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范文一：“物资采购阳光工程”案例分析
北京京能热电股份有限公司是北京国际电力投资公司
控股的热电联产的大中型企业，利用现代物流管理理论结合
目前国内物流企业的实际情况，开发了一套基于物资计划、
采购、仓储以及物资领用全过程的信息管理系统，并结合电
子商务平台将采购环节实现电子化，命名为“物资采购阳光
工程”。 第三利润源泉 对于京能热电这样的上市公司，物资采购在企业经营管理的重要性已今非昔比。物资管理是公
司不可缺少的一环，对公司的生产经营活动有着直接影响，
其管理水平的高低直接影响着公司的综合管理效益。高水平
的物资管理是公司除“降低人工和材料消耗”和“扩大产品
销售”以外的第三利润源泉。物流和资金流紧密相关，直接
关系着公司的生产经营成本。 物资采购项目的指导思想是：充分发挥好物资采购网的作用，把住物资计划关，把住物资
价格关，把住物资进口质量关，把住物资采购员合理、正确
选择厂家关，并使整个物资采购全过程“公开、公正、公平、
透明”，特别是透明这一点，使物资采购全过程都在公司领
导、纪委和全体员工的监督之下，杜绝暗箱操作，放在阳光
之下，这就是阳光工程。 业务先行 北京京能热电股份有限
公司物资采购阳光工程的建设包括两大内容。 首先是业务
流程重组咨询和再造。通过调研和分析公司整个物资管理体
系，公司管理高层明确要求在整体设计上必须体现先进的管
理思想，必须与公司的战略规划相融合。配合公司深化改革，
对于一些不适应的流程、岗位等要做革命性调整，要做成行
业一流的物资管理平台。按照这个思想，结合公司的全员竞
聘上岗先后对人员进行了大幅度调整，对岗位进行了精简，
物资采购人员由原来的9人减少至4人，对月度物资资金计划的管理、计划编制和计划审批、采购、出入库等等有关制
度进行了增补和完善。 项目主要内容 1. 建设互联网上的物资采购网站 在国家信息产业部、国家电力公司、北京市
时林有限公司、北京长城宽带公司、北京万方数据中心、北
京国际开发投资公司的大力支持下建立了北京京能热电股
份有限公司的“中国企业采购网站”。中国企业采购网涵盖
了采购、销售工作的全过程，这包括申请、采购、议价、竞
价、计价信息发布、信息浏览、定单、采购单等等。支持所
有类别的采购、销售(生产的、非生产的、服务以及行政管
理)，这在行业中是走在前列的。 2. 构建物资采购平台 完
成了需求计划及审批、计划采购和互联网网上交易、供应厂
商互联网网上报价交易、仓储管理、财务结账、物资二次分
发(劳保、工具)、物资统计分析、系统维护管理、旧物资退
库及使用管理9大子系统64个功能模块。 3. 进行物资管
理流程优化、整合 按照新平台的管理理念，对原有物资管
理流程进行了优化，同时整合了与物资管理相关联的其他业
务流程。配合公司深化改革，对于一些不适应的流程、岗位
等要做革命性调整，要做成行业一流的物资管理平台。按照
这个思想，结合公司的全员竞聘上岗先后对人员进行了大幅
度调整，对岗位进行了精简。 4. 规范管理过程，完善有关规章制度 对月度物资资金计划的管理、计划编制和计划审
批、采购、出入库等等有关制度进行了增补和完善。 项目
成效 该项目实施后效果显著，理顺了公司物资采购体制，
建立了公司物资采购内外闭式循环的管理体系，2003年节约费用900万元。自2002年4月至2004年4月，共产生需求计划33441项，生成计划单5516张，实际采购单5034份，
采购笔数17486，领料单数22986张，采购网上交易额突破1亿元。网上注册供应商会员349家。通过该系统的运行取得了以下效果： 1. 优化企业运作流程，建立与企业内部运
营系统的无缝连接。 2. 提高了采购人员的工作效率，结合
公司深化改革，精简了采购人员，实现物资管理工作的标准
化、规范化、自动化。 3. 实现了物资管理日常业务，包括
计划管理、合同管理、采购管理、仓储管理、财务管理的计
算机化，还能科学地评估供货商的资信状况，优化供应商的
结构。 4. 改变了传统的采购、订货方式，提高了物资采购
效率，缩短交货周期，增加送货频率，增强对市场的应变能
力。 加强物资的使用管理，通过对物资的计划、采购、发
放与使用的全过程进行管理，防止物资的浪费。 阳光工程
的“闪光点” ? 以客户为中心的设计原则，符合电力企业特点 信息系统应用的成败，关键因素不是采用技术水平的
先进性，而在于实际工作中用户是否真正使用，是否无缝地
集成到用户的业务中。最终使用者是否感觉方便、易用，往
往直接影响到系统的运行效果。物资管理系统针对电力企业
物资管理的特点，面向不同层次的用户进行设计，确保系统
的可用性。 ? 采用信息集成技术，实现与其他系统的有机集成 物资管理系统是企业计算机管理系统的重要组成部
分，与其他相关系统，如财务系统实现有机的信息集成，对
实现全厂信息的一致性、有效性起着至关重要的作用。物资
管理系统针对电力企业应用的财务软件进行分析，提出了基
于信息集成的物资-财务集成方案。 ? 采用工作流技术，
实现系统内业务流程的自动化，有利于系统业务重组 物资
管理系统包括了大量的业务流程处理，如计划审批、合同跟
踪、仓储管理等，这些业务流程是针对企业目前的组织机构
和工作方式设定的，随着企业管理的变革，业务流程有可能
发生变化，为提高软件对业务流程变化的适应性，物资管理
系统引入了工作流技术，实现工作流程的可重组，大大提高
了系统的适应性。 ? 采用数据仓库技术，实现物资管理的
辅助决策 物资管理系统的高级应用是通过对历史数据的分
析，提高系统的管理水平，保证决策的科学性。物资管理系
统采用数据仓库技术，将物资管理数据进行多维处理，为辅
助决策提供依据。 ? 强调实施，以系统融入管理业务为最
终目标 物资管理系统的最终目标不是软件平台的建设，而
是系统真正得到应用，并在不同的层次发挥作用。因此，实
施过程至关重要。针对实施过程的复杂性，提出了实施过程
的组织模型和过程模型，为系统成功运行提供保障。 ? 采
用构件技术构造系统，系统易于维护与升级 物资管理系统采用构件技术进行设计，采用B/S与C/S结合的方式进行设计，系统易于维护与升级。
范文二：采购案例分析：政府采购
案例分析
吉林省政府采购中心行政科原科长李显增近日被法院以受贿罪判有期徒刑5年。李显增负责吉林省内所有事业单位的汽车采购，因而众多汽车公司都想方设法给他送礼。而且李显增每购走一台汽车，都会收到少则1000元、多则几千元的回扣。至案发，李显增共收受吉林省昌运汽车公司和吉林省华生汽车公司等数家汽车企业贿赂款6.5万元。
李显增在法庭上供述：“省内的任何事业单位购买工作用车，都必须通过我们采购中心统一采购，这是省政府规定的，否则财政拨款支付不出去。不经过我们采购，也办不了手续，更落不上车籍。”
“所以商家为了和我搞好关系多挣钱，他们给我回扣，想让我长期购买他们的汽车，我利用职务的便利为他们谋取了利益，所以就收了回扣款，这在政府采购中已不是什么‘潜规则’，几乎成了人人皆知的‘明规则’。”李显增说。 与李显增一同被查处的还有吉林省政府采购中心采购处原副处长张春山等6名政府采购部门负责人。张春山因拿了7万余元回扣，也被吉林市中级人民法院判刑。
分析案例，阐述我国政府采购存在的问题及对策。
范文三：采购案例分析
案例分析
１．国美VS 格力凸显家电采购渠道之争
早在今年2月底，成都国美为启动淡季空调市场，擅自将格力一款原本零售价为1680元的1P 挂机降为1000元，原本零售价为3650元的2P 柜机降为2650元。格力对被动卷入价格战十分不满，要求国美“立即终止低价销售行为和给个说法”，并决定停止向国美供货。 3月9日国美北京总部作出反应。当天上午国美总部发出了一份“关于清理格力空调库存的紧急通知”，要求国美各地分公司在10日中午12点之前将格力空调库存及业务清理完毕。3月10日，按照通知，成都国美麾下的6个卖场开始将格力空调撤下。这一举动，引起了格力在成都的销售公司的强烈反弹，成都格力干脆要求从国美撤柜。3月12日，格力电器珠海总部对国美的“清理事件”做出态度强硬的表态：“不管是在哪个城市，假如我们和当地国美在销售策略上达不成共识，格力空调也会从那里的国美卖场撤走。”3月14日，北京国美各
门店停售格力空调。国美格力摩擦全面爆发。
在以后的几天里，双方谁都不让对方。格力总经理董明珠说：格力品牌已经连续九年全国销售第一，格力与国美的合作原则只有3个：公平、公正、真诚，“否则一切免谈”。国美总部销售中心副总经理何阳青则称，相信格力会对渠道进行反思。如果格力一意孤行，国美也决不会让步。
在国内空调市场，格力向来以老大自居，而国美更是名副其实的家电连锁大佬。两个老大争的究竟是什么呢？业界人士认为，从表面上看，双方争的是要不要降价问题，但其根本上却是产品的进货渠道问题。家电生产企业的产品销售在不同时期有不同的路径。经过演变，从上个世纪90年末起基本有两种模式占主导地位：一种是产品从生产厂家出来，经过销售公司和分公司的分销，到零售商，最后到客户模式；另一种是产品从生产厂家出来，直接进入城市的连锁零售商，然后到客户的模式。格力和国美则分别是这两种模式的代表者。
格力从上世纪90年代中期开始就建立了当时深为各家电生产商羡慕的“格力渠道模式”。格力采取在每个省与当地经销商合资建立销售分公司的办法，将经销商的利益与自己捆绑在一起。格力生产总部统一对各省级销售公司发货，各省级销售公司再向一级经销商发货，这样一层管一层，销售路径十分清楚。这个模式在当时起到了积极作用，然而，随着连锁超市在城市的兴起和产品利润的不断降低，超市的直接采购开始改变着原来的销售通路。不经过分销商，直接从生产商那里进货，这就是国美要求的模式。 帕勒咨询公司董事罗清启认为：“当前国美与格力的矛盾反映出中国家电目前渠道变革中的矛盾，更为确切地说应该是中国一级家电市场中渠道变革的矛盾。格力是行业中渠道模式调整比较慢的一个，这场战争随着格力区域代理制的调整在不长的时间内将很快结束。另外，再有一到两年时间国美等连锁企业在全国的一级城市铺完自己的网络，渠道的战争将从大城市转移到二、三级市场，新连锁与制造品牌的矛盾不再是在
渠道模式上，而是集中在供应链环节更改与对接上。”
不管格力的销售路径怎样，格力依然受到了苏宁、大中等家电连锁的眷顾。就在国美向格力发出“清场令”的3天后，大中便与当时在京参加“两会”的格力总经理董明珠接触。 3月21日，大中电器谨慎地向外界透露，在北京地区，大中将首次直接从格力北京分公司提货，这也是北京地区连锁卖场第一次大规模从格力北京分公司直接进货。但是，格力电器北京分公司市场总监周扬森认为，这不能理解为格力对连锁大卖场渠道的一次妥协。“大中和格力在北京的其他经销商一样，并不享有‘特权’，同样需要先打款再提货。”周扬森说，“而且，在北京地区，百货商场和一些私人经销商直接从格力北京分公司提货已是普遍做法。”
种种迹象表明，大中牵手格力，进货方式问题被暂时搁置起来。这个问题何时解决，怎么解决，目前没人能预测。3月24日，家电连锁的另一巨头苏宁在广州召集空调供应商峰会，“厂商如何去面对原材料价格不
断上涨和空调产品实际价格不断走低的现状”和“如何面对新形势下的渠道关系”这两大问题，成了众多与会家电生产厂家和专家关注的焦点。北京苏宁电器总经理范志军表示，国美与格力事件并没有实质性的进展。货该从哪里进还从哪里进，销售还是要进行，不过此事后，格力在苏宁的销售确有提高。
华南理工大学商学院院长蓝海林教授认为，小渠道造就小企业，大渠道造就大企业。空调厂家改变以往批发、代理的渠道，而与大的家电连锁商建立直供关系，可减少大量交易成本和开拓市场费用。厂商再将这部分节省的费用转让给消费者，消费者可以从中得到价格与品质的两方面好处。
罗清启说：“决定渠道形态最根本的东西是产品的利润，而不是什么模式，或者什么大户的力量。如果一个产品有足够多的利润，其在市场的渠道楼梯数量就会越来越多。相反，渠道利润越来越少，没有人能养得起这繁杂的队伍。微薄的空调利润已经没有可能让空调厂家有更多的银子来维系一
级级一直到N 级的漫长代理链条渠道体系了，最后的结果只能是：谁是真正的零售终端，生产商就应直接跟谁做买卖。” 问题：
（1）国美和格力之间的争斗对双方经营会产生什么样的影响？
（2）国美和格力各有什么优势？
（3）你认为国美和格力应如何改善双方之间的关系？
王府井百货上收采购权，麦德龙下放采购权
2005年9月，在王府井百货50年庆典活动上，中国最大的百货集团——王府井百货董事长总经理郑万河宣布：王府井百货为了能与国际零售企业接轨，不断扩充企业规模，准备在明年实现门店商品的统一采购。“我们在明年初将对北京市所有门店的采购系统进行统一切换，实现北京门店所有商品100％集采，接下来对外地门店的商品进行渐进式的集采。”郑万河介绍。为了能实现这个目标，王府井百货已经与麦肯锡合作，设计了连锁战略、业务体制、业务流程等运营手册，引进了安达信成熟的连锁信息系统，并搭建了百货连锁信息管理平台。
与此同时，锦江麦德龙现购自运有限公司总部透露：麦德龙在中国推行的采购新政，将使区域公司在生鲜、蔬果的当地采购上获得一定的自主权。实行采购新政之后，
总部采购部门将与区域采购部门联合采购，华北、华南、华中和华东四大区域的区域采购部，将取代总部担负起收集资料、与当地供应商洽谈业务等工作。但是，放权会否导致管理混乱？对此，麦德龙负责人表示，区域采购部门的权力仍受总部很大的限制，不仅在供应商最终决定时要与总部协商，日常的供货过程，也将受到总部质量监督单位与区域的质量监督部门的共同监督。
问题：王府井上收采购权和麦德龙下放采购权各自出于什么考虑？
采购腐败严重侵蚀家乐福利润
家乐福某些采购经理侵蚀企业利润的行径似乎已不是秘密。在众多供货商提供的证据中，单店采购黑幕可谓触目惊心，已经变成家乐福采购管理中最头疼的问题。
在零售业内有这样一句话：“家乐福是最本地化的外资超市。”为了快于其竞争对手在中国完成战略布局，家乐福打破了常规集中采购的管理体制，采取了“各自分散作战”的方式，赋予门店很大的权力，使每家店面都拥有独立的采购和销售体系，物流成本非常低。
然而，这虽为家乐福赢得了发展的时间和消费者的青睐，却给采购腐败造成了可乘之机。家乐福中国人力资源总监杨孝全曾经表示，在权力下放的同时，这些持有“生杀大权”的采购中层拥有相当大的权限。
为家乐福供应日化用品已经两年的王先生坦言，业内的一个“标准”是，某些月
薪3000元的采购经理，每年在采购中收取的回扣、贿赂可能高达几十万、上百万元。他所熟悉的某些采购经理，一般做不到两年，就可以全额付款购买住房和汽车了。这些超常购买能力都是通过其他渠道来获得的。王先生透露，“吃回扣”的方式很多，每当一个新采购经理上岗，一定会有很多供应商排着队请他吃饭，夹寄、送信用卡，比较新兴的方式还有“抽奖”、答谢会，产品介绍会、演示会。
采购岗位动荡早已成为了零售商店见怪不怪的现象，家乐福采购部门换人的频率更是高过同行。家乐福中层采购经理被调职或免职，大部分原因就是收受了某些供应商大量的“好处费”，大额采购该商品并压缩竞争对手的采购量，被竞争对手供应商举报而引致盘底调查，最后终因难以收场而东窗事发。目前，家乐福内部采购中暴露的腐败问题已经极大影响了家乐福的利润，引起了高层管理者的重视，并决定采取一定措施进行整治。
问题：请你给家乐福高层领导提出如何整治
采购腐败的合理化建议。
范文四：招标采购案例分析
《招标采购实务》及《招标采购案例分析》中简答题题目及答案整理
招标采购案例分析--简答题汇总
第二章
1. 招标采购方案一般包括的内容? （案例2.1 P12/案例2.9 P27/实务P17）
2. 建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？（案例2.4 P19/实务P90）
3. 工程施工承包合同的形式有哪几种？（案例2.4 P19/实务P73//实务P125）
4. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（30号令）必须进行招标的情形？
（案例2.4 P20）
5. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（30号令）经审批可不进行施工招
标的情形？（案例2.4 P21）
6. 《招标投标法》规定的招标方式有几种？其招标适用条件是什么？（案例2.5
P21//实务P10）
7. 工程施工项目招标应具备哪些条件？（案例2.5 P21 / 案例3.2 P37）
8. 政府采购形式有哪些？政府采购的主要方式是什么？（案例2.6 P22/实务P242/
实务P244）
9. 工程施工招标代理服务的主要内容有哪些？（案例2.9 P27/实务P15）
10. 招标代理机构在签订和执行招标代理合同时，需要注意哪些问题? （案例2.10
P29）
第三章
11. 设计招标公告包含哪些基本内容？（案例3.1 P35）
12. 施工招标公告包含哪些基本内容？（案例3.2 P37/实务P99）
13. 建筑业企业应具备的条件及资质管理是如何规定的？（案例3.2 P37/实务
P90-92）
14. 工程货物招标公告包括哪些基本内容？（案例3.3 P39-40）
15. 《产品质量法》中产品生产者具有哪些质量责任？其产品包装和标识应满足哪
些要求？（案例3.3 P40）
16. 工程设计招标资格审查主要内容是什么？建筑方案招标一般采用哪种该方法
审查？（案例3.5 P43-44）
17. 资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方
法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（案例3.6 P45-46/实
务P104-106）
18. 施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？（案例3.6 P46）
19. 怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举例说明？（案例3.6 P46）
20. 货物采购需要审查哪些因素？审查内容如何细化成审查因素？（案例3.8 P53）
21. 招标文件工程量清单哪几部分组成？简述各部分内容。（案例3.9 P56/实务P134）
22. 分部分项工程量清单表中一般有哪几部分内容，画表示意。其中的综合单价包括哪些费用（实务P135最后一行）？与工程结算是什么关系？（案例3.9 P56）
23. 什么是分部分项工程量清单项目的综合单价？（案例3.10 P58/实务P135最后一行）
24. 招标人在招标阶段应注意哪几个问题才能保证中标价与工程结算价水平相一致？（案例3.13 P63/实务P137）
25. 招标采购进口货物到岸价由哪些费用组成？到达国内安装现场的价格由哪些费用组成？（案例3.14 P64/实务P154）
26. 境内货物到达项目安装现场的设备价格？（案例3.15 P66）
27. 简述施工合同的组成与解释顺序？（案例3.15 P68/实务P230）
28. 招标过程中经常遇到哪几种工程进度计划（表示方式）？各有什么优势？（案例3.21 P74）
29. 评价监理人的内容有哪几方面？其投标文件由哪几部分组成？与评价标准的对应关系？（案例3.23 P77）
30. 工程设计、监理等咨询类招标为什么不宜采用经评审最低投标价法评标？（案例3.23 P78）
31. 工程施工招标项目投标人资格条件一般有哪几方面内容？（实务P90-92）其投标文件由几部分组成？（实务P118/实务P183）与评价标准的对应关系是什么？（案例3.24 P81）
32. 施工组织设计的内容有哪些？施工组织设计与施工承包合同是什么关系？评审施工组织设计的方法有哪几种？（案例3.24 P81/实务P190）
33. 工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么？（案例
3.24 P81/实务P150）
第四章
34. 国家指定的招标公告发布媒介有哪些？（案例4.1 P94/实务P100）
35. 资格审查的主要审查内容？（案例4.5 P97/案例4.10 P104/实务P88）
36. 招标人在组织审查前应进行哪些准备工作？（案例4.5 P98）
37. 招标人怎样组建资格审查委员会？采用什么样的审查程序进行审查？（案例
4.5 P98/实务P105/实务P217）
38. 资格审查过程中招标人应注意哪几个问题？（案例4.5 P98）
39. 什么是联合体？怎样组成联合体投标？如联合体中标，联合体双方的权利义务是什么？（案例4.8 P102）
40. 法律对联合体有何规定？组成联合体资质等级是如何确定的？（案例4.8 P102）
41. 招标人在组织踏勘现场及投标预备会前，需要进行哪些准备工作？（案例4.15 P109）
42. 写出踏勘现场与投标预备会的组织程序. （案例4.15 P109-110）
43. 踏勘现场与投标预备会结束后，招标人应及时完成哪几项工作？（案例4.15 P110）
44. 招标人组织开标会议，应完成哪些准备工作？（案例4.23 P117/实务P214）
45. 给出一个项目完整的开标程序。（案例4.23 P118/实务P215）
46. 开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？（案例4.24 P119/实务P215倒数第一行）
47. 开标会议上招标人是否有权否决所有投标？（案例4.25 P120/实务P216）
48. 评标前，招标人组织评标委员会评标应进行哪些准备工作？（案例4.28 P123/实务P218）
49. 怎样组建项目评标委员会？（案例4.28 P123/实务P217）
50. 安排一个完整的评标程序。（案例4.28 P123/实务P220）
51. 评标过程中，《招标投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容是否有限制？（案例4.36 P136/实务P228）
52. 评标过程中有效标不足三个的情况处理。（案例4.39 P140）
53. 评标报告包含哪些内容？（案例4.40 P141/实务P228）
54. 我国《招标投标法》对投标人中标的条件是如何规定的？（案例4.44 P148-149/
实务P229）
55. 招标人定标的依据是什么？招标人定标过程中可否修改评标委员的评标结果？（案例4.45 P152/实务P229）
56. 招标人应按照什么程序确定中标人？为什么？（案例4.46 P154/案例4.47 P155/实务P229）
57. 合同执行过程中，当事人双方是否可以另行签订补充协议直接修改中标价？为什么？（案例4.49 P158）
58. 如有证据表明中标价低于其成本价，招标人应怎样处理？（案例4.50 P159）
59. 为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，应怎样处理？（案例4.50 P160）
60. 母子公司之间有关资质证书等能否共享，以满足投标资格条件而投标？为什么？（案例4.52 P162）
61. 政府采购竞争性谈判适用的情形是什么？具体采购程序？（案例2.6 P23/案例4.60 P171 /案例4.61 P172/实务P244）
62. 什么是竞争性谈判采购方式？（案例4.61 P172/实务P242）
63. 写出询价采购程序，并组成5人询价小组。（案例4.63 P174/实务P246）
64. 询价采购与竞争性谈判的组织程序有何区别？（案例4.63 P174）
65. 什么是询价采购方式？采购询价采购方式的条件是什么？（案例4.64 P175）
66. 招标人自行招标的条件有哪些？（案例4.69 P180/实务P14）
67. 写出一个完整的工程招标程序。（案例4.70 P182）
68. 什么是不平衡报价？不平衡报价会被接受的情形？（案例4.73 P186）
69. 经批准可以进行邀请招标的情形有哪些？（案例4.74 P188/实务P244）
第五章
70. 投标行为的法律性质是什么？为什么？（案例5.1 P192-193）
71. 发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？（案例5.1 P192-193）
72. 如未订立合同，双方都产生了一定的损失，如何承担？为什么？（案例5.1 P192-193）
73. 政府采购合同撤销权的含义及撤销权的归属。（案例5.2 P195-196）
74. 勘察设计招标文件的主要内容有哪些？（案例6.1 P206/实务P166）
75. 勘察设计（第一个信封—商务文件和技术文件）初步评审（符合性审查）的主要条件？（案例6.1 P207）
76. 勘察设计（第二个信封—报价文件）初步评审（符合性审查）的主要条件？（案例6.1 P208）
77. 勘察设计（第一个信封—商务文件和技术文件）详细打分的主要内容？（案例
6.1 P208）
78. 工程施工监理项目招标案例（案例6.2 P211-216）
79. 工程施工项目招标案例（案例6.3 P216-220）
80. 货物采购项目招标案例（案例6.4 P220-226）
81. 项目法人招标（BOT ）案例（案例6.5 P226-231）
范文五：政府采购案例分析
政府採購案例分析
一、 相關網站：
1. www.pcc.gov.tw官方網站（文件範本、釋例）
2. web.pcc.gov.tw相關採購範例（免費登記為會員）
3. 傳真FAX：02-87897604（請以公文傳真）
02-87897614
二、 採購本質是選擇權的遂行：
1. 政府採購法自民國88年5月27日開始實施
2. 未能充分了解、謬誤及抱怨仍多
3. 採購的目的在於取得外部資源
4. 對象應是在預算內的最佳外部資源
5. 競爭機制是在幫助買方選擇最佳對象
6. 選擇是權利也是責任
7. 選擇必須公平無私
三、 招標的方式：（採購法第18條）
1. 公開招標（Open Tendering Procedure ）－以公告方式邀請不特
定廠商投標
(1) 一次招標：資格、規格及價格同時。
(2) 若分段：資格及規格、價格標
分段開標、一次開標（資格標與價格標彌封之於招標文件
中明確規範。
若分段開標，應依序開資格標、規格標，再開價格標。
投標文件應予保密，即使是決標後。審標時應僅就有疑問
部份請廠商說明，其他文件應予保密。
2. 選擇性招標 （）採購法20及21條－以公告方式預先依一定條
件審查廠商資格後，再邀請合格者投標（先招資格標，分段招
標；第一階段不公告規格）；可分個案選擇性招標、建立名單（合
格廠商）選擇性招標；建立名單之選擇性招標，可依序邀請、
抽籤或公告方式找幾家參加規格標，不必一定全部名單都參
加。另外，逾資格標決標期限想再加入名單者，仍應納入審查，
不可拒絕。
(1) 資格標
(2) 規格標
(3) 價格標
3. 限制性招標－在定情形下，不經公告程邀請一定廠商議價或兩
家以上廠商比價。
四、 公開招標：
1. 除符合一定條件得採選擇性或限制性招標外，均以公開招標方
式辦理。
2. 公告日數：
(1) 未達公告金額：七日（100萬）
(2) 未達查核金額：十四日（工程、財務：5000萬，勞務：1000
萬）
(3) 查核金額以上未達巨額：二十一日
(4) 巨額：二十八日（工程：2億，財務：1億，勞務：2000
萬）
3. 第一次招標若流
4. 公開招標須有三家以上合格廠商投標，始得開標、決標，但因
家數不足而流標時，第二次招標有廠商投標即可開標。（48）
5. 所謂三家以上合格廠商指：
(1) 依本法三十三條將投標文件送達者
(2) 無本法第五十條第一項規定不予開標情形
(3) 無細則三十三條第一項及第二項規定不予開標情形（一個
廠商不能投二個標，否則二標都不算）
(4) 無細則三十八條第一項規定不得參加投標情形者（迴避條
款，做規劃設計、招標文件之廠商）
, 經常性採購，建立合格廠商名單需有六家以上廠上投標始可
開決標。
五、 選擇性招標：
1. 符合下列情形之一者：
(1) 經常性之採購
(2) 投標文件審查費時長久者
六、 限制性招標：
1. 原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充
之期間、金額或數量者。（後續擴充金額應併計入總採購金額，
且後續擴充數量不必少於原採購數量）例，電腦採購，預定採
購500套，後續擴充預定1000套； 2. 第九款僅限於勞務（專業服務、技術服務或資訊服務），工程、
財務不適用。
3. 最有利標、專業服務、技術服務或資訊服務及辦理設計競賽，
應公開評選優勝者。
4. 購買身心障礙者、原住民或受刑人個人、身心障礙福利構、政
府立案之原住民團體、監獄工場、慈善機構所提供之非營利產
品或勞務。（沒有營利事業登記證）
5. 文化藝術獎助條例所規範事項，得適用第十四款（邀請或委託
具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業人士、
機構或團體表演或參與文藝活動。
6. 其他經主管機關認定者（主關機關：指公共工程委員會）
七、 決標原則：
1. 訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低
格標為得標廠商。（資格、規格合格之最低價）
, 最低標之採購，最重要的是規格的訂定。規格訂得太高，有
綁標之嫌。規定訂得太低，採購之產品品質因廠商競標之結
果將會降低（規格由請購單位審，驗收由請購單位驗）
, 要好用（要求品質），就不要用最低標－使用最有利標，並
將後續擴充明訂於採購招標文件中。 2. 未訂底價之採購，以合招標文件規定，標價合理，且在預算數
額以內之最低標為得標廠商。
3. 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。 4. 只要能有明確評定項目，可顯示出廠商間之差異者，就可採最
有利標（例如，保固期限。價格亦可，但不可以高低評分，如
市價3000元，報價1000元，與市價5000元，報價4000元，
應以合理性評定分數，而非高低評分）
5. 最高標：以收入為主。（例如，收權利金）
6. 除法令另有規定（47條）外，應訂底價。小額採購、最有利標、
訂底價確有困難者得不訂底價，但需於招標文件中敘明。 7. 最有利標不訂底價，準用最有利標（評選）時，得訂底價（議
價時用）。
8. 複數決標：兩個以上廠商決標。（由一個廠商提供或希望分散風
險，由兩個廠商提供服務）
最低標
訂底價 單數決標
最有利標
不訂底價 複數決標
最高標
八、 投標廠商之資格：
1. 機關辦理採購，得依實際需要，規定投標廠商之基本資格（36
條）。基本資格－為專有名詞，並有法規規範。
, 具有履約能力者，均應列入基本資格。
2. 規格之訂定，應依功能及效益為考量，避免導致限制廠商之競
爭。
最有利標應具備：評選項目、評選標準、評定方式
最低標採有利標精神者，應詳細規範產品規格。
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