范文一：巢湖水环境治理实践与探索

研

马方平：巢湖水环境治理实践与探索

究与探索

ＹＡＮＪＩＵＹＵＴＡＮＳＵＯ巢湖水环境治理实践与探索

马方平

（）合肥市肥东县水务局，安徽肥东　２３１６００

２，／摘　要：巢湖是我国五大淡水湖之一，流域面积１．流域范围经济总量占安徽省比重超过１３４万ｋｍ４。合肥市把巢湖生态环境

特别是水环境治理作为突破口，用３～５年时间使水环境得到显著改善，为国家大型湖泊治理探索一条新路。该文主要介绍合肥市巢湖水环境治理的实践与探索。

关键词：水环境；水生态；现代农业；综合治理

（）中图分类号：ＴＶ８７６；ＴＶ８８２．９　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３５７８１２０１３０４０４３７０３－－－

１　基本概况

巢湖位于安徽省中部，江淮之间，长江流域中下＂～１＂，＂～游，东经１北纬３１７°１６′５４１７°５１′４６１°４３′２８

１］

＂，。巢湖濒临肥东通过裕溪河通达长江［３１°２５′１８肥西县、庐江县、巢湖市和包河区三县一市一区。县、

２

，湖区正常水面近８环巢湖周边岸线长１００ｋｍ８０多

３］

。全目标提供基础保障［

２　区域布局

２．１　滨湖控制区

包括湖体核心区、沿湖区（环巢湖沿岸１．５ｋｍ，范围内的区域）直接关系到巢湖水体质量，直接关系，一湖清水”是巢湖生态环境保护与到能否保持巢湖“

２］

。要大力推广高效生态种建设的重点区和优先区［

主要支流杭埠河、南淝河、派ｋｍ。区域有３３条河流，

河、兆河、十五里河、塘西河、白石天河、双桥河、柘皋河等呈放射状注入巢湖。地处中纬度地区，位于江淮全年气候冬寒夏热、春秋温和，为亚热带和暖湿之间，

带过渡性季风气候，年平均气温１年降雨量近５．７℃，，日照２无霜期２四季分１１００ｍｍ，０００ｈ，２４～２５２ｄ　　明、气候温和、雨量适中、春温多变、秋高气爽、梅雨显

１］

。夏雨集中，适合南北等多种作物生长［著、

２

，巢湖流域面积１．流域范围经济总量３４万ｋｍ

养技术，发展设施农业、精准农业、休闲农业、有机农业、水生作物、森林植被等生态产业，加快形成设施农业示范和休闲农业基地。科学划定水功能区和养殖功能区，实施水产养殖许可，推广健康养殖。禁止畜禽养殖。综合治理环湖村庄生态环境，实现生活垃圾定点收集、及时清运，固体废弃物资源化利用，生活污

］４５－

。控制外来有害生物蔓延，保水集中或分散处理［

护珍稀农业野生动植物资源和农业名特优种质资源。确保湖水水质不下降，越冬候鸟不减少，湿地功能不衰退。

２．２　集约发展区

街道）环巢湖沿岸１．１７个乡镇（５～３．０ｋｍ的区

２］

。是农业生态环境保护与与农业协调发展区、域［优

／频频爆发的蓝藻和劣占安徽省比重超过１４。但是，五类水质引起全社会的强烈关注。为了保护巢湖这个独特资源，合肥市于２０１２年２月出台了环巢湖生态农业建设和发展“十二五”规划，同时启动了一批环

２］

。通过建立生态农业环境监巢湖水环境治理项目［

提高监管能力。实施农村清洁工程、农测管理体系，

村能源工程、农业面源污染防治工程、健康养殖工程、绿色植保工程、水体修复和水土流失治理等工程建设项目，加强农业环境资源监测评估等基础性工作，创新生态补偿机制，确保巢湖流域生态环境得到有效保护和持续改善，为实现农业优质、高产、高效、生态、安

；收稿日期：修改日期：２０１３０６２２２０１３０７０１－－－－

农业面源污染源势农产品基地和农业产业化集聚区，

头控制区域，生态农业的重点发展区域。要大力调整产业结构，提高农业生产能力，发展蔬菜瓜果、苗木花卉、特色林果、绿色稻米为主的种植业、现代渔业以及农产品加工、保鲜、储藏、运输、销售等，加快形成和壮大产业集聚区和特色板块经济。积极推行农业清洁

，作者简介：马方平（男，安徽肥东人，合肥市肥东县水务局高级工程师．１９６４－）

《工程与建设》０１３年第２７卷第４期　２

４３７　

研究与探索

马方平：巢湖水环境治理实践与探索

业全部推广使用沼气利用，规范养殖行为；湿地生态修复。重点实施湿地工程，把湿地与湖、塘、滩涂通过扩大水面、增加适生植物等措施，为结合起来，

水生和陆地资源的繁殖创造良好的生态条件；水生植物修复。利用水生生物利于吸附水体氮磷的特点，在巢湖湖岸、主要湖河道口、圩区因地制宜种植芦苇等水生植物，在巢湖水体与湖边农田之间构筑一条氮、磷转移和循环利用的绿色通道；林业生态修复。在环巢湖周边、采矿区、水土流失区和环巢渔业湖旅游大道两侧全面启动环巢湖生态林建设；生态修复。实施大水面渔业增殖与保护，加强池塘基础设施建设，集成、创新、推广水产健康生态养殖建设一批水产健康养殖示范基地，实现养殖技术，

“。用水水质良好，达标排放”

（）突出农业投入品控制，构建现代农业的资源３

节约减排体系。控制化肥施用。全面推广测土配方施肥技术，降低化肥使用量，提高化肥利用率；严格控制农药使用。调整农药品种结构，加大高效、低毒、低残留农药和生物农药的推广力度，规范农药安全使用科学合理、安全用药，控制农药面源污染；积极技术，

推广使用有机肥。大力推广有机肥和平衡施用氮磷钾及微量元素肥料，鼓励和引导增施有机肥、生物肥、专用肥、长效肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料，积极推广以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术。）突出循环农业发展，（构建处理与利用相结合４

的农村清洁能源体系。发展农村清洁能源。积极实施以规模养殖场沼气工程、秸杆综合利用、户用沼气为主要内容的农村清洁能源工程，妥善处理养殖业粪秸杆焚烧污染和农村生活污染，在产生清洁便污染、

能源的同时，实施污染物的达标排放或零排放；发展

７］

。在实施农村清洁能源工程的同时，农业循环经济［

ＹＡＮＪＩＵＹＵＴＡＮＳＵＯ生产，普及测土配方施肥技术，加强农业废弃物的资源化利用，发展循环农业，实施沃土工程、农田有机质绿色植保工程，强化农业面源污染控制，推提升工程、

进无公害、绿色、有机农产品产业化发展。严格控制规模畜禽养殖。

鼓励使用清洁能源，加强居住集中区和农家旅游区生活污水、生活垃圾集中治理及规模化畜禽养殖场污染物综合利用和治理。２．３　河流流域区

环巢湖流域的店埠河、丰乐河、南淝河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河等七大流域沿岸１ｋｍ以内

２］

。是水生蔬菜和高效水产重点开发和发展的圩区［

促进水体流动和水量区。要加强江河湖库水系连通，

交换。大力推进适水避灾产业发展，发展以莲藕为主加快形成有的水生蔬菜和以集约化为主的水产养殖，

维护全流域生态安全。改善生态环效生态隔离带，

境，削减农业面积污染，推动水生、水产基地的标准化建设。制定水生态文明建设工作评价标准和评估体系，完善有利于水生态文明建设的法制、体制及机制，逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化。

３　主要任务

（）突出农业产业结构调整，构建质量高效与生１

结构调新、态效益并重的现代农业产业体系。按照“

品种调优、规模调大、效益调高”的要求，围绕生态农业布局，用足、用活城市、山、岭、湖、水、圩六大资源，加强产业整合、资源整合和空间整合，深入推进区域、产业、产品的结构调整，加快农业空间布局集聚集约，促进农业产业结构优化升级的步伐，着力推进优质稻蔬菜园艺、高效水产、休闲农业的集群集聚发展，米、

构建“岗瓜圩藕、果蔬并进、山岭茶竹、种养并举、三产融合、板块发展”的特色农业新格局，实现生态农业的特色化、规模化、园区化、合作化、产业化和品牌化。重点打造巢湖三珍、巢湖蔬菜、巢湖水果、巢湖绿色大全面提升生态农业的发展米等巢湖生态农产品品牌，水平和效益。

（）突出发挥农业生态功能，构建多层次、立体２

６］

。合理规划养殖业区域布化的农业生态保护体系［

局。在环湖１．５ｋｍ以内禁止畜禽养殖，１．５～

３．０ｋｍ以内严格控制规模畜禽养殖，３ｋｍ以外积极推行生态养殖、集约化养殖和污染控制，畜禽养殖企

４３８　

《工程与建设》０１３年第２７卷第４期　２

积极利用农业废弃物发展“养殖－沼气－种植”三位一体农业循环经济模式；大力推广生态农业模式。主要是农林间作农业模式、种养配套的循环农业模式、农田合理间套的结构优化模式。

）突出农业文化旅游功能，（构建惠及农民、融５

８］

。树立大旅游、通城乡的休闲农业消费体系［生态化的理念，以休闲农业、节庆农业为引领，助推生态农业产业发展和乡村文明建设。以精品项目支撑休闲农精心编制和实施一批体量大、效益好、具有可业发展，

持续发展能力的绿色产业项目；以品牌活动支撑节庆农业快速发展。围绕打造垂钓、赏花及草莓、葡萄等

研

马方平：巢湖水环境治理实践与探索

节庆品牌，加大特色节庆活动的举办频率，促进休闲农业的快速发展；坚持以产业为支撑，企业为主体，延提高竞争力，促进乡村旅游健康发展。大长产业链，

力推广集乡村观光、畜禽养殖、蔬果种植、农产品销售于一体的产业化经营模式，延伸乡村旅游产业链，促进城乡产业融合和对接；精心开发休闲农业旅游线路。在知名休闲农业旅游景点的基础之上，继续做强规模延伸产业，并不断开发新的休闲农业景点和线路。

究与探索

ＹＡＮＪＩＵＹＵＴＡＮＳＵＯ养殖、农村生活、种植业等农业面源向巢湖排放氮、磷折算总排放量１．１万ｔ的２６．４％。

通过发展健康水产养殖，也可通过微生物→原生动物→小型动物→鱼类逐渐消化吸收，尤其对悬浮物

１３］

。消除起着沉淀和吸收作用［

实施测土配方施肥，推广有机肥，控制农药使用，实施沼气工程，推广秸杆综合利用，农药利用率提高化肥施用效率提高３秸杆利用率８削２０％，０％，０％，

减农业氮磷污染负荷１从而有效降解农业面源５％，改善生态环境，实现经济社会和生态的可持续污染，

２发展；与传统粮油种植相比较，露地蔬菜每ｈ平均ｍ２增效３设施蔬菜每ｈ平均增效７００００元、ｍ５０００　　２元、苗木经果林每ｈ平均增效４水产养殖ｍ５０００元、　２每ｈ平均增效２实现区域内产值和效益ｍ２５００元，　

４　取得成效

巢湖蓝藻高发是综合因素造成的，一是流域属于河底淤泥的磷含量高，容易滋生蓝藻。二含磷地质，

是作为半封闭型湖泊，缺乏源头活水。第三，我国正城镇化快速推进的阶段，虽然经过大力处于工业化、

现在进入巢湖的工业废水比例不高，但是生活治理，

９］

。基污水、农业污水等仍然超过了巢湖的承载能力［

倍增，同时保障城市鲜活农产品有效供给；通过环巢湖旅游大道现代生态农业景观带建设，推动“农旅结、城乡统筹、新农村建设和环巢湖旅游产业发展。合”

可就近就地带动３大幅度增加０万农村劳动力就业，农民股金、租金、薪金收入，实现农民收入倍增并高于全市平均水平以上。

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学，２００２．

《工程与建设》０１３年第２７卷第４期　２

４３９　

本掌握巢湖水污染的规律之后，合肥市制定了“治湖先治河、治河先治污”的方针，加强对重要生态保护水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，综合运用区、

调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。首先抓截污，。“力争“不让一滴污水进巢湖”十一五”期间，合肥大力实施“水环境”治理工程，目前合肥市主城区的污水下一步还将把乡镇污水处理处理率已经达到９５％，网络建起来，彻底堵住流入巢湖的污水。２０１２年１１月，总投资５０２．５亿元的１１３个环巢湖生态示范区建设项目一期工程集中开工，涉及河道治理和生态修污水处理、湿地保护、绿化造林、农业结构调整等复、多方面

［］１０１２－

。

农业面源污染是巢湖的主要污染源，合肥市坚决退出传统农业，调整传统农业产业结构，缓解巢湖周边的农业生态环境压力。按照生态优先的原则，在环

２

巢湖旅游大道两侧建设０．水生蔬菜、８７万ｈｍ０．９３

２２

万ｈ苗木花卉和０．生态经济防护林，在ｍ８万ｈｍ

改善土壤大面积农田和湖区之间建立起环形生态廊，结构，减少水土流失，成为有效生态隔离带，促进水体氮、磷和悬浮物的沉积消化和吸收利用，大大减轻湖

２泊沉积和污染负荷。据测算，每ｈ莲藕全年从土ｍ２

、，磷分别达１每ｈ水壤中吸收纯氮、１５．５ｋ４５ｋｍｇｇ２

芹可以吸收３水７８０ｋ８３ｋ１．７３万ｈｍ　ｇ氮和７ｇ磷，

，生蔬菜吸收氮、磷折算达２占原合肥市畜禽９００多ｔ　

范文二：LU巢湖流域水环境治理全面铺开

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巢湖流域水环境治理全面铺开

据合肥日报报道，昨天，国家环保部副部长张力军一行来合肥市调研《巢湖流域水污染防治“十二五”规划》实施情况。省政府副秘书长余焰炉，省环保厅厅长缪学刚，市长张庆军，市委常委、副市长周善武及相关部门负责人陪同调研。

张力军一行首先来到位于渡江战役纪念馆前的巢湖之畔，只见近岸的人工湿地上，芦苇丛随风起伏，一只只水鸟飞来飞去。据介绍，沿湖湿地是合肥市治理巢湖的创新之举，完全模拟自然的湿地环境，采挖巢湖底泥修建而成，湿地之上种植芦苇等挺水植物，以达到修复巢湖沿岸带生态、改善巢湖水源区水质的目的。张庆军介绍，目前，近岸人工湿地还处于试点阶段，如果成效显著，环巢湖沿岸将建设大片的近岸人工湿地。

随后，张力军一行又来到十五里河入湖口、南淝河入湖口、塘西河湿地公园等地，实地查看入湖河流治理情况。张庆军介绍说，近年来，合肥市一直坚持以“治湖先治河、治河先治污”的理念来开展巢湖流域水环境治理，特别是区划调整后，加大了对环巢湖入湖河流的综合治理力度，大批污水处理厂开工建设，沿南淝河、十五里河、二十埠河和板桥河铺设了截污管网，南淝河新一轮清淤工作已在老城区启动。如今，在合肥这片热土上，巢湖流域水环境治理工作已经全面铺开。

在合肥循环经济示范园，张力军一行详细了解了园区运转情况。据介绍，该园区早在工业项目落地前，就已建成了规模万吨日的工业污水处理厂，工业污水通过企业预处理、污水处理厂处理、人工湿地净化、公里自然水体自净等四道程序，实现达标排放。张力军对合肥的巢湖流域水污染防治工作给予了高度评价。他要求，要把入湖河流治污作为巢湖流域水环境综合治理的重点工作来抓，努力实现巢湖流域水环境持续改善，打造一个集生态、观光、旅游为一体的魅力新巢湖。

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范文三：.巢湖水环境治理研讨会召开

原标题:巢湖水环境治理研讨会召开

昨天上午，英中巢湖水环境治理研讨会在合肥举行，作为合肥市“世界之桥”主题日的第一个“搭桥”国家，英国大使馆此行带来了多名环境专家，为合肥环保出谋划策。

谈巢湖

——立法严控工厂排污并切实执行，对农民要循循善诱

会上，合肥市政府副秘书长、环湖办主任高斌友首先向英国专家们介绍了巢湖地区的基本情况，【污水处理】www.jituangongsi.com水面面积769.55平方公里的巢湖，水质处于富营养化阶段，而长期积聚的污染负荷是造成水体恶化的根本原因。

对于恶劣水环境带来的危害，英国有过切身体会，泰晤士河也曾因城市和工业化发展而遭到严重污染。英国及爱尔兰湖泊协会秘书长约翰?平德先生提出，根据泰晤士河的治理经验，要想控制污染，就一定要立法控制相关工业企业的排污，与此同时，政府也要切实强制执行，“政府要做好长期投入、长期承诺的准备。”

根据统计，巢湖的污染源中，工业与农业差不多各占一半，工厂排污可以通过法律约束，但是对于农民，则不能单纯强制执行。约翰?平德表示，从英国的经验来看，站在农民利益的角度，循循善诱，通过良好沟通，也可以达到目的。巢湖有蓝藻的很大原因便是农业化肥中的磷和氮流入河流造成水体富营养化，“我们曾经对富营养化河流周边土地的土壤做过抽样，对于出现富营养的，便会立刻告知农民，他们知道自己土地已经足够营养，便会减少施用磷肥。”在约翰?平德看来，这其实是一种“双赢”，流入河水中的营养物质少了，农民也省下了买化肥的钱。

谈雾霾

——燃煤工厂关闭或迁出市区，汽车全部使用无铅汽油

这几天的合肥空气有了雨水的洗刷，颇有几分清新，不过，长期在中国居留的欧盟商会中国水务工作组主席司马博文先生仍对时而出现的雾霾天心有余悸。对于曾经带着“雾都”帽子的伦敦，司马博文表示，虽然没有经历过那个年代，但是，幸亏当时及时采取措施，才让今天的伦敦有了蓝天白云。而对于发生在合肥等地的雾霾，司马博文觉得，想要消除其实并非不可能，但是需要很大的决心。

他告诉记者，当年伦敦针对极为严重的雾霾天，将燃煤的工厂尽量关闭或迁出市区，城市居民杜绝烧煤，汽车全部使用无铅汽油。现在，这样的做法同样适用于中国各城市。“让工厂远离城市，同时，各个工厂的环保设备都应该及时更新换代。”在他看来，一些企业因为觉得环保设备太贵而不使用或仅使用一些简陋环保设备的行为，其实是“得不偿失”。而汽车尾气方面，唯有不断提高汽油标准，才能逐步解决这类问题。 (记者徐冉)

标签:巢湖 环境治理 英国

来源:污水处理 环境治理 污水处理工程 www.jituangongsi.com

范文四：水环境治理

前 言

××县位于广东省东南部地区，莲花山脉，东经1150 24’~1150 49’, 北纬230 68’～ 230 28’ ，地处广东省东部沿海与兴梅山区的结合部， 汕尾市的东北面。××县东北邻揭西县，西连海丰、惠东、紫金县， 南接陆丰市，北倚五华县，东南与普宁市接壤。全县总面积1005km2， 其中山地面积7．87 万公顷，耕地面积7333.33 公顷；××县下辖8 个镇，总人口为281379 人。××属粤东地区独流入海的一条河流， 自成水系，从××县自北向南流经陆丰市烟港汇入南海碣石湾，全长 102 公里（其中××县段60 公里）。××从××县城穿城而过，覆盖 全县面积900 平方公里。

随着经济建设和社会各项事业的发展，××流域人口不断增长， 沿河城镇与厂矿企业的大力发展，大量废水没有经过处理直接排入× ×，造成××水质污染加剧，严重影响和威胁下游160 多万人的生产 生活用水安全。因此，对××进行综合整治势在必行，具有重大意义。 **于二零零四年十一月受××县环境保护局的委托，编制××

(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告。在编制过程中，我们 组织有关人员进行现场踏勘，广泛收集资料，现已编制完成该项目的 可行性研究报告。在编制报告期间得到了××县政府、环保局和河田 镇政府等部门的大力配合、支持和帮助，在此深表谢意。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

2

第一章 编制依据、原则和范围

1.1 编制依据

(1)．委托书；

(2)．××县国民经济统计资料（2003）年，××县统计局，二

00 三年三月；

(3)．《××县总体规划》（2004-2020 年），广东省××县人民政

府，中山市规划设计院，2004.7；

(4)．××县区域位置图；

(5)．××水系图；

(6)．××县江河流域综合规划工程示意图；

(7)．××县水系示意图；

(8)．《××县城市防洪工程可行性研究报告》，深圳市水利规划设 计院；

(9)．《广东省××县江河流域(区域)综合规划报告书》

(1997-2020)，××县水利电力局；

(10)．××市区防洪(一期)工程设计图纸及相关资料；

(11)．业主提供其他资料；

(12). 相关的规范和标准。

1.2 编制原则

(1)．在××县总体规划的指导下，对其境内××环境进行综合

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

3

治理，较彻底地解决沿途污水对××水体环境造成的污染，改善城区

环境质量，力求充分发挥建设项目的环境效益、社会效益和经济效益。

(2)．根据基础设施建设统一规划、分期建设的方针，在建设中充 分考虑工程的近、中、远期相结合。

(3)．根据××沿途的环境污染特征，在充分调查的基础上，确定 成熟可靠、经济合理、管理方便的建设方案。

(4)．充分利用现有设施，逐步完善城区污水管网，使环境污染处 理系统整体效益得以发挥。

(5)．根据财力、物力合理安排工程进度，使有限的资源用在最急 的地方。

(6)．河道综合整治与防洪建设相结合，实现基础建设的协调发展；

(7)．工程措施与管理措施相结合，以工程措施为主、行政管理措 施为辅，以达到环境综合整治的目标。

1.3 编制范围

本工程可行性研究报告的编制包括两部分：

(1 )．根据××的污染现状，结合城市总体规划，对××环境

污染进行综合整治善。

(2)．确定××综合整治的范围，近期主要整治县城段，中远期整 治××上下游的环境污染，同时对范围选择、整治方案、工程投资等 进行分析论证。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

4

第二章 项目背景

2.1 项目概况

2.1.1 项目名称：××(××县段)污染综合整治工程。

2.1.2 建设单位：××县人民政府。

2.1.3 项目规模：近期主要整治××县城段，中远期整治××上

下游的环境污染，

2.2 城区概况

2.2.1. 城市简介

××县隶属汕尾市，是广东省16 个贫困县之一。全县总面积

1005km2，其中山地面积7．87 万公顷，耕地面积7333.33 公顷；× ×县下辖8 个镇，总人口为281379 人，河田镇是××县政府所在地。 ××县是一个人多地少，资源贫乏，经济欠发达的老、边、山、穷地 区，也是汕尾市的中心之一。河田镇当地经济来源主要依靠农业收入， 属于经济发展滞后，群众生活水平不高的“八山一水一分田”的山区 镇，也是革命老区。

2.2.2 区域情况

××县位于广东省东南部地区，莲花山脉，××的上游，县境位

于东经115 度24 分－115 度49 分，北纬23 度68 分－23 度28 分之 间，东北邻揭西县，西连海丰、惠东、紫金县，南接陆丰市，北倚五 华县，东南与普宁市接壤。全县面积约1005 平方公里。河田镇是县 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

5

政府所在地，城区面积13Km2，境内主要有××、榕江两条水系，

××由北向南穿越城区中心。区域位置图见图一。

2.2.3 历史沿革

××县是1988 年初经国务院批准设立的新县。在春秋战国时为百 越地，秦始皇三十三年（公园前214 年）属南海郡博罗县。汉元鼎六 年（公元前111 年）秦平南越，始置海丰县。至清雍正九年（1731 年）析海丰之吉康、坊廊、石帆三都置陆丰县而属陆丰。1949 年2 月21 日河田解放，××先后隶属东江专署、粤东行署、惠阳专署、汕 头专署、惠阳地区。1988 年1 月7 日从原陆丰县分出，隶属于汕尾 市。

2.2.4 区划、人口

全县下辖河田、新田、河口、上护、水唇、东坑、南万、螺溪8

个镇压和吉溪国营林场，共有117 个村委会，10 个居委会，819 个村 民小组。2003 年末，全县总人口28.14 万多人，其中农业人口18.75 万多人，非农业人口9.39 万多人，属汉族，使用客家方言。

2.2.5 自然资源

××县自然资源丰富多样，主要包括：

矿产资源：主要有优质矿泉水、花岗岩、高岭土、稀土等非金属

矿和锡、锌、铅、钛、钾长石、石英石等金属矿。其中，日涌量1600t 的矿泉水资源被国家“三部”联合鉴定为珍贵优质矿泉水，含有硒、锗 等多种对人体有益的微量元素，可与世界名泉——法国维稀媲美；花 岗岩品种多达30 多种，储量2700 万m3，是高级建筑装饰材料；钾 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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长石品位高，是优质的陶瓷原料。

土产资源：全县森林蓄积量118.5 万m3。松林面积3 万公顷，

年可产松脂7000t。现有青梅、黄榄、油柑、芒果、荔枝、龙眼等水 果1.23 万公顷。此外，香菇、柿饼、茶叶等产品负有盛名。

水能资源：境内有××和榕江两大水系，河流径流量22.2 亿m3， 总水能蕴藏量12 万多kw，可供开发利用的10 万多kw。另外还有南 告、汀洋、下砞、富梅、新坑、青年、砞头、河东、北龙9 个饮用水 源和农灌水库。

地热资源：地表温泉遍布新田、上护、河田、水唇等镇，布点多， 蕴量大，温度高，有“泉乡”之称，可供沐浴和养殖甲鱼。旅游资源正 逐步得到开发，上护温泉山庄、南告水库、火山嶂森林公园是休闲度 假的好去处。

2.2.6 气候特征

本地区属于南亚热季风气候类型，终年气候温暖，年平均气温

21.5 度，日照进数长，年平均月日照的170 小时以上；雨量充沛，且 季节性分布均匀，平均年降雨量达2300 毫米左右，相对湿度78%； 年平均风速是1.5 米/秒，常见10 月至翌年四月为西北风、东北风和 北风，5 月至9 月为东南风、西南风和南风。七月、八月常受到台风 影响，出现大风和暴雨。

2.2.7 地质土壤、植被特征

××县自然地质土壤较为复杂。属印度撞击板块喜马拉雅山造山

运动所形成的沿海地貌。成土母质主要为花岗岩、砂页岩、何海相沉 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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积物。据《中国地震烈度区域图》，本区域地震基本烈度为VI 度，地 层岩性大致上，南西部为砂页岩、长石石英岩、第三期黑云母花岗岩。 地层为下佚罗系金鸡组长石、石英岩与石英二云母片岩互层或夹层。 第四系覆盖层有残积层坡积层，主要分布于山坡上，为含碎石粉质粘 土及壤土，厚度一般2—5 米，面部达15 米左右。冲积洪积层主要分 布于河谷中，以块石、漂砾、砂卵石及砂壤土组成。中部及北东部位 于莲花山脉南东侧深大断裂构造带内，地处茶山蟑、火山蟑腹地的河 田主干断裂之下盘，区域地层主要由第三期侵入的中粗粒黑云母花岗 岩展布为主，大断裂走向为北东向，宽度达10 多公里，带内岩体遭 受构造作用强烈破坏，形成硅化岩、压碎岩及糜棱岩等构造岩。并有 后期侵入的煌班岩、细晶岩等岩脉。××上游和水东河流域两岸为第 四系洪积平原或小盆地，土地肥沃。南部河口、新田偏南地区为丘陵 台地，坡度15°一25°之间，属于华南准台地中的东南沿海断诏带 内，山地土质比较肥沃。本县山地土壤腐植质含量相对较多，肥力高， 容重适中，通透性能好，适宜于种植早地作物和造林种果。

近年来，××县造林绿化进一步巩固，林木种类繁多，单果木一

项就达24 科40 多种，近百个品种或变种。在800 米高程以上的温凉 区大量覆盖高山草甸和落叶阔叶乔木。800 米高程以下的温暖区和温 热区范围内，植被覆盖大面积的常绿阔叶、针叶的灌木及草本植物。 其中南万镇山区红椎林为全国最大母树林基地之一。全县山地面积 106 万亩，有林面积98 万亩，林木覆盖率为65.4％，活立木蓄积量 l0.8 万立方米，一九九三年列入第三批广东省绿化达标县。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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2.2.8 经济状况

2003 年××县国内生产总值为186670 万元（可比价），其中第

一产业60110 万元，第二产业64070 万元，第三产业62490 万元；县 本级财政收入3535 万元，农民人均年纯收入3404 元。分别比上年增 长12.7%、6.2%、19.6%、12.7%、15.1%、5.1%。

2.3 ××概况

2.3.1 河流简况

××发源于××县南万镇境内的三神凸东坡，高程1131 米，与

河源市的紫金县分界。三种凸西坡是粤东最大的河流韩江的发源地。 ××干流全长102 公里，河床平均比降2.69％，河流的弯曲系数为 2.0。从我县向南流经陆丰市烟港汇入南海。流域跨××、紫金、揭 西、陆丰、海丰五县（市），总汇水面积 1356 平方公里。其中：× ×县境内，从发源地至牛牯头干流长 63.36 公里，集雨面积778 平方 公里，占全流域的 57.33％。沿岸分布南万、螺溪、河田、上护、河 口、新田六个建制镇和国营吉石溪林场，人口17.94 万人，耕地面积

8.56 万亩。××县水系示意图见图2

××县位于××干流的上游河段，崇山峻岭，林木茂盛，河糟跌

坎落差大，河床比降陡，区间分支流密布，且集流快，洪峰高，构成 深山狭谷溪流飞瀑天然网络，流域多年平均流量68.1 立米每秒，多 年平均径流深1671.2 毫米，多年平均径流总量15.89 亿立米，成为山 区水力资源的一大优势。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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××水系集雨面积 100 平方公里以上的一级支流有3 条，其中

××境内有螺溪、南北溪、新田河3 条，此外，区间来水量较大注入 干流的支流有万全水、汀洋水、三渡水、麻溪水、河东水、樟河水等。

2.3.1.1、一级支流

（1）螺溪

螺溪支流发源于揭西县上砂镇境内三水乡人子石，流经揭西县三 水乡，流程10 公里，进入××县螺溪镇，经书村至新溪村口，河长 8 公里，与另一主要分支流发源于石磷凸山（755 米，河长11.5 公里 的各安水汇合，各安水与右岸流入的南和水汇合后，河道渐缓，到正 大河段，河床淤浅，两岸堤围单薄，汛期险象环生。在新溪村口两支 流汇合后，以下河道长12 公里，向南流经欧田、黄金坑，在径子背 纳入南告水电厂尾水，至河田镇揖江村汇入××干流。螺溪支流集雨 面积159 平方公里，××县境内127 平方公里。多年平均流量7.22 米3 /秒，天然落差521 米，河床平均比降7.3?，主支流沿程的各小 支流，山势险峻，植被良好，河道狭窄，水资源丰富，潜力大。解放 以来，流域内已建小（一）型下石示水库1 宗，库容170 万立方米，还 建有一批水利水电工程项目。

（2）、南北滦

南北溪，又叫河口水，由南溪水和北溪水组成。发源于××和陆

丰分界的罗经嶂北面坡。罗经嶂高程961 米，南面坡为陆丰市乌坎河 的发源地。

南虎体为南北溪支流的主河段，集雨面积91 平方公里，东西流

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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向，沿淮小支流较多。河床多为岩石或卵石出露，河道比降大，弯曲 系数小，当地称为“骑马水”每当山洪暴发，该洪水从上游横岗背、 猪槽沥至唱歌潭汇流后直出剑门、麦湖、营下，一泻而下，势如奔马。 一九八七年“5.21”特大洪水，南溪河几十宗浆砌石拦水陂坝被一旦 冲毁，并冲垮装机l×125 十l ×75＝200 千瓦小水电站一座。

北溪水为南北溪的北面支流，发源于鸡公髻嶂（高程645 米人集 雨面积 37 平方公里。上游建有小（一）型北龙水库一座，库容 365 万立方米，并在坝后建有北龙电站一宗，装机640 千瓦。北溪水流经 西湖出石陂宫，在距河口圩1 公里与主流南溪水汇合，经河口月地埔 下侧从左岸注入××干流。 南北溪流域集雨面积 128 平方公里，主 河道长 26 公里，多年平均流量7.36 米3/秒，河床平均比降12.39?， 水力资源理论蕴藏量0.677 万千瓦。

（3）新田河

新田河又名新田水，流域集雨面积 201 平方公里，均在××县

境内，是××县××水系最大的一脉支流。新田河由吉石溪水和上护 水汇合而成。

吉石溪水是新田河的主流，发源于乌凸山（高程1233 米）的山

间河谷，在国营吉石溪林场场部三江口，与南面流来的五马归槽水和 北面流来的鹰嘴水三水合一后，经山间迂回至北潭林场，纳入江西境 水，曲折流程15 公里，至田心村前流入新田盆地，流程21.9 公里。 吉石溪是革命老区，在大革命时期曾经是中国工农红军红二师驻地、 中共海陆丰特委所在地。上游山高林密、水源丰富，跌差大，开发兴 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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建梯级水电站条件优越。已建有三江口电站装机2520 千瓦，宫排电 站装机640 千瓦。近期已立项兴建龙江电站以2 台 400 千瓦。规划 兴建的××县水电龙头项目，吉溪水电站，坝址选定三江口下游白芒 洲村水，设计水库总库容1537 万立米，浆砌石坝最大坝高41 米，控 制集雨面积5751 平方公里。电站装机2×3200 千瓦，站址选定下游 径口村上段仔，该工程已获广东省计划委员会（粤计农11998］154 号）批准立项兴建。

上护水是新田河的北面支流，发源于××县坪田凸山（高程1057 米），两岸高山峻岭，地形险要，河道岩石裸露，水流湍急，落差集 中。上游新坑村水。已建新坑水库一座（中型），库容1653 万立米。 新境水库集雨面积 20.67 平方公里，主坝为浆砌石双曲拱坝，最大坝 高54 米。下游建水电站一座，装机容量2×3000 千瓦，为××县水 电企业的骨干。上护水区间纳入梅子斜水后，流入上护小盆地，再纳 入北面注入的护北水，至新田镇铳潭陂的珠、塘电站（装机 400 千 瓦）发电后，在新田镇的田心村前与吉石溪水汇成新田河，上护水流 程全长25 公里。

新田河干流从田心村两水汇合起至××汇水口的咸宜止，河段长 13.8 公里，新田圩河宽约50 米，河道淤浅弯曲，在新田圩（镇府所 在附附近堤围低矮、堤身单薄，抗洪标准达不到十年一遇，洪水威胁 严重。新田河经黄麻地村，拆向东南，流入锅底泽，河道成“S”型， 至咸宜村注入××主干。

新田河流域已建有中型水库1 宗和小（一）型水库2 宗，小（二 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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型水库7 宗，对于解决生产生活用水，缓解汛期河道洪水压力起到重 要的调节作用。

2.3.1.2、区间交流

××干流沿程除一级支流外，区间尚有小于一级支流的溪流；其 常年基流丰富，河床比降大，是不容忽视的自然资源，相当适宜于发 展村镇级小水电事业，增加山区经济收入。

（1）万全水

万全水，又称黄塘岗水。发源于南万镇山区，与紫金县分界的香 炉山（1038 米）东南坡，在高树洋的上游汇入猴子凸支流后，流入 黄塘岗（现镇府所在地），河面较为开阔，河床相应平坦。呈花岗岩

石或卵石裸露。河段堤围低矮（农科所堤），历年受洪水威胁严重。 万全水流经继洋寨至深渡与北面而来的河洋水汇合，东流 公里，从 左岸注入××干流（现为南合水库），河道长度11.77 公里，小流域面 积27.7 平方公里。

（2）汀洋水

汀洋水，又称矿隆坝水。位于南告水库上游，发源于螺溪镇境内 圣峰嶂（张天蜡烛）的南面坡，至矿隆坝与仙水沥水相汇后进入汀洋 小盆地，然后集中落差，直下深渡与万全水汇合。汀洋水上游山区， 葱茅坪林场和龙狮殿、三天嶂一带林木覆盖茂密，涵源丰富。原陆丰 县水利部门在七十年代已规划在订洋兴建中型水库和建坝后电站，装 机规模为3200 千瓦。汀洋水河长12.24 公里，

小流域面积 27.4 平方公里，河床比降为 22.8％o，多年平均流

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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量 0.13 米3/秒，在深渡电站下游汇合万全水后注入××主干，入南 合水库。

（3）三废水

三渡水发源于螺溪镇境内的圣峰嶂，东北坡的大花坳与五华县的

南洞相邻。汇合伯公石示小支流后，流经下深井，注入××干流上的南 告水库。河道全长15.13 公里，流域面积22.9 平方公里。一九九八年， 螺溪镇已建成三渡水电站一座，第一期装机容量为4×400 千瓦。

（4）富梅水

富梅水，又名麻溪。发源于上护镇与南万镇分界的高棚坳上的痢 痢凸。小流域面积 26 平方公里，河道长度 15.4/公里。富梅水从发 源地流出后，经赤狗地流入富梅水库，富梅水库于一九六五年兴建， 均质土坝，最大坝高 38 米，坝顶高程 93.5 米，拦河坝上游集雨面 积9.02 平方公里，总库容584 万立米，是××县 6宗小（一）型水 库中最大的二宗。富水库建有坝后电站装机2×160 千瓦，尾水引出 下游牛伯公电站（装机2×200 千瓦）发电和农田灌溉。富梅水河道 从水库下游流入麻溪小盆地后，经大径电站（装机2×160 千瓦）进 入河田镇境内，沿程纳入中坑仔水、黄水溜水，经石马电站发电后， 至下圳坝村口从右岸汇入××干流。

（5）河东水

河东水，又叫砂坑水。发源于河田镇油甘坪境内的猪麻蟑（78

0 米，流出牛颈筋进入河东地界。一九五七年河田人民公社拦截河东 水兴建小（一型河东水库，库容323 万立方米。并以该水库为骨干， ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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形成河东灌区。效益范围为主解决河田镇东面河东、上径、高沙、 河南、河北、宝山、沙坑等管区4000 多亩农田和几万人口居民用水 问题。河东水经高沙陡至大塘肚村，穿过孙子桥从左岸注入××干流。 流域集雨面积24.5 平方公里，多年平均降雨量2183.9 毫米，多年平 均流量 1.32 米3/秒，河道长 13.75 公里，河床天然落差 727 米。

（6）樟河水

樟河水又称樟顶水，发源于鸡公髻蟑北坡。流经麻坑、三至樟河

电站下游22米处从左岸注入××干流。小流域集雨积19.9平方公里， 河道长8.8 公里，河床天然跌差612.2 米。

据统计资料，一九九七年××流域内已建水利工程有中型水库2

宗，小（一）型水库6 宗，小（二）型以下山塘水库90 宗，总库容 12344 万立方米。浆砌石拦水陂坝 265 宗、水轮泵8 宗、电动提水站 41 宗。 已建水电站 22 宗，总装机 17210 千瓦。主要农物为水稻、番薯，主 要经济作物为豆类、甘蔗、水果、莲藕等。莲藕等。

表2-1 ××水系河流概况表

河流名称级别 发源地 出口

集雨

面积

河道

长度

天然

落差

河床平

均比降

多年平

均流量

×× 干流 ××三神凸 陆丰烟港 1356 102 1086 2.69 68.1

螺溪 一级支流 揭西人子石 揖江 159 30 521 7.30 7.2

南北溪 一级支流 罗经嶂 河口 128 26 891 12.39 7.4

新田河 一级支流 乌凸 咸宜 201 35.7 1145 6.18 9.8

万全水 分支流 香炉山 深渡 27.7 11.77 698 21.2 0.131

汀洋水 分支流 圣峰嶂 深渡 27.4 12.24 782.2 22.8 0.13

三渡水 分支流 圣峰嶂 南告水库 22.9 15.13 812.8 19.9 0.109

富梅水 分支流 瘌痢凸 下圳坝 26 15.4 592.3 14.8 0.13

河东水 分支流 猪麻嶂 沙坑 24.5 13.75 727.6 19.6 1.32

樟河水 分支流 鸡髻嶂 樟河 19.9 8.8 612.2 25.8 0.112

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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2.3.2 ××水文气象和水资源特征

××县于一九八八年从陆丰县分出建县，至今未建有气象站。

大部分的气象资料仍然由陆丰市提供。一九五五年，省水文总站在陆 丰蕉坑设水文站一处，控制××流域面积 1104 平方公里。××县境 内设委托雨量站。××水系：万全、各安、河东、青年、河05 处、 水东河水系有吉龙站二处，后由水利部门增设北龙、富梅、石示头、新 坑、下石示、河田和南告水库等处。建县后并在县城内洞大桥设××水 位测站一处。水文资料除原委托雨量站有校长系列外，其余较短。主 要水文气象特征值简述如下：

2.3.2.1、雨量

××流域内统计年限较长雨量站有河口一九五六年至一九八七

年共32 年，各安一九五六年至一九八九年共34 年。全流域加权平均

降雨量2215.1毫米，年最大降雨量为富梅站一九九七年的3499毫米， 年最小降雨量为北龙站。一九八九年的降雨l041 毫米，两者相差3.3 倍。水东河流域降雨资料系列较长的有吉龙站。实测年限从一九五六 年至一九九八年长达43年。最大年限降雨量为一九八三年3115毫米， 最小年降雨量为一九六三年的1453.2 毫米，年最大是年最小的2.14 倍。我县年降雨量年内分配很不均匀，随着季节的变化时空分布差异 相当明显。见表2-2：

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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表2-2 ××县降雨年内分配表

站名

年内分配%

项目

万

全

各

安

河

东

河

口

富

梅

青

年

河

田

北

龙

吉

龙

冬春占全年

(10月至次年3月)

17.5 14.1 14.2 15.4 15.8 14.2 16.5 13.7 16.3

夏秋占全年(4-9月) 82.5 85.9 85.8 84.6 84.2 85.8 83.5 86.5 83.7 汛期占全年(5-10月) 78.3 78.5 82.2 80.1 78.4 83.6 76.1 81.6 78.1

××县处在北回归线以南，西北面背靠莲花山脉，南面濒临南海， 东面紧接榕江、韩江两大流域，西面与东江上游的秋香江分水，位于 莲花山脉南麓暴雨中心的闭合高值区。每年受南海东南风和台风带来 充沛的水气，在群山抬升的作用下产生强烈的降雨。主要雨型为锋面 雨和台风雨。每年端午节前后，常受锋面低压糟的影响，持续时间长， 成为全年降雨高峰期，江河“龙舟水’泛滥。每年7—9 月，西太平 洋和南海生成的热带气旋加强成强热带风暴或台风，狂风带来暴雨， 或在大气环流作用下普降大雨，后汛期降暴雨的主要成因是台风，成

为下半年降雨量的主要来源。多年平均降雨量年际变幅在2035—2330 毫米之间，变差系数CVX 在0.25 左右。

最大24 小时暴雨：××水系万全站一大八七年七月三十一日 降雨量450 毫米，水东河水系吉龙站一九七O 年九月十四日降雨 397.8 毫米。

2.3.2.2、径流

年径流与年降雨量分布规律相似，我县地处南亚热带季风区，海 洋性气候明显，雨量充沛。县内年径流量由降雨产生，多年平均径流 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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变化范围在155—177 毫米之间，其变差系数CVy 为0.4。多年平均 径流深1640 毫米，年径流总量为16.48 亿立方米，过境容水量0.41 亿立米。

年径流具有年际变化大和年内分配不均匀的特点，本县不同保证

率的径流量：丰水年（R= %）径流深2296 毫米，径流量23.37 亿立 米，平水年（P＝50％），径流深 1591 毫米，径流是 15.99 亿立米， 枯水年（P＝9％）径流深1050 毫米，径流量10.55 亿立米。丰、枯 年径流量相差2.19, 汛期5—10 月径流占全年径流量的79.6％，详见 成果表。

2.4 ××××县段污染情况

××是××人民的母亲河，是××县的主要河流之一，具有纳污、 排洪、美化城镇环境等多种功能。近几年来，××××段受到了严重 污染，具体表现在：

2.4.1. 水体环境恶化

由于河流沿途村镇生活污水的大量排入，每年冬季枯水期，水体 变黑发臭，严重影响人民群众的正常生活及近下游人民的用水；河水 经常发臭，河体环境和周围陆地生态受破坏，危害群众身体健康。尤 其是作为陆丰160 万人民的饮用水源的上游，××××县段水质的好 坏直接关系到人民的正常生活。

2.4.2. 河道淤积严重

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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由于××上游的水土流失日益严重，加上河流沿途居民尤其是× ×县城沿河居民把大量的生活污水和垃圾排入××，长年淤积的垃圾 与上游下来的泥沙越来越多，造成河床越来越高，河水污染，雨季一 到，河道中垃圾成堆，造成严重污染。

2.4.3.垃圾堆放无序

多年来大量垃圾入河，使河道成了流动的垃圾场，由于生产生活

垃圾出路不畅，沿河居民环境保护意识淡薄，河道成了天然的垃圾场， 各种垃圾填满河道，导致部分河段成为蚊蝇孽生、藏污纳垢的臭水沟。

2.4.4. 河堤岸生态功能丧失

××沿河河道主要是以泥土为主，靠近村镇的河道由于要行车或

行人，修整的比较好，而远离村落的地方河堤，因为缺乏管理与维修， 坍塌和破坏比较严重，对河道防洪和生态环境造成较大影响；并且，

以前的堤岸建设，只考虑了泄洪、排水功能，基本没有考虑生态功能，

由于被破坏，河堤上绿化和树木较少，涵养水份较差，不利于河道水

体环境的保护。

2.5 项目实施必要性和迫切性

随着改革开放的进一步深入，××县经济迅速发展，人民生活水

平不断提高，××流域的污水排放量逐渐增长，沿途大量的生活污水

和工业废水未经处理直接排入××，在影响河流水体环境的同时，也

对下游的水源造成了污染，作为下游陆丰市饮用水源的××，其水质

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

19

的保护十分重要。因此，对××××县段的污染进行综合整治，减轻

对本县河段与下游的水体污染是十分必要的，刻不容缓。

城镇周边环境的好与坏，不仅反映了城市的经济实力、社会发

展程度和人口素质，同时也反应对内资和外资的吸引力大小。环境污

治理力度与本地区的经济发展和繁荣息息相关，经济的发展和环境的

优美，是持续发展的根本保证。因此，××综合整治工程所产生的社

会效益、环境效益和经济效益是无法用价格来衡量的，是造福子孙后

代的千秋大业。

城市环境综合整治是城市两个文明建设的重要内容，是城市经

济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市

的重要保障。加强城市环境综合整治有利于城市总体规划的实施；增

强规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的

投资效益；有利于提高城市形象，优化投资环境，促进对外开放；有

利于发挥城市的综合功能，促进全县经济社会的可持续发展。

2004 年，××县有关部门向省环保局汇报工作时，省环保局局

领导表示要大力支持××县的环境综合整治工作，并作出重要批示，

要求有关部门大力配合，加快整治进度，保护好××的生态环境。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市化程度的提高和

人口的增加，××流域的污水排放量将会大幅增长，若不尽快治理，

污染会更加严重，将会严重制约经济的发展。因此，为确保××的水

污染得到有效控制和改善，改善下游的水体环境，促进××县经济的

可持续发展，对××进行综合整治的意义十分重大。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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2.6 综合整治的法律背景

环境保护作为一项基本国策，受到了全社会和各级人民政府的重

视，并且，随着人类文明的进步和社会经济的发展，我们人类已逐步

认识到环境保护对繁荣经济、稳定社会的重要性，为此，中国政府及

其各级管理部门颁布了一系列有关的法律和法规，以保证这项基本国

策的执行，现时也为水污染防治工作的顺利进行提供了法律依据及保

障。由国家所颁布的有关法律法规如下：

●《中华人民共和国环境保护法》（1989 年2 月）；

●《中华人民共和国水污染防治法》（1996 年5 月）；

●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000 年3 月）；

●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995 年；

●《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996 年31 号文）；

●《建设项目环境保护管理办法》（1986 年3 月）；

●《建设项目环境保护设计规范》（1987 年3 月）；

●《污水处理设施环境保护、监督管理办法》（1989 年5 月）；

●《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989 年11 月）；

●《污染物排放许可证管理暂行办法》（1989 年5 月）；

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

21

2.7 采用的主要标准和规范

(1)．《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

(2)．《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）；

(3)．《室外排水设计规范》（GBJ14-87，1997 年版）；

(4)．《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）；

(5)．《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69-84）；

(6)．《混凝土结构设计规范》（GBJ10-89）；

(7)．《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）；

??????..

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22

第三章 河道综合整治概述

3.1．河道水环境概述

河道水环境是指以河道水域为中心，包容河道周边特定区域的环

境。它由三部分组成：

一是河水环境，主要是河道水质、水系循环、水源补充等；

二是河岸环境，包括河岸宽度、走向、驳坎形式，河岸建筑、河

岸绿化、河岸休闲园林设施等；

三是河道周边环境，主要指河道沿岸的城市建筑物布局、道路走

向、跨河桥梁、管道的布置等，包括人们可以感受的视觉环境、空间

环境、休闲环境等。

河道综合整治，必须根据水环境的主要内容有针对性地整治，要

避免传统的仅从水利单方面作出要求，而要始终体现综合整治的要

求，把侧重点放在综合整治上。

3.2 国内外河道治理的比较分析

河道是构成城市环境的重要组成部分，在国外许多发达国家和国

内的许多大城市都非常注重保护。北京、成都、上海等市在治理城市

水环境方面已迈出了坚定的一步，并已取得成效。参考公开发表的一

些资料，国内外对河道治理比较成功的做法，主要有以下几点：

一是防洪排涝与景观建设相结合，即在满足防洪排涝的前提下，

将园林景观、道路交通、休闲娱乐等结合起来，充分发挥河道的综合

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

23

功能。

二是加强河道水质保护，防止废水污染河流，即通过采取截污、

治污，实行雨污分流等措施，保证良好的水质，达到河道水功能目标。

三是加强规划控制，对河道进行全面规划。上海市在这方面做得

比较超前，比如对苏州河的整治虽然一时难于完成，但整个规划已经

全部确定，做到以治水为中心，全面规划，远近结合，突出重点，分

步实施。

四是综合整治河道，走可持续发展之路。北京、成都在整治河流

时综合考虑了截污、道桥改造和同步敷设水、电、气、电力通讯管线

以及园林绿化等工程建设，使工程一步到位，一劳永逸，避免了重复

建设带来的资源浪费，建一项成一项。

3.3河道综合整治协调发展分析

××是××及陆丰人民的母亲河，也是两县市重要的生态基础设

施，与当地经济和市民生活息息相关。如何实现河道综合整治与经济、

环境共同协调发展，是××综合整治时应该高度关注的问题。

3.3.1 河道完整性与连续性问题

景观生态学表明，山水格局连续性的破坏，将导致物质循环与能

量流动受阻，使大地失去生机。河流被截断和破碎，将导致水域生态

廊道的不畅，造成生物多样性下降；而且××县城依山傍水，在整体

山水格局和生态景观中××的地位举足轻重。因此，维护和强化××

的完整性与连续性对维护××县生态安全意义重大。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

24

3.3.2 护岸生态化问题

水泥硬质堤岸代替自然软质堤岸，防洪功能虽然有明显的增强，

但却带来很多生态问题：

（1）降低了水体的自净能力；

（2）降低了环境的异质性，导致两栖生物生境的散失；

（3）破坏了水陆间的生态廊道，影响到物质循环和能量流动；

（4）妨碍人类亲水的天性。

对策：

（1）尽量少用硬质堤岸，在无须硬质堤岸的地方保持天然的缓坡

堤岸，给人们一个天然的亲水的通道；

（2）硬质堤岸要多留缺口，退而求其次提供人工亲水通道，并方

便市民生活；

（3）护岸尽量采用有利植物生长的透水材料，特别注意对当地天

然材料的运用。

3.3.3 枯水期湿地退化问题

湿地是地球表层由水、土和水生或湿生植物（可伴生其它水生生物）

相互作用构成的生态系统。它具有多种生态服务功能和社会经济价

值：

（1）为生物提供丰富多样的栖息地；

（2）调节局部小气候，水体的保温增湿效应明显；

（3）净化环境：湿地有很强的水体净化能力，同时可避免河滩上

大风扬尘现象；

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

25

（4）××枯水期水体面积过小，生态功能有限，恢复湿地对改善

拉萨的环境质量意义重大。

对策：

（1）建梯级滚水坝，即修建多级拦水坝，提升××水位，确保枯

水期的湿地面积；

（2）坝体不应太高，否则会截断河流生态廊道，阻碍水生生物的

迁徙和繁衍；

（3）坝体可考虑用石块等垒成，中间的空隙作为生物廊道。

3.3.4 沿河防护林建设问题

沿河防护林建设，除了提供休闲美化功能外，还具有很好的水土保

持、防风固沙、调节气候等生态功能，是河流生态功能的重要组成部

分。

对策：

（1）植物选择：尽量选用××的乡土物种，并保留原有植被；

（2）多物种混植：乔、灌、草结合，多物种混植，林带功能由单一走向综合

3.4.技术路线

为改善××河道水环境，结合城市河道不同的功能要求、目前存在的问题和其他河道整治的有益经验，××河道综合整治的技术路线是以“截、疏、清、绿、管”五字方针为指导，对××进行全面综合整治。

综合整治技术路线的具体内容主要是：

截--加强对老城区的排水通畅，截流污水，减少入河污水排放量；疏—结合防洪工程，疏挖底泥，清理河床淤积污泥，扩大防洪能力；

清—清理沿河岸垃圾，减少固体废弃物对附近居民和河道的污染；

绿—结合防洪工程建设，对沿河进行绿化、美化，恢复良好生态功能；

管—实施前做好计划，工程中做好保障措施，完工后加强维护与管理。

第四章 综合整治方案设计

4.2综合整治目标及实施要求

河道整治是一项综合性工程，涉及防洪、水资源、城市规划、城市景观、截污等多方面内容，需要长期持续开展。为此，须结合多种因素，统一规划，远近结合，突出重点，分步实施。本方案按河道整治分期建设情况，提出不同时期的目标，即总目标、近期目标和中远期目标。

4.2.1 总目标

河道综合整治总目标是：完善河道水系的多种功能，为发展经济、提高沿途居民生活质量、提供游览休闲场所创造一个良好的环境；形成河道、管道相结合的雨水排除系统，提高沿河排涝抗灾能力；明显改善××水体环境，达到要求的水质目标。

一是保障水安全，即通过河道综合整治，使河道防洪排涝能力得以改善提高。

二是改善水环境。将污水进行截流，引入污水处理厂集中处理，确保河道水质，此为改善水环境质量的根本。同时开展河道底泥清淤工程，作为改善水环境的有效补充措施。在城市截污、河道拓浚、配水工程的共同作用下，使河道水体达到水功能区划目标。

三是打造沿途良好的水景观。充分考虑滨水环境的生态性，进行河道景观建设。提倡使用天然材料和植物护岸，建立赏心悦目的“绿色堤塘”，以提高水资源的观赏、游览等综合开发利用程度。

4.2.4 实现目标的要求

上述河道整治目标对于不同的河道存在主次之分，具体要求主要有：

⑴防洪要求

河道最基本的功能就是要防洪排涝，尤其是××县城段的防洪，必需保持排水通畅。主干河道直接影响防洪排涝的效率，应强化其防洪排涝功能，兼顾其他功能，为保持水流通畅，可按水利防洪的要求，建设重力式浆砌块石挡墙；其他河道，应强化城市景观功能，原则上维持现状，在不减少现有调蓄水面的前提下，随着沿河城镇的发展，线型可作适当调整，断面形式采用低坎+自然坡的形式。

(2) 水质要求

河道必须控制、削减纳污量，消除水域黑臭现象，地表水的标准达到功能区划分要求；建设污水处理系统和生活垃圾收集处理系统，基本完成部分或全线截污工程，防止污水入河；通过综合整治，恢复水域综合功能，逐步实现生态良性循环，进一步提高水域环境质量。

(3)景观要求

建设生态山区县，作为构成水环境的重要组成部分的河道是不可缺少的。整治河道不但要恢复水域的综合功能、逐步实现生态良性循环、进一步提高水域环境质量，还要使堤岸工程的设计和两岸绿化等结合起来，使其成为山区县的一道美丽景观。

4.3.工程内容

为进一步改善水环境质量，满足广大人民群众的需要，为实现可持续发展战略目标，以及社会、经济持续健康、快速发展，改善××县的投资环境，对××××县段进行综合整治。近期主要是对县城段的河道污染进行综合整治，其工程内容主要包括：老城区生活污水截流、县城段河道底泥清淤、县城段沿河两岸垃圾清理与收集、河堤岸绿化美化。

(1)、老城区截污工程：主要是××县城的老城区(田心坑以西)合流制排水管网改造。

(2)、河道清淤工程：对河道、河床的发黑、发臭的污泥、泥砂等杂物进行彻底清除，主要是清理××县城段河床约9.0 公里。

(3)、垃圾收集工程：对××县城段两岸的垃圾废弃物进行清理收集：

(4)、堤岸绿化美化工程：结合××县城段防洪工程建设，对两岸进行绿化美化来筑堤护岸，以防河道两岸的泥砂进入河道内，使河床抬高，河水冲刷能力降低，排洪能力减弱。

4.5 老城区截污工程

4.5.1 污水截流的必要性

截污工程是××综合整治的重要手段，也是治理目的，对各种污染源采取不同的工程措施进行治理，能减少排放河道的污染物。××县城的老城区(田心坑以西)排放系统为合流制，利用明渠排放收集污水。由于离新城区较远，拟建的污水处理厂一期工程没有收集到这里的污水，为了减少污染，结合××综合整治工程的实施，对老城区部分地区的管网进行改造。××作为城镇的自然景观，构成镇区一景，同时作为城镇的排水沟渠，接纳镇区的雨、污水排放，由于水体严重污染，必须进行综合整治。综上分析，解决老城区对××的污染问题，最合适的方法还是污水截流，污水截流后引入市政管网排出入污水处理厂的收集范围。从而从根本上改善××水体环境。国内很多城镇的实践也表明，污水截流是目前切合实际、行之有效的治理河流污染方案。

4.5.2 截流倍数的选择

××县城河田镇区现有排水体制为雨污合流，雨水和污水合用一根管道排放。对排入××的合流污水进行截流，是在对现有排水管道进行系统调查的基础上（弄清现有排出口的位置、管径及标高），在县城的老城区(田心坑以西)合适的位置铺设截流干管，设置一定数量的溢流井。晴天时，将所有排出口的污水截入截流干管，经引入市政管网排入到污水处理厂收集管网；雨天时，设计取一定的截流倍数，将污水和初期雨水截入截流干管，超过截流倍数的雨水通过溢流井溢流排入××。合流制排水系统的截流倍数应根据旱流污水的水质和水量以及水体卫生要求、水文、气象条件等因素进行确定。截流倍数是指截流的雨水量与输送的污

水量之比，据调查，国内一些城镇采用的截流倍数一般为1-3。对于具体的某个城镇，应根据该城镇的实际情况确定，截流倍数取值大，截流的污水量多，溢流的污水量少，对环境有利，但截流干管管径加大，输送系统容量增加，工程投资大；截流倍数取值小，截流的污水量少，溢流的污水量多，截流干管管径小，节省工程投资，但对环境不利。从国内一些城镇的经验来看，截流倍数一般取1.50，河田镇的降雨大多集中在夏季6-8月份，若增大截流倍数，减少溢流的时间有限，但工程投资增加很多，不合算，因此，本工程截流倍数取1.50。

4.5.3 污水量预测

一般来说，城镇污水量预测常用三种方法，综合污水量标准法、数理统计法和分项指标法。综合污水量标准法是根据人均综合污水量指标（包括生活污水和工业废水）及规划人口进行计算；数理统计法是根据以往历年城市污水量统计资料，从中找出污水量增加的规律和相关性，在此基础上预测今后的污水量，此法需要较长年限的统计资料，××县城的老城区(田心坑以西)历年污水排放总量情况缺少统计资料；而分类指标法是对生活污水和工业废水量进行分项计算，生活污水量按人均生活污水排放定额和规划人口进行计算，工业废水按规 划工业产值和万元产值排水量进行计算。本可研根据人均综合污水量指标及规划人口进行计算进行污水量预测。2003 年，县城的老城区(田心坑以西)片区的居住人口约为1.0 万人，人均生活用水量标准分别为300 升/日·人，生活污水量按生活用水量80%计，则人均产生生活污水量标准分别为240 升/日·人，则生活污水为：Q1=0.40 万吨/d，加上其它行业用水，日排污水量为0.60 万吨/d，则合流制水量为：Qmax=0.60x(1.0+1.50)=1.50 万吨/d。

4.5.4 截污管渠

经现场勘察及参考有关规划资料，确定××县城的老城区(田心坑以西)的排水管网数量，见表4-1：

表4-1 管网工程量统计表

序号 街道名称 规 格 数量 单位 备注

1 吉康街—河中 DN400-DN500 600 m

2 横街 DN300-DN350 200 m

3 盐街 DN300-DN350 200 m

4 大街 DN300-DN400 400 m

5 米街 DN350 100 m

6 上街 DN300-DN500 1000 m

7 下岗 DN300-DN450 1000 m

8 吉康路 DN300-DN400 400 m

9 上岗 DN300-DN450 800 m

合计 4700 m

4.5.5 截污管渠埋设

截流渠埋设位置有两个方案可以考虑：一是沿街道绿化带下面结合原有排水渠进行铺设，二是开挖道路中间铺设。新开挖道路中间铺设要拆迁大量的建筑物，开挖量较大，较难实施。由于在开挖道路中间铺设的缺点和存在问题较多，本报告推荐传统的做法，截流渠沿街道绿化带并结合原有排水渠进行铺设。结合镇区道路建设改造，埋设截流渠。截流渠设在绿化带下，具体位置需与规划部门协商。

4.6 河道清淤工程

4.6.1 河床淤积现状分析

近年来，随着生态的恶化，××上游水土流失日趋严重，发生洪水时，带来大量的泥沙，当水流变缓时，泥砂就会沉积下来，淤积成堆；另外，××××县城段的两岸居民养成了向河里乱倒垃圾的习惯，再加上部分建筑垃圾也倒入河里，这一方面导致河床淤泥，水流变缓，

河水冲刷能力降低，使××的排洪能力减弱；另一方面，腐质拉圾在水中成为污染扩散源，再加上上游污染物随雨水进入河道，进一步恶化水质，使水体发黑、发臭，另外垃圾对人的视觉、嗅觉带来极大的刺激对两岸的人文景观造成影响，而且垃圾中的致病细菌及病毒会在水中及空气中扩散，危害人民健康。本项目的综合整治是通过对这些××进行疏浚清淤，着力改善水质和周围环境面貌，完善河道的防洪排涝功能，加大径流量、加速水体交换，提高水体的自净能力。

4.6.2 河床清淤与垃圾清理的目的、作用及范围

河床清淤与垃圾清理的目的是清除河床内淤积的泥砂、垃圾及杂草。

河床清淤与垃圾清理作用是疏通河道，改善河道的景观环境。

河床清淤与垃圾清理的范围主要是清理××县城段河床约9.0公里。

4.6.3 河床清淤清理方案

(1)．河道中淤积的泥砂除了上游地表径流的泥砂，还包括排入污水中的污物、杂质，由于主要排入的是生活污水，河道中底泥的重金属污染未超过标准要求，因此河道中的底泥可做为农用或填土外运。

(2)．河道的清淤，可视断面大小和淤积量多少，采用机械清淤或人工清淤，对于断面较大、淤积量较多的河段选用机械清淤，辅于人工整理；对于断面较小、淤积量较少的河段采用人工清淤，无论是机械清淤还是人工清淤均以恢复断面为标准。

(3). 清淤宜在枯水期进行，以减少河水及地下水对施工的影响，施工中排水较多时，应当作导流墙，边排水边清淤，逐步达到原设计断面的要求。另外，垃圾清理也应是采用机械清理与人工清理相结合的原则，降低劳动强度。淤泥及垃圾的清捞上沿岸，再用车辆运至合适的地方堆放。

4.6.4 工程量的确定

(1)、范围：主要集中××县城段河床，L=9000 米

(2)、淤泥量：

计算参数：

河床淤泥平均宽B=35 米，河岸平均淤泥深H=0.80 米

以矩形面积计算淤泥量为：

Q=H×B×L= 0.80×35.0×9000.0=25.20 万立方米。

4.6.5 淤泥消纳办法

淤泥的消纳办法主要有以下几种：

(1) 征地、借地堆放；

(2) “以土养河”；

(3) “淤泥肥田”；

(4) 填筑低洼地；

(5) 回填废弃的河汊、池塘；

(6) 堆放绿化等建设用地。

××县可根据当地的实际情况进行淤泥的消纳处理。

4.7 垃圾及固体废弃物清理工程

4.7.1 垃圾及固体废弃物污染现状

××××县城段居民较多集中居住，且还有部分居民离垃圾站较远，属于垃圾收集死角，并且由于××县城垃圾收集设备严重不足，环卫工人非常少，加上垃圾箱设立不够，造成区内尤其是河岸边随处可见垃圾，对河岸的环境已构成严重的危害。除了垃圾收集系统不健 全外，还有如下几个原因导致区内垃圾污染严重。

(1)．居民们不文明行为，随意乱丢手中的垃圾；

(2)．区内酒店宾馆及其它行业的垃圾没有收集好，经常就近堆放乱倒垃圾；

(3)．管理措施不够。

归根到底，就是两个原因：

一是“硬”件不够，垃圾箱及垃圾的收集设备严重不够；

二是“软”件不够，即管理措施不严，没有对居民和各种行业产

生约束力。

4.7.2 垃圾的种类及危害

4.7.2.1 垃圾的种类

区内产生的固体废弃物可分成如下几类：

(1)．食品垃圾：酒店厨房废物、食物残渣、骨头等；

(2)．建筑垃圾：石子、砂、砖头、瓦块等；

(3)．零散垃圾：包装袋、饭盒、纸张等；

(4)．街道归集物：泥砂、落木树叶等。

4.7.2.2 垃圾的危害

垃圾及固体废弃物的危害体现在如下几个方面：

(1)．腐质垃圾在水中成为污染扩散源，会污染附近河水水质、河床、使水体发黑、发臭；

(2)．垃圾对人的视觉、嗅觉带来极大的刺激，对居民区及河道的景观造成影响；

(3)．垃圾中的致病细菌及病毒在水中及空气中扩散危害人民健康。

4.7.3 污染控制措施

4.7.3.1 工程措施

工程措施主要是健全和完善垃圾收集设施，其内容有如下几个方面：

(1)．建立垃圾中转站，收集起来的垃圾会聚在这里，统一运往垃圾填埋场或焚烧场进行处理；

(2)．增加垃圾箱，在河岸旁每隔150 米设一个垃圾箱；

(3)．增加垃圾收运车，使垃圾能尽快运走。

4.7.3.2 管理措施

(1)．收集起来的垃圾要及时运走；

(2)．制定严格的规章制度，强化管理力度；

(3)．加在清理力度，每天二次，增加环卫工人；

(4)．加强环境意识教育，在醒目地带设置标语牌、宣传栏；

(5)．建立常备的垃圾管理队伍。

4.7.4 工程内容及工程量

通过比较与估算，垃圾收集和清运所需的工程内容及工程量如下

表4-2：

表4-2 垃圾清理工程量表

序号 项目名称 单位 数量 备注

1 垃圾及固体废弃物清理 吨 250 估算

2 垃圾中转站 个 2

3 垃圾收运车 辆 4

4 人力垃圾收集车 辆 10

5 垃圾箱 个 60

4.8 河道堤岸绿化美化工程

4.8.1 河道堤岸破坏现状

××河道长达60 公里，由于管理法规不健全，当地疏于管理，且一些群众缺乏环保意识，

上游居民乱采矿产，滥伐树木，或者是开发作果场又因各种原因而闲置，沿途河道经常有人在河堤放牧或挖河堤土方作其它用途，致使沿河河堤的植被遭到严重破坏，个别地方滑坡严重，水土流失加剧，水源涵养降低，个别地方泥石流时有发生，沿河河道的生态环境遭到严重破坏。目前××县城段的堤岸设施年久失修，破坏严重，影响了××县城段的整体景观形象，并在个别地方存在着安全隐患，堤岸零乱，缺乏整体，影响景观。因此，必须对河堤岸进行绿化，保持其完好的生态功能结构，尤其是××县城段，更要美化起来，使沿河居民有个良好的居住环境。

4.8.2 方案实施目标

根据本项目可研编制的指导思想，在建设过程中，通过对堤岸建设改造工程与布设植物措施，基本控制沿河河道堤岸的破坏加剧倾向。方案实施后必须达到以下几个目标：在清除原地表植被和再造地形过程中，进行全面有效的防护，杜绝新增水土流失的产生，使治理度达到95%以上；堤岸被过度开挖破坏原地貌植被的地点，经工程措施及植物措施治理后，基本恢复和控制水土流失；结合沿河主体工程的环境绿化布局，对堤岸裸露地进行植被恢复，使植被覆盖度高于现状，达到95%以上；通过排水拦沙，避免泥沙进入周边农田和下游河道

4.8.3 堤岸保护措施

4.8.2.1 工程措施

由于对原沿河的河道堤岸造受乱开挖，形成新的坡面，为了防止坡面水土流失的产生，对乱开挖形成的堤岸坍塌坡面拟采取一定的措施进行防护，如进行回填加固，修补表面等。

4.8.2.1 植物措施

（1） 植物措施恢复原则

在开发建设的过程中，沿河河道堤岸的大面积开挖和砍伐植被是造成河道堤岸破坏和水土流失的根本原因。因此，通过种草种树，增加堤岸地表植被覆盖度，能起到减少堤岸径流冲刷、发挥土壤蓄水能力、改善土壤肥力、促进堤生态系统良性循环、提高环境质量等作用。在植被恢复和绿化美化中，要同时满足绿化和水土保持的要求，需遵从以下几个原则：

首先要符合水土保持的目标，同时考虑绿化美化的要求，提高植被覆盖度，改善生态环境，沿河河道堤岸的裸露地表恢复植被覆盖率达到95%以上，使工程达到完全的保护。

其次，植物措施与其它主体工程设计相配合，充分考虑本工程的特点，统一规划，做到快速覆盖，提高成活率。

最后，合理布局，选择和配置草种树种。

(2) 植物措施布设

常绿与落叶、针叶与阔叶、乔木与灌木、观花与赏叶植物组合配置，尤其是县城段河堤岸绿化美化建设，应与防洪堤岸建设紧密结合，要注重营造新的生态河道的同时也重视构建景观河道、人文河道，将文化理念和科学治理充分结合起来。整条河道要力求形成色彩丰富、错落有序、气氛浓郁的景观；堤岸各块区域配置宾树，宾树前有点景树，树丛前配置护脚树，从而加强赏面景致观效。

4.8.4 工程内容及工程量

通过估算，××县城段堤岸绿化美化工程的内容及工程量如下表

4-3：

表4-3 堤岸绿化美化工程量表

序号 项目名称 单位 数量 备注

1 危险堤岸加固等 米 250 估算

2 坍塌处土方回填 处 12

3 堤岸植被恢复 平方米 60000 估算

4 堤坝植树造林 棵 18000 估算

5

第五章 项目管理及实施计划

5.1 项目的组织实施

为了保障××(××县段)污染综合整治工程的顺利实施，××

县切实采取有力的措施进行统筹安排，决定由主管环保工作的副县 长牵头组织环保局、国土局、林业局、水利局、农业局等部门成立 专门领导小组负责实施此工程项目，计划在今冬明春进行实施，并 采取多渠道、分步骤的方式进行筹措资金和筹备建设项目。

5.2 实施原则与步骤

(1)．项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。

(2)．建立专门机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织 协调和管理工作。

(3)．由县有关部门委派或指定专人担任项目实施负责人，作为 项目的法人或代表。

(4)．项目的履行单位应与项目执行单位签订必要的法律手续， 违约责任应按国家有关法律、法规执行。

(5)．项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表， 并在履行前通知有关各方。项目执行单位应为履行单位开展工作创 造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。 ××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

45

5.3 项目的管理机构

由××县政府建立专门的机构，负责项目实施的组织、协调管理 工作。组织下设五个职能部门：

(1) 行政管理：负责日常行政管理及项目履行单位析接待、联络 工作；

(2) 计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安装与项目履行 单位办理合同协议等手续，以及资金的使用计划和收支手续；

(3) 施工管理：负责项目的施工协调等指挥、施工进度安排、质 量管理与施工安全的监督检查以及工程的验收；

(4) 材料管理：负责项目材料的订货、采购、保管、调拔等工作；

(5) 技术管理：负责项目的技术工作，技术档案的管理工作，主 持设计图纸、文件的会审、处理有关技术问题。

建议筹建指挥部的组织机构为：

××综合整治工程建设指挥部

办公室

技术顾问

计 技 施 材 行

划 术 工 料 政

财 管 管 材 管

务 理 理 料 理

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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5.4 项目实施管理

1)．项目的设计、供货、施工等履行单位，应与项目执行单位履 行必要的法律手续，违约责任应按照国家有关法规执行。

(2)．项目的执行单位应与项目履行单位协商制定实施计划，并于 履行前通知有关单位。

(3)．履行单位的选择

1）推荐对综合治理有丰富设计工作经验的设计部门承担本 工程的设计工作；

2）土建施工必须由县级以上市政工程施工单位中选择，由 项目执行单位进行资格审查后，通过招标确定；

5.5工程实施保障措施

为改善××县城段的河道水环境，确保河道综合整治各项工程 与非工程措施的实施，实现河道综合整治目标，须采取一定的保障 措施。

(1) 组织机构保障。

河道综合整治是一项系统工程，从规划到设计，从征地到拆迁， 从疏浚到绿化，从护岸到灯光，从截污到堤岸建设等，涉及众多专 业和政府的多个部门。如何解决好政府与部门之间的关系，做到统 一指挥、各司其职、统分结合、步调一致，是搞好河道综合整治工 作的关键。为此，必须建立强有力的领导班子，实行统一指挥、建 设。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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(2) 政策保障。

主要是要制订好河道整治的拆迁政策、沿河土地开发政策、旅 游资源和商业娱乐设施开发政策以及排污收费和垃圾处理收费政策 等。

(3) 资金保障。

鉴于河道综合整治工程投资数额巨大，仅靠财政投入远远不能 满足资金需求。一方面要向上级部门申请资金补贴，另一方面要本 着“谁受益、谁投资”和“谁污染、谁治理”的原则，采用市场化 运作的方式，发动社会投入，拓宽筹资渠道。

(3) 技术管理保障。

建设单位首先要成立专项管理机构，负责组织、协调和监督整 治方案的实施，实施工程招投标制，建立监理制度等一系列措施。 建设单位聘请有经验的专业人员从事现场监理工作，接受当地林、 水行政主管部门的指导和监督检查，严格执行工程项目施工的技术 规定，以确保工程按期按质完成。

在工程竣工时，应有行政主管部门的有关专业人员参加验收， 重视水保设计规划和施工。整治方案规划要实事求是，体现有效、 节约和美观，并根据实际情况进行优化。

要求有资质的施工队伍施工，尽量采用先进的施工手段和合理 的施工顺序，避免二次水土流失。

(4) 创新保障。

××(××县段)污染综合整治工程可行性研究报告

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要广泛吸取国内外整治的成功经验和教训，少走弯路和避免投 资浪费。在整治运作中，要全面发挥市场机制的手段，通过市场运 作，把政府性资源、公共性资源、间接经济资源，通过市场手段转 化为直接可利用的经济资源，吸引更多的社会资本投入河道整治中

范文五：巢湖流域水环境治理全面铺开.doc

新华网武汉1月7日电 在正在举行的武汉市第十三届人民代表大会第二次会议上，原本要宣读2个小时、2万多字的武汉市《政府工作报告》，被压缩至1(2万字，只用了约1小时。“《政府工作报告》已经呈送给大家，为让大家有更多的时间讨论审议《报告》，经人大常委会同意，这里就不读全文了，只报告主要内容。”报告一开头，武汉市长唐良智表示要做一个“精简版”政府工作报告。记者注意到，这份《报告》不回避武汉面对的挑战:经济规模不够大、产业层次不够高、部分产业增长放缓、城市建设任务十分繁重、一些政府工作人员办事效率和水平不高等问题亟待解决。对于这些问题，这份《报告》承诺:将以政府的“辛苦指数”，提升城市的“发展指数”和群众的“幸福指数”。本文来源:新华网 责任编辑:NN105 1月5日下午，出席市政协四届三次会议的委员们，在驻地分组讨论《政府工作报告》。副市长胡明莹、黄珍、秦勤分别参加讨论。据阜阳新闻网报道，讨论中，政协委员们紧紧围绕《政府工作报告》，积极踊跃发言。委员们纷纷表示，《政府工作报告》全面总结了2012年阜阳市经济社会发展取得的成绩，客观分析了当前存在的问题，明确提出了2013年政府工作主要预期目标和各项任务，符合阜阳发展实际，反映了全市人民的愿望，是一个实事求是、催人奋进的报告。讨论中，委员们的发言紧紧围绕阜阳经济社会发展，人民群众关注的热点、难点及各自所从事的行业展开。“报告客观、求实，充分反映了过去一年全市经济社会发展成就，对今年各项工作的部署思路清晰，重点突出，是一个振奋人心的报告。”孟林委员说，报告提出了今年政府工作的总体要求，提到了进一步加快发展、倾力改善民生的目标。张亚奇委员认为，报告务实中肯，主题突出，思路清晰，从六个方面回顾了2012年的工作，从八个方面对2013年的工作进行安排和部署，从四个方面对加强政府自身建设提出了更高要求。特别是从扩大总量、改革开放、规划引领、项目投资以及社会管理等方面对今后工作作出部署，突出了全面转型、加速崛起、富民强市的发展主线，完全贴合阜阳发展实际，符合科学发展观的要求。(记者 马静 马红云 李方达 程榭)作者:马静 马红云 李方达 程榭本文来源:中安在线 1月5日下午，参加政协淮安市七届二次会议的全体委员，分组讨论了《政府工作报告》和其它有关报告，讨论了市政协七届二次会议决议(草案)。委员们认为，《政府工作报告》全面客观反映了淮安过去一年的发展成就，对今年的工作目标提出了明确的要求，工作思路清晰，发展措施有力，前景喜人。《报告》提出的2013年经济社会发展目标符合市情，拟定的措施切实可行，体现了科学发展的理念，改革攻坚的能力，求真务实的作风，开拓创新的精神。他们纷纷联系各自的实际，发表意见，特别是针对《报告》中提出的“围绕经济扩量提质主要任务，在新型工业化上取得新突破;抓住筹办省运会重要契机，在苏北重要中心城市建设上实现新提升;突出‘三农’工作重中之重，在城乡统筹上迈出新步伐;着眼增强发展动力活力，在改革开放上增创新优势;按照优化产业结构总体要求，在服务业发展上跃上新台阶;坚持发展为民根本宗旨，在保障改善民生和创新社会管理上提高新水平”等内容，委员们畅所欲言，积极建言献策。 委员们表示，将与市委市政府始终同心同德，同向同力，紧紧围绕“十二五”奋斗目标和建设苏北重要中心城市的战略定位，积极建言献策，为营造和衷共济、团结奋进的发展氛围作出积极努力。(宋莹莹)

来源:淮安新闻网—淮安日报本文来源:人民网 据合肥日报报道，昨天下午，市长张庆军来到市政协十三届一次会议第十一组，与广大工商联界别委员一起，讨论市政府工作报告，听取意见和建议。发言中，委员们围绕全市经济社会和中小企业发展等问题，谈体会、讲问题、提建议。委员们一致认为，《政府工作报告》语言朴实、数据翔实，总结过去成就实事求是、鼓舞人心，提出的发展任务切实可行、催人奋进。张华庆委员建议采用新技术建立污泥处理厂，宋少东委员希望为中小企业专业技术人士提供住房优惠政策，姚本权委员想让自己的企业落户于理想之地，周伊凡委员建议召开非公企业大会为非公企业发展营造更加浓厚的氛围，林德慧委员提出合肥要更加合理布局商业综合体??张庆军一边听，一边认真记录，

并不时与委员们进行交流。张庆军说，大家的发言很有质量和水平，我深受启发。希望大家对政府工作报告和政府工作多提宝贵意见和建议，积极主动为合肥发展献计出力，多聚能量。张庆军指出，合肥的快速发展为全市中小民营企业发展壮大创造了良好机遇。中小民营企业要更加自觉地把自身发展与全市大局融为一体，做到互相促进、共同进步。广大民营企业家要充分利用合肥大项目、大企业快速发展提供的巨大空间和市场，进一步做大做强。今后，政府将在融资、用地、聚才等方面，为企业发展提供更多更好的服务。市领导熊建辉、林存安、雍成瀚、凌云、魏晓明、张进、韩冰、江洪、韦弋、姜宗健、吴春梅、程瀚、孙斌、吴建国、陈晓波，市政协十三届一次会议主席团常务主席满铭安、储昭平、李晓梅、程晓舫、许天锡、奚芝英、金其武、华艾、王贤泰等参加讨论。(刘标 许超众 束芳)作者:刘标 许超众 束芳(本文来源:中安在线 )2012年3月28日，瑶海区集中开工8000套保障房引市民关注。合肥市的保障房建设已使众多家庭安居(资料图片)

昨日，合肥市第十五届人大一次会议在安徽大剧院拉开帷幕，合肥市市长张庆军向大会作了政府工作报告。报告中，回顾了去年合肥大建设所取得的成就之后，着重为今年描绘出一幅“大合肥”的蓝图。细细品读，我们都能感受到合肥人对幸福的憧憬。

关键词:保障住房

再完成120个老旧小区改造

报告摘要:实施安居工程，开工各类保障性住房和棚户区改造3.35万套，完成老旧小区环境综合整治120个，实施城中村和旧城改造40个。

解读:今年将有更多老旧小区换新颜了。按照市政府工作报告，今年合肥市将继续大力整治老旧小区，共涉及120个小区。

记者从各区政府了解到，去年各区对部分老旧小区进行了不同程度的改造，包括路面、水电气、绿化、楼体美化等多方面。今年，包河区还计划完成21个小区的改造任务，并将尝试在南凌小区修建立体式停车场，为解决城区内小区停车难问题摸索新路径。蜀山区试点小区引入物业或者准物业管理机制，以此破解长效管理等难题。

除了老旧小区、城中村、旧城改造加大力度外，安居工程也将继续保障住房困难家庭。记者从合肥市房产局了解到，目前各区正在进行相关统计，很快将把安居工程的任务分解下去。此外，合肥还将出台相关配套政策，以多种形式解决城镇中低收入家庭住房困难，扩大保障房的覆盖面。

关键词:饮水供应

七水厂一期上半年投产

报告摘要:积极推进龙河口引水工程，建成六水厂二期和七水厂一期工程。 解读:合肥越来越大，人口越来越多，对水的需求也越来越大。记者从合肥供水部门了解到，今年上半年，六水厂二期和七水厂一期将能竣工投产，而且，用不了多久，合肥人就能喝上来自大别山的优质水了。

据合肥供水集团介绍，七水厂一期工程建设规模为20万立方米/日，建成后，可有效解决高新区、柏堰科技园、蜀山产业园、蜀山森林公园、经济开发区以及国家高新技术创新基地用水问题。

目前，合肥的水源地为大房郢水库和董铺水库，为了保证水源地安全，让合肥人喝上更优质的水，以后将从龙河口水库，也就是万佛湖引水入肥。“前期可研报告已经完成，正在审批，通过之后就能进行初步设计了。”

关键词:医疗改革

县级医改9月可全面完成

报告摘要:全面完成县级公立医院综合改革。解读:从2012年12月15日开始，合肥所有县级公立医院都能买到平价药了。记者从合肥市卫生局了解到，今年9月底前，合肥将全面

完成县级公立医院改革。

去年11月1日起，包括肥东县在内的全省21个试点县公立县级医院，所有药品全部按实际进价实行零差率销售。随后，12月15日起，肥西、长丰、庐江和巢湖四县市也按照相关规定，在公立医院实行药品零差率销售，县级公立医院综合改革全面推开。“实行药品零差率销售后，以药养医将被破除。”据卫生部门人士介绍，县级公立医院还将降低大型医用设备检查、治疗价格，同步调整护理费、手术费、床位费等收费标准。本文来源:人民网 1月5日下午，参加市十五届人大一次会议的人大代表对《政府工作报告》进行了热烈讨论。大家普遍认为，《政府工作报告》总结成绩实事求是、催人奋进，谋划未来实实在在、信心满怀，是一个高举科学发展旗帜的好报告。据淮南报业新闻网报道，讨论中，代表们畅所欲言、各抒己见，一致认为，过去的五年是全市上下奋力拼搏、奋勇前行的五年，是逆势而上、逆境崛起的五年，是战胜危机、赢得先机的五年。今后的五年，是全面贯彻十八大精神、全面建成小康社会、全面转型发展的关键期。新起点，新机遇，新挑战，新跨越。面对今后的五年，代表们纷纷表示，一定充分发挥人大代表的自身作用，把会议精神传达到干部群众中去，并结合本地区、本部门、本单位的工作实际，制定切实可行的工作措施，努力把政府工作报告确定目标落到实处，为推进淮南科学发展、加速全面转型、实现富民强市，在全省率先全面建成小康社会而奋斗。代表们围绕《政府工作报告》提出的目标任务并结合本单位实际情况提出了不少好的意见和建议。 (报道组)本文来源:中安在线

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