工业会议上的讲话

范文一：工业会议上的讲话

提升产业发展水平加速新型工业化进程肩负起 **工业经济核心增长极的历史使命 ——在 **区推进新型工业化进程会议上的讲话

2007年 6月日

同志们:

今天召开的这次推进新型工业化会议,是对全市工业园区工作会议精神的贯彻落实,也是我区打响推进新型工业化攻坚作战的一个总动员和总部署。稍后,高进同志将作重要讲话,请大家认真领会落实。我这里先讲以下三个方面的意见。

一、当前我区工业经济形势的透视

经过 10年的发展, **区经济工作取得了骄人成绩, 实现了稳步增长。在经济总量方面,连续 5年 GDP 年均增长率为 15%, 2006年完成 GDP36.6亿元, 比上年增长 16.8%; 在产业发展方面, 连续 5年工业总产值平均增长率为 19%, 2006年完成工业总产值 37.8亿元,比上年增长 22%。今年 1-5月份, **区经济更是快速增长,形势喜人。全区完成工业总产值 17.44%亿元,同比增长 24.2%,其中规模以上工业企业完成总产值 14.65亿元,同比增长 24%;完成工业增加值 5.45亿元, 同比增长 18.1%。至今, 我区园区基础设施逐步完善, 招商引资日趋理性,产业特色初步显现,创业创新环境日益

优化,全区工业经济发展步入“快车道” 。

但是,作为高新技术示范园的 **区本土这一块,在工业的快速发展中还存在许多问题,与国家级高新区地位比存在较大的差距。主要表现在:

1、规模太小。由于 **区相对来说是新建区,没有工业基础, 工业发展还未形成规模。 2006年全区工业总产值还不到株冶的三分之一,过亿元企业仅 5家,规模以上工业企业 48家。就经济总量来说,与国家高新区地位不符。 1-5月, 我区规模以上工业增加值在全省 131个统计县(市)区中排第 39位,在全市 9个县(市)区中排第 6位。

2、速度太慢。虽然,今年列入我区统计口径的规模企业新增了 14家,但产能不大,许多企业获利菲薄。并且现有企业发展不平衡趋势明显。少数行业和企业支撑现象十分突出。钻石、时代新材、金德、时代电子 4家企业的工业总产值占到全区规模企业的 52%。同时,有不少规模以上工业企业的综合效益降幅较大,难以为继。仅金德利润下滑,就影响 **区利润指标一半。 1-5月,我区规模工业增加值增幅在全省排第 63位,在全市排第 9位。

3、投入太少。截止 2006年, **工业园、 **工业组团、 **工业园共入驻工业企业 66家,真正属市外投资的在建或已建投产的实际投资过亿元的工业企业仅 ** 3家企业。 4、新的增长点还未形成。目前区内起支撑作用的骨干

企业主要还是 2000年左右引进的企业。近两年引进的项目 45个处于在建阶段,新引进签约的 20多个项目尚未落地, 近一两年内还不能对区经济形成大的增长点。建成的项目中也有相当一部分企业由于流动资金供应紧张、市场萎缩、管理模式无创新等因素影响,发展有一定困难,造成土地投入和产业强度都不高。

我区工业经济与应有的历史地位之所以形成了很大的差距,原因是多方面的,主要反映在:一是思想认识尚不到位,使命感不强;二是宏观政策偏紧,发展空间受局限;三是公共财政支出压力大,建设速度放缓;四是综合服务功能不配套,招商引资难上层次。

二、我区推进新型工业化的思路

我们 **高新区河西示范园,已被市委、市政府明确为 **市城市发展经济发展的龙头,放到了全市推进新型工业化的最前沿、招商引资的最前线、对外开放的最前端。所以,今后几年是我区抢抓机遇、夯实基础、快速发展的关键之年。我们一定要肩负起这个历史赋予的神圣使命,为高新区实力的大崛起,为全市工业经济的大发展起总主导作用。

我区推进新型工业化的总体思路是:通过对资源型和传统型产业引进技术改造,加快企业改造升级步伐,建成的要达产,在建的要投产,拟建的要早建;要下真功夫抓好招商引资、项目建设和园区建设, 通过项目带动, 拉动产业升级,

集约经营,发展循环经济;要全力壮大企业实力,壮大产业规模,培育众多“龙头”企业,带动区域产业发展,形成集群效应;要千方百计盘活存量,增大总量,充分利用好现有资源、厂房、装备发展新型产业。

我区推进新型工业化的新要求和目标是:要求我区工业企业走新型工业化道路,提高科技含量,注重经济效益,降低资源消耗,减少环境污染,充分发挥人力资源优势,从而通过加大工业投入力度,实现我区工业经济总量和效益大幅上升,产业结构明显变化,生产性服务业快速发展,资源节约和环境保护水平不断提高。 2007年, **区力争完成工业增加值 17亿元,比上年增长 26%,工业增加值占生产总值的比重为 35%,其中规模工业增加值 13.1亿元,增长 28.5%; 高新技术产品增加值占规模工业增加值比重为 82%,园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重为 97%;完成工业固定资产投资 15亿元,其中工业技术改造投资占工业投资的比重为 88%;规模工业全部资产利税率为 5%,实现工业企业实缴税金总额 1.7亿元,增长 20%;万元规模以上工业增加值能耗降低率为 4%。到 2015年,全面实现新区“二次创业”行动纲要提出的“ 1030335”奋斗目标,示范园完成工业总产值 480亿元,占高新区工业总产值的 58%,力争推进新型工业化进程的各项考核指标,均排名全市第 1名,跻身全省前 5名。

三、下阶段工作举措

要担负起 **工业经济核心增长极的重担, “十一〃五” 时期是关键,而新型工业化又是第一推动力,是实现现代化的主要途径。为推进我区新型工业化进程,我们下一阶段要把握好工作重点,下大力气做好工作。

1、夯实园区设施基础,完善综合配套功能。

园区是新区的“生命” ,也是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。我们要按已有规划,高标准、高质量建设好, 尽快完善好配套设施,为我区的产业发展提供优质平台。下一步,园区开发建设的重点是抓好栗雨工业园核心服务带和欧洲工业园的开发建设。主要任务是:完成栗雨工业园主要道路和配套设施建设;开始建设栗雨工业园核心服务带。按照建成 **市城市次中心的要求做好规划设计,重点抓好行政中心建设, 开发与企业配套的研发中心、员工公寓、专家楼、写字楼、会展中心、学校、医院、大型商场、娱乐场等设施的配套,将核心服务带建成全市最具魅力的,形成全市的金融中心、信息中心、人才中心和科技贸易中心的现代化科技新城。从而实现“城区中”的园区,园区中的城 “ 区” 。同时, 要启动欧洲工业园二期基础设施建设,尽快做好二期规划设计,批回一批土地,争取 2008年有一批项目落地动工建设。区政府将集中财力加大园区固定资产投资力度和工业用地批款力度。今年,我区要完成园区固定资产投资 20亿元,

并确保以后年增长率在 50%以上;批回工业用地 3000亩以上,确保到 2010年 **区实际工业用地规模超过 1万亩,接近 8平方公里。

2、加快项目入园步伐,做大主导产业规模。

项目是新区的“灵魂” ,也是新型工业化道路的技术手段和重要标志。项目进区是落实第一任务的第一手段。我们要以项目带动战略推进新型工业化进程,要充分发挥新区的综合功能优势,精心策划包装一批重要项目,引进几个国内国外 500强企业和知名品牌落户到栗雨工业园和欧洲工业园。这就要求我们不遗余力地加大招商引资力度,加大项目建设力度, 进一步做大做强四大主导产业。在招商引资方面, 要树立大招商、招大商、高层招商、以商招商的全局意识。 “大领导”要抓大项目,以提高决策效率,增强投资者的信心。按照市委、市政府要求,我们新区党政一把手至少要拿出 80%的时间和精力抓招商。指导有关部门通过网站、专题招商会等渠道,寻找卖点、挖掘亮点,为投资商订做可行性分析报告和商业投资计划书。从而,实现由政策招商向产业招商转变,把政策优势转化为产业优势。企业是招商引资的主体。我们要通过服务好现有企业来做好一份份招商“说明书” ,要尽力帮助已经入园的企业做大做强,发挥他们在信息、市场、产业链等方面的优势,发挥他们的主观能动性, 现身说法,动员自己的朋友,联系自己的客户,来河西新区

投资兴业。我们要着眼四大主导产业做大做强,既引进大项目,又引进与之配套的中小项目进金谷工业园和香港中小企业工业园,承担起完善配套主导产业发展的需要。今后,力争每年合同引资 45亿元以上,其中外资每年突破 6000万美元,保证每年 2000亩工业用地上的项目需求。在项目建设方面,按照“储备一批、引进一批、开工一批、建成一批、投产一批 ” 的要求, 每年完成工业固定资产投资 15亿元以上。今年我区一定要把去年已报批回的 4600多亩工业用地和已有的 34个工业项目、 60多亿的投资,全部落地建设,力争早日投产达效。

3、加大扶持培育力度,提升产业创新水平。

科技创新是新区经济发展的源泉,也是新型工业化道路的基本标志和落脚点。我们要坚定不移地把科技创新作为我区发展的主导战略,加快打造新区科技创新,尤其是自主创新的新亮点,创新综合指数明显高于其他地区,科技进步贡献率在 70%以上,在加强创新政策扶持方面:一是要从增强企业自主创新能力的角度出发,着力解决制约科技创新的主要瓶颈。二是要从亮点培育的角度出发,选准基础好、潜力大、技术含量高、带动作用强的关键领域和项目,给予重点扶持。三是要加快创新载体建设。抓好现有公共技术平台、研发中心、检测中心等的升级改造。积极开展知识产权战略研究,强化知识产权服务,推进高新区国家知识产权试点园

区工作。全面贯彻落实我区《关于增强自主创新能力建设的实施意见》文件精神。四是强化创新人才保障机制。我们要落实好我区《关于进一步加强人才工作的若干意见》和关于人才队伍建设的五个专门文件精神,加快研究制订更具竞争力和人性化的人才服务举措,积极探索与知名高校开展紧缺专业与紧缺人才委托培养、定向培养等多种合作形式,努力营造更便利化的创业创新环境。

4、改革政企发展模式,释放新区应有活力。

改革是新区的“兴奋剂” ,也是新型工业化道路的着力点和关注点。我们必须勇于探索,敢于突破,大胆改革,建立起与市场经济相适应、与外部环境相衔接的新区政企发展新模式。一是改革管理模式。我们关键是要转变政府职能, 限制政府干预,大胆下放权限,赋予园区更大的自我管理职权,鼓励园区实行企业化经营、市场化运作。政府主要在项目进区、立项、审批、国土、规划、建工、环保等方面,为企业提供优质高效管理服务。园区管理部门要按照 “小政府、大服务”的模式,淡化行政色彩,减少管理层次,提高办事效率,构筑新型的园区管理体系,形成与国际接轨的“小环境、小气候” 。通过管理机制的理顺,要真正做到围墙内的事情企业负责, 围墙外的事情政府负责。二是改革开发模式。我们要建立健全“政府扶持、市场运作、实体经营、多元投入”的开发机制,变政府开发为公司开发,变行政运作为市

场运作,减少行政行为,降低投资风险。要大胆转变观念, 鼓励和引进国内外有实力的经济实体,以包区整片开发等模式参与园区开发,不断增强园区开发的活力与实力。三是改革发展模式。我们要以科学发展观指导新区建设,用新型工业化的理念引领产业发展,做到“四个坚持,四个防止” , 即坚持依靠科技进步,防止低水平投入;坚持效益优先,防止片面追求速度; 坚持集约经营, 节约资源, 防止粗放经营, 浪费资源;坚持同步防治污染,防止先污染,后治理,坚决改变过去高污染、高能耗、低效益的发展模式,努力走出一条科技创新型、资源节约型、环境保护型的园区发展之路。四是改革服务模式。要继续加大改革力度,完善服务手段, 使优质服务常态化、规范化、高效化,建立起服务园区的新模式,为投资者和企业提供全方位的服务。要加快公共服务平台建设,建立健全创业服务、技术服务、信息通讯、咨询培训、人才交流、劳动仲裁、产权交易、评估、法律援助等市场服务体系,全面提升园区专业化、市场服务化水平;要完善企业融资体系,融洽“银政企”合作,真正发挥高新区金融服务中心和担保公司潜能,大力引进风险投资和各类投资机构,大力引进外资银行和各类金融机构,大力引进各类中介服务机构,积极设立科技产业投资基金,全力推动企业在国内外的证券市场特别是创业报市场上市,推进科技成果格产权交易市场建设,为园区企业发展提供资金支持,有效

解决企业普遍存在的融资困难问题,为园内企业当“保姆” , 开“绿灯” ,从而实现在金融、资本市场培育上的重大突破; 要对引入园区的项目、全面实行手续办理代理制、项目建设跟踪服务制、定期走访企业制和领导联系企业制。对前来投资兴业的每个企业,有关审批环节都应成为“绿色通道” , 并实行限时办结制度。对扰乱投资环境的严肃查处,以优良的服务环境吸引更多的项目、更多的企业入园发展。

5、落实领导部门责任,提高整体工作效能。

高效是新区的“核心力” ,也是新型工业化道路的重要行政手段和有力保障。我区新型工业化能否又快又好地指标完成好的部门要给予奖励。同时,要加强督促检查,及时掌握项目建设、招商引资、企业发展等方面的情况,及时协调解决新区工业经济发展中存在的困难和问题。三是加强队伍建设。要推进区内人事制度改革,采取 “ 外引内培 ” 的办法, 公开招录人才,积极引进人才,不断提高新区人员的整体素质。要建立激励机制,以发展论是非,凭实绩用干部。通过 “绩能考核,末位淘汰,动态管理”等形式,建立人员能进能出、收入能高能低、职务能升能降的激励约束机制。要强化人才培训,采取外出考察、专题讲座、集中学习等各种形式, 开拓干部视野, 提高干部经济管理水平和业务服务能力。同时,要落实廉洁自律的各项规定,完善廉政建设责任制, 强化教育、监督和管理,培育一支业务精、作风硬、靠得住、

有本领的新区干部队伍,以优质的工作促进我区经济快速高效发展。

同志们,神圣的使命激励着我们,艰巨的任务鞭策着我们。让我们在工委、区委的领导下,全面落实科学发展观, 开拓创新,扎实工作,努力推进新型工业化进程,为完成历史赋予新区的神圣使命而作出应有的更大贡献。

范文二：全县工业经济工作会议上的讲话

在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

任清锋

（2010年2月）

同志们：

县委、县政府召开这次会议，很有必要，其主要目的是进一步贯彻落实省、市经济工作会议、工业经济工作会议及上级安全生产工作会议精神，总结2009年工业经济及安全生产工作，分解落实2010年工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再强措施，加快工业经济发展，构建和谐新沙洋。刚才，我们对在2009年工业经济及安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人颁了奖，县政府与相关单位签订了2010年中小企业成长和安全生产工作责任状，相关单位也做了很好的发言。下面，我简单讲几点意见：

一、关于工业经济发展

（一）肯定成绩，总结经验，进一步增强加快工业发展的信心和决心。

2009年，是我县工业经济发展卓有成效的一年。面对国际金融危机的冲击和复杂严峻的经济形势，全县上下紧紧围绕县委“4321”的总体思路和“3458”工作部署，坚定不移地推行工业强县战略，不断解放思想，奋勇拼搏，工业经济逆势而上，全线飘红，实现弯道赶超，取得辉煌成就。主要呈现以下特点：一是经济总量快速增长。2009年，全县规模企业累计完成工业总产值66.73亿元，占年计划66.72亿元的100.0%，同比增长53.4%，

比2008年提高6个百分点；完成工业增加值20.89亿元，占年计划19.26亿元的108.5%，同比增长48.3%，比2008年提高11.7个百分点。二是经济效益稳步攀升。2009年，全县规模企业实现销售收入63.68亿元，同比增长53.6%；实现利税总额17348万元，占年计划16880万元的102.8%，同比增长34.0%；其中实现利润总额9290万元，同比增长108.4%。三是支柱产业发展壮大。2009年，食品、轻纺、建材、化工等四大支柱产业共完成工业总产值62.14亿元，同比增长51.0%，占全县规模企业总量的93.1%。其中食品工业累计完成产值37.40亿元，同比增长66.3%，占规模企业总产值的56.0%。食品工业企业69家，占全县规模企业总数的49.6%，成为我县工业的主导产业。四是园区经济蓬勃发展。2009年，经济开发区用地在2008年基础上新增近1平方公里，总面积达到了8平方公里；落户企业达到62家，建成投产企业30家，累计完成工业总产值11.6亿元，同比增长13.9%；完成固定资产投资7.9亿元，同比增长106%；投资过亿的洪森天利、古福泉白酒等项目建成投产，正邦饲料、天合源电子、长林机械、美宝药业等项目进展顺利。经济开发区的发展在全县起到了领航作用。五是中小企业成长成效明显。2009年，净增规模企业38家，全县规模企业总数达到139家，同比增长152%，占市责任目标的131% 。六是工业投入大幅增长。全年共实施工业项目155个，其中亿元项目9个，过5000万元项目13个，完成工业固定资产投资17.66亿元，同比增长76.5%。

回顾过去一年的工作，我县工业经济能够逆势上扬，实现了高增长大发展目标，成绩来之不易，值得充分肯定和表扬。各地、各部门和企业创新作为，探索了一些行之有效的作法，积累了宝贵经验，主要体现在以下三个方面：

第一，坚定信心，高标定位度危机。2008年第四季度，受金融危机影响，全县工业一度出现增速下降、效益下滑的不利局面，到2009年元月份，规模工业增速跌至低谷，工业经济运行出现了许多困难和问题。面对严峻形势，我们没有畏惧、退缩，而是进一步坚定信心，迎难而上，加快发展。县委、县政府出台了一系列应对措施和办法，并多次在后港等镇召开调度会，极大地增强了工业战线广大干部职工保增长、促发展的信心和决心，激发了广大企业自我加压、奋发有为的精神状态，实现了年初的“开门红”、年中的“硬过半”、年底的“超目标”，赢得了发展的主动权。

第二，向内挖潜，节本降耗增效益。金融危机导致我县部分产品价格大幅下降，企业利润空间缩小，油脂、化工行业出现大面积亏损。各企业坚持化危为机，变被动为主动，把“眼睛盯着市场、功夫下在现场”，加强班组管理、现场管理、工艺管理等各项基础管理工作，扎实练好内功，在节能减排、增收节支、降本增效上下功夫，努力提升自身素质，为提高效益提供了有力保障。

第三，优化服务，政策支持强保障。各地、各部门认真贯彻落实中央、省、市及县推动工业经济发展的一系列制度措施，在科学调度、强化服务、加大扶持上做文章，着力解决企业发展中遇到的资金、土地、用工等问题，力促工业平稳较快增长，全力支持企业加快发展。主要表现在“两个有力”：一是政策扶持有力。县委、县政府健全了领导包联企业、企业点名服务、企业直通车等制度、出台了《沙洋县促进投资办法》、《2009年度经济发展考核奖励办法》、《扶持企业发展实施办法》等文件，开通了工业“110”，为企业克难度艰提供了坚强的政策保障。二是要素

保障有力。积极协调水、电、煤、运等生产要素，县经济局开办了工业短信服务、工业经济网页等平台，组建了经济服务中心，对企业和项目实行全角度、全方位、全天候服务。广泛开展多层次的银企、警企对接活动，金融机构全年共为企业投放资金4.23亿元,一定程度上缓解了企业融资难题；劳动部门抓住大量农民工返乡的有利时机，积极开展用工培训和岗位推荐工作，通过专场招聘会等形势，引导鼓励农民工当地就业，满足县内企业用工需求。这些政策扶持和要素保障措施，为2009年工业经济逆势上扬提供了有力支撑。

（二）认清形势，深化认识，切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感。

当前，世界经济逐步回暖，宏观经济总体向好，但仍然存在很多不确定因素。有利因素方面，一是宏观经济“企稳回升”的态势明显。国际货币基金组织预测2010年世界经济增幅逐步恢复至3.9%，中国经济增幅在10%左右。国内外经济的回暖，为我县工业企业抢占国内外市场创造了较好的外部环境。二是工业发展面临难得的机遇。从政策机遇看，国家扩大内需政策的落实，国务院促进中部崛起规划的实施，省里“两圈一带”战略、汉江流域综合开发等发展战略的推进，以及国家进一步增加技术改造投入，省政府今年恢复安排预算内工业投资等，这些都为我县争取支持、加快发展提供了更好的平台。从产业转移趋势看，随着沿海地区生产成本的攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁，这为我们承接产业转移提供了难得的机遇。三是通过多年发展，我县工业经济整体实力增强，企业信心指数大幅提升。四是体制机制创新的活力逐步显现。近年来，我县不断创新机制，完善制度，服务企业的机制体制有了较大突破。随着这些机制制度

的日益完善，人员机构的不断健全，招商引资、园区建设和产业集群发展的成效将逐步显现。不利因素方面，一是中央宏观经济政策可能进行局部调整。为推进经济结构调整，转变发展方式，防止通胀预期，中央货币政策可能局部收紧，我县的中小企业和部分产能过剩行业，争取上级支持和银行贷款的难度加大。二是原材料价格上涨压力较大。棉花等原材料价格呈高位运行态势，工业生产成本拉高，利润空间缩小。

近年来，我县工业经济虽然取得了长足发展，但一些长期制约我县工业经济发展的短板问题并没有得到根本解决。一是竞争力不强。我县工业产品以低端传统产品居多，缺少具备较大利润空间的自主品牌，缺少具有市场话语权的高新技术产品。二是产业层次低、产品趋同、产业链不长。国务院[2009]38号文件中所列国内六大产能过剩行业中，我县就涉及水泥、平板玻璃二个产业。另外，大米、食用油、磷复肥等也不同程度面临产能过剩的问题。三是要素瓶颈制约压力较大。随着国家宏观政策的局部调整，土地、资金、熟练技工等制约我县工业经济发展的要素“瓶颈”将长期存在。工业用地的成本越来越高；中小企业争取发展资金难度进一步加大；随着沿海经济的逐步恢复，我们的企业又面临返乡农民工再次回流的压力；煤电油运等能源供求将长期呈紧平衡状态，煤炭、电力、天然气供给可能出现阶段性、局部性紧张。

正确分析形势是为了更好地促进发展，更好地促进工作落实。我们一定要充分把握有利条件，克服不利因素影响，提振信心，坚定发展，狠抓落实，主攻工业不放松，真正把抓工业作为抓发展的重中之重，加快推进我县新型工业化进程。

（三）突出重点，务实奋进，全力推进工业经济快速发展。

今年是抢占后危机时代发展先机的起步之年，也是我县工业经济发展的关键一年。各地、各部门和企业要继续深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进工业强县战略，坚持以结构调整和发展方式转变为主线，坚持扩张总量和提升质量并行、改造传统产业与发展新兴产业并举、城区工业与县域经济并进，突出抓好项目建设、产业集群、园区发展、循环工业、技术改造与自主创新等重点工作，促进全县工业经济再上新台阶。在具体措施上，要从五个方面下功夫：

1、要在壮大工业经济总量上下功夫。

一要大力发展产业集群。以打造百亿开发区为目标，加快开发区基础设施建设，筑好发展平台，增强其承载功能和吸纳能力。积极发展主导产业集群。以食品、建材、化工、轻纺等现有支柱产业为重点，以工业园区为平台，鼓励各镇发展“飞地工业”，积极推进产业集群建设，着力抓好食品工业园、纺织工业园、医药工业园、化工工业园、林纸工业园、电子工业园、塑料工业园、民营创业园等“八园”建设，真正实现产业、园区、项目和企业的有效对接。二要狠抓工业项目建设。要把项目建设作为工业发展的直接动力，按照谋划一批、引进一批、建设一批、投产一批、储备一批的要求，全力抓好重点项目的谋划、建设和投产达产工作，重点抓好正邦、秦化30万吨合成氨以及玻璃行业格法转浮法等重点项目的推进力度。按照签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达产、达产项目早见效的原则，采取现场办公、贴身服务、督促问责，跟进落实措施，努力让项目从签约到投产不超过百日的“沙洋速度”不断再现。三要大力培育市场主体。我县工业企业还处于成长期，大企业不多，中小企业发展较慢，工业经济增长缺乏有力的市场主体来支撑。做大做强工业经济，

既要从“点”上抓骨干企业膨胀，又要从“面”上抓中小企业总量扩张。要深入推进重点企业直通车服务，培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的行业龙头企业做大做强，力争今年亿元企业达到20家。同时，要深入贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，细化落实扶持中小企业发展的政策措施，在用地、资金等方面给予重点扶持，力争今年规模以上企业净增31家，达到170家。各地要围绕今天会上签定的目标责任状，抓住一批成长前景较好的小企业，进行重点培育，使其尽快成长为规模以上企业；对已成长为规模企业的，也要跟踪进行“梯度培育”，使其尽快成长为行业龙头企业。

2、要在调整工业结构上下功夫。

一要狠抓产业结构调整。一方面，要引导和鼓励现有骨干企业积极用高新技术改造、嫁接传统产业，开发高新产品和下游产品，不断延伸产业链条。另一方面，要立足我县资源优势，围绕现有产业、园区和项目，有的放矢的开展项目推介和招商引资活动，不断放大资源优势和产业优势，推动产业结构调整。二要狠抓企业结构调整。推进企业重组和联合，增强企业抗风险能力，提高规模效益。推进企业上市。对纳入省上市后备企业的洪森实业、秦江化工、楚玉食品等公司要加大上市引导，通过上市实施资本运作，帮助企业做大做强。

3、要在工业园区建设上下功夫。

园区是加快工业发展的重要载体，是推进工业生产要素集约、集聚的有效平台。坚持“高标准规划、高效率建设、高强度招商”的要求，加快重点工业园区和特色产业园区建设，打造工业发展的核心区。要把沙洋经济开发区作为全县经济发展的重要增长极来抓，按照“一区多园”的思路，实施“项目满园工程”

和基础设施配套工程，大力发展塑料、林纸、建材、医药化工、轻纺等产业，“大闹开发区，闹大开发区”，力争固定资产投资、规模以上工业产值及增加值、入库税金翻一番。切实抓好后港、纪山等工业集中区建设，抓紧完善规划，加快建设步伐，尽快形成我县经济增长新的支撑平台。同时，围绕工业园区建设，全力搞好招商引资。要按照产业、园区、招商融合的要求，突出“承接产业转移”和“鼓励回乡创业”两大主题，进一步改进招商引资方式，调整招商策略，积极参与各类招商活动，大力引进龙头型、基地型、产业链型等带动力强的项目，引进与支柱产业和特色产业优势互补的配套项目，力争招商引资到位资金增长20%以上。

4、要在技术创新和企业管理上下功夫。

必须把创新作为调整结构和转变工业增长方式的中心环节，以技术改造为抓手，推进企业技术创新、产业组织创新和产品创新，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。

一要大力推进技术改造。围绕传统产业改造升级，新兴产业培育发展，推动传统产业新型化、新型产业规模化；围绕改变产业链、服务链的薄弱环节，推动生产型制造向服务型制造转变，进一步明确技术改造方向和重点。抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、设立技改专项贴息资金等政策机遇，抓紧谋划、储备、申报一批重大技改项目，积极争取国家、省技改资金。设立中小企业发展专项资金，支持企业实施技改造，带动企业加大技改投入，充分发挥财政引导性资金的撬动作用。

二要加强企业技术创新。推进企业技术创新平台建设，支持重点骨干企业建立技术研发中心，增加研发投入，增强自主创新能力。健全和落实奖励制度，引导企业建立技术中心、工程中心、

研发中心，对被认定为国家级、省级企业技术中心、工程研究中心的，财政将给予一定奖励。推进产学研合作，谋求增长方式转变，鼓励以优势企业为主体，推动以企业为主体、以市场为导向、以项目为纽带、产学研相结合的技术创新体系建设，注重抓好与科研院所、大专院校的合作，促进产学研融合，大力发展循环经济和低碳经济。精心组织，引导企业积极参加湖北省第六届产学研合作项目洽谈会，搭建良好的产学研合作平台，推进我市的优势企业、优质资源与高新技术融合。

三要加强企业人才队伍建设。重视工业首先要重视企业家，发展工业首先要发展企业家。全县各个层面、各个方面都要牢固树立“产业第一、项目为王”的理念，旗臶鲜明地支持企业家放手发展、施展才华，让想干事的有机会，干成事的有地位。对作出突出贡献的企业家，要给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位。要通过“创业之星”和成长最快企业、贡献最大企业等评选表彰活动，在全社会形成尊重企业家、支持创业者的良好氛围。同时，也希望企业家们进一步增强社会责任感，在带动就业、促进公平、扶贫帮困、促进社会和谐等方面作出新的贡献。要加强企业专业技术人才队伍和技能型人才队伍建设，努力提高企业科技人员的生活待遇，充分调动科技人员的工作热情。大力引进产业发展急需人才和适用人才，重奖有突出贡献的专门人才，为我县工业加快发展提供强大的人才和智力支撑。

四要加强品牌创建。进一步强化“品牌就是资产、品牌就是质量、品牌就是市场、品牌就是效益、品牌就是命牌”的理念，进一步加大品牌建设投入与激励力度，强化品牌的包装、推介、宣传和保护，鼓励支持企业争创国家名牌和中国驰名商标，增强市场竞争力。对获得国家名牌、中国驰名商标、国家质量管理先

进单位和质量卓越奖的企业给予奖励。力争尽快形成一批国家名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。

五要努力提高企业管理水平。科学管理是兴企之本。无论是国有、集体企业，还是民营企业，在走向市场过程中，只有狠抓管理，不断提高企业管理水平，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。目前，我县部分企业还存在家族式管理和管理粗放等问题，这在中小企业中尤为突出。要以完善法人治理结构为重点，引导中小企业加强基础管理，推进管理创新，提高经营管理水平，加速企业管理模式向现代企业制度管理转变。要督促中小企业苦练内功、降本增效，严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行社会责任。

（四）加强领导，狠抓落实，全力确保工业经济快速发展。 2010年，我县工业经济发展的形势依然严峻，任务依然艰巨。各相关单位一定要高度重视，知难而进，切实采取有效措施，全力以赴抓好工业发展各项工作的落实，确保工业经济快速发展。

1、要坚定不移地强化工业组织领导。一是要加强领导。进一步充实全县工业领导小组，增强抓工业发展的领导力量。同时，相关单位主要负责人要把抓经济、抓发展的主要精力放在抓工业、抓项目上，自觉把工业发展摆在重中之重的位臵，着力研究解决工业发展中的重大问题，安排部署工业生产，带头包联投资大、困难多的工业企业和项目，班子其他成员都要按照分工联系重点产业、重点项目和重点企业，着力解决工业发展中遇到的突出问题。二是要强化能力。各级领导干部特别是主要领导和分管工业的同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。要开展机关领导干部经贸、工业知识培训，加强干部下

挂、外派工作，切实增强机关干部与企业“对话”的能力、为企业服务的能力、创造性开展工作的能力。三是要加强工业运行调度。广大干部和工业经济主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况，深入分析和研究市场变化，进一步强化对工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调。对重点行业、重点企业、重点产品的生产经营情况进行深入调研分析，加强运行监测分析、预警预报，高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，及时提出有针对性的指导意见和应对措施，努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。

2、要坚定不移地加强要素保障。生产要素科学供给是工业发展的有效保障。各地、各部门要把要素保障作为抓工业发展的关键环节，采取开源和节流并举方针，切实解决企业生产经营中的能源、资金、土地、运输、原材料等问题。在资金方面，要研究推进银行资金支持企业特别是中小企业发展的措施，进一步加大政企、银企对接力度，争取金融机构对企业发展和项目建设有更大的倾斜。在土地方面，要坚持“节约、集约、挖潜、调整”的原则，优化土地供给，严格推行节约集约用地，实行供地量与投资额度、投资强度、产出效益以及建筑密度、容积率等指标挂钩。相关单位要在清理闲臵土地，推广多层工业厂房模式，提高土地利用率上有所作为。在用电上，要积极争取上级有关部门的支持，对落后产能要限，对骨干企业要保，确保实现“多保、少限、力争不拉闸”。在运力上，要采取有效措施，确保包括外购原料煤在内的重点物资运输畅通。

3、要坚定不移地营造良好的服务环境。政府创造环境，企业创造财富。各地、各部门要切实增强大局意识、服务意识，以优质高效的服务、更加良好的环境来激发广大企业加快发展的积

极性和创造性。要进一步贴近企业需求，为企业解难题、为园区办实事，建立服务企业、服务项目、服务园区的长效机制。一是要深化行政审批制度改革。要按照环节能少则少、权限能授则授、速度能快则快的要求，提高各项审批办事效率，降低企业商务成本。二是要营造良好的法制环境。严肃查处各类损害企业和企业经营者权益的违法违纪案件，切实减轻企业负担。坚持企业检查报告制度，进一步规范、减少对企业的检查、考核行为，确保企业集中精力搞好生产经营。同时，要充分发挥企业党组织和工会的积极作用，认真落实“共建共享”的各项措施，构建和谐的劳资关系，形成全社会合力兴工、合力扶工的良好氛围。

二、关于安全生产工作

（一）2009年安全生产工作的基本情况

2009年，各地、各部门扎实开展“安全生产责任落实年”活动，稳步推进“三项行动”和安全生产春、夏、秋、冬四季战役，集中排查和整改各类安全隐患，狠抓“两个主体”责任落实，进一步夯实“双基”工作，取得了较好的成效。2009年全县各类安全生产事故起数，死亡人数，受伤人数，直接经济损失额,同比分别下降3.26%、2%、0.65%、14.83%，全面完成市政府下达的安全生产控制指标任务。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县的安全生产工作与领导的要求和人民群众的期望还有差距，仍然存在着诸如安全宣传教育不够广泛，隐患排查治理不认真、不细致，安全投入不足等问题。对于这些问题,我们务必要高度重视,清醒认识，冷静分析，认真落实措施，加以解决。

（二）突出重点，扎实做好2010年安全生产工作

今年是省政府确定的“安全生产基层基础年”。安全生产各

责任单位要坚持以科学发展观和安全发展理念统领安全工作全局，以开展“安全生产基层基础年”活动为主线，积极推进安全生产“三项行动 ”、“三项建设”，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县安全生产工作位于全市先进行列。

根据以上总体要求，重点抓好以下四个方面的工作：

1、把握工作重点，深入开展“安全生产基层基础年”活动。各地、各部门要认真制定活动实施方案，严格按照《县人民政府关于推行一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》的相关要求，把安全生产责任和措施细化、落实到每个企业、每个单位、每个责任人身上，实现安全监督无缝隙覆盖。要解决乡镇、开发区这一层面的薄弱环节，加强基层责任、制度和标准化建设，积极推进安全生产基层基础工作先进镇、安全社区、安全标准化示范园区、安全生产工作先进企业创建活动，打牢基层基础工作。重点抓好即将举办的“油菜花旅游节”及“五一”、“十一”、“春节”等重要时段的安全防范工作，结合“安全生产月”活动，有针对性的对重点领域、关键环节、重点设施开展一次安全隐患集中排查行动；要针对夏季高温和汛期多雨特点，做好防汛、防洪、防雷电、防高温为重点的夏季汛期安全生产工作；开展冬季安全生产大检查活动，全面排查消除各类事故隐患和麻痹松懈思想，重点打击非法生产经营烟花爆竹行为，做好冬季防火和交通安全工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

2、深化隐患排查治理，提高保障能力。

一是抓好重点领域安全监管和专项整治工作。（1）进一步加大对道路交通的安全专项整治力度，抓好“事前预防、过程严查、事故追究”三个关键环节。（2）深入开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，持续保持对非法生产经营烟花爆竹行为的严打

态势，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。（3）抓好危险化学品生产、经营、使用、运输、储存等环节的专项整治，推进危险工艺改造工作，继续对危险化学品充装单位进行摸底排查，加大治理力度。（4）认真抓好消防安全，以宾馆、酒店、商场等人员密集场所为重点，开展消防安全专项整治，彻底消除安全隐患。（5）狠抓以防范工地脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌为重点的建筑施工安全专项整治，加强对液化气站的管理和监督。同时，进一步加强供电、供水、供气、通信、机械、建材、纺织、轻工等行业领域的隐患排查和专项整治，重点纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，杜绝人为事故。

二是高度重视安全保障资金投入。要尽快设立“安全生产专项资金”，建立和完善政府对公共安全体系建设的资金投入机制。积极鼓励危险化工、非煤矿山、道路交通等重点行业领域进行安全技术改造，优化企业安全生产条件，。

三是建立举报督办制度。进一步完善重大隐患报告、政府督查督办等制度，督促企业把隐患排查治理纳入核心工作范畴。

四是加强应急演练。重点完善自然灾害预报、预警、预防联动等机制，督促企业严格执行暴雨天停产撤人规定，严防自然灾害引发事故灾难。

3、强化执法检查，抓好安全生产源头管理。

一是日常监督检查与专项执法相结合，提高安全执法的覆盖面。在加强专项整治的基础上，积极督促各有关部门建立健全对生产经营单位日常安全监管的工作机制，实行日常安全监管登记制度和台帐式管理制度。突出对生产经营单位遵守法律法规情况的检查，加大对安全生产违法行为的行政处罚力度，努力实现安全生产行政执法从事故查处向日常安全生产违法行为查处的方

向转变。

二是抓好安全生产源头管理，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。今年我县将进一步加快大项目建设，各有关部门要严格按照建设项目与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，切实把好所有项目的立项审批、设计、建设、试生产等关口，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件，使每个项目都能成为有安全保障的优质工程。

三是认真做好事故调查处理工作。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，对发生的生产安全事故，要严格按照“事故原因没有查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，深入查找导致发生事故的问题和薄弱环节，依法追究有关责任人的责任。

四是严格落实安全生产主体责任。进一步完善安全生产管理体系，辖区内所有企业都要明确的监管部门，形成全覆盖、无缝隙的监管网络。通过严格监管，督促企业依法落实安全生产主体责任，自觉履行安全生产职责和义务。要加强和规范企业安全基础管理，建立企业信息化台账，加快企业安全标准化建设步伐，促进企业树立安全诚信意识，积极主动地落实安全生产法律法规和防范措施。

4、广泛开展宣传教育，加强监管队伍建设。

一是深入开展安全生产宣传教育工作。要坚持不懈地开展安全生产教育进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动，努力提高全民的安全生产意识和素养。要充分发挥新闻宣传部门的

舆论导向作用，加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传，努力建设“以人为本”的安全文化。

二是强化和规范企业职工全员安全培训工作。突出抓好对企业法定代表人或主要负责人的培训教育，增强其安全生产第一责任人的责任意识。督促企业增加安全培训投入，提高职工安全生产技能及自我保护意识和安全防范能力。

三是集中开展好“安全生产月”活动。积极开展面向企业、面向基层、面向群众的安全文化活动，倡导安全文化，传播安全理念，形成全社会关心安全生产的良好氛围。

四是加强安全生产监管队伍建设。相关单位要加强基层安监队伍建设，进一步健全机构，充实力量，配齐装备，确保监管人员、经费和装备与工作任务相适应，切实做到有人抓、按章抓、能抓好。要通过多种形式，加强安全监管人员的教育培训，提高安全监管部门监管能力和执法水平。

（三）落实责任、强化领导，积极推动全县安全生产和消防工作再上新台阶。

1、落实责任、严格奖惩。各镇、各部门、各单位要从自身工作实际出发，明确责任，制定措施，确保每项工作都能够落到实处、取得实效。要实行领导责任制、工作督导制和责任追究制，将今年的各项任务目标细化分解到各责任单位，并严格考核，落实奖惩。刚才，县政府与部分单位签订了2010年《安全生产目标责任书》，大家一定要按照要求，抓好落实。

2、转变作风，真抓实干。各地、各部门要继续坚持“行政一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”的安全生产责任制，不断提高安全管理水平。要按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责，综合监管、整体推进”的原则，

研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，确保不留“死角”。

（三）切实抓好当前安全生产工作。年前，县政府安委会专门下发了《关于切实做好春节前后安全生产工作的通知》，对当前的工作提出了明确要求，各镇、各部门、各单位要高度重视，高度警惕，毫不松懈，切实把安全生产工作抓细抓好，确保节后安全生产形势平稳。

同志们！2010年是充满挑战的一年，也是充满机遇、充满希望的一年。我们一定要振奋精神，提振信心，开拓进取，坚定不移推进建设新型工业强县战略，确保完成全年工业经济发展和安全生产责任目标，为加快沙洋工业经济跨越式发展及安全生产工作实现大突破作出新的更大的贡献！

范文三：市长在全市工业经济工作会议上的讲话

在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们:

今天～市政府在这里召开全市工业经济工作会议～主要目的是贯彻落实全省经贸工作会议和全市经济工作会议精神～回顾总结2007年工作～部署落实2008年任务。刚才～**同志传达了**书记和**市长的重要批示～这是市长对工业经济工作和同志们多年努力的肯定～也对我们寄予了深切的厚望,**同志代表市经贸委向大会作了一个很好的工作报告～对去年工作总结得很全面、很客观～对今年工作部署得很具体、很到位～我完全赞同。希望各级各有关部门认真按照会议部署～不折不扣抓好落实。下面～我就如何领会贯彻书记、市长的重要批示精神～切实做好今年全市工业经济工作再讲三点意见:

一、充分肯定成绩，进一步坚定加快工业发展的信心和决心

2007年～是个不平凡的一年。全市工业经济面对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”连续三次超强台风的直接影响～在国家宏观环境趋紧、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒加剧等不利因素仍然存在的情况下～继续保持了持续快速健康发展～取得了显著成效。一是总量实现突破。全市完成工业总产值498.11亿元～增长29.7%～其中规模以上工业完成产值378.2亿元～增长37.9%～增速连续五年居全省第一～规模工业总量占全省的3.02%～提高0.4个百分点。福安市完成规模工业产值146.38亿元～占全市的38.7%,福鼎市积极接受浙南辐射～工业总量不断壮大,赛岐工业园区经过四年多的发展～工业产值已突破40亿元,东侨开发区连续几年工业增速均保持在80%以上,其它几个县,区,也立足各自特点～发挥优势～攻坚克难～较好地完成了市政府年初下达的任务指标～工业经济发展取得了长足进步。二是质量得到提高。工业发展改变了过去“只见满天星斗～不见

月亮”的局面。重点企业逐步壮大～规模以上企业达到690家～年产值亿元以上企业86家～7家行业龙头企业进入全省百家重点企业。七个传统优势产业完成规模以上产值248.77亿元～占全部规模以上工业产值的65.78%～其中电机电器产业被列入全省重点培育扶持的产业集群。品牌战略实施取得实质性进展～泰格动力机械荣获中国驰名商标～实现了我市制造业驰名商标零的突破。企业创新能力不断提高～省级企业技术中心从4家增加到6家～同时还组织实施了一批技术创新重点示范项目～其中8个项目获得省技术创新资金支持。广生堂药业有限公司研发生产的阿甘定-阿德福韦脂一类新药获国家药监局批件～是我省近五年来获得的首个国家新药批件。三是贡献逐步加大。实现工业增加值148.95亿元～比增28.2%～拉动全市经济增长8.6个百分点～对经济增长的贡献率达到50.6%。工业总产值占全市GDP总量31.7%～比上年同期提高3.5个百分点～三产比重已从2006年22.7:37.6:39.7调整为2007年的21.7:38.1:40.2～工业对经济的主导作用进一步增强。规模以上工业实现利税27.37亿元～比2006年增加8.76亿元～对财政等的贡献越来越大。四是运作扎实有效。各级政府、经贸部门面对频繁自然灾害以及煤电油运紧张、人民币升值、国际贸易壁垒增多、工业原材料与能源大幅度涨价、生产资金匮乏等困难和问题～注重科学调控～强化对经济运行态势的预测和引导～建立了能源供给、成品油供应、企业创牌、银企合作等工作机制和工业运行监测分析体系～制定了多项经济运行综合协调应急预案及抗灾救灾、安全生产指挥体系～实施了重点县域、重点行业、重点企业和新增长点的跟踪调度制度～有效应对各类“急难重突”事件～克服和化解了工业经济运行中的各种困难和压力。五是服务不断优化。各级各有关部门通过抓机关效能建设～开展学习黄令赤先进事迹主题教育活动～进一步增强了服务意识、大局意识～改进了服务方式、

方法～提高了服务能力、水平, 简化了办事程序和环节～方便了投资商,通过因地制宜、分类指导的原则～去年全市经贸部门为有条件的企业争取技术改造、技术创新项目资金2800多万元～有力促进了工业企业技术改造与进步,通过加快电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心的建设～推动了企业创新发展～促进了工业经济质量的整体上升。六是氛围更加浓厚。市委、市政府出台《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及有关配套文件后～各级各有关部门认真落实市委、市政府的决策部署～并结合自身实际～制定出台一系列工业扶持政策措施～这些政策的出台和落实营造了工业发展的良好环境～对加快我市工业化进程起到了积极的促进作用。同时～还进一步加大舆论宣传力度～闽东日报、电视台等新闻媒体多次在重要版面,栏目,宣传工业经济工作～使工业主导地位更加深入人心～全市上下普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想～大抓工业、抓大工业的良好氛围逐渐形成。

这些成绩来之不易～是市委、市政府的正确领导、各级政府的高度重视、全市工业战线同志的奋力拼搏、各有关部门和社会各方面齐心协力的结果～是我们克服种种不利因素影响而取得的。在此～我代表市政府向长期以来关心、支持工业发展的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢:向奋战在建设一线、付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意:

二、认清当前形势，继续坚定不移地突出工业、突破工业

工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量～壮大经济实力～需要工业化拉动,增加财政收入～解决财政困难～需要工业化支持,繁荣广阔的农村～加速城市化进程～需要工业化推动,提高城乡就业率～缓解就业压力～需要工业化提供岗位,增加居民收入～扩大消费需求～需要工业化牵动。尤其是当前～我市已进入一个蓄势而发的新

阶段～市委、市政府围绕建设“海西”东北翼中心城市的总体目标～在充分酝酿、科学论证的基础上～作出了关于全力推进环三都澳区域发展、加快建设海湾城市的战略决策～得到了国家有关部委和省委、省政府的高度关注～得到了全市干部群众和社会各界的广泛认同。面对这一战略目标任务～工业作为全市经济社会发展的主要推动力量～发展的压力就更大～任重而道远。同时～随着国家经济发展方式的转变、宏观调控力度的加大～我市工业发展正面临着新的形势、新的政策、新的情况、新的问题、新的挑战。因此～我们必须要密切关注、未雨绸缪、趋利避害。

当前～工业发展面临良好机遇和有利条件～主要有:一是世界经济增长前景仍然较好。根据国际有关机构评估报告分析～虽然美国房市泡沫破灭以及信贷危机加深、美元贬值以及全球贸易失衡等因素在2008年将继续给世界经济带来不确定性～但发展中国家的经济增长率仍会处于历史上的高水平～预测2008年世界经济增长率仍有3.4%～前景仍然较好～大环境比较有利。二是我国正处于工业化中期发展阶段～城市化进程明显提速～以消费为主的增长周期已经到来～在未来较长时期内经济稳定持续发展已成定局。三是长三角、珠三角和台湾等发达地区已进入产业加快升级换代阶段～国内外重化产业加快向沿海临港转移～发挥区位港口优势～加快引进建设临海重化产业对我们来说正逢其时。四是党中央、国务院重视和支持海峡西岸经济区建设～****在党的十七大报告中明确指出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”～海峡西岸经济区建设首次写入全国党代会报告～上升为中央战略和全党意志。五是省委、省政府对我市寄予厚望～要求我市在“拓展一线、壮大闽东北一翼”中发挥骨干力量～并大力支持环三都澳区域综合开发～将三都澳列为海峡西岸发

展建设的重点区域～这为我们争取省里的政策扶持和重大项目布局提供了难得的机遇。

与此同时～我们也面临着严峻的挑战:一是产业升级的压力。若跳出看～现在我们所说的七大优势产业目前发展还有局限～产业结构需要进一步优化～产业链尚未形成～缺乏核心竞争力～并且都很脆弱～经不起市场的挤压和竞争。福安的电机电器和船舶修造企业虽然不少～但真正具有较强竞争力的不多～都是各自为战～形不成大集团、大产业～企业扩张能力有限。二是落实政策的压力。近几年来～党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都十分重视节能减排工作～出台了一系列强制性政策措施～这是利国利民的大好事。但针对的现实～要把这些政策措施落实好～难度很大、任务很重～特别是各地的“五小”企业必须关停、取缔～这就影响了当地的工业经济总量。对于这个问题～大家还是要正确对待～努力克服工业经济总量暂时下滑的思想压力～坚决贯彻落实科学发展观～不折不扣地执行节能减排政策措施。三是资金紧张的压力。去年以来～由于物价指数不断上涨～中国人民银行已经连续次上调了商业银行存款准备金率～上调幅度高达5%～而且国家财政部还发行了约2.35万亿元长期国债～促使银根紧缩、资金供应量减少。今年～中央经济工作会议已经明确要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策～防止经济增长由偏快转为过热～防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。如此从紧的货币政策～必将使我市中小企业更加感到资金紧张的压力。四是人民币升值的压力。人民币自2005年7月21日实现汇改以来～人民币累计升值幅度已超过10%。据预测～2008年人民币升值速度还将更快或将达到10%。在这种强烈的人民币升值预期下～对于我市工业品出口极为不利～将大大减少生产企业的经济效益～影响产品在国际市场上的竞争力。

尤其应该强调的是～面对上述这些机遇与挑战～我们也必须清醒地看到当前我市工业发展存在的问题。从纵向看～主要是工业经济总量小～产业结构不够合理～全国品牌产品少～工业增长的质量和效益不够理想,投资环境有待改善～政策措施不到位～制约发展的深层次投资障碍未消除,沿海与山区发展不协调～资源、环境压力增大,企业自主创新意识和积极性有待提高～创新氛围还需进一步营造等等。从横向看～我市工业与周边地市相比还存在不小的差距～从工业总量来说～要摆脱全省老九的位臵还需1-2年的艰苦拼搏。2007年规模以上工业总产值居全省七、八位的龙岩、南平～分别比我们高159.84亿元、40.33亿元。另外～缺乏产业带动力强的大企业、大集团～工业发展后劲亟需增强～一些行业和企业受能源、原材料价格上涨等因素影响生产经营压力较大。

讲差距、讲挑战、讲机遇～目的都是为了统一思想认识～振奋精神～坚定信心～增强责任。尤其是在我们这样的传统农业地区～走工业化道路面临的困难很多～任务艰巨。因此，全市各级各有关部门一定要充分认清当前我市工业经济发展所面临的形势～把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来～真正把“工业立市”放在突出位臵～继续坚定不移地突出工业、突破工业～使领导精力更多地向工业集中～资源配臵更多地向工业倾斜～政策措施更多地向工业配套～切实做到发展有新思路～改革有新突破～开放有新局面～各项工作有新成效。全市工业战线的广大干部职工尤其是领导干部一定要充分认清自己肩负的重大责任～进一步提高认识、满怀忧患重工业～进一步理清思路、满怀信心谋工业～进一步振奋精神、满怀激情抓工业～进一步增强合力、满怀执着兴工业～以无功即过的责任意识～义无反顾的使命意识～时不我待的紧迫意识～开拓进取～奋力拼搏～把历史赋

予我们的使命完成好～努力为工业经济实现跨越式发展做出自己应有的贡献。

三、明确目标方向，全力推动工业经济持续又好又快发展

2008年～是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年～是实施“十一五”规划承上启下的一年～也是我市环三都澳区域综合开发战略全面推进的一年。根据全市经济工作会议部署～今年工业经济要力争实现全部工业产值600亿元～比2005年翻一番,规模工业产值500亿元～是2005年近三倍。这种增长速度～在工业发展史上前所未有～当然～我们所面临的困难和问题～也可能比以往任何时候要大得多。关于今年的全市工业经济工作～刚才国璋同志已作了全面部署～讲了很好的意见～我这里就不重复了～希望大家认真贯彻。下面～我着重从政府的角度～就如何落实好今年的工作任务～提四点要求:

第一～要营造良好环境～推进“工业立市”战略的实施。经济越发展～对环境的要求就越高。经过几年的持续努力～我市发展环境有了明显改善～对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求、与广大群众与企业的企盼相比～仍然存在较大差距。为此～必须坚持不懈、持之以恒地推动～营造一个适应现代工业发展的良好环境。一要强化领导。各级各有关部门要进一步整合工业经济的领导力量～加强对工业发展的组织调度～形成统一、高效的组织调度体系～以提高政府对市场经济的宏观调控能力。各级领导尤其是主管工业工作的领导干部要坚持以身作则～带头进企业、入园区、下工地～调查研究～排查问题～解决困难。要坚持领导抓、抓领导的办法～层层建立工作责任制～一级抓一级～一级带一级～逐级抓服务～层层抓落实。二要协同配合。各级工业主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警～及时把握动态～创新调度方式～为党委、政府推动工业发展当好参谋。电力、交通、土地、金融等部门要立足本部门职责～积极提供电力、

土地、资金等要素的支持～全力缓解瓶颈制约～增强工业发展动力。财政、地税、国税等部门要切实落实各项优惠政策和奖励政策～鼓励发展工业。安监部门要监督、指导企业落实安全生产责任制～消除隐患～保障工业生产安全。行政执法部门要进一步增强服务意识～切实改进工作作风和服务方式～特别是监察部门要进一步加大对“三乱”案件查处力度～为工业发展保驾护航。三要落实责任。要按照加强“决策目标、执行责任、考核监督”体系建设的要求～分解年度目标～纵向分解到县,市、区,和乡镇～横向分解到部门、单位、企业～落实到具体责任人和经办人～做到层层明确任务～确保各项目标任务落到实处。要建立重大项目联席会议制度～实行“一事一议”～协调解决重大项目的招商、规划、布点、报批和建设等有关问题。要建立责任考核机制～严格按照考核结果进行奖优罚劣～并与单位评先、公务员评优和干部选拔任用挂起钩来。四要加大宣传。要充分利用新闻媒体大力宣传工业经济发展情况以及先进典型经验等～进一步调动全民兴工的积极性、调动企业家大办工业的积极性、调动有关专业人员转向投身工业的积极性～动员社会各个方面一起来为企业发展服务、为工业发展服务～在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识～努力为工业发展营造一个良好的氛围。五要关心企业家。企业家是工业发展的主力军～是企业发展的主心骨～是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家～特别是对那些经营有方、勇创名牌的优秀企业家要给予大力表彰和宣传～营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件～构建平台～采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式～开展更具针对性、实效性的培训～全面提升企业经营者的经营理念和管理能力。要引导广大企业经营者树立创大业的志向～强化讲诚

信的意识～依法经营～做大做强企业～自觉服务社会、贡献社会、回报社会。

第二～要突出工作重点～确保年度目标任务的完成。抓好今年的工业发展～工作千头万绪～我们必须在科学发展观的指导下～抓住关键～突出重点～力求做好以下几个方面工作:一要大力培育主导产业～壮大工业总量。发展壮大传统优势产业～争取年内福安电机电器产业突破120亿元～船舶修造产业突破45亿元。扶持壮大龙头企业～在各行业中选择培育壮大2,3家核心竞争力强、发展后劲足的龙头企业～重点支持30家龙头企业做大做优做强～全力抓好100项千万元新增长点项目～争取新增销售收入过亿元企业30家以上～争取工业制造业完成投资40亿元以上。同时～加强工业运行调度～建立完善资金、电力、原材料等生产要素的综合协调、预警监测和供应保障机制～确保工业经济持续健康发展。二要大力抓好项目带动～增添发展后劲。切实把项目前期工作摆在突出位臵～强化项目前期工作责任制～形成一个项目一个班子、一笔前期费用、一套工作计划的机制。要加强项目可行性论证～力求客观、准确、科学～积极争取更多的项目进入国家和省里的盘子。要密切跟踪市重点企业、新增长点项目以及在建项目的运行情况～努力满足项目投产和企业扩张的各种合理需求～从各种生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面给予支持～促使其尽快达产～提高生产能力。要进一步健全完善领导挂钩重点项目制度～实行从前期工作到开工建设的全程负责制～加强协调调度～确保目标任务到人～项目落实到位～不断提高项目建设组织化程度。三要大力提升发展平台～推动产业集聚。坚持分类指导原则～严格准入条件～创新管理模式～加强基础配套～完善功能设施～促进园区建设规范化、服务市场化、管理企业化。市本级重点要加快东侨工业集中区主干路网和二期标准厂房建设～确保25个在建项目年内全

面投产。提升、整合大唐工业集中区～着手启动东冲船舶工业集中区规划编制。各县,市、区,工业集中区也要按各自产业特色～加强园区产业规划～促进功能配套、有序引进、合理布局～使之成为产业集聚的平台。四要大力实施品牌战略～促进产业升级。加大品牌建设和整合力度～采取政策引导、市场调节等措施～努力在优势产品、特色行业培育一批国家级、省级知名品牌～力争年内新创国家级品牌1,2个。加大企业自主创新力度～加强企业技术研发中心建设～支持企业参与制定和采用国际标准、国家及行业标准～推动企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。加大人才培养和引进力度～逐步建立引进、留住和用好人才的长效机制～突出产业聚才、项目引才～积极吸引一批高层次人才到我市创业。五要大力推进节能减排～实现和谐发展。把节能降耗目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准～积极引导和规范生产、消费行为～加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用～推进资源节约利用～提高资源使用效益。大力发展循环经济～支持清洁生产的研究、示范、培训和重点技术改造项目～鼓励冶金、化工、建材、电力等重点行业实施循环经济试点工作～积极培育循环型工业集中区。集中整治工业区污染～确保建成8个工业开发区污染集中治理设施。加大石板材、小钢铁、制革等重点行业污染治理力度～坚决淘汰落后工艺和产品～引导被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目～确保今年二氧化硫排放量、化学需氧量双下降。

第三～要突破瓶颈制约～致力解决工业发展的难题。帮助企业解决难题～是政府服务和推动工业发展的重要抓手。当前～土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究～大胆创新、积极作为～为加速发展提供有效保障。一要着力破解工业用地问题。充分利用我市得天独厚的沿海资源

优势～抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作～尽快把沿海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、追批力度～做到向上争取有力度、用活政策有深度～全力争取专项土地指标。加大项目清理力度～对圈大投小的项目～要督促追加投入～达到规定的投资强度,对圈快投慢的项目～要出具限期开工通知书～超过期限的要调整或缩小供地面积～直至收回土地。下决心淘汰一批不符合产业政策的企业～实行“腾笼换鸟”～换上一批新项目。通过“清”、“换”、“盘”～对目前闲臵的厂房等要全力加以盘活盘优。同时～还要积极探索～着力建立完善土地流转机制～按照依法、自愿、有偿原则～实现农民土地承包经营权流转～有效解决失地农民生活保障问题～拓展工业发展空间。二要着力破解资金紧缺问题。金融部门要进一步创新思路～更新理念～切实把贯彻中央从紧的货币政策与服务经济发展统一起来～把加强金融监管与支持金融创新统一起来～不断创新金融产品～扩大信贷比例～全力支持企业加速发展。要精心搭建融资平台～通过担保机构、召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会等多种形式～积极推动银企合作～引导投资机构设立创业投资基金等广开融资渠道。企业要进一步增强诚信意识～重承诺、守信用～按期还本付息～实现银企双赢。有条件的企业～要抓住机遇～争取上市。关于园区建设资金紧缺的问题～各地要在依靠自有资金的基础上～通过积极进行市场化运作～将工业园区,集中,基础设施建设项目包装后对外招商～吸引多元投资主体参与园区,集中,基础设施建设～创出一条靠市场行为解决资金困难的路子。三要着力破解企业招工难问题。我市一方面劳动力十分丰富～另一方面企业用工比较紧缺～用工、就业的结构性矛盾较为突出。为此～要充分发挥各地劳动就业信息平台和技能培训平台作用～多发布本市内各企业用工需求信息～积极组织引导农村劳动力在本市内就业。要积极引导企业确立新型的用工理

念～规范用工行为～构建和谐的劳动关系～努力营造“在岗职工稳得住、用得好～外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。四要着力破解成本上升问题。当前～我市工业发展面临的一个重要问题就是原辅材料涨价问题。解决这一问题可以通过发挥政府职能部门信息来源广泛的优势～积极为辖区内企业寻找多种供应渠道～主动帮助企业共渡难关,或者采取鼓励企业技术创新、套期保值、与供应商签订长期供应合同等办法来消化。五要着力破解行业过度竞争问题。由于我市相当部分工业企业产品技术含量较低～进入行业的门槛低～某一行业生产形势看好～短时间内～投资者大量涌入～致使行业内部过度竞争。大量企业不得不争抢有限的原材料及市场资源～造成资源的浪费。为此～要通过加强行业协会建设等方式～设臵适当的进入门槛～制定行规行约和产品标准～加强行业自律～规范企业竞争行为～提高企业竞争能力～增强发展的可持续性。

第四～要加强队伍建设～提高驾驭工业经济的能力。发展工业经济是加快发展、构建和谐社会的重要途径～是锻炼干部、提高能力、磨砺意志的平台。而且～发展工业经济是一场硬仗～不是纸上谈兵、装腔作势～需要一支素质优良、作风扎实、勇于创新、善抓落实的干部队伍～才能攻坚克难～不断开创工业发展的新局面。我想～这就要求我们工业战线的同志要比其他部门的同志眼光更远一些～思路更活一些～办法更多一些～水平更高一些～能力更强一些～干劲更大一些～工作更细一些～人缘更好一些～作风更实一些～切实做到增强“五种意识”、提高“五种能力”:一要增强学习意识～提高创新能力。理论是行动的先导。为此～我们要坚持用党的最新理论成果武装头脑～围绕促进经济发展加强学习～使思想跟得上时代步伐～使认知跟得上实践发展。要通过学习～努力改进思维方式和工作定式～学会用战略眼光来谋划发展～用统筹理念来推进工作～用市场意识来破解难题～

用科学发展来统领经济～不断增强研究新情况、解决新问题的能力。二要增强大局意识～提高协作能力。工业经济发展是一个系统工程～“不谋全局者～不足以谋一域”。为此～我们要正确认识和处理局部利益与全局利益、当前发展与长远发展的关系～自觉从全局思考问题～做到脑中想着大局～心中装着大局～行动服从大局～切实加强协作配合。特别是对于需要整体联动、协同作战的工作～绝不能推诿扯皮、各自为战～真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树立形象。三要增强责任意识～提高落实能力。落实是推动发展的关键～责任是抓好落实的基础。各级工业战线的同志尤其是领导干部～要始终秉持“在其位谋其政、任其职负其责”的从政道德～不畏艰难～敢于负责～积极作为～以强烈的责任心推动各项工作的开展。领导干部要把主要时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上～盯紧抓实每一项工作、每一个项目～对重大的招商引资项目和基础设施项目～要亲历亲为、主动协调、狠抓落实～确保干一件成一件、抓一项成一项。四要增强进取意识～提高竞争能力。近年来～我市规模以上工业增幅持续保持全省第一～但是～无论是总量还是质量～我们与兄弟地市相比都有较大差距。在科学发展要求越来越高、竞争日趋激烈的情况下～我们前有标兵、后有追兵～逆水行舟、不进则退。当前～承接产业转移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐～我们绝不能因为自己地处沿海～就可顺理成章地成为产业转移的首选之地～要充分认识到这样的机遇并不是年年有、经常有～也不是独家承接～现在省内其他设区市、江西、广西等地也都在抢这块“蛋糕”～而且他们承接产业转移的政策比我们细～措施比我们实～力度比我们大。如果不树立强烈的进取意识～积极承接国际国内产业转移～就会在新一轮的发展竞争中丧失先机～处于被动。五要增强服务意识～提高保障能力。我们现在大力发展工业～不是要各级政府及其部门直接投资办企业～直接干预

企业的生产经营活动～而是要通过提供全方位的服务～来为工业的发展、为企业的发展创造环境～提供保障。为此～我们要切实强化服务观念～以企业的需求为出发点～以提高服务质量为己任～以企业满意度为最高标准～努力适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化～切实加强社会管理和公共服务职能～把精力更多地放到社会发展和管理上来～把财力物力更多地集中到公共服务上来～把政策的着力点更多地放在促进发展上来～把执政为民的要求融入到思想感情里～体现到政策措施中～落实到具体行动上～多做企业急需的事～多做企业受益的事。

最后～再强调一下今年首季“开门红”工作。能否实现年度目标任务～开好局、起好步至关重要。各级各有关部门要进一步增强开局工作的紧迫感和责任感～认真落实这次会议精神～早安排、早部署、早落实～充分利用一切有利条件～调动和发挥好各方面的积极因素～千方百计克服各种困难～精心谋划～一步不松～一着不让～确保今年工业经济运行有一个良好开端。

同志们～实现工业经济发展新跨越～责任在肩～意义重大。全市各级各有关部门一定要坚持以科学发展观为指导～以锐意进取的精神、求真务实的作风、开拓创新的作为～积极投身于工业发展之中～为顺利完成“十一五”奋斗目标、推进闽东工业化进程做出新贡献:

新春将至～借此机会向同志们拜个早年～祝各位在新的一年里身体健康～工作顺利～合家幸福～万事如意:

范文四：在全县工业经济工作会议上的讲话

认清形势理清思路抓好落实努力开创“工业强县”新局面

——在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们:

这次全县工业经济工作会议是继全县工作会议以后规模大、规格高的一次会议。昨天下午, **县长代表县委、县政府对 *****年的全县工业经济运行情况进行了比较客观的分析与回顾, 并对今年的工业经济工作任务作了具体部署。今天上午, 与会人员围绕 ***县长的报告展开了热烈的讨论,提出了许多宝贵的意见。下午,还对 ****年的工业经济优胜单位和纳税大户、财政收入贡献奖等获奖企业进行了表彰,部分乡镇、部门作了表态发言。会后,希望大家认真学习,传达贯彻好会议精神。

具体工作我在春节前的全县工作会议上已讲得很详细,昨天 ***县长又作了部署,我这里不重复了。借此机会,我就简单强调三个问题。

一、肯定成绩,坚定信心

****年是我县工业经济取得较快发展的一年。在过去的一年里,我县全力实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大战略,按照经济发展的客观规律,加速工业化进程,取得了较

大的成绩,不仅全面完成了年初确定的各项工业经济发展指标,而且实现了工业生产性投入与经济运行质量两个新突破。从去年整个工业发展情况看,有不少振奋人心的亮点:

一是工业经济增长势头强劲。去年,我县工业总产值的增速达到 ***%, 比 “九五” 时期的平均增速高出近 ****个百分点。 ***、 ***、 ***具等三大重点行业平均增幅达到 ***%,比全部工业高出 **个百分点。三大行业的市场份额与影响力进一步提高。全县首次有两家企业产值突破 ***亿元大关。去年,全县 **家规模以上企业的产值达到 ***亿元,户均产值 ***万元,平均增长 ***%,高出全县 **个百分点,对全县工业增长的贡献率达到 **%。这充分说明,我县工业经济增长方式从量的扩张向质的提高的转变已经取得积极成效。

二是工业自营出口增长远远高于全省水平。在国际贸易形势严峻的环境下,去年,我县工业企业实现自营出口 ****万美元,同比增长 ***%,高出全省平均水平 **个百分点。全县生产性企业实现自营出口 ****万美元,增长 ***%,总值与增幅均居全市第一位。实现全社会出口收购总额 ***亿元,增长 ***%。这是一个了不起的增长,集中体现了我县的工业竞争力,表明我县的企业正在全力走出国门,走向世界。

三是工业经济结构调整取得积极成效。工业投资形成新的

高峰, 企业技改投资与工业园区建设成为工业投资增长的两大推动力。全年实现技改投入 ***亿元,增长 ***5%,其中,规模以上企业技改投入 ***万元,占全部的 ***%;单个投资额超过 ***万元以上的项目 ***个,超过 ***万元的有 ***个,分别相当于上年的 ***倍和 ***倍。工业发展后劲明显增强。

四是 ***行业区域性质量整治工作取得圆满成功。 ***年 ***月,我县的 ***行业被定为区域性质量问题。一年来,按照县委、县政府确定的整治、引导、扶持的思路,我们采取了强有力的整治办法,对业内的 ***家企业采取了吊销营业执照、停产整顿和限期整改等强制性措施, 尽管许多企业的生产受到了一定影响,但全行业的发展有了很大提高,行业总产值增长了 ***%,其中,规模最大的前四家企业平均增长 ***4%。更为可喜的是,几家行业骨干企业进一步理清了思路,着手实施新一轮的创业发展计划,仅正式立项的 ***、 ***、 ***三家企业就计划技改投入 ***万元,相当于 ***行业原有总资产的两倍, 还有几家企业也正在筹划大手笔的技改和创新项目, 发展局面令人振奋。这充分说明,县委、县政府确定的“用发展的办法来解决发展过程中的问题”的决策是完全正确的,我们的努力是卓有成效的。只要我们继续坚持下去,把这样的发展势头再维持三到五年,就完全有可能把 ***打造成一个类似于温州打

火机、乐清电器一样有影响力的行业。对此,我们要有充足的信心。

纵观我县去年的工业经济工作,应该说,成效是明显的, 为抓好我县“十五”时期的工业经济工作开了个好头,这一点要给予充分肯定,劲可鼓,不可歇。在新的一年里,我县的工业经济工作任务还很重,需要同志们加倍努力工作。

二、认清形势,迎接挑战

认清形势,我们既要看到成绩,看到有利的条件,但也要充分估计面临的困难和问题, 这是做好今年工业经济工作的前提。

一方面,我们不能盲目乐观。从国际经济环境看, ***年, 世界经济增长率已经从 ***年的 ***%降到了 ***%,突破了 ***%的世界经济衰退线,美国、日本、欧盟三大经济体同时陷入低潮,这是自 ***年以来的第一次。据国际货币基金组织预测, 今年的世界经济增长率仍将维持在去年的水平。从国内经济环境看, 国际经济的衰退对我国经济增长最为直接的影响就是外贸出口。由于今年出口难度加大, 相当部分的产品将转向内销, 再加上入世的影响,更多的国外产品将进入我国,抢占国内市场,使国内市场的竞争更趋激烈。而我县正处于工业化初期, 大部分企业的规模都还比较小,实力弱,直接面对竞争日益加

剧的市场环境,考验严峻。去年我县部分行业的生产经营就开始出现较大困难,如 ***行业的产值去年已经下降了 ***%,预计今年的影响将更加严重。从周边县(市)发展来看 ,我县的工业经济增长还是一种低水平基础上的增长。我县仍处于工业化初期,而我省总体上已进入工业化中后期,总量和质量的差距仍在扩大。而且从目前情况看,如果没有突破性的发展,这种差距还会进一步拉大。从本县情况看, 我县工业经济自身还存在一些不容忽视的问题。发展工业的软硬环境还有待进一步改善,有些部门意识上对发展工业仍重视不够,招商引资力度不够,工业增长的内在动力仍显不足;中小企业融资难的问题难以得到有效缓解等等; 这些问题都直接制约了我县工业经济的进一步发展。

另一方面,我们也不能“杞人忧天” 。我们承认差距,承认落后,但我们更要树立信心,发展工业 ***的许多有利条件, ***有自己的优势。

首先, 我县工业经济发展将走向更为广阔的产业空间和市场空间。加入世贸组织后,我国的市场将更加开放,投资环境会变得更好,法律、政策、制度也会进一步透明和完善。凭借着廉价优质的劳动力资源优势、消费市场优势和采购市场优势, 中国正在成为跨国公司企业外移、生产外包的主要目的地。

如在世界 500强中排名第一的美国通用电气公司(GE )就已经敲定在华战略,决定把 1/3的采购额放在中国。而且,这种战略的触角已开始直接延伸到我们 ***,我们也将开始从这种全球化的经济分工中获益。去年,通用电气公司先后多次派人到我县的 ***和 ***公司考察, 已经就环形灯管的定牌加工项目进行了实质性的谈判,预计近期就可能正式合作生产。世界名牌的引进,产生的效益是多层面的,可以引进先进经营管理理念与体制,提升本地品牌竞争力,提高行业整体质量水平,迅速扩张总量,这对我县灯管行业的发展有着极为深远的影响。其次, 我县发展工业区位条件十分优越。 ***国道、 ***铁路连接着 ***和 ***、 ***、 ***等发达地区, ***高速公路 ***段今年将开通,另外还有 ***高速公路等正在筹建,一个大交通网络已初步形成。这样使我县成为 ***交通的一个必经之地, 大大增强了接受外来辐射和对外拓宽发展空间的能力, 明显改善了工业经济发展的区位硬件环境。

第三, 我县接受产业转移和参与大区域分工的时机日益成熟。周边发达县市正面临着从工业化初期向工业化中期转变, 从初级市场经济向现代化市场经济的转轨。在这一转变过程中,必然伴随着大量企业的转移和扩散。同时,先发地区的转型也导致了专业市场和专业外贸公司加工基地的大调整, 以重

新寻找具有土地和劳动力资源优势的加工基地。特别是与我县毗邻的 ***市,已开始从要素的集聚转向扩散阶段,产业进入梯度转移,并逐渐对周边县市产生了强大的拉动作用。随着劳动力、服务价格等综合成本急剧攀高,土地等要素资源供应紧张, 永康原有的劳动密集型产业急需寻找低成本的生存发展空间。这是一个很好的机遇。

三、理清思路,加快发展

分析形势,可以得出这样一个结论,在县委、县政府“工业强县”战略的引导下,我县正迎来一个自“八五”中期以来发展区域经济很有利的黄金时期。能否抓住这个机遇,将决定缙云工业是否能尽快缩小与发达地区的差距; 能否抓住这个机遇,取决于我们是否能够正视自身的问题,积极转变观念,找准一条适合自身的发展路子。我们以前曾失去几次机遇,我们现在不能再失去,必须乘势而上,奋发有为。

1、进一步突出重点,在规模集聚上创造新优势。

相对于从全县范围来讲,在抓好其他各项工作的基础上, 要更加突出工业经济主导地位。加快发展的重点是加快工业经济发展。当前,我县工业总量还很小,经济发展的基础还比较薄弱,城市化进程滞后,就业困难,农村人口还没有得到有效集聚, “三农”问题仍然比较突出。我们必须始终保持清醒头

脑,树立必胜信心,趋利避害,奋发有为,依靠加快发展来解决前进中的问题;必须牢牢坚持发展是硬道理的主题,坚定不移地把加快发展作为首要任务,坚定不移地走“工业强县”这条已被实践证明是符合 ***实际、得到广大群众认同的正确道路。工业化是现代化的第一特征,工业化进程的快慢直接影响着经济的发展速度,没有工业化就没有现代化,从 ***的实际情况看,没有工业化也就没有城市化。只有加速推进工业化, 促进产业的集中化,进而吸引山区和农村人口向中心城镇集聚, 减少农村人口, 提高农民收入, 并凭借人口和产业的集聚, 扩大就业,带动三产,才能加快推进城市化和我县经济社会的综合发展。我们不说“工业强县”要管多少年,但在现阶段, 这就是我们的主旋律。

相对于工业经济来讲,加快发展的重点就是我们近年来确定的“三大重点” 。要进一步认清“三大重点”在我县工业经济中的重要地位,切切实实以三大重点为基础,推进生产力空间布局调整和产业结构调整,培育区域产业优势。加快“三大重点”的发展,必须两手并举,借助外力,以开放吸引投入, 依托内力,全面提升工业经济竞争力:

一是借助外力,以 ***为重点,全力打造接轨 ***经济的产业“通道” ,推进我县经济与 ***经济的全面对接,实现开放兴

县上的战略性突破,加快工业经济总量扩张的速度。一要加快推进工业园区与城镇基础设施建设。充分利用 ***高速公路、 ***一级公路等工程建设的机会,把工业园区开发、城镇总体规划、土地利用整体规划与交通路网建设结合起来,把近期开发与中长期发展结合起来,从可持续发展的角度,高标准、高水平地编制规划,合理配臵城镇功能区块,力求一步到位,确保工业园区能够在比较长的时期内为工业发展提供足够的空间。国资经营公司开发建设的标准厂房要尽快动工,同时要充分发挥国资公司的融资功能,适当承接一些基础设施建设项目, 加快园区开发进程。二要全力在招商引资工作上取得突破。 ***工业园区是我县对外开放的前沿,也是我县招商引资的主阵地,在招商引资上具有得天独厚的优势。 ***要以更高的标准要求自己,在工作重心转向抓工业的同时,人力、财力上也要相应倾斜,切实增强园区力量,确保入园企业在数量、质量上都有较大的突破。

二是依托内力,以 ***为重点,以三大行业和重点企业为基础,推进生产力空间布局调整和产业结构调整,培育和营造区域产业优势。 ***镇工业总产值占全县的比重在逐年上升, 一直从 ***年的 ***%提高到去年的 ***%,支撑起我县工业经济

的半壁江山。 ***等镇还是我县三大行业的主要集聚地。区域经济的发展离不开有一定实力、有强大带动能力的重点行业或企业的支撑,如 ***的五金、 ***的建筑、 ***的钱江摩托等产业。我们要全力扶持,争取尽快形成一两个有强大带动能力的主导产业和龙头企业。继续通过财政、金融、土地等政策杠杆, 给 ***、 ***等三大重点行业营造一个优越的发展空间。继续采取“一厂一策”等措施,对重新排定的 ***强重点骨干企业大力扶持,促进生产要素向优势企业集中。 ***镇要树立危机意识,大力开展“二次创业” ,争取再上一个新台阶,重振全市乃至全省工业强镇雄风。

2、进一步扩大开放,在招商引资(企)上取得新突破。从区域经济学的角度讲,一个地区要实现经济的跨越式发展,也就是通常所说的经济起飞,必须具备三个基本条件:一是足够的资本积累与企业家人才的积累; 二是形成有强大带动能力的主导产业;三是政策与体制创新,即建立起一种能营造和培育后发优势的政策体制和软环境。很显然,作为欠发达地区的 ***还不完全具备这三个条件, 许多方面的差距仍然很大。如果单凭我们自己的条件和力量来解决,这个过程必然很长, 困难也很大。因此,以开放促发展,是加速我县工业化进程,

实现经济跨越式发展的必然选择。我们必须以改革的气魄,开放的理念,打破行政区域分割的限制,打破眼前这一“僵局” , 把发展工业这盘棋走活,把“开放兴县”这篇文章做好。在招商引资的工作中,要着重把握好以下几个方面:

一要突出招商引资的整体性。各乡镇、各部门都要把招商引资作为本部门今年的一件重点工作来抓,牢固树立“一把手工程” 一把手抓的观念, 做到认识到位, 人员到位、资金到位。县委、县政府将把各乡镇、部门的招商引资成效作为今年工作的一项重要内容进行考核。二要突出招商引资的针对性。招商引资要有明确的目标区域和企业群体,只有锁定目标,有针对性地开展工作,才能取得突破性的成效。三要突出招商引资的主动性。各乡镇、部门要充分发挥自身的优势,利用各自的工作和信息渠道,主动出击,寻求外来投资。四要突出服务的长期性。全县上下都必须认识到,引进外来投资只是短期的,而为投资者服务是长期的。

3、进一步优化环境,在氛围营造上掀起新热潮。

优化环境这个问题, 县委、县政府是高度重视的。我到 ***后, 在各种场合多次强调, 这两年取得的成绩也是有目共睹的。但优化环境永无止境, 更何况现在周边欠发达县市在发展过程中,都把招商引资作为当地的重点工作来抓,谁能在这新一轮

的竞争中取胜, 关键看环境。优化软环境也好, 思想解放也好, 该说的都说了,当务之急是要在实践上有所突破:

一要营造一个廉价、高效的创业发展环境,这是吸引外来投资的基础。今年 1月份,我县以针对企业审批办事为主的县办事服务中心已经正式组建,对工业园区实行全程代理服务制, 由工业园区全程代理员负责到办事中心为企业办理一切审批手续,避免了外来企业与部门直接接触,提高了办事效率。这是我们的一大创新, 也是为企业服务的一件大好事、大实事, 县办事服务中心建设不是权宜之计,只能加强,不能削弱。希望各有关乡镇、部门尽快把这项工作落实好。还有“一个口子收费” , “一个窗口办事” 、 “全天候服务”等一系列制度,各工业园区也要尽快完善。二要营造一个便捷、高效、低成本的生产经营环境,这是留住外来投资乃至吸引更多外来投资的保证。目前,仍有少数部门、少数同志的服务意识还不够强,手中的那点权力就是舍不得放下,个别部门的兵僚主义十分严重,老板不亲自上门就办不了事。改善涉工部门的服务是优化软环境的根本,如果部门的同志不能真正做到为企业着想,为乡镇着想,我县优化环境的目标很难真正落到实处,这种不正常现象今年必须真正得到改观。 (此外,我在这里也要谈一谈, 我们有些企业,不能因为一时的要求没有达到,就到处乱说乱告,给人造成我县环境差的印象,有些问题可以来先跟我们说

说,在不违反政策法律的前提下,我们会尽量予以解决) 。总之,要在全县上下营造起爱护企业、尊重企业家的浓厚氛围, 掀起合力扶工的新热潮, 形成发展光荣的社会舆论导向, 让 “工业强县”战略家喻户晓,人人支持,让企业家们真正享受到那份本应属于他们的待遇与荣耀。

同志们,有作为才能有地位。 ***工业经济能否步入跨越式发展轨道, 做好今年的工作至关重要。让我们认真按照县委、县政府的既定方针,进一步统一认识,坚定信心,负重拼搏, 扎实工作,确保今年各项工作任务的圆满完成,努力谱写 ***工业经济新篇章。

责任编辑:李瑞华签发:郑伟坚

范文五：在工业经济工作会议上的讲话

认清形势落实责任

采取有力措施扎实抓好全市安全生产工作

—在镇（街道）工业经济工作会议上的讲话

2007年，xx 市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在各镇（街道）、各部门和有关单位的共同努力下，深化监管，严格执法，扎实工作，保持了全市安全生产形势的总体稳定。借此机会，我就安全生产工作讲几点意见。

一、当前安全生产面临形势和相关的安全生产政策

（一）当前安全生产面临形势

安全生产事关民生，事关社会稳定，事关经济健康发展、和谐发展大事，安全生产已成为全社会所共识。****在党的十七大工作报告中多处讲及安全发展，强化安全生产监督管理，有效遏制死亡事故，强调在抓经济建设同时抓好安全生产工作。节约发展、清洁发展、安全发展，是今后我们抓工业经济的主要方向和目标，不能以破环资源、污染环境为代价，不能损害老百姓生活和身体健康，更不能以牺牲人的生命为代价来发展各地经济。

当前，全国上下抓安全氛围、重视程度前所未有，尽管国家在抓，但是各类各类生产事故还是不断在产生。2007年全国因事故死亡10万人，浙江省死亡5000人，宁波死亡1010人，xx 也有100人死亡（包括失踪）。其中道路交通死亡65人，渔业生产死亡31人，工业生产事故及非生产性死亡19人。从以上数据分析可以看出，随着我市经济的快速发展，事故次数、死亡人数、经济损失等各项指标也都

有不同程度的上升，企业事故发生后善后处理及赔偿数额也大大提高（05年死亡1人赔偿20-22万，06年要陪25-28万，07年为28-30万，最高55-90万），不但给死难者家属精神上带来极大的痛苦，也给企业造成了巨大经济损失。“上有老下有小，出了事故受不了”，血淋淋的事故现场看到以后，心里是十分沉痛的。安全生产面临的压力进一步加大，形势较为严峻。

（二）相关的安全生产政策法规

近几年来，国家为遏制各类生产安全事故多发势头，加大依法治安力度，先后制定出台了《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起实施）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年4月9日国务院第493号令公布，自2007年6月1日起实施）等法律法规，我省也于2006年7月28日出台了地方性法规《浙江省安全生产条例》。这些安全生产法律法规落实了企业的安全生产主体责任，加大了对事故的处罚力度。企业一旦发生伤亡事故后，不但要给死者家属一定经济赔偿，而且还要受到国家行政处罚，直至追究刑事责任。07年6月1日之前，1人死亡事故行政处罚2-5万，而在07年6月1日以后，国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》则提高到10-20万，同时还要对负责人处上年度年收入30%的罚款，企业安全生产违法成本进一步加大（07年中铁十三局在西坞河头段发生2死3伤事故，结果1人被刑事处罚，单位和负责人共被处罚31万元），07年在企业发生安全生产事故后共有4人被追究刑事责任，道路交通事故被追究10多人。最近，省安监局、财政厅联合出台了《浙江省企业安全生产风险抵押金管理办法》，规定从2008年1月1

日起矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、海上作业等七大行业，根据企业职工人数、生产能力、规模大小分别缴纳5-30万元的风险抵押金。现在开始正在调查摸底，做准备工作，希望有关企业能支持配合。以上是对企业来讲，下面对各级政府部门来说，也进一步明确了政府部门的安全生产监管主体责任，中央纪委《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发?2007?17号）文件的制定，使追究政府监管失职行为更加具体化。中华人民共和国监察部、国家安监总局第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（2006年9月26日通过实施），加大了责任追究力度。宁波市监察局郑程良局长在会议上讲过，一般的给予警告、相对严重的降低职务、比较严重的开除公职。党和国家有关安全生产高压政策与法律法规的出台，促使各级政府和部门必须重视安全生产，严格依法监管。目前当干部两大风险，经济风险和安全风险。如果不尽到监管责任，那就是行政不作为，出了事故就要倒查事故责任，检察院、监察局就要追究赎职渎职责任，就会丢帽子、掉饭碗。山西洪同市长就地免职，温州大楼火灾肯定要追究处理，管安全与管组织人事、其他工作不一样。因此，全市上下从事安全生产工作的同志都不能马虎，各级、各部门领导是安全生产第一责任人，要切实抓好安全生产管理工作，该开的会要开，该发的文件要发，该开展的培训要开展，该进行的整治要实施，一定要把安全生产规定动作做到位。2006-2007两年时间开展安全生产全员培训，培训职工7万名，同时对企业负责人和安管员也进行了培训；今年各种日常检查也较多，又开展了规范化管理达标工作，所以安全生产工作任务之重、事情之多，希望各位厂长一要体谅，二要支持安

监站同志工作，给予多多配合。作为企业老总，也要理解政府的苦衷，检查督促实际也是在为企业着想，为企业在减少损失，不是在向企业找麻烦。我们平时检查当中也发现部分企业家认为你们多管闲事、麻烦，一旦出了事，后悔莫及，这种例子很多。拜菩萨求佛，劝人为善心地宽，做安全生产工作实际上也是在做劝人为善做好事。

二、当前安全生产存在的问题

目前，国家和政府出台的许多安全生产政策文件，出发点是强调以人为本、创建和谐平安社会，人的生命最重要，一个人一旦失去生命，什么都不要说了，方方面面都涉及到老百姓利益和生存。但是从目前情况看，企业的安全生产现状与实现社会又好又快发展、安全发展还是不相适应、不协调，企业存在的问题相当突出，主要表现在：

1、企业安全生产基础薄弱，安全设备设施比较落后。虽然我市也有一批生产规模较大、安全制度健全、防范措施到位、组织网络完善的企业，但绝大部分是中小型企业，而且还有相当数量的家庭作坊式加工企业存在。特别这类企业规模小，原始积累和竞争能力不强，量大面广，安全生产管理难度大。安全生产资金投入较少，生产设备陈旧、生产工艺落后、安全设施简陋，劳动防护用品得不到保障，安全生产管理制度没有真正落实，安全生产管理机构或人员配备不足，对职工未能进行安全生产教育培训，职工安全生产知识缺乏，素质低下，安全意识淡薄，留下了很大的安全隐患，生产安全事故也多发生在这类企业。（07年xx 有家家庭作坊式拉丝厂，只有3人做，由于职工是亲戚，规模很小、条件不好，结果钆死1人。06年余姚郎霞出现4人死亡事件）

2、企业主体责任尚未真正落实到位，企业重生产轻安全。企业

作为生产经营单位，是安全生产直接责任者。企业对安全生产的重视程度，直接影响该企业生产事故的发生概率（07年xx 大酒店发生围墙倒塌，24岁后生被压倒身亡，赔偿55万）。虽然目前有部分规模较大、效率较好的大型企业已经承担了安全生产主体责任，但是大多数中小型企业尚未真正意识到自身的安全生产主体责任，未逐级落实安全生产责任制，未制定安全生产规章制度，即使有也是形同虚设，操作规程不够严格执行，未制定应急预案并开展演练，也没有管理机构或人员。这些企业经营者重生产、轻安全，重效益、轻管理，千方百计减少安全经费投入，不愿改善安全生产设备设施，积极落实整改措施，甚至在劳动合同中与职工约定出了事故由职工自己负责的条款，逃避企业应承担的责任。同时，有关主管部门也没有及时依法监管，督促企业落实主体责任。

3、职工生产安全意识淡薄，自我防范保护能力较弱。目前，我市实力雄厚、设施完善、培训教育到位的大型企业不多，绝大部分企业是中小型企业，并且大多分布在农村。企业职工也多数为当地农民和外来人员，所受教育不多，文化层次较低、自身素质较差，安全知识缺乏、安全意识淡薄，自我防范保护能力较弱（07年市政公司发生中毒事故死亡1人）。表现在：特种岗位未经培训无证上岗，凭经验操作；在日常生产中贪图方便而不按规定配戴相应的安全防护用品；加班加点，疲劳作业、冒险作业现象比较常见；不安全行为时有发生，这种例子情况较为普遍。重点消防区吸烟、乱扔烟蒂，不注意明火；遇到突发紧急安全事件缺乏自救措施等。（07年12月，温州城区一幢大楼发生火灾，被烧死20多人，现场混乱，人员慌乱，逃生自救经验不足，一部分人因中毒窒息而死）

4、安全监管存在盲区，监管力度有待加强。由于大多数中小型企业分布在广大农村，情况复杂，加上安全生产监督管理机构和人员队伍数量较少，安全管理技术人才欠缺，基层安监站更是力量薄弱，因此很难全方位有效监督管理农村所有的生产企业，只能是选择性的重点监管，对不少中小企业的监管存在盲区。同时，有些镇（街道）和部门对安全生产重要性的认识还不充分，重视程度和领导力度还不够；一把手作为安全生产第一责任人的意识还不强，责任还没有完全明确；抓安全工作的作风不扎实，安排部署多、督促检查少、工作落实差；安全生产的责任制不健全，预防安全事故发生的长效机制不完善，监管力度也有待加强。上述这些存在困难和问题，需要我们各级政府、各企业单位共同努力将以克服和解决。

三、采取有效措施，抓好今后安全生产工作

针对我市当前的安全生产严峻形势和存在问题，我们要增强忧患意识，责任意识，拉紧安全生产这根弦，采取有效措施，防止和减少事故发生，进一步促进我市安全生产形势的稳步持续好转。

1、全面落实两个主体责任。根据“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛参与”的原则，积极落实企业和政府两个主体责任。企业层面要切实增强安全生产责任意识，承担起安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，制定规章制度、操作规程和应急预案，加大安全投入，及时消除事故隐患，保障生产安全，管生产，必须要管安全。作为政府部门层面，要严格依法实施本行业的安全监管，督促企业消除安全隐患，确保本行业的生产经营安全，这既是对企业和职工负责，也是对自己工作负责。对发生事故的企业，要严格按照“四不放过”原则，依法严肃追究事故单

位和有关责任人的相应责任。

2、加大安全投入，完善安全生产基础设施。企业为确保安全，必须要有一定安全生产资金投入，改正生产设备，淘汰落后生产工艺，改善安全生产基础设施，配备安全防护用品，开展职工日常安全教育，建立健全企业安全生产规章制度、操作规程和应急预案，有效整改企业的安全隐患，防患于未然；要认真吸取别人事故教训，善于“亡羊补牢”，看到人家亡羊，就要及时补自己之牢；日常必要的安全投入不能省，宁可花钱买笑声，不要赔钱买哭声，贪小失大（西坞一企业出了个事故，结果赔了90万，一个女厂长快要倒下了，扛不住。这样教训时时要要牢记，常常提醒是有好处）。对企业来说，平时在安全生产上多花点钱也是值得的，不要等出了事故，赔钱买伤害，企业老总不但经济上损失更大，而且精神上压力也很大，还要受到社会舆论谴责。

3、加强培训教育，提高企业职工生产安全意识。根据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》规定，企业每年应当对从业人员进行安全生产教育培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业作为用工单位，必须依法开展职工的安全生产培训教育。要让员工知道“三不伤害”，不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。现在职工外来人员比例较高，出现事故外来人员占到60%以上，这些人员安全意识更少，职工没有安全防范意识比安全隐患更危险。 “上有老下有小，出了事故受不了”，如果大家都能依法按章生产、规定操作，那么可以说所有事故都可以避免；意识淡薄，思想麻痹，放松警惕，所有事故都可能发生（06年度松岙砖瓦厂发

生2死事故）。为此，企业应通过邀请教师授课、集中学习、个人自学、印发安全知识手册、刊出黑板报宣传窗等多种方式对职工进行上岗培训、转岗培训、安全技能知识更新培训以及企业、车间、班组三级教育，组织开展事故应急演练，不断丰富职工的安全知识，提高安全意识，增强自我防范能力和应急处置能力，开展多种安全生产宣传教育活动还是很必要的。

4、加强企业安全生产管理队伍建设。根据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》规定，职工超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备2名以上专职安管员；50人以上的企业，应当配备1名以上专职安管员；50人以下的，应当配备专（兼）职安管员。安全生产管理机构或人员是企业生产安全的重要保障，企业应依法建立内部安全生产管理机构或配备专（兼）职安管员，明确职责，并定期不定期开展企业内部的安全生产大检查，仔细排摸企业存在的各种安全隐患，积极落实有效的安全整改措施。通过自查自改，及时消除各种安全隐患，把事故消灭在萌芽状态，保证企业生产环境的安全和谐。

5、加大政府安全生产监管力度，营造全市经济发展安全环境总局李毅中局长说过:现阶段绝不能单纯依靠企业自觉承担安全生产责任制，还是要从“企业建立诚信，政府依法监管，行业有效监督，社会监督”四个方面入手推进安全生产工作。

（1）继续深入开展企业安全生产规范化管理达标活动。在全市规模以上企业开展安全生产规范化管理达标工作，是市委、市政府确定的一项提高企业安全生产基础管理水平的重点工程，对企业落实安全生产责任制、改善作业环境、健全规章制度和操作规程、提高企业

自身管理水平和实现本质安全意义重大。该工程自2007年初实施以来，全市732家规模以上企业严格按照市安监局编印的《企业安全生产规范化管理参考标准》要求，结合企业实际，扎实开展了安全生产规范化管理活动。到下半年，规模以上企业安全生产规范化水平大大提高，生产条件得到有效改善，企业自我管理能力得到不断增强，进一步牢固了企业的安全生产基础，提高了本质安全水平。2007年已完成60%，还有40%和新增规模企业将在今后继续深入推进，并在生产条件相对较好的企业全面铺开，希望广大企业能积极予以支持配合。

（2）扎实开展“安全生产隐患治理年”活动。2008年，是国家确定的“安全生产隐患治理年”，我市将根据国家、省的统一部署安排，扎实开展该项活动。要组织职工找隐患，要树立“多查一个隐患，减少一个事故”理念，在各镇（街道）、各部门07年重点行业和领域安全生产隐患排查治理基础上，深入实施道路交通、建筑施工、海洋渔业、矿山危化、机械炼金、旅游商贸、船舶修造等各个行业的安全生产隐患治理，对排查出的各类隐患一条一条落实措施加以整改；对整改难度大、需要资金多的隐患，一时难以整改的，要落实有效防范措施，加强动态监管，严防事故发生。通过发现隐患，治理隐患，及时消除事故苗头，努力减少事故发生，积极营造全市经济发展的安全环境。

6、加强指导和监管，提高企业安全生产管理水平。抓安全生产没有高招、绝招、妙招，关键还是狠抓安全生产责任制是否落实，是否时常重视，是否提醒警惕，是否经常在检查。目前，企业在遵守安全生产法律法规，落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度、操

作规程和应急预案，开展职工教育培训等各方面，自觉履行安全生产管理职责的程度与安全生产要求还有一定差距，这就促使各镇（街道）、各部门要加强对企业的指导和监管，及时组织开展各类安全生产大检查和专项整治，督促企业深入开展安全生产规范化，进一步落实安全生产责任制，不断加大安全投入，采取有效整改措施，更新完善安全生产设备设施，积极应用推广新技术、新工艺，加强职工安全教育，健全企业规章制度、操作规程和应急预案，建立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，充实完善安全生产台帐资料，努力提高企业安全生产自主管理水平，实现企业的本质安全，为企业的生产经营安全奠定基础。所以讲安全生产工作是全社会系统工程，涉及面广，任务重、压力大，特别是春节将要来临，各级各部门我们一定要抓监管，开展自查自纠活动，确保节日和两会期间社会稳定、百姓安宁。

最后，作为市安监局，这里也表个态，我们首先要为企业家在生产经营、行政许可和监督管理过程中提供优质服务，牢固树立“服务与监管并重”思想，坚持“首次不罚制”原则，我局还将立足服务，依法监管，为各镇（街道）、企业的发展尽职尽责，为各地经济发展添砖加瓦，共同为xx 经济发展、社会和谐稳定作出新的贡献。

二〇〇八年一月

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