吴城镇集体企业及其他经济实体

范文一：吴城镇集体企业及其他经济实体承包、发包、租赁管理条例

吴城镇集体企业及其他经济实体承包、发包、

租赁管理条例

第一条为了稳定、完善农村以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制～调动农民的生产经营积极性～促进农村社会主义市场经济的发展～壮大农村集体经济～维护农村经济秩序和当事人的合法权益～根据国家有关法律、法规的规定～结合我省实际～制定本条例。

第二条本条例所称农村集体经济承包合同(以下简称承包合同)～是指农村集体经济组织、乡(镇)农民集体经济组织或村民委员会、村民组与其内部成员或他人之间～关于承包经营属于农民集体所有或依法取得使用权的资源、资产～明确双方在生产、经营、分配过程中权利和义务关系的协议。

第三条农村集体经济组织对法律规定属于农民集体所有的资源、资产拥有所有权;对农民集体依法取得使用权的国家资源、资产享有使用权。没有集体经济组织的村或村民组～由村民委员会或村民组代表农民集体经营和管理资源、资产。

第四条承包经营农民集体所有或依法取得使用权的资源、资产～当事人双方必须签订承包合同。订立承包合同～

必须遵守国家的法律、法规和有关规定;符合集体经济组织章程～执行农民集体的民主决议;有利于发展生产～保护自然资源和生态环境;兼顾国家、集体和个人三者利益～不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。订立承包合同～当事人应当坚持公平、公正、公开和遵循自愿、平等互利、协商一致、诚实信用的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。

第五条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府负责本行政区域内承包合同管理的工作～主要职责是:

(一)宣传、贯彻国家有关法律、法规和规定～制定承包合同管理制度;

(二)指导承包合同的签订、审查承包合同的变更与解除;

(三)监督和检查承包合同的履行～调解承包合同纠纷;

(四)负责承包合同鉴证和保管承包合同档案;

(五)培训承包合同管理人员。

第六条本条例适用于本省行政区域内农村集体经济组织或村民委员会、村民组与承包者订立的农业、林业、牧业、渔业、工业、商业、运输业、建筑业、服务业等各类承包合同。

第七条承包合同的发包方是农村集体经济组织～承包方是农村集体经济组织内部成员或村民委员会、村民组村民～也可以是其他的单位或个人。承包方必须具有承包经营能力。发包方要求担保的～承包方须依法提供担保。在同等条件下～农村集体经济组织内部成员或村民委员会、村民组村民有优先承包权;承包合同期满后～承包人对原承包项目有优先承包权。

第八条发包的项目、指标、期限、方式等～应在承包合同订立前～由农村集体经济组织成员代表会议或村民代表会议～在法律、法规和国家有关规定的范围内民主讨论决定～确定发包方案后始得发包～对较大规模的承包项目～应实行公开招标。

第九条发包方的权利:

(一)对发包的项目～属于农民集体所有的资源、资产～依法行使所有权;属于国有的资源、资产～依法行使管理权;

(二)依照法律、法规和承包合同的规定～向承包方提取承包金、村集体提留和乡统筹费;

(三)对承包合同的履行情况进行监督和检查;

(四)制止承包方在生产经营活动中的违法违约行为;

(五)法律、法规和承包合同规定的其他权利。

第十条发包方的义务:

(一)依照承包合同的规定～向承包方提供资源、资产和生产经营条件;

(二)依照承包合同的规定～为承包方提供生产、经营、技术等方面的服务～保护承包方的正常生产经营活动;

(三)保障承包方的生产经营自主权和其他合法权益;

(四)法律、法规和承包合同规定的其他义务。

第十一条承包方的权利:

(一)依照承包合同的规定～对承包项目享有生产经营决策权和收益处置权;

(二)在承包期满后～承包人承包项目新增加的投入或经过加工增值部分～可按合同的约定向发包人要求适当补偿;

(三)有权抵制违反法律、法规和国家有关规定的干预行为和非法收费行为;

(四)法律、法规和承包合同规定的其他权利。

第十二条承包方的义务:

(一)依法缴纳税金～依照承包合同的规定交纳承包金～承担村集体提留和乡统筹费;

(二)承包人是集体经济组织内部成员或村民的～依法承担农村义务工和劳动积累工;

(三)按照承包合同的规定～保护和合理使用资源、资产、保证资产的增值～不得进行破坏性、掠夺性经营;

(四)对承包的耕地不得弃耕撂荒和擅自改变用途;

(五)法律、法规和承包合同规定的其他义务。

第十三条发包方和承包方依法就承包合同的条款协商一致～签字盖章～承包合同即为成立。承包合同必须以书面形式订立～并报承包合同管理机构备案。承包合同签订后～双方当事人需要鉴证或公证的～可到承包合同管理机构申请鉴证或向公证机关申请公证。

第十四条承包合同应具备以下主要内容:

(一)承包合同的名称和当事人双方的名称或姓名、地址;

(二)发包方向承包方提供的生产经营条件及其时间和数量、质量～承包方应承担的责任;

(三)发包方应当向承包方提供的生产、经营、技术等方面的服务内容;

(四)承包方缴纳承包金和承担村集体提留和乡统筹费的期限和办法;

(五)收益的分配办法和承包方缴纳固定资产折旧费的办法;

(六)发包方对承包方增加投入～提高生产能力的奖励规定;

(七)发包方对承包方破坏资源、资产和非正常降低生产能力的处罚办法;

(八)债权、债务的处理办法;

(九)承包合同终止后的财产移交和清算办法;

(十)违约责任、风险责任及处理办法;

(十一)当事人双方认为必须明确的其他事项。

第十五条有下列情况之一的～为无效承包合同:

(一)违反法律、法规和国家有关规定的;

(二)损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的;

(三)发包方无权或越权发包的;

(四)采取欺诈、胁迫等手段签订的;

(五)未经发包方同意～擅自转包或非法将承包的土地转让、出租、抵押、入股的;

(六)违反农村集体经济组织成员代表会议或者村民代表会议决议的。

第十六条无效承包合同由承包合同管理机构确认。发生争议的由仲裁机构或人民法院确认。

无效的承包合同～从订立之时起就没有法律约束力。承包合同被确认部分无效～如果不影响其余部分效力～其余部分仍然有效。

第十七条承包合同订立后～即具有法律约束力～当事人双方必须全面履行～任何一方不得擅自变更或解除。

第十八条有下列情况之一的～当事人双方或一方可以变更或者解除承包合同:

(一)当事人双方协商一致～并且不损害国家、集体、社

会公共利益和他人合法权益的;

(二)因不可抗拒的因素致使承包合同不能履行或不能完全履行的;

(三)当事人一方违反承包合同～致使承包合同不能履行～不能完全履行或者没有必要继续履行的;

(四)承包方丧失承包经营能力或经营不善造成损失的;

(五)承包的土地被县级以上人民政府依法征用的;

(六)承包方进行破坏性、掠夺性生产经营或者承包耕地弃耕撂荒经发包方劝阻无效的。

属于前款(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定情况的～当事人一方有权通知另一方变更或解除承包合同。

第十九条当事人一方要求变更或解除承包合同的～应当以书面形式及时通知对方～对方应在接到通知书之日起15日内或双方约定的期限内予以答复。无正当理由逾期不答复的～视为认可。

双方同意变更或解除承包合同的～应签订书面协议～经双方签字盖章后生效。变更或解除承包合同的协议应报承包合同管理机构备案。在变更或解除承包合同未达成协议前～原承包合同仍然有效。

第二十条因承包合同的变更或解除使当事人一方遭受经济损失的～除依法可以免除责任的外～由有责任的一方当事人赔偿经济损失。

第二十一条在承包期内～承包合同当事人一方发生合并、分立的～原承包合同仍然有效～由变更后的当事人承担或者分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。

第二十二条在承包期内承包人死亡的～其继承人可以继续承包;承包合同期满后～继承人有优先继续承包权。

第二十三条在承包期内经发包方同意～承包方可以转包部分或者全部项目～也可以将承包合同的权利和义务转让给第三方。

实行转包的～原承包方须与第三方签订书面转包协议～发包方应当在协议书上签字或盖章认可～原承包方继续履行原合同。

实行转让的～原承包方须与第三方签订书面转让协议～发包方应当在协议书上签字或盖章认定～转让的合同由第三方履行。

第二十四条承包合同依法订立后～不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。

第二十五条由于当事人一方的过错致使承包合同不能履行、不能完全履行或者没有必要继续履行的～由有过错的一方承担违约责任～给对方造成经济损失的～应当赔偿经济损失;如果双方都有过错的～由双方分别承担各自应负的违约责任。

当事人一方未全面履行承包合同规定的义务～应当向对

方支付违约金～给对方造成经济损失的～应当赔偿经济损失。当事人一方违约～承担违约责任后～对方要求继续履行承包合同的～应当继续履行。

第二十六条违约金的数量由当事人双方在合同中约定;赔偿金按照实际经济损失支付～但应当扣除已经支付的违约金数额。违约金、赔偿金应在明确责任后15日内偿付～逾期应计利息～并按银行逾期付款规定处理。

第二十七条发包方与承包方恶意串通～损害国家、集体或者他人利益造成经济损失的～应当由双方负责赔偿～并追缴其非法所得收归国家、集体或者返还给他人。

第二十八条对承包合同双方当事人或一方当事人失职、渎职或者其他违法行为造成重大事故或严重损失的直接责任人～应追究经济责任、行政责任;构成犯罪的～依法追究刑事责任。

第二十九条由于承包合同管理机构或其他单位、个人非法干预～使承包合同不能履行而造成经济损失的～由承包合同管理机构或非法干预的单位、个人负责赔偿。

第三十条承包合同管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或制造假承包合同或倒卖承包合同的～由其所在单位或者上级主管部门视其情节轻重给予批评教育、行政处分;构成犯罪的～依法追究刑事责任。

第三十一条由于不可抗拒的因素致使承包合同不能履

行或者不能完全履行的～应及时通知对方。经双方协商一致～可以延期履行、部分履行或者不履行～并可根据实际情况～部分或者全部免除当事人的责任。

第三十二条承包合同发生纠纷时～当事人可以通过协商解决。当事人不愿协商或协商不成的～由承包合同管理机构调解解决。调解不成的～可以依据承包合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议～向承包合同仲裁委员会申请仲裁～合同中没有订立仲裁条款～事后又未达成书面仲裁协议的～可以向人民法院起诉。

承包合同管理机构裁决～应制作仲裁裁决书。其仲裁裁决～当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁裁决的～另一方可以申请人民法院强制执行。

第三十三条承包合同争议仲裁的期限为1年～自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

第三十四条对种植业、养殖业等季节性强的承包合同纠纷～应当及时处理。必要时可裁定先行恢复生产或变卖鲜活产品～再解决纠纷。

第三十五条承包合同纠纷的仲裁办法～由省人民政府根据国家有关规定和本条例另行制定。

第三十六条本条例颁布前签订的承包合同～继续有效。尚未签订承包合同的～应依照本条例的规定签订。承包合同当事人之间发生纠纷没有处理的～可参照本条例处理。

第三十七条承包合同主管机关鉴证承包合同～可以按国家有关规定收取鉴证费。

第三十八条本条例的具体应用问题～由省人民政府农业行政主管部门负责解释。

范文二：集体企业章程

章程

2015年2月2日

第一条为加强和改善企业经营管理，适应改革开放需要，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和国家有关法律规定，制定本章程。

第二条本企业名称为。公司住所设在：。

第三条企业的经济性质是集体所有制，经登记主管机关核准登记的企业法人，实行独立核算，自主经营，自负盈亏、独立承担民事责任。

第四条企业的主管部门是。

第五条经营范围和经营方式

第六条注册资金：

第七条资金来源为。

第八条收入分配方式

1、本企业劳动用工执行国家有关政策规定。在法律规定范围内，采取符合本企业实际的用工形式。

2、本企业贯彻按劳分配原则，实行多劳多得的分配制度。

3、本企业职工的劳动保护、医疗、养老保险等按国家规定办理。

第九条企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和企业章程行使管理企业的权力。企业职工的合法权益受法律保护。

第十条职工依照法律、法规和本章程的规定，在企业内享有下

列权利：

1、企业各级管理职务的选举权和被选举权；

2、参加企业民主管理，监督企业各项活动和管理人员的工作；

3、参加劳动并享受劳动报酬、劳动保护、劳动保险、医疗保健和休息、休假的权利；

4、接受职业技术教育和培训，按照国家规定评定业务技术职称；

5、辞职；

6、享受退休养老待遇；

7、其他权利。

第十一条职工应当履行下列义务：

1、遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，以企业主人的态度从事劳动，做好本职工作；

2、执行职工代表大会决议，完成任务；

3、维护企业的集体利益；

4、努力学习政治、文化和科技知识，不断提高自身素质；

5、法律、法规和企业章程规定的其他义务。

第十二条企业依照法律规定实行民主管理。职工代表大会是企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

第十三条企业的职工代表大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：

1、制定、修改企业章程；

2、按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘经理、副经理；

3、审议经理提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题

4、审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案其他有关职工生活福利的重大事项；

5、审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；

6、法律、法规和企业章程规定的其他职权。

第十四条职工代表大会定期召开，每年不得少于两次。分别于每年召开。

第十五条职工代表大会开的决议，须经职工代表三分之二以上（含三分之二）通过。

第十六条企业实行经理负责制。经理对企业职工代表大会负责，是企业的法定代表人。

第十七条经理在法律、法规的规定范围内行使下列职权：

1、领导和组织企业日常生产经营和行政工作；

2、主持编制并向职工代表大会提出企业的中长期发展规划、年度生产经营计划、固定资产投资方案；

3、主持编制并向职工代表大会提出企业机构设置的方案，决定劳动组织的调整方案；

4、按照国家规定任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部，但法律、法规另有规定的，从其规定；

5、提出企业年度财务预算、决算方案和利润分配方案；

6、提出企业的经济责任制方案、工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法和其他重要的规章制度；

7、奖惩职工；

8、遇到特殊情况时，提出召开职工代表大会的建议；

9、企业章程规定的其他职权。

第十八条企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。第十九条企业必须保证财产的完整性，合理使用、有效经营企业的财产。

第二十条企业必须执行国家有关财务、会计制度，接受审计监督，加强企业内部的财务管理。

第二十一条企业的税后利润，由企业依法自主支配。企业应当按照国家规定确定公积金、公益金、劳动分红和股金分红的比例。

第二十二条企业必须依照国家规定提取职工养老、待业等保险基金。职工养老、待业等保险基金按国家规定在征收所得税前提取，专项储存，专款专用。

第二十三条企业有下列原因之一的，应当予以终止：

1、企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；

2、依法被撤销；

3、依法宣告破产；

4、其他原因。

第二十四条企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：

1、清算工作所需各项费用；

2、所欠职工工资和劳动保险费用；

3、所欠税款；

4、所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。

不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

第二十五条企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：

1、有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；

2、其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。

第二十条企业终止，必须依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理注销登记并公告。

范文三：集体企业章程

_______________章程

第一章：总则

第一条本企业按照“自愿组合、自负盈亏、按劳分配、民主管理、集体积累、自主支配”的原则组建。

第二条本企业的宗旨是。

第三条本企业的一切经济活动遵守国家的法律、行政法规和规章；本企业的合法经营活动和合法权益受法律保护

第四条本企业经登记主管机关登记注册后，具有法人资格，独立承担民事责任。

第二章：名称、住所与经济性质

第五条本企业名称为_____________。

第六条本企业住所：__________________________________________________，系自有、租赁，租期为_____年。

第七条本企业财产属于本企业全体职工集体所有，由企业支配使用，受法律保护。

第三章：注册资本(金)数额及来源

第八条企业注册资本（金）为_______万元，其中：固定资金_______万元，流动资金______万元。

第九条本企业注册资本（金）来源为________拨款_______万元，投资______万元，等集资______万元。

第四章：经营范围和经营方式

第十条本企业的经营范围与经营方式是，

第十一条本企业变更经营范围、经营方式，经主管部门同意后，报登记主管机关核准登记后生效。

第五章：组织机构、法定代表人的产生与终止程序及其职权

第十二条本企业的组织机构：拟设：______________。

第十三条本企业的法定代表人是厂长、经理。

第十四条本企业的法定代表人经民主选举、招聘、______,由主管部门任命产生，经登记主管机关登记注册后生效；职工大会或职工代表大会有权罢免法定代表人，经主管部门批准，报登记主管机关核准后生效。

第十五条企业法定代表人全权主持企业的经营管理。

第六章：财务管理制度和利润分配形式

第十六条本企业按国家规定设立财会核算组织，制定财务管理制度，建立健全各项帐目，并按期编制资金平衡表或资产负债表。

第十七条本企业按期缴纳国家规定的各项税金。

第十八条本企业税后利润分配形式，本着兼顾国家、集体和个人的三者利益原则，税后利润百分之五十留作公积金，用于发展生产和扩大经营，补充企业资金；百分之三十留作公益金，用于职工集体福利；百分之_______用于职工劳动分红和股金分红。

第七章：劳动用工制度

第十九条本企业劳动用工制度采取______ 制，经劳动部门批准，编制工资手册。第二十条本企业实行按劳分配原则，采用_________ 的形式向职工付酬。

第二十一条本企业对职工实行劳动保险制度，其形式为主管部门统筹劳动保险基金、企业劳动保险基金、社会劳动保险基金制度。

第八章：章程的修改与终止程序

第二十二条本章程的修改须经职工代表大会讨论作出决议，并经法定代表人签字，主管部门批准后报登记主管机关备案。

第二十三条本企业终止，本章程即告终止。

第二十四条本企业终止，由主管部门主持成立清算组织，负责清理债权债务以及善后事宜。

第二十五条本企业债务清偿以本企业的全部资产为限，债务清偿后的剩余资产按国家有关规定处置。

第九章：其他

第二十六条本章程规定与国家法律、行政法规、政策相抵触时，以国家法律、行政法规、政策为准；涉及本企业法人登记注册事项的，以登记主管机关报核定的为准。

第二十七条

本章程经主管部门批准后生效。企业负责人：二企业主管部门意见：

二（签字）年月日（签章）年月日

范文四：厂办集体企业

集体所有制企业

集体所有制企业：是指以生产资料的劳动群众集体所有制为基础的、独立的商品经济组织。集体所有制企业包括城镇和乡村的劳动群众集体所有制企业。其主要法律规范有：1983年4月14日国务院发布《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》、1984年11月20日国务院批转《关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定》、1990年5月11日国务院发布的《乡村集体所有制企业条例》(以下简称乡村企业条例)、1991年6月21日国务院颁布的《城镇集体所有制企业条例》(以下简称《城镇企业条例》)以及1996年10月29日全国八届人大第22次常委会通过的《乡镇企业法》，成为规范我国城乡集体所有制企业的组织行为的法律依据。 (一)城镇集体所有制企业法的主要规定《城镇集体所有制企业条例》共设九章三十条，规定有总则、集体企业的设立、变更和终止、集体企业的权利和义务、职工和职工(代表)大会、厂长(经理)、财产管理和收益分配、集体企业与政府关系、法律责任及附则等内容，其主要规定有： 1．城镇集体所有制企业的性质城镇集体所有制企业，按照《城镇企业条例》规定，是指财产属于劳动群众集体所有，实行共同劳动。在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。它

包括城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业。 1

2．的组织机构 (1)城镇集体企业职工(代表)大会是集体企业的权力机关。规定集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业依照法律规定实行民主管理，职工(代表)大会是集体企业的权力机关，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。条例还具体规定了职工(代表)大会可以依法行使制定、修改章程；选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题等六项职权。 (2)城镇集体企业实行厂长(经理)负责制。规定集体企业实行厂长(经理)负责制，厂长(经理)对企业职工(代表)大会负责，是集体企业的法定代表人，厂长(经理)由企业职工代表大会选举或招聘产生。其条件和行使职权、职责，条例均有具体规定。 (二)乡村集体所有制企业法的主要规定《乡村集体所有制企业条例》共设八章四十五条，规定有总则、企业的设立、变更和终止、企业的所有者和经营者、企业的权利和义务、企业的管理、企业与政府有关部门的关系、奖励与处罚及附则等内容，

其主要规定有： 1．乡村集体所有制企业的性质乡村集体所有制企业，按照《乡村企业条例》规定，是指由乡(含镇)村(含村民小组)农民集体举办的企业。实际上就是泛称乡镇集体企业而言，它包括除农业生产合作社、农 2

村供销合作社、农村信用合作社以外的所有由乡村农民集体举办的企业。乡村集体所有制企业，依其性质，为我国社会主义公有制经济的组成部分。 2．乡村集体企业的所有者和经营者乡村集体企业财产属于举办该企业的乡或者村范围内的全体农民集体所有，由乡或者村的农民大会(农民代表会议)或者代表全体农民的集体经济组织行使企业财产所有权。企业实行承包、租赁制或者同其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变。企业所有者依法行使决定企业的经营方向、经营形式、厂长(经理)人选或者选聘方式，依法决定企业税后利润在其与企业之间的具体分配比例，以及作出关于企业分立、合并、迁移、停业、终止、申请破产等决议的权利，并负有应当为企业的生产、供应、销售提供服务、尊重企业自主权的义务。实行承包或者租赁制的企业，企业所有者应当采取公开招标方式或招聘、推荐等方式选择或确定符合法律规定条件的经营者。企业经营者是企业的厂长(经理)。企业实行厂长(经理)负责制，厂长(经理)对企业全面负责，代表企业行使职权。 3．乡村集体企业的管理《乡村企业条例》对乡村集体企业的管理作出明确的规定： (1)民主管理。规定企业职工有权参加企业民主管理，有对厂长(经理)和其他管理人员提出批评和控告的权利；企业职工(代表)大会有权对企业经营管理中的问题提出意见和建 3

议，评议、监督厂长(经理)和其他管理人员，维护职工合法权益。 (2)劳动管理。在用工制度上，规定企业招用职工应当依法签订劳动合同，实行灵活的用工制度和办法，并不得招用童工；对技术要求高的企业，应当逐步形成专业化的技术职工队伍；对从事高度危险作业的职工，必须依照国家规定向保险公司投保，有条件的应参照有关规定实行职工社会保险。在分配制度上，规定企业应当兼顾国家、集体和个人的利益，合理安排积累与消费的比例，对职工实行各尽所能按劳分配的原则，并实行男女同工同酬。对于企业发生的劳动争议，规定可以参照《国营企业劳动争议处理暂行规定》处理。 (3)财务管理。规定企业税后利润，留给企业的部分不应低于60%，由企业自主安排，主要用作增加生产发展基金，进行技术改造和扩大再生产，适当增加福利基金和奖励基金；企业税后利润交给企业所有者的部分，主要用于扶持农业基本建设、农业技术服务、农业公益事业、企业更新改造或发展新企业

国务院办公厅关于在全国范围内

开展厂办大集体改革工作的指导意见国办发〔2011〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，目前试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。经国务院同意，现就在全国范围内实施厂办大集体改革提出如下指导意见：

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。从2011年开始用3—5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏 5

的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。

（二）基本原则。坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。

二、改革方式

（三）对能够重组改制的厂办大集体，可按照公司法和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等有关法律法规和政策规定，通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。

（四）对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可实施关闭或依法破产。

三、有关资产和债权债务处理

（五）厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工。对厂办大集体改制过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项税费，可按现行有关规定给予减免。

（六）厂办大集体使用的主办国有企业的行政划拨土地，经所在地县级以上人民政府批准，可将土地使用权与主办国有企业分割后确定给厂办大集体以划拨方式使用。不符合划拨用地目录条件的，应依法办理土地有偿使用手续。土地出让收益可用于安置职工。

（七）厂办大集体与主办国有企业之间在规定的时间内发生的债权、债务可进行轧差处理。轧差后主办国有企业欠厂办大集体的债务，由主办国有企业予以偿还；轧差后厂办大集体欠主办国有企业的债务，在厂办大集体净资产不足以安置职工时，由主办国有企业予以豁免，并按规定程序报批后冲减国有权益。

（八）厂办大集体拖欠职工的工资等债务，要按照实事求是的原则依法认定，制订债务清偿计划，通过资产变现等方式积极筹集资金偿还。拖欠的金融债务，要明确债权债务关系，落实清偿责任，不得以改制为名逃废债务。

四、职工安置和劳动关系处理

（九）厂办大集体改制、关闭或破产的，应依法妥善处理与在职集体职工的劳动关系。与在职集体职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿。

（十）对在主办国有企业工作10年以上、已经与主办国有企业形成事实劳动关系的厂办大集体在职集体职工，主办国有企业要与其进行协商，依法与其签订劳动合同， 7

或按照厂办大集体在职集体职工的安置政策予以安置。（十一）对在厂办大集体工作或服务的主办国有企业职工，已与厂办大集体签订劳动合同的，可按照厂办大集体在职集体职工安置政策予以安置；未与厂办大集体签订劳动合同的，由主办国有企业妥善安置。

（十二）对距法定退休年龄不足5年（含5年）或工龄已满30年、再就业有困难的厂办大集体在职集体职工，可实行企业内部退养，发放基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。具体办法由地方人民政府、主办国有企业和厂办大集体协商确定。

（十三）对再就业有困难且接近内部退养年龄的厂办大集体在职集体职工，在解除劳动关系时，经企业与职工协商一致，可以签订社会保险缴费协议，由企业为职工缴纳基本养老保险费和职工基本医疗保险费，代替支付经济补偿金或生活补助费。缴费方式、缴费期限及具体人员范围等由当地人民政府确定。

（十四）厂办大集体可用净资产支付解除在职集体职工劳动关系的经济补偿金。净资产如有剩余，剩余部分作为主办国有企业持有改制企业的股权，也可向改制企业的员工或外部投资者转让，转让收益归主办国有企业所有。（十五）厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体 8

职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由主办国有企业、地方财政和中央财政共同承担。其中，对地方国有企业兴办的厂办大集体，中央财政补助50%；对中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体，中央财政补助100%；对中央企业兴办的厂办大集体，中央财政将根据企业效益等具体情况确定补助比例，原则上不超过50%。中央财政补助资金可统筹用于安置厂办大集体职工。

（十六）对厂办大集体改革进度快、实施效果好的城市，中央财政将按照“奖补结合”的原则，提高对地方国有企业兴办的厂办大集体的补助比例。在2011年底前完成改革的，中央财政补助80%；2012年底前完成改革的，中央财政补助70%；2013年底前完成改革的，中央财政补助60%；2014年及以后完成改革的不予奖励。

五、社会保障政策

（十七）厂办大集体职工与企业解除劳动关系后，就业扶持政策按国家有关规定执行，并按规定接续各项社会保险关系，符合条件的，享受相应的社会保险待遇。（十八）厂办大集体与职工解除劳动关系前，欠缴的各项社会保险费用，应足额补缴。个人欠缴部分由个人补齐；企业欠缴部分，经有关部门认定后，可制定补缴计划，分期补缴，但企业缴费划入职工个人账户部分和职工个人 9

缴费部分应一次性补齐。关闭、破产的厂办大集体确实无法通过资产变现补缴的基本养老保险欠费，除企业缴费中应划入职工养老保险个人账户部分外，可按有关规定报经批准后核销。

（十九）对未参加基本养老保险的厂办大集体在职集体职工和退休人员，各地要根据实际情况，采取切实措施，按照自愿原则，纳入基本养老保险范围，并根据未参保人员的负担能力和年龄情况合理确定缴费标准。

（二十）厂办大集体的困难职工，凡符合城市居民最低生活保障条件的，应按规定纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保。

六、工作要求

（二十一）实施厂办大集体改革的城市和中央企业要制订切实可行的改革方案和维护社会稳定的措施。中央企业厂办大集体改革方案的制订，应与所在地人民政府充分协商，妥善衔接，慎重决策。地方国有企业厂办大集体改革方案由相关省（区、市）人民政府审批，报财政部、国资委、人力资源社会保障部备案；中央企业厂办大集体改革方案由国资委、人力资源社会保障部联合审批，报财政部备案。

（二十二）厂办大集体改革必须严格执行国家有关规定，认真履行企业改革的各项工作程序，做细做实企业性 10

质界定、职工身份确认、资产清查、审计评估等各项工作。

要通畅各种职工诉求表达渠道，充分听取职工和工会意

见，不断完善企业改革方案。企业资产、负债等主要财务

指标的财务审计、资产评估结果，要向广大职工公开，接

受职工民主监督。要严格审批制度，凡未按程序批准或决

定的，一律不得实施改革。

（二十三）厂办大集体改革工作涉及面广，情况复杂，

工作难度大，各有关地区、部门和中央企业要高度重视，

加强组织领导，成立由有关负责同志牵头的改革工作领导

小组，明确职责分工，周密安排，积极配合，在确保稳定

的前提下，积极稳妥地完成改革工作。

国务院办公厅

二○一一年四月十八日

河南省人民政府办公厅

关于转发河南省开展厂办大集体改革工作

实施意见的通知

豫政办〔２０１１〕１２５号

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

省政府国资委制定的《河南省开展厂办大集体改革工作的

实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻

执行。

河南省人民政府办公厅

二○一一年十一月十一日

河南省开展厂办大集体改革工作的实施意

见

（省政府国资委二○一一年十月十日）

为积极稳妥推进全省厂办大集体改革工作，根据《国务院

办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指

导意见》（国办发〔２０１１〕１８号，以下简称《指导

意见》），结合我省实际，现提出如下实施意见：

一、基本原则

（一）坚持从实际出发。充分借鉴国有企业改革政策，针

对厂办大集体实际情况，一企一策，分类指导，成熟一批，

推进一批，用改革的办法解决厂办大集体存在的主要矛盾

和重点问题，妥善解决历史遗留问题。

（二）坚持以改革促发展。把推进改革与谋划企业发展相

结合，通过改革使厂办大集体建立规范的公司制法人治理

结构，赋予企业新的活力，实现企业发展，并在市场竞争

中发展壮大。

（三）坚持规范操作。依法依规，努力做到公开、公平、

公正，落实相关责任，切实维护国家、企业和职工的合法

权益。

（四）坚持以人为本。建立健全企业改革和社会稳定工作

机制，充分考虑职工的意见，多种途径解决职工安置问题，

切实维护和保障社会稳定。

二、改革范围

（五）由国有企业批准或资助兴办的劳动服务公司，或以

其他形式进行工商登记注册并向主办国有企业提供配套

产品或劳务服务的集体所有制企业。

三、改革目标

（六）力争用３年时间基本完成全省厂办大集体改革任

务，即２０１１年全面启动，２０１２年全面推开，２０

１３年基本完成。积极支持有条件的地方和企业２０１２

年年底前完成全部改革任务。

四、改革方式

（七）重组改制。对部分净资产较多、主业比较突出、有

较大发展潜力的企业，通过合资、合作等方式，在一定范

围内进行重组整合，建立现代企业制度，提高经济效益，

增加职工收入。对资产质量较好、生产经营正常的厂办大

集体，可按照《中华人民共和国公司法》和原国家经贸委

等八部门《印发关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分

流安置富余人员的实施办法的通知》（国经贸企改〔２０

０２〕８５９号）等有关法律、法规和政策，改制为自主

经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、充满活力的法人实体。

（八）关闭破产。对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可解散注销或依法破产。

五、资产、债权、债务处理

（九）厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工。对厂办大集体改制过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项税费，符合国家现行减免规定的，经批准可给予减免。

（十）对厂办大集体使用的主办国有企业的行政划拨土地，经所在地县级以上政府批准，可将土地使用权与主办国有企业分割后以划拨方式确定给厂办大集体。不符合划拨用地目录条件的，应依法办理土地有偿使用手续。土地出让收益可用于支付改制成本。

（十一）对在规定的时间内形成的厂办大集体与主办国有 15

企业之间的债权、债务进行轧差处理。轧差后主办国有企业欠厂办大集体的债务，由主办国有企业偿还；轧差后厂办大集体欠主办国有企业的债务，在厂办大集体净资产不足以安置职工时，由主办国有企业予以豁免。

（十二）对厂办大集体拖欠职工的工资等债务，要合理认定，制定债务清偿计划，通过资产变现等多种方式积极筹集资金并制定支付办法。

六、职工安置和劳动关系处理

（十三）厂办大集体改制、关闭或破产的，依法妥善处理与在职集体职工的劳动关系。与在职集体职工解除劳动关系的，要依法按规定支付经济补偿金。

（十四）对在主办国有企业工作１０年以上、已经与主办国有企业形成事实劳动关系的厂办大集体在职集体职工，主办国有企业要与其进行协商，依法与其签订劳动合同，或按照厂办大集体在职集体职工的安置政策予以安置。

（十五）对在厂办大集体工作或服务的主办国有企业职工，已与厂办大集体签订劳动合同的，可按照厂办大集体 16

在职集体职工安置政策予以安置；未与厂办大集体签订劳动合同的，由主办国有企业妥善安置。

（十六）对距法定退休年龄不足５年（含５年）或工龄已满３０年、再就业有困难的厂办大集体在职集体职工，可实行企业内部退养，发放基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。内部退养人员基本生活费标准和社会保险费缴费基数一次性核定，办理退休手续前不再变动。

（十七）对再就业有困难且距内部退养年龄不足３年（含３年）的厂办大集体在职集体职工，在解除劳动关系时，经企业与职工协商一致，可以签订社会保险缴费协议，由企业为职工缴纳基本养老保险费和职工基本医疗保险费，代替支付经济补偿金或生活补助费。缴费方式、缴费期限等由同级人力资源社会保障部门确定。

（十八）厂办大集体可用净资产支付解除在职集体职工劳动关系的经济补偿金。净资产如有剩余，剩余部分作为主办国有企业持有改制企业的股权，也可向改制企业的员工或外部投资者转让，转让收益归主办国有企业所有。

（十九）厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由主办国有企业、地方财政和中央财政共同承担。其中，对地方国有企业兴办的厂办大集体，中央财政补助５０％；对中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体，中央财政补助１００％。中央财政补助资金可统筹用于安置厂办大集体职工。

（二十）对厂办大集体改革进度快、实施效果好的城市，中央财政将按照“奖补结合”的原则，提高对地方国有企业兴办的厂办大集体的补助比例。在２０１１年年底前完成改革的，中央财政补助８０％；在２０１２年年底前完成改革的，中央财政补助７０％；在２０１３年年底前完成改革的，中央财政补助６０％；２０１４年及以后完成改革的不予奖励。扣除中央财政补助后的差额部分，由省、市、县级财政、地方财政和主办国有企业共同承担。省级财政补助（奖励）办法另行制定。

（二十一）厂办大集体改革财政补助专项资金可统筹用于安置厂办大集体职工，资金按财政部门规定进行管理，原则上根据工作进展情况，分年度进行结算。各地要按照申请财政补助资金的要求，将经审核的厂办大集体改革实施 18

方案、省政府批复文件、专项资金申请报告及有关材料，一并报省财政厅，便于及时申请财政补助资金。

七、社会保障政策

（二十二）厂办大集体职工与企业解除劳动关系后，就业扶持政策按国家有关规定执行，并按规定接续各项社会保险关系，符合条件的享受相应的社会保险待遇。

（二十三）厂办大集体与职工解除劳动关系前，欠缴的各项社会保险费用，应按规定补缴。个人欠缴部分由个人补齐；企业欠缴部分，经有关部门认定后，明确资金来源，制定补缴计划，分期补缴，但企业缴费划入职工个人账户部分和职工个人缴费部分应一次性补齐。对特别困难的厂办大集体，经批准，可以参照国有企业改制中欠费问题解决办法处理，其中滞纳金部分经批准可以免除。关闭、破产的厂办大集体确实无法通过资产变现补缴的基本社会保险欠费及滞纳金，除企业缴费中应划入职工个人账户部分外，可按有关规定报经批准后核销。

（二十四）厂办大集体改革后仍正常存续的，其原参加社会保险的渠道不变。厂办大集体职工解除劳动关系领取经 19

济补偿金以后，按规定接续社会保险关系。对改制前未参加社会保险统筹的职工，在按规定补交保险费后，将其纳入社会保险统筹范围。

（二十五）厂办大集体的困难职工，凡符合城市居民最低生活保障条件的，要按规定将其纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保。

八、组织实施

（二十六）省政府成立河南省厂办大集体改革工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织领导全省厂办大集体改革工作，研究全省厂办大集体改革中的重大问题及有关政策，协调厂办大集体改革工作中的有关问题，协调中央企业驻豫单位厂办大集体改革工作。领导小组组长由常务副省长李克担任，副组长由副省长陈雪枫担任，省发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、省政府国资委、省工商局、国税局、地税局、法院、总工会等单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在省政府国资委，负责对全省厂办大集体改革工作进行政策指导、组织协调和督导检查，审核审批省属企业兴办的厂办大集体企业改革方案，对各地国有 20

企业兴办的厂办大集体企业改革方案提出备案意见，承办领导小组交办的其他具体工作。

（二十七）各有关省辖市、省直部门和省属企业要成立由有关负责人牵头的改革工作领导小组，加强对本地或本企业厂办大集体改革工作的组织领导，制定切实可行的维护社会稳定的措施。各省辖市政府要协助配合做好本地范围内中央及省属企业兴办的厂办大集体改革工作。

（二十八）各有关省辖市政府和省属企业制定推进厂办大集体改革总体方案，报省政府批准后实施。

（二十九）厂办大集体改革实施方案由主办国有企业或主管部门（出资人）负责制定，具体内容可参照国有企业改革方案，一般包括企业基本情况、改革的指导思想和原则、改革形式、股权设置及出资方式、资产状况及处置意见、职工安置方案、债务处置方案、改革效果预测和社会稳定风险评估等。

（三十）厂办大集体改革实施方案以及资产、负债等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，要向职工公开，充分听取职工意见，改革实施方案要提交职工（代表）大会 21

审议，其中职工安置方案要经过职工（代表）大会审核通过并形成决议。

（三十一）地方国有企业兴办的厂办大集体改革实施方案，由同级政府或厂办大集体改革工作领导小组办公室审批，并按规定报省领导小组办公室及财政部、国务院国资委、人力资源社会保障部备案。要严格审批制度，凡未按程序批准或决定的，一律不得实施改革。

（三十二）厂办大集体改革职工安置方案须报同级人力资源社会保障部门审核。处理职工劳动关系、解除（终止）劳动合同应按规定到同级人力资源社会保障部门备案。

（三十三）厂办大集体改革，由主办国有企业负责组织实施；主办国有企业与厂办大集体隶属关系发生变化的，按现行隶属关系由主办国有企业负责组织实施；主办国有企业已经破产或已改制为非国有企业的，由原主办国有企业的主管部门负责组织实施。

（三十四）厂办大集体改革必须严格执行国家有关规定，认真履行企业改革的各项工作程序，做细做实企业性质界定、职工身份确认、资产清查、审计评估等各项工作。在 22

处置资产时，按国家有关法律、法规进行，不得违规操作，防止资产流失，保护所有者和职工的合法权益。

（三十五）主办国有企业和主管部门要组织协调厂办大集体改革后的属地管理交接工作。各地要按照属地管理原则，对厂办大集体职工的组织、社会保险、档案管理等各类关系，按有关规定及时进行接收，统一归口管理。

（三十六）厂办大集体在改革中要畅通职工诉求表达渠道，充分听取职工和工会意见，做好深入细致的思想工作，发挥企业党团组织和工会的作用，做好政策解释和宣传工作。

（三十七）各级政府和有关部门要加强对厂办大集体改革工作的指导，主动做好服务工作，简化审批手续，减免有关行政事业性收费，为厂办大集体改革工作创造有利条件。

（三十八）本意见未明确事项，按国家有关法律、法规和《指导意见》等有关规定执行。各级政府可结合本地实际，制定具体实施细则。

人力资源和社会保障部

财政部

关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的意见

人社部发〔２０１０〕１０７号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

根据国务院关于加快解决未参参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的精神和要求，为切实保障这部分人员的基本生活，经国务院同意，现就有关问题提出以下意见。

一、充分认识解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的必要性，增强工作的责任感和紧迫感

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会 24

主义和谐社会的必然要求。近年来，随着企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）制度的不断完善，基本养老金做到按时足额发放，参保范围不断扩大，待遇水平逐步提高，较好地保障了退休人员的基本生活。但于由种种原因，部分困难集体企业已退休人员等群体没有及时参保或接续养老保险关系，缺额基本的生活保障，成为影响社会稳定的突出矛盾之一。各地区要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，明确目标责任，加大工作力度，集中时间，集中人力，确保２０１１年底前基本解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，进一步完善社会保障体系，促进社会和谐稳定。

二、全面做好调查统计工作，严格界定未参保人员范围

近年来，一些地区因地制宜出台了未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险的政策，较好地解决了一些突出问题。由于各地工作的基础不同，解决这一问题进度有快有慢。各地区要从实际出发，坚持以人为本，认真做好调查统计工作，科学界定未参保集体企业退休人员的范围，准确掌握应纳入基本养老保险的人员数量；在政策落实中， 25

要明确具体标准，避免引起相互攀比；要制定具体的工作安排，明确完成任务的时限，避免解决历史遗留问题久拖不决。

三、坚持社会统筹和个人账户相结合的制度，保持政策的连续性和稳定性

未参保集体企业退休人员参加基本养老保险，应执行现行制度和政策，坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合的原则。凡具有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，２０１０年１２月３１日前已达到或超过法定退休年龄的人员，因所在集体企业未参加过基本养老保险，且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费，个人可一次性补缴１５年的基本养老保险费，纳入基本养老保险。２０１０年１２月３１日尚未达到法定退休年龄的人员，要按规定参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足１５年的，可以缴费至满１５年。

四、坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平

一次性补缴所需费用原则上由个人负担。各地要根据未参 26

保人员的负担能力和参保时的年龄情况，合理确定缴费标准。同时，鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。对于纳入基本养老保险且已达到或超过法定退休年龄的人员，要按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔２００５〕３８号）的规定，结合当地实际情况，合理核定基本养老金水平，并从参保缴费的次月起按月发放。各地要按照国家的统一规定，结合当地实际情况，落实好未参保人员参保后的相关养老保险待遇。

五、认真细致地做好经办工作，提供便捷的服务

认真做好未参保集体企业退休人员的身份认定、费用缴纳和待遇核定工作，基本养老金实行社会化发放，退休人员纳入社会化管理服务。要认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料，按照统一要求进行公示。要开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续，简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取情况，并为他们使用社会保障卡查询本人参保信息提供便利

六、加强基金调剂使用，确保基本养老金按时足额发放 27

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由地方政府通过加强养老保险费征收工作、加大基本调剂力度、调整财政支出结构等措施加以解决。中央财政在安排对地方养老保险转移支付资金时予以统筹考虑。

解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，关系到职工群众的切身利益，涉及面广，情况复杂，政策性强，时间紧迫。各地要抓紧制定或完善实施办法，广泛进行政策宣传，深入做好政策解释，精心组织实施，切实把好事办好、实事办实。在执行中遇到重大问题，要及时报告。

二○一○年十二月二十四日

范文五：集体企业章程

企业章程

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《细则》的规定，为了加强对企业的登记管理和监督检查，在企业申请登记时应提交章程，我企业根据民法等有关规定，提交下列章程，请审议。一、企业名称和企业地址

1. 企业名称:

2. 企业地址:

二、办企业的宗旨。应根据企业从事行业、经营特点，办企业的目

的、任务、经营方向和经营应遵循的原则及国家有关法律、政

策规定。

公司的经营宗旨是:质量第一，用户至上，信守合同，圆满

服务。

根据党在社会主义初级阶段的路线，坚持改革、开放、搞活

经济的总方针，贯彻执行国家计划、法律、法规、规章规定，

接受工商、税务、财政、审计、银行等有关部门依法进行监督

管理。

三、经济性质。

1.集体所有制。

四、注册资金总额及来源。

1、注册资金总额为

2、其中，固定资金元，自有流动资金元。

3、资金来源:划拨

五、生产经营范围和生产经营方式。

1、生产经营范围:土建安装，市政工程，建筑装潢，筑路，

水电安装，机电设备安装、调试及维修，五金工具，电线，

照明电器，销售机电设备、通讯设备，附一分支。(涉及行

政许可的，凭许可证经营)。

2、生产经营方式:

通过登记主管机关登记注册，从事生产经营活动，

其合法权益受国家法律保护。

六、组织机构和法人代表姓名。

1、内设组织机构情况:

实行经理负责制。设立经理一名，副经理一至三名，经理由上级行政机关委任经登记主管机关登记注册，取得企业法人的法定代表人资格，是代表企业行使职权的签字人，在公司中处于中心地位。对公司的物质文明建设和精神文明负有全面责任。

副经理协助经理工作。在经理暂时不能履行职责时，由经理指定一名副经理代行其职权。

2、经上级主管部门批准任命，蒋永春同志，为本企业经理。

3、法定代表人任免办法及其职责:

法定代表人企业法定代表人在国家法律、法规以及企业

章程规定的职权范围内行使职权、履行义务，代表企业法人

参加民事活动，对企业的生产经营和管理全面负责，并接受

本企业全体成员和有关机关的监督。

公司法定代表人可以委托他人代行职责。

公司法定代表人在委托他人代行职责时，应有书面委

托。法律、法规规定必须由法定代表人行使的职责，不得委

托他人代行。

公司法定代表人一般不得同时兼任另一公司法人的法定代表人。因特殊需要兼任的，只能在有隶属关系或联营、投资入股的企业兼任，并由企业主管部门或登记主管机关从严审核。

企业法人的法定代表人是代表企业行使职权的签字人。法定代表人的签字应向登记主管机关备案。法定代表人签署的文件是代表企业法人的法律文书。

4、财务机构、帐目设置和财务人员的配备情况: 公司建立以经理为首的生产经营管理系统。在经理

领导下，设立下列管理、生产和分支机构:

管理机构:经理办公室、技术科、质量科、安全科、

财务科、预决算科、材料科。

七、利润分配形式和劳动报酬的分配办法。

实行集体所有制财务管理制度正确，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。维护企业财产安全，开展经济核算，增收节支，努力提高经济效益。

公司年终盈利按照建设银行的规定和公司职工代表大会通过《企业内部承包经济责任制》的规定，进行税后利润分配。

实行以集体所有制固定为主的用工形式，公司实行计时和计件两种工资制度。即施工员及管理人员，按照国家规定标准等级工资以月或日计算。其他生产工人，按照国家规定建筑施工定额工资以完成工作量计算。

八、联营企业、联合成员的名称、出资方式、投资数额和投资期限;

联合成员的权利和义务、利润分配原则和承担经济责任等。九、其他需要说明的事项。

公司因歇业，被撤销，宣告破产或其他原因终止营业活动，由企业及主管部门会同有关部门清理债权债务，并出具负责清理债权债务文件或清理债权债务完结证明，在三十日内持有关文件向登记主管机关办理注销登记手续。

本章程由经理扩大会议讨论制定，公司职工代表大会审议通过，并经企业行政主管部门审查批准，登记主管机关登记注册，即发生法

律效力，公司全体成员都必须严格遵守。

本章程如有不尽事宜或者由于公司情况变化，需要修改补充的，按第二十三条进行修改补充。

企业主管部门审查意见制定单位:

年月日制定

下面红色部分是赠送的总结计划，不需要的可以下载后编辑删除～

2014年工作总结及2015年工作计划(精选) XX年，我工区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在工区全员的共同努力下，工区安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。

一、主要工作开展情况

(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。

在今年的安全生产检查活动中，工区始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成公司组织的XX年春、秋季安全生产大检查和国家电网公司组织的专项隐患排查工作。截止日前，工区先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了工区的安全生产基础。

(二)顺利完成保电专项工作。

本年度工区共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过工区全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kv沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。

(四)工作票统计及其他工作情况。

截止11月15日，我工区连续实现安全生产1780天;全年共办理工作票50张，其中第一种工作票 24张，含基建单位8张;第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年工区所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/(百公里?年)。

(四)安环体系标准化建设

本年度在公司统一的部署下，工区积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，迎接公司开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余处，先后进行了闭环整改。截止日前，工区已初步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，工区将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。

(五)强化安全生产责任制的落实。工区高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照公司统一要求，工区各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。努力实现工区安全工作规范化管理。

(六)加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，我们先后制定并顺利实施了《XX年工区安全技能培训计划与方案》、《XX年“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高工区安全生产管理水平，实现安全生产。工区组织培训一线员工百余人次，先后组织工区所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培训学习，考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育，特别是岗位培训，安全教育培训，并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。

(七)加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主，着力做好事故超前防范的各项工作，这是我工区安全生产工作的重要方针。一年来，我工区不断完善安全生产应急预案，加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时，进一步强化应急救援队伍的管理，建立应急值班制度，提高突发事故处置能力。工区举行了XX年迎峰度夏应急演练，有效提高了工区应急处置能力。先后圆满完成XX年迎峰度夏，防汛保供电等任务。

二、存在的主要问题

(一)施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。

(二)电力设施破坏、线下施工、异物等时刻威胁着线路的安全运行。施工周期较长的线下作业项目日益增多，各种超大机械施工较多，给线路运行造成很大的隐患，由于很难与施工方签订安全协议，工区在处理此类事件的时候很被动，各种隐患不在预控之中。

截止目前，工区共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。

(三)工区员工的安全意识、理论技能水平有待提高。随着线路的日益增多，生产任务繁重，我工区青工人数偏少且安全素质有待提高，对工区的安全生产提出了严峻的考验。

三、2015年安全生产工作思路下一年，我工区将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制安全事故，推动工区安全生产进一步持续好转。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。

一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚持隐患排查治理活动常态化，针对工区安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。三是抓重点防范。重点要放在线下作业大型机械的监管，防范线路外力破坏，积极争取主动，努力使各种线下外部作业项目完全处于工区的可控状态之中，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。

四是抓宣传教育。加强警示教育，对典型安全生产违章行为及时曝光，加强学习，狠抓违章治理，增强所有人员安全生产制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。

时间飞逝，转眼xx年年关已到，我到xx公司也有一年时间了。这是紧张又充实的一年，xx见证了我从无到有。从今年三月八号进公司以来的一年，对我来说是一个成长的过程，我从一名经验浅薄的应届生，逐渐成长为一名具备一定专业知识的采购职员。面对这一年，xx公司所有人齐心协力，同心同德，克服了今年市场经济低迷的困难，使公司产品推陈出新，这是值得我们骄傲的。为我们克服了困难，经受住了考验而骄傲自豪。

年初，我以应届生身份来xx公司实习，这是我从学校走向社会的第一步，是人生道路上一个很重要的起点。众所周知采购部是公司业务的后勤保障，是关系到公司整个销售利益的最重要环节，所以我很感谢公司和领导对我的信任，将我放在如此重要的岗位上。回首这一年，我在xx的取得的进步都历历在目，每一个进步都值得我骄傲。正是因为有了一个良好的平台和一群可爱的同事，才使我能够快速适应工作，一步步走向成熟。

工作中有苦也有乐，但更多的是收获，这一年的工作我受益匪浅。古人云:“纸上得来终觉浅，要知此事必躬行”。对我们应届生来说刚走上工作岗位是理论与实践相结合的学习，把理论应用到实践当中并在实践中积累更加丰富的理论知识。转眼已经一年。就这一年的工作我做一个简单的总结，汇报我在xx公司一年来取得的成绩以及自己的不足。

一、个人成长方面:

1、心态转变。学校的生活养尊处忧，无需我们担忧某些问题，学校三点一线的生活，学习跟得上就可以，而在工作当中就不然，工作中，我们要考虑如何提高工作效率，怎样处理与上级领导、同事的关系，还有在工作当中的不尽人意等事情，这些都要我们以一颗平常心去对待，及时的转变心态会让我们工作更加顺利。

2、计划做事。有了明确的计划，目标才清晰，以至于在工作中不会茫然。在采购部工作的一年中，我每天都整理工作日志，记录下我要做的事情，然后再总结一下完成状况，日

志看似平常，但在无形中提高你做事的效率和工作的有序程度。也改变了我刚开始工作缺乏系统和逻辑性的缺点。

3、处处留心皆学问。这是我毕业的时候导师对我讲的一句话，对这句话并没有给我多说什么，但在工作当中我深有体会，初到采购部我把仔细阅读以往的采购合同。在整理过程中我仔细的看了一下采购合同的内容，这为我以后的修改合同起到了很大的帮助，我可以直接套用以前的合同范本，这个结果直接归为我的留心。在生活中只要你留心处处都有学问在，不要总是期盼别人告诉你怎么去做，应该学会思考自己应该怎样去做，留心别人怎么做。

4、不以事小而不为。做大事小事有不同的阶段，要想做大事，小事情必须做好。这是我急需知识和经验的阶段，做一些繁琐的小事情，很有必要。工作中我努力做好每一个细节，但我并没有感到烦，而是把它当作我素质培养的大讲堂，正因为这些小事情改变了我对工作的态度。小事情值得我去做，事情虽小，可过程至关重要。在xx有一群乐于帮助我的同事，在工作过程中，我虚心求教，同事也不吝啬热情帮助。从最简单的电子元器件，到产品特征、市场情况，让我在找到了学习了方向，使我更有针对性地提高自己的工作能力。

5、认识的提高。以前我只泛泛认为采购就是买东西，简单的金钱与物质的交易，只要价格合适、质量过关那就可以。通过工作才知道其实不然，这个简单的买卖关系并不简单。保证适时适地适质适价都是采购过程中必须满足的要求。进入xx，我首先思想上转变了原来不正确的观念，在思想上和工作职责要求相统一。特别采购是公司供应链中一个非常重要的环节，要求我们以满足市场和生产需求为准绳，任何错误都有可能造成经济损失。所以说采购岗位需要的是完美的人，是有根据的。我自觉自己离要求还有很远，但是我一步步向这个方向靠近。我会通过自己的努力成为一名优秀的采购工作者。

二、工作方面:

自入职以来，在公司和部门领导的悉心指导下，在部门同事的言传身教下，我很快融入xx公司。从基本的物料库存查询开始，到下订单，收货入库等工作都很快上手。

要说这一年积累的经验，我首先学会的是核价，不管采购任何一种物料，在采购前应熟悉它的价格组成，了解你的供应商所生产成品的原料源头价格，为自己的准确核价打下基础。这样谈判时，做到知已知彼，百战百胜。现今的社会是一个电子化的社会，作为采购人员要由不同的方面收集物料的采购信息，地域差别等。只有了解了市场，才真正了解了所需产品的价格定位，为采购活动做好先期准备。

公司内部的沟通很重要，特别像我一样，刚进公司的新人来说，尤为重要。八月份公司xxx项目采购任务下来了，这个项目在钣金件以及一些电子元器件方面有特殊的要求。刚开始我并未发现有这个的情况，等订单下了以后，问题才从供应商处反馈到我这里，我即使和已调任其他部门的前任同事沟通，才逐渐解决了这些问题。没了解清楚我就做出了决定，后果是非常严重的，所幸此次并未造成经济损失和生产的延误。这个事情让我明白沟通很重要，只有在有把握的情况下才做决定，才不会造成损失。

xx对产品质量严格把关在业内是出名的。成品的合格率一个重要因素就是采购材料的品质是否达到产品要求。材料合格率、以及售后服务都属于质量范围。我们对物料的要求高了，就是对供应商的要求高了。例如包装问题，有的供应商任务包装有瑕疵不会影响产品质

量，但对我们来说，不能够以点盖面，特别是对电子产品来说，任何细小的瑕疵都有可能影响品质。我晓之以理、动之以情，使有不同观点的供应商改变了不正确的看法。xxxx电子有限公司，是我们公司在接插件方面的主要供应商，原来因为我们在那里采购产品的系列多、供应产品多而杂，在来料准确率上存在这一定问题。但后来通过采购、品质的联合改善以及供应商自身的努力，在每个品种的物料上贴标示，包括我司物料代码和规格名称、数量、生产日期等内容，来料不合格情况基本杜绝，而且标签还方便了我们检验和仓库入库，一举两得。这只是一个典型的例子。在更新供应商和品质方面沟通下，在我负责的供应商里电子元器件到货不合格率降低到1%以下，钣金结构件到货合格率达到90%，没有对生产正常进行造成延误，也没有增加我们的采购成本。

采购成本的控制对任何公司来说都是很重要的，在采购过程中我不仅要考虑到价格因素，更要最大限度的节约成本，做到货比三家;还要了解供应链各个环节的操作，明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本，不管是哪个环节，我们都会认真研究，商讨办法。我们采购部遵循按照订单计划量向供应商下订单的原则，除却必要的余量，在满足供应商最少采购量的原则下，尽量不造成库存积压。避免因为库存造成公司经营成本的积压。同时不断正对市场变化寻找更优秀的供应商，例如，我司xxx项目的双头预置网线，采购成本一直较高，而且原供应商制作方法落后造成偶有不合格现象。十一月，我寻找到xxxx电子有限公司，经商谈发现此公司加工方法较原供应商先进，而且能够降低此网线25%的采购成本，从原2.0元/pcs降低到1.5元/pcs。十一月由xx电子供应的xx项目一个批次和xxx项目两个批次的双头预置网线，合格率达到100% 。降低了xx项目的采购成本，而且更加完善了产品品质。今年下半年金属价格开始回落，我及时和供应商联系，使我司分频卡等项目用的铜柱采购成本降低了15%;还有xxx项目金属外壳通过更换供应商等措施，价格下降了20% 。如何保障生产的正常供给，同时降低成本、保证来料质量是采购部每天都思考的问题。在部门领导的带领下，我们推陈出新，不断优化供应商资源库，根据技术工程师选型要求，及时反馈市场情况。身在采购部，确实感到很大的压力，同时也是动力，有压力才促使我不断去学习，跟进市场的发展，这对我个人经验积累是有很大帮助的。

三、存在不足: 我渴望通过自己的不懈努力和奋斗为xx多做一些贡献，但离领导及同事对工作的要求还存在一定的距离。譬如我的产品知识、工作系统性、逻辑性还不能完全达到采购岗位的要求;对市场变化的应变能力较低。面对以上不足，今后，我一定认真克服，发扬成绩，向先进学习，加强与领导和同事沟通交流，自觉把自己置于同事监督之下，刻苦学习、勤奋工作，认真查摆、分析、总结自己的各项不足，以最佳的工作状态努力完成各项工作任务，做一名合格的xx员工并完成从采购到优秀采购的进步。

最后，感谢公司所有领导和同事，我有今天的进步离不开大家的帮助和支持，是他们的协同和支持使我成功。总之，xxxx年我会以一颗感恩的心，不断学习，努力工作。我要用全部的激情和智慧创造差异，让事业充满生机和活力!我保证以发自内心的真诚和体察入微服务对待我的工作，追求完美，创造卓越!和大家一起齐心协力，从新的起点开始，迈向成功!

下面红色部分是赠送的总结计划，不需要的可以下载后编辑删除～

2014年工作总结及2015年工作计划(精选)

XX年，我工区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在工区全员的共同努力下，工区安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。

一、主要工作开展情况

(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。

(二)顺利完成保电专项工作。

(四)工作票统计及其他工作情况。

(四)安环体系标准化建设

人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培训学习，考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育，特别是岗位培训，安全教育培训，并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。

二、存在的主要问题

(一)施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。

截止目前，工区共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。

一、个人成长方面:

2、计划做事。有了明确的计划，目标才清晰，以至于在工作中不会茫然。在采购部工作的一年中，我每天都整理工作日志，记录下我要做的事情，然后再总结一下完成状况，日志看似平常，但在无形中提高你做事的效率和工作的有序程度。也改变了我刚开始工作缺乏系统和逻辑性的缺点。

5、认识的提高。以前我只泛泛认为采购就是买东西，简单的金钱与物质的交易，只要价格合适、质量过关那就可以。通过工作才知道其实不然，这个简单的买卖关系并不简单。保证适时适地适质适价都是采购过程中必须满足的要求。进入xx，我首先思想上转变了原

来不正确的观念，在思想上和工作职责要求相统一。特别采购是公司供应链中一个非常重要的环节，要求我们以满足市场和生产需求为准绳，任何错误都有可能造成经济损失。所以说采购岗位需要的是完美的人，是有根据的。我自觉自己离要求还有很远，但是我一步步向这个方向靠近。我会通过自己的努力成为一名优秀的采购工作者。

二、工作方面:

xx对产品质量严格把关在业内是出名的。成品的合格率一个重要因素就是采购材料的品质是否达到产品要求。材料合格率、以及售后服务都属于质量范围。我们对物料的要求高了，就是对供应商的要求高了。例如包装问题，有的供应商任务包装有瑕疵不会影响产品质量，但对我们来说，不能够以点盖面，特别是对电子产品来说，任何细小的瑕疵都有可能影响品质。我晓之以理、动之以情，使有不同观点的供应商改变了不正确的看法。xxxx电子有限公司，是我们公司在接插件方面的主要供应商，原来因为我们在那里采购产品的系列多、供应产品多而杂，在来料准确率上存在这一定问题。但后来通过采购、品质的联合改善以及供应商自身的努力，在每个品种的物料上贴标示，包括我司物料代码和规格名称、数量、生产日期等内容，来料不合格情况基本杜绝，而且标签还方便了我们检验和仓库入库，一举两得。这只是一个典型的例子。在更新供应商和品质方面沟通下，在我负责的供应商里电子元器件到货不合格率降低到1%以下，钣金结构件到货合格率达到90%，没有对生产正常进行造成延误，也没有增加我们的采购成本。

的采购成本，从原2.0元/pcs降低到1.5元/pcs。十一月由xx电子供应的xx项目一个批次和xxx项目两个批次的双头预置网线，合格率达到100% 。降低了xx项目的采购成本，而且更加完善了产品品质。今年下半年金属价格开始回落，我及时和供应商联系，使我司分频卡等项目用的铜柱采购成本降低了15%;还有xxx项目金属外壳通过更换供应商等措施，价格下降了20% 。如何保障生产的正常供给，同时降低成本、保证来料质量是采购部每天都思考的问题。在部门领导的带领下，我们推陈出新，不断优化供应商资源库，根据技术工程师选型要求，及时反馈市场情况。身在采购部，确实感到很大的压力，同时也是动力，有压力才促使我不断去学习，跟进市场的发展，这对我个人经验积累是有很大帮助的。

下面红色部分是赠送的总结计划，不需要的可以下载后编辑删除～

一、主要工作开展情况

(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。

(二)顺利完成保电专项工作。

(四)工作票统计及其他工作情况。

(四)安环体系标准化建设

二、存在的主要问题

(一)施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。

截止目前，工区共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。

一、个人成长方面:

二、工作方面:

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