xx，村主任。

原告xx诉被告xx区xx镇xx村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2010年5月21日受理后，适用简易程序，依法由代理审判员xx独任审判。同年7月1日，本院对本案进行了公开开庭审理，原告xx及其委托代理人xx、被告的法定代表人xx到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，1998年3月12日，原告以xx花鸟店名义与被告签订土地租用协议，约定租赁期为5年，共租用荒地、低洼地14亩。协议签订后，原告支付被告承包费14,200元，1999年，原告支付被告8,000元，2000年至2003年，原告支付被告20,000元。租赁期间，被告擅自收回5.5亩土地，造成原告所种的花木、大棚花草、盆景、金鱼、鱼苗、鸟类等经济损失275,000元。2003年租期期满后，之后转为不定期租赁，原告仍继续租用承包土地，但被告又在2007年擅自收回4亩土地，造成原告直接经济损失980,000元（诉状中称另行起诉）。原告遂诉讼来院，请求本院判令：1、被告补偿经济损失140,000元；2、本案的诉讼费由被告承担。 庭审中，原告就被告2007年收回4亩土地事宜，提出270,000元补偿的请求，即原告将其诉讼请求中的补偿金额增加至410,000元。原告为证明其诉讼请求，向本院提供下列证据：

1、裁决书1份，旨在证明仲裁时没有将征用补偿事宜进行一并处理解决；

2、土地租用协议1份，旨在证明原、被告就租用14亩土地约定了具体的权利义务内容；

3、承包土地协议书1份，旨在证明该协议没有原告的签字，系虚假的合同；

4、收据1份，旨在证明原告按约支付了土地承包费；

5、增补协议书1份，旨在证明被告于1999年欲和原告签订增补协议，但原告没有同意。 被告辩称，原、被告于1999年签订的承包土地协议书是双方真实意思的表示，为有效合同，该合同显示，1999年3月上旬收回5.5亩土地已补偿过对方了，已结算完毕，而原告直至现在才提出补偿请求，也已过诉讼时效。2003年后，合同的租赁期限届满，但被告拒不搬离，其占用承包土地已无合同依据，故原告于2007年收回4亩土地，无需向被告赔偿，且原告提出补偿请求，同样已过诉讼时效。根据合同约定，如果遇政府使用或征用，被告应无条件服从，现无论1999年收回的5.5亩土地还是2007年收回的4亩土地，均系政府需美化城市环境而征收，被告按约无需向原告补偿。综上，请求本院驳回原告的诉讼请求。

被告为其辩称，向本院提供了1份承包土地协议书，旨在证明该协议有原告的签字，合同系真实的。

对原告提供的上述证据，经庭审质证，被告对证据的真实性均无异议，但指出，证据2的合同原告是签字确认过的，而证据3仅能证明原告交纳过1998年的承包费。经审查，本院对上述证据均予以确认。

对被告提供的该份证据，经庭审质证，原告对证据的真实性没有异议，但认为虽有其签字，但没有被告的公章，故合同不成立。经审查，本院对该份证据予以确认。

经审理查明，1998年3月，原、被告签订《土地租用协议》，双方约定：原告承租被告的土地14亩，其中12亩土地每年每亩上交1,000元，其中的2亩低洼地每年每亩上交500元，交款的方式为先付后用，一次性付清；租用期限为5年自1998年3月12日起至2003年3月11日止，期满后如原告需再租用，需重新签订协议；在租赁期限内，如果土地被国家需要或收回，双方需无条件服从，但一切费用由使用方承担；如不再租用，土地将恢复原状，保障农户耕作。协议签订后，原告支付了1998年的租用费。

1999年3月，政府为美化城市周边的环境，收回了上述承包土地中的5.5亩，种植竹林。为此，原、被告于1999年4月20日再次签订《承包土地协议书》，该协议书约定：被告将剩余土地承包给原告，原告在不违反国家有关规定外，得到被告的同意后，自由种植各种产品，暂定承包期为5年，承包期内，如国家、集体征用及使用时，原告无条件服从，被告不负责一切损失费用，租金为每年第二季度一次性交付；1999年租用费4,000元扣除1998年后已结算，2000年租用费6,600元，2001年租用费7,900元，2002年种花草每亩800元，种竹林租赁费未定。该协议书有两份，原告持有的一份有被告的公章，但无原告的签字，被告持有的一份有原告的签字,但没有被告的盖章。事后，被告欲与原告签订增补协议，对竹林的租用费作出约定，但原告没有签字确认。

租用合同到期后，原告继续占用承包土地。2007年4月，政府为种植绿化，征用了承包土地中的4亩土地。

2009年9月，被告向xx市xx区农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于同年12月4日作出裁决书：1、终止原、被告之间的土地租赁关系；2、原告支付土地租赁费63,975元；3、原告将其承包土地的地上（下）物清理完毕，恢复原状。仲裁裁决后，原告未向法院提起诉讼，该裁决书已发生法律效力。现原告以承包土地被征用而没有获取相关赔偿为由，遂诉讼来院。

经本院组织调解，因被告不同意再支付任何的补偿款，致使调解不成。

本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《土地租用协议》、《承包土地协议书》均系原、被告真实意思的表示，也未违反法律、行政法规的强制性规定，故该两

份协议均真实、有效，双方均应恪守履约。从第一份《土地租用协议》看，双方约定在国家需要或收回情况下，无条件服从，一切费用由使用方承担，因此，原告请求被告支付补偿款，与该协议的约定不符；原告称“由使用方承担”系书写潦草，应理解为“由使甲方承担”即应由被告负担，或应将“使用方”理解为征用单位，对此，本院认为，结合该协议的上下文内容及之后的协议约定内容，文字应为“使用方”，而该“使用方”应理解为系原告。从第二份《承包土地协议书》看，协议也明确约定，承包期内，如国家、集体征用及使用时，原告无条件服从，被告不负责一切损失费用，因此，原告请求被告支付补偿款，与该协议的约定也不符；原告称，该协议没有其签字，或其签字的协议没有被告的盖章，对此，本院认为，因两份协议的内容相同，而原、被告对相同的协议内容均予以了分别确认，故该份协议系双方真实意思的表示，并不存在虚假的情况。综上，双方在两份协议中已预见，如果国家收回承包土地情况时，由承包方即原告承担一切损失，现原告向被告主张补偿费用，违反合同约定，本院难以支持。另外，从诉讼时效角度讲，无论是1999年3月的土地被征用，还是2007年的土地被征用，原告均未向本院提供其已向相对人主张了补偿款权利的相关证据，其于2010年5月才向本院提出权利主张，也已过诉讼时效。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：

驳回原告xx的诉讼请求。案件受理费人民币50元，减半收取，由原告xx负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于xx市第一中级人民法院。

审 判 员 xx

书 记 员 xx篇三：—案例分析农村土地承包合同纠纷

［案例分析］农村土地承包合同纠纷【案情】1993 年 6 月 1 日，李某以家庭承包方式与某村委会签订了 土地承包合同，承包耕地 4 亩，承包期限为十年。后来，李某 进城务工。 1996 年， 该村村委会响应乡政府号召发展蔬菜种植， 蔬菜基地安排到村东头公路两侧，李某有

1.5 亩土地在蔬菜基 地范围内。因李某考虑到种植蔬菜比较麻烦，就委托当时的村 支书找愿意种菜的人种这块地， 相关的费用则由种菜的人承担。 该轮合同到期后，该村村委会没有同村民重新签订土地承包合 同， 该村也未进行土地调整， 各家庭仍然种着原来的土地。 2008 年 7 月 6 日， 该村村委会擅自将李某所承包的上述土地中的 1.5 亩以机动地的名义发包给了张某。 李某因此将村委会告上法庭。【审判】在法院审理过程中， 该村村委会主张李某在 1996 年已经自 愿退回了该 1.5 亩土地，但未能提供证据证明李某已以书面形 式表示其退地，因此法院对村委会的该主张不予采信。法院认 为，李某同村委会签订的土地承包合同中约定的承包期限为十1

年，短于《农村土地承包法》规定的耕地的承包期限三十年。 因此，法院判决：李某、某村委会于 1993 年 6 月 1 日签订的土 地承包合同中约定的承包期限十年延长为三十年。【评析】《农村土地承包法》将土地承包经营权界定为物权，而遵 循物权法的原理，对于承包期限必须法定化，因此《农村土地 承包法》对于承包期限的规定是将承包期限法定化。这种规定 具有强行性，任何人不得通过合同加以改变。所以说，《农村 土地承包法》规定的耕地 30 年的承包期限为法定期限。发包人 不得以任何理由擅自调整承包的土地。另外，《农村土地承包 法》规定，承包人交回承包地必须提前半年以书面形式通知发 包人，这也是为了更好的保护承包人的土地承包经营权。本案 中，法院对村委会的主张并没有采信也是依据此条之规定。依 据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法 律问题的解释》第七条之规定：“承包合同约定或者土地承包 经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期 限，承包方请求延长的，应予支持。”，法院判决结果是正确 的。【启发】近年来，“三农”问题已经成为全社会普遍关注的焦点和2

热点。作为广大农民安身立命的根本，土地承包经营权是农村 生产关系的重要组成部分，是农民群众受到宪法保障的基本人 权。但是，违反法律、违背政策、随意侵犯农民土地承包权益 的现象在许多地方都不同程度地存在着。为了充分地保障农民 的土地承包经营权，政府应当加强贯彻落实《农村土地承包法》 以及国家的相关政策，村民在自己的权益受到侵害的时候要敢 于拿起法律的武器来维护自己的合法权益。3

范文三：土地承包合同纠纷案例

土地承包合同纠纷案例

《中华人民共和国民法通则》

第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的～应当返还财产～不能返还财产的～应当折价赔偿。

损坏国家的、集体的财产或者他人财产的～应当恢复原状或者折价赔偿。

受害人因此遭受其他重大损失的～侵害人并应当赔偿损失。

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张～有责任提供证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据～或者人民法院认为审理案件需要的证据～人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序～全面地、客观地审查核实证据。

第二百二十九条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的～应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的～应当支付迟延履行金。

【案件】

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薛海金于2009年12月30日～与郇封村委会签订了承包合同～合同约定由薛海金承包郇封村北地工业区养狐场养殖狐狸～承包期限自2010年1月1日至2015年12月31日～共六年;承包期限内～如因上级政策性项目建设需要～薛海金须服从规划。

在合同履行期间～因华芳公司进行项目开发需要征迁土地～薛海金经营的养狐场土地被纳入修武县产业聚集区整体规划范围～属于征迁土地范围。但是～薛海金与郇封村委会对补偿费用并未达成一致意见。2011年3月5日～郇封村委会在薛海金不在场的情况下～对薛海金养狐场进行了强制拆迁～造成了薛海金养狐场地上附着物损失万元～及其他物品损失。

薛海金以郇封村委会强制拆迁其承包的养狐场～造成其财产损失为由～提起诉讼～请求判令郇封村委会赔偿其经济损失。

【审判结果】

一审法院认定:郇封村委会在与薛海金就养狐场搬迁补偿事宜未达成一致意见的情况下～强制搬迁其养狐场～造成其经济损失～应承担赔偿责任。郇封村委会委托代养尚存的狐狸应返还薛海金～参照市场价格～将其价值酌定为每只300元～共计万元～在薛海金主张的种公狐、种母狐、仔狐经济损失万元中扣除该部分～剩余万元。

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一审法院判决:郇封村委会返还薛海金成年种银狐438只～成年种蓝狐23只～幼狐81只;郇封村委会赔偿薛海金种公狐、种母狐、仔狐经济损失共计万元;郇封村委会赔偿薛海金养狐场地上附着物损失共计万元;郇封村委会返还薛海金养狐场物品;驳回薛海金的其他诉讼请求。

郇封村委会不服一审判决～提起上诉称:其行为系基于双方签订的合同约定～在合同承包期内遇上级政策性项目～薛海金有义务服从规划～但其经多次协商拒不搬迁～故郇封村委会只得对其搬迁。其在搬迁过程中已尽到相应的注意义务～委托他人代养被搬迁的狐狸～故其搬迁行为不构成侵权。

薛海金饲养的种狐已由郇封村委会代养～原物未毁灭～故不存在损失;薛海金饲养的是野生狐狸～并非种狐;原审判决种狐数量、贬损价值以及仔狐数量及损失数额～没有依据。综上～故原审认定的薛海金损失数额不当～请求撤销原审判决～驳回薛海金的诉讼请求。

薛海金辩称:其与郇封村委会签订的合同中虽约定其应当服从上级政策性项目的规划～但郇封村委会并未依法解除合同～而是擅自对其养狐场进行拆迁～构成侵权;因郇封村委会的强制拆迁活动～致繁殖期的狐狸受到惊吓～造成其重大损失。故郇封村委会的拆迁行为构成侵权～原审对其损失数额的认定正确。薛海金所饲养的种狐虽有部分生存～但因不能再作为种狐使用～价值大幅降低～原审依据野生动物养

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殖委员会意见确定损失数额正确。综上～请求二审驳回上诉,维持原判。

二审法院判决:维持一审判决的第一、三、四、五项;变更一审判决的第二项为:郇封村委会赔偿薛海金狐狸损失万元。

郇封村委会不服二审判决～向最高人民法院申请再审。

最高人民法院裁定:驳回郇封村委会的再审申请。

【审判理由】

依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条规定:“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的～应当返还财产～不能返还财产的～应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的～应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的～侵害人并应当赔偿损失。”我国相关法律还规定～签订合同的双方应按照合同的约定履行各自的义务。

合同双方当事人签订承包合同～承包人有义务按照合同中约定在承包期限内～遇上级政策性项目时～服从规划。但若发包人在双方未对赔偿事宜达成一致意见时～擅自拆除承包房屋的～应承担赔偿责任。

就本案而言～郇封村委会与薛海金签订了养狐场承包合同～合同中约定在承包期内～如遇上级政策性项目～薛海金应服从规划。故郇封村委会在此情况下是有权解除双方合同

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的～但其未按照合法程序实施该项解除权～反而在未与薛海金对征地补偿事宜达成一致意见的情况下～未经薛海金同意～也没有给予合理搬迁时间～即擅自将养狐场拆迁～造成养殖狐狸遭受严重损失～故郇封村委会应赔偿薛海金损失。

被拆迁养殖户属弱势群体～因被暴-力拆迁～利益受损害的事件经常发生。虽拆迁行为系为发展而实施～利于稳定大局,但在此过程中不得忽视被拆迁人的利益～不能以公平公正的丧失换取暂时的稳定。

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范文四：土地承包合同纠纷案例

《土地承包合同纠纷案例》

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作者: 日期:2014-08-18

上诉人石琼与被上诉人{厂0}镇薅坪村民委员会(以下简称薅坪村委)、{公司4}(以下简称金菊公司)土地承包合同纠纷一案，巫溪县人民法院于2008年11月14日作出(2008)巫法民初字第75号民事判决，石琼对该判决不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审经审理查明:一、1998年1月6日， 家住万州区的{刘6X}委托其弟刘仁奎与薅坪村官山社签订了《承包土地合同书》，该合同书上加盖有{刘6X}私章、官山社社长邱才新等13名群众的签名，薅坪村委和宁厂镇人民政府在该合同上签注“同意承租”并加盖了公章。该合同中双方约定:官山社将其集体土地3700亩承租给{刘6X}50年;{刘6X}承租5年后每年交官山社租赁费100元、管理费200元和承租后的国家有关税费;官山社协助{刘6X}依法行使租地使用权，协调界地纠纷;{刘6X}租赁期间享有自主经营权、转租权等权利;如{刘6X}五年后不交税费、不开发承租土地，官山社可收回承租地。{刘6X}承租后雇请邱才新播种了5斤党参种子和栽种了270元贝母种子。

二、1998年3月6日，{刘6X}与石琼(系{刘6X}弟媳妇)签订了《承包土地转让协议》，该协议上有双方的私章印鉴，薅坪村委签注“同意转让”并加盖了公章。该协议约定:{刘6X}承包的3700亩土地转包给石琼，由石琼行使与官山社签订的《承包土地合同》规定的权利义务。

三、2004年10月29日，薅坪村委召集村户代表大会，商议将官山社的3700亩土地承包给金菊公司之事，到会代表29人签名表示同意。2004年12月7日薅坪村委与金菊公司签订了《土地承包经营合同》，该合同监证单位处加盖有宁厂镇人民政府的公章。该合同约定:金菊公司承包经营薅坪村移民搬迁后的全部空闲的原官山社土地3700亩(其中耕地1000亩)，四至与官山飞管站国有林相邻，以打桩刻字为界，承包期为30年，承包费每年2000元，每3年交纳一次承包费。

另查明:一、薅坪村官山社原为双溪公社跃进大队官山生产队，1981年11月30日县政府、农办室、林业局、宁厂区公所、双溪公社、飞管站、大官山播区等协议达成了飞管站官山播区与双溪公社跃进大队山林地界划分协议书，但无具体地界图。

二、1981年12月1日经县政府、农办室、林业局、宁厂区公所、双溪公社、飞管站、官山播区、官山生产队代表等协商，达成原双溪公社跃进大队官山生产队移交飞管站官山播区管理协议，协议约定:官山生产队22户95人，土地3700亩，由飞管站官山播区管理，其性质仍属集体。

三、1982年2月27日溪府发(1982)第23号文件关于明确划定国家和社队集体山林地界权属的通知，对大小官山、千子扒工区与周围社队集体山林地界进行了划分，但无地界图。

四、1998年初，官山社原住有农户15户，2002年我县实施异地扶贫政策时，原官山社迁移走了14户农户，至今只有原官山社一家农户在原址居住。

五、 2002年6月3日巫溪府发(2002)70号文件关于印发巫溪县异地扶贫工作实施意见的通知规定:迁入地乡镇要及时为迁入户免费办理好户口迁移手续，做好土地调整工作;迁出地实施退耕还林还草，林草权属归原居住地集体经济组织所有，实行承包经营。

六、2003年8月10日，官山飞播造林管理站与官山社达成山林地界权属调处协议书，明确了双方的四至边界，并勾画了山林地界图。

还查明:2005年3月1日，巫溪县林业局为金菊公司颁发了巫溪林证字(2005)第666666号林权证。石琼为此向重庆市人民政府申请复议。2006年8月30日，巫溪县人民政府复函市人民政府法制办公室:{刘6X}与官山社签订的合同没经镇、村、社同意，{刘6X}签订合同后只在第三年出了5斤党参种子和270元的贝母种子，总投资不足500元，属违法合同，应自始无效。2006年11月13日，重庆市人民政府作出渝府复函(2006)767号中止行政复议通知书，以巫溪法院已受理申请人石琼请求确认承包合同效力案，行政复议决定有待人民法院对民事纠纷先行裁决，决定中止审理石琼申请撤销给金菊公司颁发林权证的行政复议案。

一审法院审理认为，《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位和个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。本案中{刘6X}在社长及13名社员签名的情况下，与不具备农村集体土地管理权能的官山社签订的《承包土地合同书》，违反了法律强制性规定，应为无效合同，其后{刘6X}与石琼签订的《承包土地转让协议》亦应归于无效。由于石琼与宁厂镇薅坪村委并未建立合同权利义务关系，故其主张薅坪村委、金菊公司侵权，要求确认薅坪村委与金菊公司间合同无效的请求，该院不予支持。该院根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项之规定，判决如下:驳回原告石琼的诉讼请求。案件受理费100元，其他诉讼费500元，共计600元，由石琼承担。

石琼不服一审判决，向本院提起上诉，请求:1、撤销原判;2、判定石琼与官山社的合同合法有效，金菊公司与薅坪村的合同非法无效;3、一、二审诉讼费由薅坪村委、金菊公司承担。主要事实与理由:1、一审认定事实错误。{刘6X}与官山社的合同经过了官山社全体村民同意，并经过了薅坪村委和宁厂镇人民政府同意。{刘6X}将合同权利义务转让给石琼征得了官山社和薅坪村委同意。薅坪村委将官山社3700亩土地承包给金菊公司没召开村民代表大会，未与村民商议，村民代表大会记录是伪造欺骗的。飞管站与官山社2003年8月10日的协议书、地界图是飞管站采取欺诈手段得到的。石琼种的党参、贝母苗床16亩多，被金菊公司挖毁。官山社3700亩地地界清楚，{刘6X}、石琼与官山社的合同的地界清楚。{刘6X}、石琼与官山社的合同在《土地管理法》生效前签订，不适用《土地管理法》。官山社对3700亩土地享有所有权，薅坪村委不能处分官山社的土地。2、一审程序违法。本案标的大，矛盾尖锐复杂，一审适用简易程序审理不当。一审故意违法超时结案，两次中止审理没办延期手续。

薅坪村委辩称:一审判决正确，认定事实清楚，适用法律正确。{刘6X}与官山社的合同是土地承包合同，是集体经济组织以外的人承包。该案应适用《土地管理法》与《土地承包法》。官山社无权发包土地，其与{刘6X}签订的合同无效，石琼的转包合同也无效。官山社

与飞管站界线在2003年才明确，3700亩土地权属应属村委，官山社不具备土地管理职能，不能发包土地。村委与金菊公司订立承包合同的程序合法，内容合法，订立合同时与飞管站界线明确，该合同为有效合同。

金菊公司二审未出庭，未进行答辩。

{刘6X}二审的述辩意见与石琼的意见一致。

二审审理中，石琼提交了署名官山社社长邱才兴、村民刘祖英、罗云辉、付觉海书写的三份说明。该四人在说明中表明知道并同意{刘6X}转包给石琼，{刘6X}承包时土地界线明确，石琼承包后安排其种植贝母、党参，原一审出庭证实不知道{刘6X}转包给石琼及承包时土地界线不清是因不想包给石琼，更不想让金菊公司占去。

薅坪村委质证认为，石琼所交说明缺乏证据的形式要件，证人身份无法核实，证言不尊重客观事实，一审证人已出庭作证。

因二审证人未出庭作证，且书面说明与一审出庭证实矛盾，本院对石琼二审提交的三份说明不予采信。

二审查明的事实与一审查明的事实相同。本院对一审查明的事实予以确认。

另查明，{刘6X}与官山社所签《承包土地合同》中，发包方官山社未加盖公章。{刘6X}与石琼所签《承包土地转让协议》同样发包方官山社未加盖公章，亦未经镇人民政府同意。石琼陈述合同权利义务转让时经过了13户村民同意，开会都开了几次，但无记录，无记载。石琼没有提交村民同意{刘6X}转让的证据。

本院认为，1981年在巫溪县政府及相关部门参与下形成的《双溪公社跃进大队官山生产队移交飞管站官山播区管理协议书》载明官山生产队“计22户，95人，土地3700亩”，此足以证明本案所涉3700亩土地属原官山生产队也即官山社所有。村辖各村民小组或社是我国公认的集体经济组织形式，行使本辖区事务管理等职能。因此，本案官山社具备本集体经济组织土地管理权能，一审认为官山社不具备农村集体土地管理权能不当，应予纠正。官山社作为一集体经济组织，对外以官山社名义行使权利及履行义务，官山社各村民集体署名不能代表官山社对外行使权利或履行义务。{刘6X}或石琼均系官山社集体经济组织以外的人，官山社将其所有的土地租赁(承包)给{刘6X}或石琼，应以官山社自己的名义与合同相对人建立合同关系，在书面合同形式上，发包人应由官山社签章。本案石琼主张官山社先将该集体经济组织3700亩土地租赁(承包)给了{刘6X}，但所举示的证据《承包土地合同书》中发包方官山社未加盖公章。同时，履行合同的标的物3700亩土地的具体界址未划分，官山社与相邻飞播管理站对土地边界尚存争议，履行合同的标的物的地理位置尚不具体明确。因此，官山社与{刘6X}间的土地承包(租赁)合同关系存在瑕疵。{刘6X}与石琼签订《承包土地转让协议》，{刘6X}将其《承包土地合同书》中自己的权利义务转让给石琼，原租赁(承包)合同的主体即发生了实质变化，依法应当经发包人官山社及原土地使用权人官山社村民同意。但石琼所举示的《承包土地转让协议》中官山社及原土地使用权人官山社村民均未签章，也未经镇人民政府批准同意，故{刘6X}将其《承包土地合同书》中权利义务转让给石琼在合同上同样存在瑕疵。由于石琼已在官山社的土地上进行种植等活动，且至2002年巫溪县实施高

山移民异地安置扶贫前官山社及所在地村民未提出异议，因此，石琼与官山社间的租赁(承包)合同关系事实上已成立并已实际履行。2002年巫溪县实施高山移民异地安置扶贫政策，官山社的村民迁走后仅有一户在原址居住，至此，官山社这一集体经济组织因政府异地扶贫村民迁出已事实上解散。原官山社所有的土地3700亩也因高山移民异地安置扶贫政策的实施应全部退耕还林还草。按照2002年6月3日巫溪府发(2002)70号文件规定，原官山社集体经济组织所有的土地相应归所在地薅坪村所有并管理。因此，薅坪村委有权将原官山社集体经济组织所有的土地3700亩发包给金菊公司。因石琼与原官山社先建立了事实租赁(承包)合同关系，此后薅坪村委与金菊公司就同一块土地又签订土地承包合同，虽发包方主体不同，但官山社事实上解散后，实质发包方主体均应系薅坪村委，事实上形成发包方就同一块土地签订了两个承包合同的局面。参照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条(一)项的规定，发包方就同一块土地签订了两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，已经依法登记的承包方取得土地承包经营权。由于金菊公司已取得主管部门颁发的土地承包经营权证书即林权证，故原官山社3700亩土地的承包经营权依法归金菊公司。石琼起诉要求确认薅坪村委与金菊公司签订的土地承包合同无效，实质系石琼主张自己就该土地取得承包经营权，此与前述司法解释的规定不符，一审驳回石琼要求确认薅坪村委与金菊公司签订的土地承包合同无效的诉讼请求并无不当。本案事实清楚，权利义务关系明确，一审以简易程序审理本案并无不当。一审审理本案期间，两次裁定中止案件的审理，我国民事诉讼法并未规定以简易程序审理的案件不能中止审理，品除中止审理占用的时间，一审审理期限未超过简易程序规定的三个月。故石琼上诉称一审程序违法的理由不成立。综上所述，石琼的上诉理由均不能成立，应予驳回。 (重庆律师事务所 www.lvshimen.com)

范文五：[原创]农村土地承包合同纠纷案例

农村土地承包合同纠纷案例

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案例一:土地承包合同无效，责任由谁来承担 〔案例〕2001年12月，村民李某与当时的村委会签订了一份土地承包合同。合同约定，村委会将村属的15亩承包地承包给李某经营，承包期限为30年。合同签订后，李某对所承包的土地进行了重新规范和整理，并在投资近3000元的承包土地上新打了一眼深井。2002年10月，李某所在的村委会进行了换届选举。换届后的村委会以原村委会与李某所签订的土地承包合同没有召开村民大会，违反民主议定原则为由，将李某所承包的土地强行收回。李某将村委会告上法庭，要求确认合同有效，被告继续履行合同;如果确认合同无效，要求赔偿2万元经济损失。

〔判决〕法院经审理后认为，原告李某与原村委会之间签订的土地承包合同违反了民主议定原则，属于无效合同。原村委会在签订合同中存在明显过错，应当对因合同无效给原告李某造成的经济损失进行赔偿。但法院在判决中只对因合同无效给李某造成的直接损失作了认定，判决村委会赔偿李某整地和打井费用5000元，而对李某自行委托价格认证中心认证的不能继续履行合同后两年的土地可得利益损失13000元，以“属于期待利益，不是直接损失，且村委会有异议”为由，不予支持。

〔评析〕农村土地承包合同与其他合同相比，具有长期性特点，一般为30年。这种土地承包合同签订后，承包人为顾及长远利益，其初始投入往往较大，承包人的期待利益也是巨大的。一旦合同被确认无效，法院若仅仅支持承包方直接损失，而不考虑其间接损失，势必会损害农民的切身利益。以上案例中，对李某自行委托认证机构作出的间接损失认定，如双方有异议，法院可委托有鉴定资格的认证机构予以认证，并在合理幅度内根据双方的过错责任予以分担，而不应以“属于期待利益”为由不予支持。只要承包方的间接损失是可以预见并能预期取得的利益，就应支持，这也符合合同法中有关损失的赔偿原则。

案例二:村委会私签合同被判无效

〔案例〕2002年12月末，双庙村委会召开二组村民代表会议，专门讨论该组果园发包一事。但会议未能就果园承包期限、竞标底价等问题达成一致意见，代表们也未在会议记录上签字。2003年1月初，村委会张贴招标广告,明示将二组果园发包，并确定发包底价及期限。1月8日村委会又召开二组村民会议，但发包方案未被村民通过。而村委会于1月19日与他人签定了4份承包合同，将果园全部发包。二组村民不服，集体向法院提出起诉。 〔判决〕朝阳县人民法院受理了朝阳县杨树湾乡双庙村二组全体村民状告村民委员会违法与他人签定果树承包合同一案。经过依法审理，村委会与他人签定的4分果树承包合同均被判无效。依法保护了全体村民的合法利益。

〔评析〕法院审理认为,村委会与他人签定果树承包合同，既未在村民代表会议上与村民代表形成一致意见，又未在全体村民村民集体会议上通过村委会公告的发包方案，发包程序不符合法律规定。根据有关法律规定，判决该4份果园承包合同均无效。

案例三:农村承包地调整谁说了算

〔案例〕蔡小兴家南面有一块仓库大场，村里分田到户后，该场地一度闲置，后由濮吉生等五户村民占用种植蔬菜，蔡小兴部分承包地被村里征用后，就提出把这块大场补偿给他，遭到濮占生等人的反对。2003年5月，村委会书面通知蔡小兴被征用承包地的面积用补划的方式解决。5月27日，村委会召开村民组长代表、部分老党员会议，会议形成决议将仓库大场补偿给蔡小兴。同日，沙家浜镇政府作出《关于调整蔡小兴户承包地的批复》，同意村委会的调整方案。镇政府作出批复后，又组织人民去现场划地，但此时该场地已被濮吉生等五户种植了毛豆等农作物，划地遭到了阻挠。为此蔡小兴提起诉讼，要求五被告停止侵害，排除妨碍。

〔判决〕法院审理后认为，原、被告争执的大场场地属于村预留的机动地，五被告对该机动地均无权占用;原告在村委会征用、占用其承

包地后，依法有权获得相应补偿，但原告所提供的调整土地手续不符合土地承包法的有关规定，且至今未得到县级政府农业等行政主管部门批准，应认定该调整还未生效，蔡小兴尚未正式取得该地的承包经营权。因此，蔡小兴的诉讼请求无法得到法院的支持，法院驳回了他的诉讼请求。

〔评析〕我国农村土地承包法明确规定，农村土地承包方案和调整承包地均必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。调整承包地需报镇人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。蔡小兴户的承包地调整方案既不能证明已经三分之二以上成员或村民代表同意，又没有主管部门批准手续，败诉也就不足为怪了。

案例四:承包方有权收回代耕的土地

〔案例〕 江苏省涟水县农民俞某、屠某是同一村民组农民。俞某自农村实行家庭联产承包责任制时起，就从村集体获得一块0 .9 亩土地的承包经营权。1998 年农村土地二轮承包时，俞某继续承包这块地，并获得了《农村集体土地承包经营权证书》，有效期为3 0 年。1999 年，俞某全家外出做生意，将这块承包地交给屠某夫妇代为耕种，并口头约定可随时收回。2004 年，俞某回乡后向屠某夫妇索要这块耕地，但屠某夫妇认为自己耕种这块土地多年，土地承包关系早已发生改变，所以拒绝了俞某的要求。无奈之下，俞某将屠某夫妇告上法庭，要求他们立即退还耕地。

〔判决〕法院审理后，依法支持了俞某的诉讼请求。

〔评析〕 我国《农村土地承包法》规定，耕地的承包期限为30 年，承包期内发包方不得收回或随意调整承包地。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方如有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户(双方应签订书面合同)，由该农户同发包

方确立新的承包关系，原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。

本案中，俞某依法取得了争议土地的承包经营权，因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给屠某夫妇代为耕种，原、被告之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质，而非经发包方同意后的正式转让，俞某仍是该块土地的承包方，被告屠某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系。屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、收益的权利，但这种权利只是临时的，原告俞某可以随时收回。

案例五:农村妇女土地承包权的保护和完善 〔案例〕武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。

〔判决〕法院经审理判决如下:村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，而且已对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同尚未到期，且已对土地进行了实际投入，应予适当的补偿(赔偿原告所受损失)。 〔评析〕本案中李某只能对与之缔约的村委会主张合同权利，只能起诉村委会。村委会实际上已单方违反和李某订立的承包合同，且黄某实际耕作该土地的事实即意味着村委会履行的是和黄某订立的承包合同，所以法院据此判决由黄某取得土地承包经营权，村委会对李某承担违约责任(赔偿其所受损失)，在具体法律制度上是有依据的。

案例六:因农转非承包土地引起的纠纷 〔案例〕云南宣威市某乡某村A户，1982年土地承包到户时承包原该村十二生产队耕地10.5亩，1982年到1985年由A户耕种，到1985年底A户办理农转非户口全家迁出到某厂矿，当时A没有向村上报告

承包地如何处理，致使1986年土地荒芜一年，这一年也没有上交有关费用，1987年由原来的社长安排本社5农户耕种，每户交承包费20元，共计100元。1987年8月，A回村找到当时的社长要求承包自己原先的耕地，双方现场签订了合同，合同承包期为三年，即1987年10月到1990年10月，承包费为400元，承包费必须于1987年10月31日前交清，合同才能成立，在约定的时间内即10月31日前A来交承包费前，当时的社长又以招投标的方式与B户签订了合同(三年600元承包费)，待A户来交承包费时社长不收(在约定的时间内)，理由是B户愿意多交到600元，A户要承包须在600元的基础上加承包费，A户不愿，致使同一地块产生了两份合同，并发生争吵，社长也未收回与A户签订的合同，而土地由B户一直耕种，期间1990年与社长又签了三年的合同到1993年，之后又与社上口头约定续包。1999年农村土地二轮承包续签换证时，业务工作人员没有严格按政策规定办，照抄1982年土地到户的底册，将A户仍然登记为承包户主，签订了《农村集体专业项目承包合同书》，但A户没有亲自签字，合同期为三年，而土地由B等4户耕种到2002年，在此期间A来到该村要合同书未拿到，村委会的理由是合同书应由种地人保管。

〔评析〕1、1982年A户承包的原该村十二生产队耕地10.5亩，虽承包手续不完善，但符合当时各级政策规定，应认定为合法有效的承包关系。

2、1985年A户全家农转非到某厂矿，其承包地荒芜，生产合作社将承包地收归集体另行转包，是符合当时政策规定的。

3、1987年合作社将收回的土地招标转包给B等4户耕种，转包关系符合政策，但转包程序不尽规范，认定:A户与合作社虽签了合同，承包费又低于B户，合同未实际履行，为无效合同;B户实际履行了合同，为有效合同。

4、1999年初，按中央规定进行土地续签换证时，村委会签发的《农村集体专业项目承包合同书》(合同号:MO310027，是按集体机动地进行承包的)，发包方和承包方并没有进行协商，承包方签字栏也属

发包方代签，该合同属无效合同。

5、A户原承包地收归集体后，应按照2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》进行公开夺标转包。考虑到A户虽办理了农转非，但现在子女仍未就业，生活困难，在同等条件下优先转包给A户。A户与B户发生的吵打致伤，因B户承包关系符合政策，吵打致伤责任主要应由A户承担，故由A户付给B户医药费8000余元。

6、其它农转非土地，全家迁出，且不在当地居住的，承包地应按政策规定收回另行转包。

案例七:因特殊历史原因引起的纠纷

〔案例〕某镇某村第六村民小组发生土地纠纷，因该村在1995年调整种植业结构，发展蚕桑产业，规划甲地为蚕桑基地，由于基地内耕种责任地的部份农户劳力欠缺，栽桑困难，经村公所请示镇政府同意安排当时的社长张三负责落实，用集体机动地进行调换调整，调换调整后的蚕桑基地变成了集体机动地。栽桑后，合作社以每年30元的标准进行承包经营，承包一定五年，即1995年至1999年。承包土地的农户均超期到2000年，其中张三、李四、王五等3户承包经营了甲地(栽桑基地)6亩(实际面积7.86亩)。到2000年末，村民小组实行选举后，新任组长赵六根据群众意见召开群众会，决定把集体机动地甲地收回重新承包，对2000年超期的承包费，按每亩30元的标准补交(张三、李四、王五已补交)。同时，会议还决定从2001年开始夺标承包经营，张三等3户参与夺标，但未中标。于是暴露了张三(二轮承包时任社长)擅自把集体的机动地(甲地)与自己一轮承包时的责任地(乙地、丙地)对调，将甲地集体机动地承包给自己和儿子李四和王五，并把经营的集体机动地申报为责任地，报村公所填在《集体土地承包经营权》证书上，骗取合法证书。群众得知内情后强烈不满，纷纷要求收回集体的机动地。据查，张三还将1995年作情给孙七耕种的集体机动地丁地1亩也申报填为孙七的责任地。

〔评析〕1、张三利用职权，徇私舞弊，用非法手段骗取合法证件，

因此张三、李四、王五、孙七等4户的《集体土地承包经营权证(合同)》为无效合同，收回报市政府批准，另行核发。

2、经认真分析，将情况上报反映到市民政局，民政局同意给予定期生活补助，解决生活来源问题;同时由该村安排给甲方荒坡5亩进行开发承包，5年内不收任何费用，5年满后按政策规定收取适当的承包费，以解决就业问题。

案例八:应由人民政府处理的土地承包经营权纠纷 〔案例〕张户在1994年土地调整中，取得二轮承包地4亩，1996年张某死亡，其妻张氏携一双儿女奔走他乡，另嫁他人。1998年人民政府核发承包经营权证书时，将该4亩承包地记载在张某之弟张二户头上，即张二拥有该4亩承包田承包经营权证书。2003年，某电厂征用土地，其中征用该4亩承包地1亩，电厂给付征用补偿费和安置补偿费3万元，该3万元发放到村委会后，张氏和张二均向村委会主张要求给付征用补偿费和安置补偿费3万元。 〔评析〕1、国务院《农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，所以农村土地承包经营权证具有对外公示效力。且该证的颁发是行政机关作出的具体行政行为，此案作为民事案件不应考查证书的合法性，应驳回原告的诉讼请求。

2、按照物权法原理，原告人取得了二轮土地承包经营权，当原告要求被告返还承包地或补偿款时，根据承包经营权的物权属性应该予以支持。可比照婚姻案件收回结婚证的做法收回被告方承包经营权证，原告方可凭人民法院生效的法律文书补办承包经营权证。

3、此案例实质上是土地使用权纠纷，本质上仍然是土地使用权纠纷，应适用《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，由人民政府处理。类似案件不予立案，已经立案的，驳回起诉。

案例九:因土地补偿费、安置费引起的纠纷 〔案例〕胡某诉所在村及第三人张某返还土地补偿费、安置费、青苗费纠纷一案简要介绍:

1985年左右,村民张某在第一轮土地发包过程中取得了0.51亩土地，后他将该幅土地出借给同村胡某。在随后几年，该土地的各项税费都是胡某缴付的。1997年,胡某与所在村签订<农村土地承包合同>,承包了2亩多土地(其中包括那0.51亩土地).2003年，村里将部分土地(其中包括这2亩多土地)给某厂建厂房搞生产。当时给村民约定的是土地补偿费4000元/亩、安置费4000元/亩、青苗费1000元/亩。某厂也答应再按3000元/亩多补偿一些钱。后村里决定将土地补偿费留给村里所有，某厂多补的钱等开村代会再作决定，只同意将安置费和青苗费补偿给被征地的村民。胡某不服，起诉要求村里将土地补偿费、某厂多补的钱返还给自己。0.51亩土地的原承包人张某则主张0.51亩土地的补偿应归自己。村里认为当时与胡某签合同只是为了应付上级检查，村里实际上并没有搞第二次土地发包，合同应视为无效。

〔评析〕根据我国土地法规定，土地补偿费用可留在村级机构用于组织再生产。而厂里多补的费用应根据多补费用的性质进行分配，属安置费、青苗费则应给承包人。至于村组织说，二次承包属应付检查之说是不能成立的，应按重新承包的土地进行补偿。原承包人主张补偿费用没有法律依据。0.51亩土地出借给胡某，在随后几年，该土地的各项税费都是胡某缴付的,胡某成了土地的实际耕作者，且97年重新订了承包协议。因此，可视为胡某为该0.51亩土地的实际承包人.

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