范文一:社会保障的包括
社会保障的包括:社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。 其中,社会保险是社会保障的核心内容。郑功成教授认为“社会保障是国家依法强制 建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统 ; 在中国,社会保障应该 是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种 政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称” 。
3. 1西藏人口老龄化
当前数据显示,西藏全区 60岁以上的老年人人口约有二十三万之多,占全区 三百多万人口 (六普 308万 ) 的 8%左右。按照国际上 10%的老龄化判定标准,
西藏老年人口的占比尚未达到人口老龄化社会的比例,但不可否认的是,西藏也 在逐步加速进入老龄化的省份行列。而且,同其它国内省市相似的是,西藏区内 也存在老龄化区域发展不同步的现象,相对经济社会比较发达的城市 (镇 ) 如拉
萨市、日喀则市老龄化程度发展较快。据中国老龄网站相关报道显示,拉萨 60 岁以上的老年人约占到全市总人口的 11%,日喀则市也己上升至 10%左右,从这 一现象看来,西藏局部老龄化的现状己毋庸置疑,加之西藏流动人口带来的底部 老龄化加剧,西藏的人口老龄化将逐步进入加速发展的时期①。
方式上各具特色,以下我们就其共通点做一总结 :
(一 ) 建立养老保险的背景与社会经济水平、人口结构等密切相关。发达国 家农村社会养老保障制度是建立在工业化发展水平相对较高的基础之上的,这项 保障制度也是在农业经济萧条、人口结构调整等农村社会矛盾成为工业化、城市 化道路的障碍的大背景下实施的。由于在工业化初期以牺牲广大农民的利益和牺 牲农业为代价,换取工业化的快速发展,使农业发展陷入了艰难境地。同时,农 村人口结构呈现的农业人口锐减、农村人口比重较低、人口老龄化严重等特点也 带来了各类现实问题,加剧了农村的社会矛盾。因此,各国建立农村社会养老保 险制度,其目的就是将之作为在农村面临着严峻的经济、社会问题情况下的一种 社会保障措施。
(二 ) 参保对象的确定。发达国家基本所有农业人口都被纳入为农村社会养老 保险对象。如德国农村社会养老保险的法定投保人为农场主及其配偶 (指有同等经 营企业权的丈夫或妻子 ) 、农民共同劳作的家属及其配偶 (指在农业企业中共同劳动 的三代以内的血亲,两代以内的姻亲以及一个农场主或其配偶的养子或养女 ) ‘ ; 法 国农村社会养老保险的对象为农民 (农业经营者或自己拥有土地的农场主 ) 及其家 属、农业工薪人员 (包括农业工人及其他为农业服务的相关行业的职员 )2; 口本广大 农民都是国民年金的投保对象, “农民养老金基金”的参保者必须是 60周岁以下, 并且是国民养老保险的参与者,年从事农业生产经营时间不少于 60天 3; 加拿大参 保对象为农场主及其家属 4。
(三 ) 保险费的缴纳。各国农村养老保险大都采取个人自主缴费为主、国家
卒「贝占为辅的参保形式。德国农村养老保险资金主要来源于保险费、联邦补贴及其 他收入,所有投保农场主的保险费采用统一标准等额上缴。保险费大部分为投保
人缴纳,约 1/3来自国家补贴‘。口本国民养老金按参保对象不同实行分类缴纳,
其中 20周岁以上、 60周岁以下的农民及个体经营者实行每月定额交纳,并且低
收入者可以免除缴费,但其所能获得的养老金将只是正常水平的 1/3。国民养老
金包括政府的基础养老金拨款和被保险人的保险费由两部分组成,其中 1/3将由
4.3.1上海市农村社会养老保障制度
上海市农保目前执行的是 1996年 1月 1 _5口发布的《农村社会养老保险办法》 ,该 办法有利于与城镇基本养老保险接轨与转化的角度出发,参照城镇职工基本养老保险缴 费模式和制度框架,对原民政部颁布的《县级农村养老保险基本方案》 f}l作了较大调整。 具体表现在以下几个方面 :
(1)扩大了参保对象范围。原方案仅限于“非城镇户口、不由国家提供商品粮的农村 人口” ,上海市取消了户口限制,只要是本地户口的农业各类人员即可参加上海市的农 村社会养老保险。
(2)改单纯的个人帐户制为个人帐户与统筹帐户相结合的模式。上海市农村社会养老 保险制度实行与城镇基本养老保险制度一致的帐户模式,即个人帐户与统筹帐户相结合 模式,有利与城镇职工基本养老保险制度衔接。
(3)调整缴费标准和办法。原方案对农村社会养老保险制度规定了 2一一 20元十个等 差定额月缴费标准,对农村人按照上一年度劳动力月纯收入的 _5%的比例缴纳养老金保 险费。
(4)为确保农民的养老水平不降低,规定了最低缴费额和政府补贴比例。
4.3.2江苏、山东省等地农村社会养老保险制度
江苏、山东省等地区实行的也是新型的农村社会养老保险制度, “新农保”都以个 人缴费为主,财政、集体补助为辅。为了提高农民的参保积极性,实行个人账户形式, 集体、财政补助金额全部进入个人账户。参保农民启领退体金时,只要将个人账户累计 储存额除以计发月数即可。在实践中各级财政对参保农民形成了多种补贴方式。补贴计 算上基本分为定额补贴和按比例补贴二种。定额补贴一般按照年龄大的多补、年龄小的 少补的原则,对达到缴费标准的参保农民按年龄实行分档补贴 (部分地区不分年龄档次, 统一按人头标准补贴,以免“保老不保小” ) 。苏州、无锡等地的“新农保”制度,政 府、集体对务农人员参保的补助力度大,一般都在 _50%以上。为便于与城镇职工养老保 险衔接,实行统账结合的保障方式。如宜兴按照当地上年度农民人均纯收入的 20%确定 当地“新农保”的缴费比例。个人只需缴 8 070,市、乡镇补助 13070, 缴费农民个人账户 按缴费基数的 10%建立。到龄农民养老金按个人账户养老金与基础养老金之和予以计 发。
4.4对陕西农村养老保障模式的启示
4.4.1推行农村社会养老保障模式是农村养老保障模式的改革趋势
从国外和我国各典型地区可以看出,农村养老大多数地区都采用社会养老保险保障 的模式,这也是各地为农村居民举办的一项社会保险制度,是农村社会保障制度的一个 重要方面。他的建立对缓解农村老龄化的压力,安定广大农民的生活、提高农民老年生 活的经济安全以及对促进农村社会养老保障体系与城镇养老保障体系的衔接和我国建 立覆盖全民统一养老保障模式具有很重要的作用。
4.4.2强化政府责任和扶持力度,建立政府、集体补贴制度
从各典型地区可以看出,各地不同程度的加强政府责任意识,切实履行了对农村居 民的保护职责。典型地区的“农保”制度的创新,从侧面映照出各地政府对解决农村居 民养老问题的重视程度,而且这些地方政府的重视不光体现在政策上,更重要的是体现 在行动上,使社会化养老落到了实处。如苏州无锡的政府、集体对务农人员参保补助幅 度多数超过了 _50070。其中宜兴以当地上年度农民人均纯收入的 20%为缴费比例,个人只 需缴 8 070,市、乡镇补助 12 070 ,缴费农民个人账户按缴费基数的 10%建立,到龄农民养 老金按个人账户养老金与基础养老金之和予以计发。
4.4.3以渐近的方式使家庭养老模式过渡到社会养老模式
纵观世界发达国家的养老保障模式的发展历程,无不经历了从工业到农业,从城市 到农村,从家庭养老到社会养老的发展过程。虽然各国农村在建立社会养老制度的具体 制度选择和建立时间上存在差异,但基本上都遵循了这种发展规律。从表二可以看出 : 建立城市与农村统一的养老保障模式,最短实现统一的养老保障模式口本也有 30年的 差距,长的德国,时间相差 86年之久。
表 4-1发达国家社会养老保险制度建立时间和城乡时差
国家
建立社会养老保险年份
OC CU‘ U 工、︸门、
6门、 OC 工、︸ 6
德国
日本
丹麦
美国
加拿大
城镇
1889
1941
1891
1935
1927
农村
1957
1971
1977
1990
1990
社会养老保险建立时问
差距 (年 )
建立农村养老保险时人
均 GDP(美元 )
8175.5
7734.4
10958
21196.2
21841.8
资料来源 :土国军 :《中国农业保险与农村社会保障制度研究》 ,首都经济贸易大学出版社, 2002年
12月第一版,第 398页。
4.4.4重视家庭养老的作用
无论是在口本、澳大利亚、美国还是德国,农村社会养老保险都己经成为制度,成 为全国统一的养老保障模式,完全可以为老人提供晚年所需的经济资源,但是家庭养老 却仍然发挥着自己的作用。这就说明无论社会的经济形态有多发达,社会养老保险体制 有多完善,都无法提供家庭成员所给予老人心理上的安慰和精神上的慰籍。 “天伦之乐” 、 “儿女关心”无论在哪个国家都应该是老年人所向往的晚年生活必不可少的部分。就陕 西目前而言,陕西是否具备从根本上解决农村养老问题的经济实力不谈,家庭成员为老 人提供的一些经济支援、生活照料和精神慰籍,对农村老年人生活质量的提高总是有利 的,家庭养老依然是一个重要方面。
范文二:社会保障制度的内容包括
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社会保障制度的内容包括
社会保障制度,是国家根据一定的法律法规,以社会保障基金为依托,为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度,社会保障制度的内容包括。国家和社会,通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权利予以保障。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国公民在年老、疾并或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这为我国建立和完善社会保障制度提供了法律依据。
现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先,它是由社会向个人和家庭提供的经济保障,超出了家庭和社区的界限;其次,社会保障一般由政府主导,通过立法和行政手段加以实施,不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为;第三,现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助,并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。
一、社会保障制度的主要内容
1(社会保险。社会保险是指国家通过法律强制实施,为工薪劳动者在年老、疾并生育、失业以及遭受职业伤害的情况下,提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的
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核心内容。从社会保险的项目内容看,它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度,不论其是否完善,都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定,社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者,资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费,政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。改革开放以来,我国的社会保险制度逐渐完善。1997年,国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》,2005年12月,国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,2009年9月,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,1998年12月,国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,1999年1月,国务院颁布《失业保险条例》,1996年8月,国家劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》;1994年12月,国家劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。这些行政法规和规章的颁布,对于我国社会保险制度的建立和完善起了促进作用。
2(社会救济。社会救济也称社会救助,是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障,其目的是保障公民享有最低生活水平,给付标准低于社会保
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险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施,急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。1999年9月,国务院颁布了《城镇居民最低生活保障条例》,2007年7月,国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度的建立,为城镇和农村生活困难的群众提供了基本的生活保障。
3(社会福利。社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。社会福利所包括的内容十分广泛,不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇,而且包括交通、文娱、体育等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施,其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平,使之得到更多的享受。同时,社会福利也是一种职责。我国颁布了老年人权益保障法、残疾人保障法、农村五保供养工作条例等法律法规,保障和促进了社会福利事业的发展,管理制度《社会保障制度的内容包括》()。目前,我国有社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构。我国政府鼓励和支
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持社会兴办多种形式的福利企业,帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。此外,我国政府还通过发行社会福利彩票募集资金支持社会福利事业。
4(优抚安置。优抚安置,是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。在我国,优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属;优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金,举办军人疗养院、光荣院,安置复员退伍军人等。1988年,国务院颁布了《军人抚恤优待条例》。2004年8月,国务院总理温-家-宝、中央军委主席江-泽-民签署命令,批准公布新修订的《军人抚恤优待条例》。
5(社会互助。社会互助是指在政府鼓励和支持下,社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿、非营利性的特点,其主要形式有:工会、妇联等团体组织的群众性互助互济;民间公益事业团体组织的慈善救助;城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。社会互助的资金来源主要是社会捐赠和成员自愿交费、政府从税收方面给予的支持。1999年6月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国公益事业捐赠法》,该法对社会捐赠活动的经常化、制度化进行了立法规范和鼓励。
二、社会保障制度的作用
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1(社会保障制度可弥补市场经济的不足
社会保障制度可为市场经济的正常运行提供良好的社会环境和保证条件。这是因为,市场经济遵循价值规律的要求运行。价值规律和市场机制作用的结果,一方面促进了经济效益的提高和生产的发展,另一方面又会导致在收入分配上存在较大差距,一部分人收入很高,生活富裕,一部分人收入很低,陷入贫困的境地;同时,由于优胜劣汰的竞争规律的作用,使部分企业破产,工人失业,一部分人陷于生活无着的困境。由此可见,市场经济自发向效率倾斜,不能自发地实现社会公平分配。而收入分配不公,是社会不稳定的隐患。在市场经济条件下建立和完善社会保障制度,通过收入再分配兼顾到社会公平,能起到维护社会稳定和安全的作用,为改革和发展提供保证。同时,社会保障制度可以分散劳动者可能遇到的各种风险,也是对市场经济缺陷的一种弥补。此外,在市场经济条件下,劳动力作为主要的生产要素,需要在不同地区、不同所有制的企业合理流动,如果没有社会化的社会保障制度为劳动者提供养老、医疗、失业等保障,劳动力就无法流动,劳动力资源的合理配置就难以实现。建立和完善社会保障体系,有利于保证劳动力平等进入市场,参加竞争,使劳动力资源得到充分开发和合理利用,以维护经济更快更好地发展。
2(社会保制度为企业创造平等的竞争条件
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我国原有的保障制度,是企业保障制度。在这种制度之下,一切保障费用均由企业自行筹措和负担,而各个企业发生风险的人数有多有少,退休人员与在职职工的比例有高有低,发生的风险的程度有大有小,因而在保障费用的负担上畸轻畸重。在这种情况下,企业不可能平等竞争。建立和完善社会保障制度,可以帮助企业卸掉包袱、轻装上阵,为企业创造平等的竞争条件。同时,实行社会保障制度,企业为职工交纳的社会保障费用的费率是统一的,这就均衡了各个企业社会保障费用的负担,为企业提供了平等竞争的条件。此外,竞争必然导致优胜劣汰,通过社会保障能使失业者的基本生活得到保障,从而为企业竞争和资源优化组合配置提供良好的外部环境,促进经济的发展。
3(社会保障制度解除了劳动者的后顾之忧
劳动者在劳动中可能发生工伤风险、疾病风险和失业风险,女职工又要生育子女。这将使部分职工丧失劳动能力和劳动岗位,失去和减少维持生活的收入来源。此外,劳动者也必然会由青年走向壮年,最后步入老年而丧失劳动能力。如果这些人的基本生活得不到保障,他们就难以生存下去,必将影响社会的稳定和发展。建立和完善社会保障制度,就使劳动者在暂时或永久丧失劳动能力时,可以获得社会给予的物质帮助和保障,能够正常地继续生存下去。这就解除了劳动者的后顾之忧,有利于调动职工的劳动积极性,有利于
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社会的稳定。可见,社会保障制度是社会和经济发展的“稳定器”。
4(社会保障制度能促进社会和-谐
建设一个民-主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和-谐相处的社会主义和-谐社会,是我国各族人民的共同愿望。构建社会主义和-谐社会,客观上要求我们更加注重解决困难群众的社会保障问题,使广大人民群众都能够分享到经济增长、社会进步和改革开放的成果。社会保障制度在调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会和-谐等诸方面发挥着至关重要的作用,是其他制度所难以替代的,尤其是在经济转轨时期,我国还存在不少影响社会和-谐的矛盾和问题,如:就业难、就医难、读书难、贫困等关系群众切身利益的问题,都是社会不和-谐的因素。建立和完善社会保障制度,有利于化解社会矛盾,消除社会不和-谐的因素,促进社会和-谐。
上一:制度主义理论 下一:没有了 第2 发达国家社会保障制度
社会保障制度(或曰社会保险计划、社会保险制度)起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国,随着工业化的发展,由于种种原因,资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。在这种情况下,铁血宰相俾斯麦
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被-迫转向了软化工人与调和阶级对立的政策。在德皇威廉一世的支持下,帝国议会通过了法令,先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》、《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后,各资本主义国家陆续予以仿效。而社会保障制度真正全面建立和发展是在美国罗斯福总统实行新政时期。这与本世纪二十、三十年代经济大萧条,以及凯恩斯福利国家理论的诞生是分不开的。1929年至1933年发源于美国的经济大萧条,持续时间长达5年??
第3 外事侨务工作保障措施
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实国家、省外事侨务会议精神,紧紧围绕市委市政府决策部署,以“推动三大项目,筑牢两大平台,健全三个机制,优化一个环境”为重点,积极服务国家总体外交和地方经济社会发展,全方位拓展对外友好交流合作,为全市经济社会发展和对外开放作出积极贡献。一、推动“三大项目”1.推动烟台中韩产业园建设。工作目标:推动我市东部新区、开发区、高新区与韩国群山市新万金综合开发园、安山市半月始华工业园等园区建立经济合作伙伴关系。推进措施:(1)在韩国群山市举办“烟台周”活动,开展以园区合作和经贸交流为重点的多领域宣传推介。(2)以我市5个韩国友城为依托,精心策划组织友城间高层互访,开展商贸、旅游、物??
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第4 社会实践个人总结:老年理财调查个人总结
社会实践个人总结:老年理财调查个人总结 打破刻板印象 老年理财调查个人总结 团队成员 陈思煊 在我的印象中,理财是只有年轻人会做的事。所以当我听闻我的爷爷也购买了一些理财产品之后,我有些震惊。在很多人的刻板印象中,老年人大多是脑筋转不过弯,只懂得传统的银行储蓄的一辈人;其实不是的。 近到我们自己的亲人,他们几乎都对自己的财产有着清晰的规划。在我们团队和南京市鼓楼区工商银行的经理对话之后,让我有了更深刻的认识。他提到许多老年人是亲自来到银行办理理财产品的,他们可能已经考虑到了未来的财产分割问题。为了规避子女间财产分割的矛盾,他们往往不会选择将自己的财产交由子女保管。同样的,他们也会选择让这些财产得到合理的升值。因此,对老??
第5 寒假酒店打工社会实践报告
一个多月的寒假非常短暂,虽然在家吃、喝、玩、乐的日子的确非常吸引,但我却毅然选择了社会实践的道路。一来,是应付学校布置的寒假作业;二来,我也想体验一下这有趣的经历,希望能借此机会学到一些其他的技能,以便以后能更快的适应这个社会。因此,我当上了饭店的服务员,而我的一段深刻的经历也在此刻开始了。 一开始,我并不重视这工作,因为这工作工资不高,而且要一直做到
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正月二十,但自己选择了这工作,就唯有努力熬过去。以前我就知道服务员是一份辛苦的工作,但没有做过这份工作的人永远都不可能体会到这其中的辛苦,因为这苦完全不能用语言来表达。 我工作的第一天就遇上了围餐,一共开了6围,对于我这个新手来说,这绝对是一个十分大的挑战。首先是上菜,??
把社会保障制度的内容包括收藏起来以后再看~社会保障制度的内容包括所属栏目:〖管理制度〗 “社会保障制度的内容包括”相关专题:211大学名单_211工程大学_211高校_211院校_211学校_211大学排名 985大学名单_985大学_985大学排名_985工程_985高校_985院校_985工程学校 c9高校_c9联盟_c9大学_九校联盟 两学一做心得体会 四级作文,英语四级作文,英语四级作文万能句子,四级作文题目 四级作文万能模板 撒谎作文,关于撒谎的作文 听后感,听后感大全,听后感 禁毒作文,关于禁毒的作文 作文大全600字,初中作文大全600字,小学作文大全600字 胜似亲人,胜似亲人作文,胜似亲人作文400字 高考零分作文 感谢师恩 师恩难忘,师恩难忘作文 租房合同协议 预备党员转正思想汇报 高考分数线预测 合伙协议,合伙协议范本,合伙协议书 就业协议书 协议书,协议书范本 记一件难忘的事,记一件难忘的事作文 一件难忘的事作文 难忘的旅行 难忘的一
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〖社会保障制度的内容包括〗 管理制度
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范文三:社会保障典型模式的特点
第三节 社会保障典型模式的特点
一、福利国家模式
瑞典“从摇篮到坟墓”国家全包了
(一)全民性
在瑞典,每一个具有瑞典国籍的居民,都在社会福利保障的范围之内,无论男女、老幼、有无工作,无论是否对瑞典有所贡献,均享受基本统一的社会福利和社会服务保障。
(二)高福利
瑞典国民在享受着全面保障,每个人在“从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活的各个主要领域,包括儿童服务、教育保障、住房保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险、老年人保障等,基本上都享受着相应的福利保障,而且其保障水平高。如失业津贴的替代率约为92%。
(三)均平性
福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴,以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务,尽可能达到全体公民均平地享受各种社会福利和社会服务。
(四)政府负担
社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用,除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外,均由政府承担。此类费用支出基木上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目,瑞典GDP的36%用于社会福利事业,地方政府的比例更高。以斯德哥尔摩市为例,该市每年年度财政预算中,2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要,瑞典实行了高税收制度,个人所得税就平均达到38%。
二、社会保障模式
美国:带有资本特色的社会保障制度
(一)社会保险
1、养老及残障保险:基金来源于社会保障税(1998年:12.4%),雇主与雇员各缴纳一半。
2、失业保险:由国家和企业分担费用,失业津贴的替代率约为50%。
3、医疗保险:由企业向私营商业医疗保险机构
为职工购买。
(二)社会救助
1、抚养未成年儿童家庭救助(AFDO)
由政府以现金资助单亲有子女家庭,或父母失业家庭和丧失劳动能力的家庭。对于受供养的子女,通常救助到18岁。
2、补充保障收入(SSI)
旨在救助贫困的65岁以上的老年人或盲人、伤残者而设立的社会保障项目。1993年,联邦政府每月给无收入的伤残者个人补贴434美元,夫妇补贴652美元。
3、医疗照顾与医疗救助
医疗照顾和医疗救助是美国联邦政府最重要的医疗保障项目。医疗照顾制度主要为65岁以上老年人和伤残保障受益人支付大部分住院和医疗费用。
4、住房救助
(1)提供低租金公共住房
公共住房的租金不到一般住房租金的一半。联邦政府规定,这些住房只能供当地收入不超过中等收入水平的80%的家庭购买或租用。
(2)房租补助
即向贫困家庭提供住房租金补助,由贫困家庭自
由选择居住地、租用私人或公共住房。
(3)税收减免
通过对低收入出租房税收减免,联邦政府间接地为低收入租户提供救助。
5、食品补助
主要由食品券、儿童与老年人营养和剩余食品分配三大项目构成,目的是要确保贫困者能够获得基本的食物需求,以解决贫困阶层的基本生活。
三、个人保障模式
智利:个人帐户强制储蓄
(一)社会保险
1、养老保险:劳动者个人缴纳全部费用(每月工资的10%),企业不缴费。
2、医疗保险:劳动者个人缴纳全部费用(每月工资的7%),企业不缴费。
3、失业保险:国家财政负责。
(二)社会救助
1、家庭津贴
2、残疾津贴
范文四:美国社会保障制度的特点
美国社会保障制度的特点
摘要:美国社会保障制度有别于其它资本主义国家~其
主要有五大特点。研究这五大特点对建立和完善我国的社会
保障制度有着借鉴意义。
关键词:社会保障;制度;美国
中图分类号:文献标识码:A编号:1671-299406-0089-03
onthecharacteristicofAmericancontemporarySocialwelfareSystem
HuangAnnian
Abstract:Americansocialsecuritysystemisdifferentwithothercapitalistcountries,thesocialsecuritysystemofourcountry.
keyword:socialsecurity;system;American
一.美国社会保障制度的五大特点
管理社会福利保障的一体多元制
美国社会福利保障制度的特点首先是兴办和管理社会
福利保障的一体多元化,公私兼顾,联邦和地方政府兼顾,其
侧重点时有调整。
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1.联邦政府和州、地方政府的兼顾
这主要表现为联邦美国政府的主导作用和公司、社团和私人发挥的能动作用。前者又表现为联邦政府和州及地方政府的分工和分享。
2.各级政府承担和社团、公司及私人承担的公私兼顾体制
这种公私兼顾体制在雇员就业和失业保险、老年保险、健康保险等主要社会保障项目中表现得很明显。属于“私”方的社会保障有各种不同的组织,如
?各类社会福利保障的慈善机构;
?各种非盈利性社会福利保障组织:蓝十字会、蓝盾协会;
?各类基金会福利保障;
?各类基金会、教会福利社会保障机构:基督教、天主教、犹太教、基督教青年会、华人教会等);
?工会所属机构的社会福利保障:劳联——产联、其它工会团体的社会保障;
?各种社区保障:康复组织、老年服务、精神病患服务、改变酗酒、吸毒者服务等;
?家庭各类社会服务。
一般说来,1945-1969年间政府特别是联邦政府的作用比较突出,而70年代以来强化了地方和州政府及私人团体的
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作用。强调联邦政府和州、地方政府的责任和义务。[1]私人医疗保险工业计划将发挥较大的作用~医疗保险将呈现多元模式,有国家的健康保险,也有公司参与的多种私人健康保险;社会福利制度处于变化之中~私有化已经在几个领域明显地反映出来盈利性医疗和福利公司的扩张,在社区发展领域企业管理方法的介入,鼓励私人退休计划等~[6]公司方面已经开始在几个新的市场领域进行尝试:家庭托儿,医院管理,健康维持组织,儿童照顾,家庭照顾等,这些预示着美国社会福利制度进入了公司福利的新阶段。
但是,有人认为70年代以来,美国面临社会保障计划的危机,出现了在跨入21世纪时需要有一种社会保障项目财政担保的偿付能力的确保形式问题。
美国社会福利保障项目的多层次
与美国社会保障的公私兼顾的多元体制相联系,社会福利保障项目多层次是又一特色。美国的社会保障项目据笔者综合有就业和失业福利保障、老年福利保障、健康医疗保障、教育福利保障、住房保障、退伍军人保障、以及其它公共援助、妇幼及残疾福利保障等大类。每类中又分若干方面,如健康医疗保障涉及公共健康保险、公共医疗补助、私人健康保险、工伤保险等。住房保障涉及公共住房、房租补贴、妇女、婴儿和儿童住房补贴、消除贫民窟和新镇运动等。其它公共援助、妇幼及残疾福利保障涉及抚养未成年儿童家庭补
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助、为老年人、盲残人提供补充保障收入、对永久性完全残疾人的补助、食品券、儿童营养补助、儿童服务、残疾保险等。
以食品保障项目为例,在1950-1975财政年度间,美国有:为贫困家庭提供的食品分配、食品券计划、国民学校午餐计划、特别牛奶计划、学校早餐计划、特别学前食品服务计划、特别暑期食品服务计划7类。[9]联邦政府在1975-1984年间提供的主要补助教育项目说明在五大项中又分若干项,并且受益者根据条件可按个项受益,从而受益者的覆盖面相当宽泛又有重叠。[2]
美国社会福利保障财源的多渠道
和美国社会保障项目的多元层次及美国公私兼顾社会保障制度相适应,在社会保障的财政上显示了多渠道的特色。这集中体现在
?联邦政府提供的经费起了主渠道作用,但是在不同时期和不同社会福利项目上重点有所侧重。
?政府通过征收企业公司雇主的税收及企业主为雇员提供的福利经费成为社会保障项目的重要资金。
?各种社区及和各种社会福利组织也为不同利益集团提供了社会福利保障的部分经费。
?私人通过交纳保险税和为特定的保险项目提供了社会保险经费,此外一些人的慈善性捐助也起了很大作用。对
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于社区、公司和私人的投保力量占有美国社会保障资金的重要部分。
政府通过各种途径的社会保障税收自1972-1992年占到政府全部岁入的%至%,即70年代的1/4左右到90年代的1/3以上。成为社会保障财源的十分重要的组成部分。
美国社会福利保障制度的不完善、不平衡
由于美国市场经济的发展和主导作用,美国自由主义思想和多元价值观念的影响,以及美国二元联邦主义政治体制及地区经济发展的不平衡,在美国社会保障制度是很不完善、很不平衡的。这种不完善、不平衡集中表现在如本书前几章所显示的各州和地方规定的税收和社会保障福利金额待遇有相当大的差距,其中经济发达的东北部地区和南部等经济后进地区相距甚远;此外不同的企业由于经济实力和盈利情况不同、高技术和大企业雇员的福利待遇和小企业和盈利低的企业福利待遇、工会力量的强弱等都对福利待遇发生影响。
美国社会福利保障受惠的不平衡
在美国社会福利保障的受惠待遇是不平衡的。美国虽然实行对低收入和贫困家庭的福利补助,同时又在税收政策、退休政策等方面实行对高收入者有利的倾斜。例如社会保险税规定了应课工资的最高额,凡超过了最高工资额的可以免税;那些富有者的红利、利息、租金等非劳动收入都是免税的;有钱人捐赠的福利基金也是免税的,这些实际上是相对
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于低收入家庭来说是种事实上的不平等。再如关于退休制度的规定政府工作人员、官员、职业军人等享有特别的优惠,他们的工作时间要求相对其他雇员要短,退休的年限也短,这样他们在退休后还有机会在取得退休金后再从事另一份职业,然后又获得一份退休金,这种双重退休金现象在1978年州政府和地方政府工作的1200万人中,几占70%。
美国的社会福利保障已经走过了半个世纪以上的历程,尽管美国的社会保障制度带有资本特色,我们绝不能照搬过来,但是他们所走过的路却应该被看作是人类的宝贵财富,不要忘记,美国毕竟是当今世界最发达的资本主义国家,在这个现代化进程中的国家怎样处理丰裕和贫困,怎样解决财富的再分配是一个人们共同关注的大事。特别是我们注意到社会福利保障是一个涉及经济发展和持续发展、涉及社会政治稳定,进步和发展的系统工程,对它的政策的回顾是重要的,对它的旁侧是必要注意的,对它的前瞻更是必须重视的。人们常说上去容易下,下来难,这在社会福利保障政策制定中是要特别注意的。在困难时期制定的社会保障政策要考虑到了发展时期怎么办?在扩张时期制定政策时要考虑到发生困难而力不从心时又怎么办?还有那些影响社会福利保障的人口结构,环境资源等变化的因素的影响,从这个意义上讲,我们对美国的社会福利保障政策的过去、现在和未来及其争论有所了解,这对于建设富有中国特色的社会福利保障体制
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是有意义的。
二.建立和完善我国的社会福利保障体系要注意的十个原则
1.效率优先,兼顾公平的原则。没有效率的社会福利保障制度是不可能持久,也没有生命力的,采取违背生产力发展的超前“平等”方法来建立的社会福利保障建筑在损害部分居民利益集团基础上的,也是不能持久的。没有相对的公平原则就不可能有安定的现代化环境,更不可能有社会主义的特色。
2.适应生产力发展近期和中期水平原则。不注意这一点,就可能说大话兑不了现,或者“寅吃卯粮”,最后造成及其被动的局面,出现象西方国家那样的福利危机。这对于处于现代化水平很低的初级阶段的社会主义国家尤为重要,搞超出生产力水平的社会福利保障制度和计划是要吃大亏的。在这个问题上的历史教训是极其深刻的。事实上,再分配问题和生产力发展水平的关系是最为密切的,不能以感情代政策,以设想代实践。这里我们尤其要注意到从本世纪90年代到下世纪的30-40年代是我国劳动力最丰富的时期,自下世纪30-40年代开始又是我国银色浪潮冲击的高潮时期和劳动力相对短缺的时期,因而,注视“**”前后婴儿高峰年龄段的成长中引起的对社会福利保障的影响是特别需要超前研究和思考的。
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3.工作福利开发脱贫救助赤贫原则。除了不可抗拒的意外灾害需要政府和全民动员实行救济外,单纯性救济弊多利少,提倡为工作创造条件的福利措施。单纯救济性扶贫应尽可能地向开发性脱贫转化。赤贫、温饱、小康、富裕的概念不能带有随意性,需要科学的量化,没有这样的科学量化,也就很难真正解决贫困问题。相对贫困问题是在现代化经济发展中难以避免的,但是应当防止贫富差距的扩大,并采取切实措施,逐步把这个差距缩小到一个合理的范围内。我们要解决脱贫,还要注意新贫困和返贫现象。
4.政府、企业、社区、团体、私人和家庭并举的多元原则。我们的社会主义是主体,但是这个主体并不排斥多元,尤其在社会保障事业上,政府和国家不可能也不应该事事都包起来和管起来。没有多元原则就不可能有持久而切实可行生动活泼的社会主义社会福利保障事业。
5.资金多渠道原则。这和上面说的多元原则是一个道理。广开财源,包括各级政府的,企事业的,社会团体的,私人的,慈善团体和基金会的,民间自助的,家庭的,也不排除国外捐赠的,只要符合三个有利的总方针何乐而不为之?
6.福利保障科学管理多层次和精兵简政原则。社会福利保障没有科学管理不行,一家独管不行,机构太多不行。防止管理机构臃肿,占了纳税人和捐赠人为福利事业的大量的钱财,甚至可能出现的各种腐败和丑恶现象。
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7.政府宏观控制和管理原则。从宏观控制和管理的角度来说,我们要“大政府”,从社会福利保障的具体操作来说我们要“小政府”,要中央政府和各盛市地方政府各有其权,各守其职。
8.既积极又稳妥的逐步推广原则。个别父母官爱搞“短平快”“立杆见影”,往往积极有余,稳妥不足,好大喜功,一步到位,社会福利保障上去容易下来难,切忌未加逐步试点,全面铺开,造成难以收拾的局面。
9.因地制宜,一切从实际出发不搞一刀切原则。不惟书,不惟上,只惟实,这是实事求是的科学态度,然而有的人只是唯命是从,根本不顾实情,违背了因地制宜原则,而对于社会福利保障来说,情况千变万化,必须对实情有确切的把握并能跟踪情况的变化,否则,用意不错,效果不佳。
10.关注特殊利益集团和兼顾各个利益集团原则。这是一个局部利益和整体利益的相互关系问题。无疑对于特殊的群体必需实施优惠的倾斜政策,然而这种政策是以财富再分配为条件的,它要符合市场经济的运作规律,而不能习惯于旧有的行政命令式管理方式。
建设我国社会主义特色的社会福利保障事业是前无古人的伟大事业,实行起来是一个极其复杂的系统工程,愿它能在实践中逐步摸索出我们自己的路,建立我们自己的社会福利保障体系,建设我们自己的社会福利保障学说,为伟大
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的社会主义四化大业管好安全阀门。
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范文五:社会保障的特点与作用
第二节 社保障的特点作用会与
一、社保障的目的和意节会
节节目的1.
通节社保障~使社成节在任何情下都能保持最基本的生活件会会况条节持生命 ,
的安全~
政治目的2.
通节社保障~保节家的各节政策得到节节和节施~节持社节定~固节存的社会国会巩会
制度。
最节目的,提高整社的福利水平。个会3.
二、社保障的特点会
一是社性会
社保障节象具有社性~其保障节象是全社成节~会会即体会
社保障节节管理机的社性~会构会
社保障节金源的社性。社共同承制。会来会会担
二是强制性
各均用法律的形式社保障制度固定下~以保社保障制度的节施~避国将会来确会
免了主节意性。社保障所节定的某些保障节目~不节人或雇节位愿意否~随会个佣与
都必节依据有节法律节定加接受其保障~社成节人无节节节所加的社保障参并会个参会的节目、待遇~社保障机也无节拒节社成节享受其节利的要求~会构会
社保障基金的节集以立法形式保节节施~符合节节件的人和节~都必节按要求会条个体
节节~否节被追究法律节任。将
目前仍有不少企节拒节加社保节~节反了节节法第七十二中节定,参会条“用人节位和节
节者必节依法加社保节~节节社保节节。参会会”三是普遍性
保障节目普遍,包括社保节、社救助、社福利等~社保节又包括节老、节、失会会会会医节、生育、工节等多方面~个
保障节象普遍,覆盖至全社成节~体会四是公平性
符合保障的节象能节均等地节得社保障的机和节利~会会能节促节整社的公平和节步。个会
五是互助性
横医数即数数向互节,失节保节、节保节等遵循的是一节大法节~也是多成节节节节少遭遇节
节成节的收入节节~
节向互节,代节之节的互节。如节老保节的社节节部分。会六是节蓄性
一部分社保障节目的节金是先行除、节节和节存~然后分配和使用。其节节是会扣
“取之于已~用之于已。”
三、社保障的功能会
社保障市节节节的节系会与1.
市节节节的特点,一是通节市节机制作用于社~促节整社节节的节展~但是市节机会个会
制存在不可避免的弊端盲目性、外部不节节、无法节节效率公平等。与:
社保障是节代家干节社节节生活的有效手段之一。节代市节节节制由节性的市节会国会体争
体与体体两国系以政府节主的宏节节控系部分节成~二者相互作用~节行节源配置。家运会灵会会用社保障干节市节失。节节社公平~促节社公共利益。
社保障的社性功能;节社节展、社节定的作用,会会会会2.
社保障的节节功能,是节因节市节节造成失节、下节者的一节节节节节。会争
社保障的节定功能,通节保节节节者乃至民在特殊情下的生活节节~而节节整会国况从个
社乃至节治秩序的节定。被节会誉“社安全会网”和“社震器会减”。节节工节节在节节国各节施社保障制度的作用节指出,国会“有社的安定~就有社的节展~没会没会没
有社保障~就有社的安定会没会”~客节地描述了社保障作节社节定机制的重会会
要性和功能。
、社保障的节节性功能会节节于社保障节节节节展的作用会2()
节节投融节功能,社保障的节金直接源于社保障节、家节助;节政节节,以及节金会来会国
运数并国节收入~节节节期节累~量巨大~具有节高的节定性~成节家节节投节的一大支柱。
平衡需求功能,节节要保持健康的节展~就要保持需求供节的节平衡。在节节节节节期与体~就节比节容易~失节率低。在节节节节期~工作困节~失节率高~可支配的收入少~找减
容易造成有效需求不足。社保障被之节节节节节的蓄水池~具有非常有效的平衡会称
需求的作用。
当个减节节衰退而失节增大节~由于失节节付~抑制了人收入少的节节~节失去节节和生活困节的人节以节节力~而具有节起有效需求的效果~一定程度上促节了节节节节。从
而节节高节失节率下降节~社保障支出相节节~社保障基金节当会减会减模因此增大~少了社需求会会与达急节膨节~最节又使社的节需求节供节到平衡。
国税将税民收入再分配功能,通节收的节节~在一次分配的节候~高收入者以征的形式收上~通节节政手段节来会移支付~再分配低收入者~节小节富差距~节和社矛盾~节节社公平。会
保节和配置节节力功能
节持节节力再生节,通节失节救助~使失节者能节节持节节力的再生节~通节就节培节~又使得失节者得到了新的技能~重新就节。
促节节节力有效配置,通节社保障节控~节节者无后节之节~可以促节节节力的合理会流节~节节节节力要素的有效配置。部分节节力节通节失节救助~到了最能节节其能量的工作~找
也节节了有效配置。即
本节重点,、社保障的特点会 、社保障的功能会12