范文一：加强会风文风管理的通知

**县人民政府办公室

关于进一步规范文风严肃会风强化政风的 通 知

各乡镇人民政府, **道办事处,县政府各部门, **经济开 发区管委会:

为进一步规范工作程序,搞好综合协调,及时研究解 决重大问题,有效减少和避免工作失误,树立政府崭新形 象,现就规范文风、严肃会风、强化政风等制度建设作进 一步强调,望各级各部门认真贯彻执行。

一、进一步精简文件、规范文风

(一)严格行文程序。

1、各乡镇(含 **街道、 **经济开发区)、县政府各部 门报县政府审批的公文(含请示性事项)应由主要负责人 签发,报县政府办公室审核后根据县政府领导分工送请审 批;除县政府领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事 项外,不得直接报送县政府领导个人,更不得多头主送、 越级行文。

2、县政府部门报送县政府审批的请示事项,应以部门 名义向县政府请示,并先报送县政府办公室审核,涉及其 他部门职能的,主办部门应先征求有关部门的意见;未经 县政府同意或授权,不得越级向上级政府或上级主管部门 请示重大问题。县政府部门内设机构确需向县政府请示的

事项,应由主管部门向县政府呈文。议事协调机构和临时 机构不得直接向县政府报送公文。

3、各部门、各单位以县政府或县政府办公室名义下发 文件,应依据县政府常务会议、县长办公会事先研究确定 的内容,由部门起草并征求有关方面意见后,报送县政府 办公室审核,不符合要求的,退回原起草部门修改。涉及 政策、法规方面的文件,需按程序由县法制局审定把关。 文件经审核修改后,按签发程序送有关领导审批签发。各 部门不得对下级政府发布指示性公文。

(二)提高文件质量。 把好公文的内容关,各类文件 应符合法律政策、切合工作实际,主题鲜明、重点突出, 措施可行、文字简练,注重针对性、指导性和可操作性, 尽量减少关于重要性或意义的一般性论述, 努力做到“七 个不发” :政策不明的不发,措施不实的不发,文字不准的 不发,体式不当的不发,字数超长的不发,没有实际内容的 不发,未经有关部门协调或取得一致意见的不发。 把好公文 的格式关,确保格式标准规范,文件印制清晰整洁,用纸 用墨符合归档要求。

(三)提高公文传输效率。 在严格安全保密的前提下, 充分利用信息化手段,进一步推进公文无纸化传输,减少纸 质公文数量,逐步向取消纸质公文过渡。要充分利用好电子 政务专网, 进一步做好文件阅读、 使用工作, 实现传阅及时、 办理迅速、流程顺畅。要加强对上网设备的管理,严格执行

国家保密制度,不得通过任何方式接入互联网,同时要严格 保护上网密码。

(四 ) 控制简报数量,提高简报质量。 各单位要对简报进 行一次认真清理,大力压缩简报种类和数量,简报应尽可能 少,该停的停,能并的并。局属单位根据工作需要,原则上只 编发 1种工作业务简报,非常设机构原则上不编发简报。要严 格控制简报的期数和发放范围,一般只发相应的下属单位和对 口部门,不得乱发、滥发。简报要短而精,有实在内容,有实 际效用, 要着力提高编印质量, 并尽量在公安信息网上办简报。 二、大力精简会议、严肃会风

(一)严格会议审批制度。 县政府各部门以县政府名 义召开的全县性专业会议,由分管副县长提交县政府常务 会议或县长办公会审定。各部门召开的会议,凡要求乡镇 负责人参加的,要写出申请,送县政府办公室,报县政府 主要领导或分管副县长审批,批准后以县政府办公室名义 下发通知。各部门自行召开的业务会议,除年度工作会议 外,一般不要邀请县级领导参加。各部门经批准以县政府 名义召开的业务会议,由各部门负责安排会务。

(二)控制会议数量、规模。 按照精简、有效的原则, 严格控制全县性工作会议的数量和规模。能用文件、电话 解决问题的不召开会议,内容、时间相近的会议尽量合并 召开,能以部门名义召开的会议不以县政府名义召开。县

政府部门召开的各类会议,一律只开到下一级政府对口部 门,不请下级政府负责人参加。

(三)降低会议成本。 会议应尽量使用单位内部场所, 内部场所不具备承接条件的,应到定点场所召开,一般不 租用宾馆、饭店召开会议。除会议统一发放的文件、材料 外,不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册邮册及其 他纪念品等。会场的安排和布置等要简洁大方、讲求实用, 节约开支。

(四)严明会议纪律。 为确保县政府决策部署得到顺 利贯彻落实,切实做到令行禁止,凡县政府召开的会议和 安排的活动,各级各部门必须严格按要求准时参加。确实 有特殊情况的,要向县政府书面请假并报会议牵头部门, 由县政府办公室统一汇总后,定期通报。不请假者,视为 无故旷会。对不按通知要求参加会议,有事不请假,随便 找人替会或迟到、早退者,将进行通报批评。

三、加强内部建设、强化政风

(一)注重理论提升,夯实执政基础。 各级各部门领 导同志要更加重视学习,千方百计挤时间学习,不断提升 理论水平,不断使自己的知识结构与工作需求、时代要求 相适应。要注意增强学习的针对性、实效性,注重学用结 合,把学到的知识转化为推动科学发展的能力、应对风险 挑战的能力、抢抓发展机遇的能力。

(二)注重工作落实,强化组织领导。 政风建设是一 项政策性强,社会影响大的工作,必须加强领导,落实责 任,确保实效。各级各部门要成立效能建设领导小组,形 成 “ 一把手 ” 负总责,班子成员分工负责的领导机制和工作 有人抓、有人落实的工作格局,从组织领导上给予保障。 切实做到思想认识、组织领导、工作措施到位,保证政风 建设工作落在实处,取得实效。

(三)注重解决问题,落实内部整改。 要通过开展系 列主题教育活动,通过分析、排查队伍内部自身存在的问 题,以年有所查、年有所改、年有所进的方式,不断提高 内部水平。 通过重点 “ 查 ” , 深入 “ 听 ” , 广泛 “ 征 ” , 民主 “ 谈 ” , 认真 “ 写 ” ,多层次全方位征求意见、查找问题。对查摆出 的问题,认真加以整改,真正做到件件有落实、事事有回 音。

(四)注重民生福祉,提高服务水平。 各级各部门要本 着服务人民,服务社会的宗旨,坚持把为百姓谋福祉作为一 切工作的出发点和落脚点,时刻把群众的安危冷暖放在心 上。认真听取群众的呼声,细心解决群众的合理诉求,维护 社会公平正义。做到感情上与群众“心连心”,工作中与群 众“面对面”,为群众办事“实打实”。对单位内部工作人 员失职、渎职造成不良影响的,严格追究责任,对相关的责 任人给予相应的处分,从而严肃工作纪律,确保制度落实, 促进服务水平的提升。

四、加强督促检查,确保取得实效

局属各单位和领导干部要率先垂范, 要以对党、 对人民、 对公安事业高度负责的精神,把改进会风和文风作为一项长 期而又紧迫的任务,常抓不懈。领导干部要切实负起责任, 带头贯彻本通知的要求,从自己做起,从分管的部门抓起, 带头改进领导方式和工作作风,及时发现和纠正工作作风上 出现的偏差和问题,在求真务实上狠下功夫,大力精简文山 会海。各单位要认真对照查摆问题,结合实际,严格办文办 会制度,完善办文办会程序,狠抓落实,确保精简会议、文 件、简报工作取得实效。

范文二：“不严不实”的表现

“不严不实”的表现活动开展以来，干部作风得到了明显好转。但同时，仍有少数干 部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠;贪图名利，弄虚作假， 不务实效;脱离群众，脱离实际，不负责任;铺张浪费，奢靡享乐，甚 至以权谋私、腐化堕落。下基层调查研究时“只看门面和窗口，不看 后院和角落”;平时生活依然被“三小”包围：建立自己的小圈子， 结交小兄弟，放纵小爱好。这些问题尽管是老问题，尽管是少数，但 依然损害党在人民群众中的形象，损害党群干群关系，不仅与我们党 的宗旨格格不入，也是党性不强、纪律不严的体现。 当前，我镇面临的任务依旧繁重，一大批“硬骨头”等着去啃。 因此，我镇领导班子和全体干部，必须以“三严三实”来要求和对照 自己。正如习**指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理 想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵 制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使 权力， 把权力关进制度的笼子里， 任何时候都不搞特权、 不以权谋私。 严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守 党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和 工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学 精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓 实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、 对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦 白，公道正派。 中央、省、市和县委所列举的“四风”具体表现 (一)中央提出在“四风”方面的具体表现 (1)形式主义：主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣 腿，贪图虚名、弄虚作假。不认真学习党的理论和做好工作所需要的 知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心 也无力在实践中认真运用。 习惯于以会议落实会议、 以文件落实文件， 热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视 作为头等大事，最后工作却不了了之。抓工作不讲实效，不下功夫解 决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影 响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场 接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里 空” 。下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车 上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口” ，不看“后院”和“角 落” ，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山” 。明知报上来的 是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来 粉饰太平。 (2)官僚主义：主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。对实际情况不了解不关注，不愿深入困难 艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普 通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过 且过。不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲 目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。对上吹吹拍 拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办， 甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。对待上级部署囫囵吞枣、断章取 义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套， 以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实 际情况。 官气十足、 独断专行， 老子天下第一， 一切都要自己说了算， 拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。 (3)享乐主义：精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲 究排场、 玩风盛行。 意志消沉、 信念动摇， 奉行及时行乐的人生哲学， “今朝有酒今朝醉” ， “人生得意须尽欢” 。追求物质享受，情趣低俗， 玩物丧志， 沉湎花天酒地， 热衷灯红酒绿， 纵情声色犬马。 拈轻怕重， 安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得 的成绩，不立新目标，缺乏新动力， “清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混 光阴” 。 (4)奢靡之风：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生 活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。修建豪华气派的办公 大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万， 劳民伤财!热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华， 菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素， 还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美 酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思” 。兜里揣着价值不菲的会员 卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在 名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博 场所挥金如土!作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、 反以为荣。 (二)省委提出在“四风”方面的五个突出问题 一是精神懈怠问题。主要表现在：关起门来过日子，骄傲自满， 固步自封，盲目自信，求稳怕乱，不敢闯、不敢冒;“等、靠、要” 思想严重，对落后状况习以为常，缺少改变落后状况的勇气和行动。 二是务实实干风气衰退问题。主要表现在：热衷搞“胡子工程” 、 “沙盘形象” 、 “规划效果” ，喜欢做表面文章，讲名求利，工作拖沓 漂浮。 三是干群关系疏远问题。主要表现在：干部脱离群众，和群众谈 不到一起、做不到一块;工作方法简单，深入群众不足，听取群众意 见不多，替群众所想不够。 四是艰苦奋斗意识淡漠问题。主要表现在：工作上怕苦怕累，不追求干事创业;生活上贪图享受， 甚至 “未富先奢” ， 讲排场、 摆阔气， 铺张浪费。 五是律己不严问题。主要表现在：执行政治纪律不坚决;搞特权 寻租，收受“红包”礼金， “吃、拿、卡、要”;生活作风不检点。 (三)市委 xxx 书记在全市动员部署会议上对我市 “四风” 方面存 在的五个突出问题的具体描述 一是安于现状，缺乏改革创新的精神。一些干部“等、靠、要” 思想严重，满足于吃“转移支付” ，对落后状况习以为常，习惯于等 上级指示、靠督促检查、要经费编制， “等”掉了机遇， “靠”出了惰 性， “要”来了平庸。有的干部墨守成规、因循守旧，面对新情况和 新问题如何推动科学发展、特色发展束手无策，对贯彻上级精神，往 往以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏狠抓落实的具体措施和项 目载体，最后不了了之。有的干部没有敢想敢干、敢闯敢冒的精神， 不求有功、 但求无过、 得过且过。 有的干部抓发展抓工作抓不住重点、 抓不到关键、抓不出特色，不善于以点带面创新开展工作。有的干部 在全面深化改革方面，不敢触及固有利益，遇到问题绕着走，只想当 官做老爷，不想干事、不会干事、不敢干事、不敢担当。 二是敷衍塞责，缺乏求真务实的精神。有些干部缺乏群众观念， 作风漂浮，对上级的精神领会不深，对下面的情况了解不透，对周边 的发展态势漠不关心，特别是对产业项目、重大问题和基层情况调查研究不够深入，解决问题的办法不多，有的片面理解领导意图，断章 取义、囫囵吞枣，不尊重规律，不因地制宜，导致执行不力，甚至当 群众尾巴。一些干部缺乏事业心和责任感，察言观色，见风使舵，看 着领导脸色投机取巧办事，对明明有利于增强地区综合实力、有益于 人民群众的好事实事，也左顾右盼，打“太极拳” ，落实不到位。有 的不注重集思广益，不注重民主科学决策，一些干部喜欢坐而论道， 对下发号施令多，实地指导帮助少;对上评头品足多，提建设性的意 见建议少。仍有些干部不是走群众路线，而是走上层路线，在其位不 谋其政，身居要位不扎实干事，不做深入细致的工作，热衷于“找上 压下” ，要位子、要好处。 三是观念落后，缺乏包容开放的精神。有的干部眼界不宽、视野 不广，不善于发现发掘，不善于策划规划，不善于学习借鉴，不善于 整合资源，不善于借势发力，对面临的机遇、蕴藏的资源、潜在的市 场， 视而不见、 充耳不闻， 往往错失发展良机， 以至守着金山无钱用、 住在河边没水喝。有些干部在招商引资中，思路不宽、信息不灵、办 法不多，不善于架桥过河、借船出海，缺乏国际视野，难于跟市场接 轨，以致大企业引不进、好项目落不了地。有的干部缺乏公平竞争勇 气，怕招才引智，怕别人占了自己的位子。有的干部心胸狭隘，揽功 推过，对同事的失误不及时提醒、不及时帮助，甚至会上不说会后乱 说，当面不说背后乱说，散播不利于工作推进、不利于各级班子团结 的言论。四是庸懒散拖，缺乏主动服务的精神。一些单位工作被动应付， “中梗阻”现象比较严重，个别干部不给好处不办事，给了好处乱办 事，领导紧追不放推一推则动一动，领导忙放一放就不行动。一些干 部对领导阿谀奉承，对群众态度冷漠，工作方法简单粗暴， “门难进、 脸难看、事难办”的现象仍然突出。有的法治观念和服务意识不强， 办事拖拉，效率低下，对办事流程手续不告知、不宣传，有领导交办 的立刻办，有熟人托请的顺利办，按照程序来办的就拖着办，往往造 成群众为一件小事来回奔波，尤其是服务企业的意识淡薄，落实解决 企业困难积极性不高、 责任感不强， 不少外来投资者强烈反映梅州 “重 情轻法” 。有的干部工作不专心，上班时间正事不干，炒股、聊天， 参加会议玩手机、发短信，人在会场心在外，身在曹营心在汉。 五是追求享乐，缺乏艰苦创业的精神。一些党员干部淡忘了梅州 苏区艰苦奋斗、勤俭节约的好传统好作风，丢掉了客家人刻苦耐劳、 善良诚信的优秀品格，贪图享受，办事讲排场、比阔气，搞攀比。有 的滥用公款大吃大喝，今天你请我、明天我请你，喜欢在小茶馆小会 所拉拉扯扯。 有的党性观念、 政治纪律、 组织观念淡薄， 不请示汇报， 甚至不讲原则或我行我素。有的过多考虑个人名利得失、进退去留， 工作多做一点就觉得吃亏，提升慢一点就牢骚满腹。有的安于在城区 和市直机关工作，不愿意到条件艰苦、工作困难的基层去，即使到了 基层也只想镀金， 把基层当作仕途跳板。 有的在逢年过节、 生日纪念、 婚丧嫁娶时，大操大办、铺张浪费。个别干部甚至以权谋私，弄权贪 腐，搞权力寻租、接受利益输送。(四)县委 xxx 书记在全县动员部署会议上对我县 “四风” 方面存 在的五个突出问题的具体描述 一是因循守旧，开拓创新精神不够足。有的干部不认真学习研究 上级政策， 不注重学习市场经济等知识， 不注重以学习提高思维层次、 增强创新动力。有的习惯于按经验办事，缺乏与时俱进精神，依葫芦 画瓢，生搬硬套，在陈腐落后的观念里自我麻木，自我陶醉。有的习 惯于“听口令做动作” ，缺乏创新创造的胆识，怕担风险，怕遇挫折， 没有现成的路子不走，没有现成的经验不干，墨守成规，因循守旧， 对差距熟视无睹，对落后麻木不仁，小进即满、小富即安，工作上满 足于四平八稳、 按部就班， 一年套一年， 十年一个样。 有的消极懒惰、 萎靡不振，应付了事，得过且过，不求有功，但求无过，把应付当履 职，把交差当尽责，对创新缺乏激情，缺乏精神上的内在动力。有的 单位“一把手”执政多年，不但江山依旧、面貌依然，经济没有发展， 群众生活水平没有提高，各项建设没有上去，反而增添了一笔债务， 其症结就在于创新的意识、水平和精神不够。 二是庸懒散拖， 主动服务意识不够浓。 有的干部弱在服务意识上， 差在服务水平上，在很大程度上造成了发展环境不优，影响了投资环 境和招商环境。集中表现在：服务意识较差，一些干部精神萎靡，在 岗不敬业，履职不尽责，身在曹营心在汉，热衷于搞副业、搞个人创 收;有的认为自己“船到码头车到站” ，混日子、熬年头，当一天和尚 撞一天钟，不作为、甚至乱作为;一些职能部门的服务职能写在纸上，挂在墙上，就是落实不到行动上，往往出现重权轻责，重利轻义的现 象， 服务观念较为淡薄。 服务形象较差， 有的干部工作方法简单粗糙， 生硬冷漠，呆板机械，甚至粗暴横蛮，拒人于千里之外;有的干部工 作不专心，上班时间正事不干，闲聊、上网、炒股、玩游戏，参加会 议玩手机、发短信，心不在焉。这样的状态、这样的形象，损坏的不 仅是党员干部个人的形象，而是单位集体的形象，更是党委政府的形 象。服务水平较差，有的干部推诿应付，做事只求过得去，不求过得 硬，习惯于用行政命令代替职能服务，只收费、不服务;一些职能部 门党员干部只要一登企业的门，发出去的就是停工通知单、收费通知 单、罚款通知单，让企业苦不堪言;有的部门虽然精简了审批环节， 但审批事项的前置条件较多，企业办一件事情依然费尽周折。 三是敷衍塞责， 破难攻坚能力不够强。 有的干部对工作情况不明， 底子不清，执行力差，拿事不当事，推一推动一动，不推不动，甚至 推也不动，特别是县委、县政府主要领导牵头调研、现场办公协调的 事宜并形成会议纪要，明确责任单位、责任人和完成时限，但有些单 位就是行动迟缓、甚至迟迟未行动，强调客观困难多，从主观上找原 因少。 有的干部只说不做， 讲得思路清晰、 一条线， 但做起来没有 “一 成” 。有的干部主动作为、迎难而上的意识不强，对贯彻上级精神， 往往以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏狠抓落实的具体措施和 项目载体。有些干部对工作不负责、不尽责、不担当，见到困难就回 避、遇到棘手问题就躲闪，缺乏敢于担当、敢于负责精神，缺乏“逢 山开路、 遇河架桥” 的勇气， 重点项目建设、 重点工作推进不够理想、不尽人意，破难攻坚能力和水平有待提高。 四是急功近利， 执政为民思想不够深。 有的干部热衷于向上汇报， 甚至跑官要官，不扎扎实实干事，干成更多的事，以实绩取信于民。 有些干部只干一些见效快、能出彩的事，重视“显绩” ，不重视“潜 绩” ，不注重打基础、利长远的事。有的干部欺上瞒下，糊弄上级、 糊弄群众。有的干部有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策， 合意的执行，不合意的就打折扣、搞变通。有的干部缺乏群众观念， 习惯浮在上面，不愿深入基层面对群众，驻点不住村，下乡不入户。 有的对群众疾苦漠不关心，任由环境脏乱差，任由企业乱排污。有的 干部把群众看得轻，把自我看得重，高高在上，严重脱离了群众;有 的党员干部对群众的事不闻不问，事不关己，高高挂起，不为群众办 实事、解难事、做好事;有的党员干部与民争利，侵占群众利益，造 成了党群干群关系的紧张。 五是贪图享乐，艰苦奋斗意识不够牢。 有的干部认为现在条件改 善了，应该好好享受，玩心很重、追求时尚，吃喝玩乐、陶醉其中。 有的干部对工作挑肥拣瘦，对征地拆迁、重点项目建设、矛盾纠纷化 解、 突发事件处置等急难险重问题能推则推、 能拖则拖， 不坚持原则、 不公道办事、不迎难而上。有的干部用公款吃喝，讲排场、摆阔气、 搞攀比， 公车私用、 公款吃请的问题不同程度存在。 有的干部 “走读” 现象严重，不扎实基层、不扎根群众，不愿意到条件艰苦、工作困难 的地方去， 缺乏在困境中杀出一条血路的精神。 有的干部搞权力寻租，不给好处不办事， 给了好处乱办事， 推诿扯皮、 设卡拖拉， “踢皮球” 、 “中梗阻” 。

范文三：改进文风会风

改进文风会风

改进文风会风是加强党的作

风建设的重大问题,也是各级党

政机关加强效能建设的重要内

容.贯彻落实党的十七届四中全

会精神,大力整治文风会风,要

从领导机关做起.这里就此问题

谈一些自己的看法.

一

,改进文风会风是个老问

题,也是个大问题

我们党历来重视文风会风问

题.近年来,各级党委,政府进

一

步提高了对这一问题的重视程

度,下了很大功夫,也取得了一

定成效.但应当看到,目前”文

山会海”的现象仍然存在,改进

文风会风的任务仍然艰巨.一是

文件会议总量相对偏多,并且有

居高不下之势;二是有的文件和

线长,涉及方方面面,必须坚持

统筹兼顾,有序推进,才能牢牢

要在准确了解 掌握工作主动权.

中央和上级部门及本单位中心工

作的基础上进行工作部署,把握

关键问题进行重点推进;要分清

轻重缓急,重点抓好重要文稿起

草,重要会议和重大活动筹办,

重要事项督办等工作重点,以此

带动工作水平的整体提升.

四,在艰苦中培育奋发有为

的作风

党委办公室任务重,要求高,

提高服务效能

李雪峰

会议缺乏针对性,存在以文件落

实文件,以会议贯彻会议的问题;

i是一些部门和单位随意扩大发

文范围和会议规模,随意提升发

文级别和会议规格;四是一些没

有实质意义的检查评比,节会庆

典等活动干扰了基层工作.文件

过杂,会议过多,造成了很多负

面影响.不但增加了行政成本,

降低了工作效率,而且助长了不

良风气,影响了党和政府的形象.

大力整治文风会风,不但十分重

要,而且非常迫切.

二,改进文风会风要坚持少

而精的原则

以文件,会议的方式宣传党

的主张,贯彻党的路线方针政策,

推动工作落实,是我们党基本的

压力大,常常是”白天加班加点,

晚上干过零点,节日照常到点”.

因此,党委办公室干部要培育奋

发有为的作风,经得起过程的艰

辛,致力于结果的精彩,努力实

现自己的人生价值.

要以苦为乐.’艰难困苦,玉

汝于成.”只有大力发扬埋头苦

干的’孺子牛”精神和恪尽职守

的’螺丝钉”精神,做到以苦为

荣,以苦为乐,才能采撷到丰硕

的事业之果.

要以民为本.认真落实首问

工作方法之一.通过文件可以统

一

人们的思想和行动,通过会议

可以集中方方面面的智慧.强调

改进文风会风,不是不发文,不

开会,而是要坚持少而精的原则,

尽量减少发文,减少会议,使文

件和会议更加务实,更有针对I生,

从而更管用.

现在文件会议越来越多,领

导干部越来越忙,这个现象要实

事求是地看待,科学辩证地分析.

一

方面,随着改革发展的深入推

进,我们面临的新情况新问题层

出不穷,文件和会议的增加有其

客观因素.另一方面,”文山会

海”的顽疾久治不愈,一些因素

也需引起高度重视.

一

是认识偏差.一些部门和

负责制,服务承诺制,围绕人民

群众关注的热点,难点问题当高

参,抓督办,搞协调,畅通社情

民意渠道,真正把执政为民的要

求落到实处.

要以德立身.要以德立身,

以廉修身,讲操守,重品行,守

法纪,讲自律,堂堂正正做人,

干干净净做事,自觉维护党在人

民群众中的良好形象.拯

(作者系湖北随州市委常委,

秘书长)

10

单位认为发文开会是贯彻落实上

级方针政策和决策部署的必需程

序,不发文,不开会,思想上就

是不重视,工作上就无法落实,

于是出现事事发文,层层开会的

现象.

二是能力弱化.不深入基层,

不深入实际,不敢和群众面对面

打交道,不善于创造性地运用各

种方法和手段抓好落实.

三是把关不严.一些承担审

批审核职能的机关和部门缺乏科

学的操作程序和运作规范,对一

些没有实质意义的文件和会议把

关不严,放任自流,致使文件,

会议总量上升,质量下降.

四是作风不实.有少数干部

在工作中不是扑下身子真抓实

干,而是热衷于做表面文章,’幔

在文中,泡在会上”,玩文字游

戏,搞形式主义.

三,改进文风会风要从领导

机关做起

各级领导机关是重要文件的

制发者,重要会议的组织者,也

应该是整治文风会风的推动者和

监督者.领导机关带头精简文件

会议,对于改进文风会风具有重

要的导向,示范和促进作用.要

坚持从自身做起,大力改进文风

会风,以实际行动落实好全会精

神.

一

要重视学习,增强能力.

文风会风不仅是作风问题,而且

是能力和水平问题.要切实加强

学习,不断提高干部职工的政策

理论水平.要把发文开会与深人

基层调查研究,现场办公,督查

落实等工作有机结合起来,大力

推行’’_无会月”,”一线工作法”,

“领导干部驻村蹲点”等有效做

法,学会用多种手段推动工作落

实的本领.要大力推进电子政务

建设,积极运用信息化手段,减

少办文和办会环节,提高党政机

关工作效率.

二要精减机构,转变职能.

要严格控制机构编制,切实改变

机构臃肿,人浮于事现象,为根

治”文山会海”创造良好条件.

三要健全制度,严格管理.

要建立健全会议申报,审批和统

筹制度,不断完善公文审核,会

商和反馈制度,建立科学的操作

程序和运作规范,切实提高办文

办会的质量.在具体工作中,要

强化统筹协调,坚持从严把关,

严格控制发文数量和范围,严格

控制会议数量,规模和经费,严

格控制各类检查评比达标活动,

坚决克服文件会议和事务活动随

意化,无序化现象.

四要加大监督,强化约束.

要坚持财政预算约束,严明纪律

约束和群众监督约束相互配合,

经常听取群众的意见建议,自觉

接受各方面的监督,以推动工作

为目标,以群众满意为标准,进

一

步端正文风会风,服务发展大

局.擞

(作者系甘肃平凉市委常委,

秘书长)

全国秘书书画大赛评选揭晓

11月16日,由本刊主办的”隆重庆祝新中国成立六十周年?全国秘书书画大赛”经过专家

的评审,最终结果揭晓(名单如下).我们将于近期向获奖者颁发证书和奖金.

毛笔书法

一

等奖:洪华卿宋朋璩

二等奖:徐庆旭李慕以

罗战江柏岭

三等奖:岑岚亢帆

高雍君向爱东

曹端阳麻亚锋

优秀奖:池开养李原野

张建新袁德武

胡宗江张光东

林新雄游建新

硬笔书法

一

等奖:王尚靖邢契恺

孑】,枫林

吴德胜周三

李代宏

王志立

杨小立

王红战

张建昕

黄阿六

曹达洲

李剑波

赵自勋

葛峰

二等奖:章冀

三等奖:邓岩

李鸿欧

优秀奖:徐林

杨永峰

魏学君

国画

一

等奖:张戈

二等奖:徐达昌

三等奖:王德坤

优秀奖:洪汉彬

方踊

胡平华

亢帆

康恺

贾来发

常艳朋

范宏伟

岑岚

常青

张丽娜

熊晓明

杨景愉

李明友

杨小立

何建国

赵钊张澎湃姜媪

石文辉赵和平隋晓辉

常青亢帆

范文四：文风会风

一、改进会风文风，要抓好制度的落实。此次通知对精简会议和精简文件提出了硬性规定和刚性要求，能量化的都量化了，不能量化的也提出了指标要求。如通知规定：“全市性工作会议一般控制在2小时以内”、“主报告或市政府领导讲话时间一般控制在1小时以内”、“市政府下发的专项工作部署的文件，字数一般不超过2000字”。各机关部门要按照通知要求，逐条逐款对照，严格贯彻，坚决落实。要落实问责制，加强对改进会风文风工作的督促检查，确保各类精简措施落实不走样、不反复。对那些长、多、滥的会议和假、大、空的文件“对号入座”，及时把问责的板子打到位。只有远离“文件秀”，“文山会海”才会走出恶性循环的怪圈。

二、改进会风文风，领导干部要作表率。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》掷地有声地指出，“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”领导机关和领导干部要以自己的模范行为，带动会风文风的进一步转变。要带头深入实际，深入基层，调查研究，这样才能讲出群众喜欢、能解决实际问题的话；要带头读书，多读书，多思考，这样才能讲出有理论深度、有政策水平、有胸怀境界的话；要做好会前功课，精心准备，认真筹划“如何讲话”、“重点讲什么话”等，这样才能讲出言简意明、言之有物、富有新意、富有感染力的话，真正达到振奋精神、统一思想、推进工作的目的。

三、改进会风文风，要提升干部的执行力。破除“文山会海”，考验的是干部的执行力。以会议落实会议、用文件贯彻文件，看上去是在执行，其实是做表面文章，执行力会大打折扣。要提升干部执行力，就要抓好干部的学习教育工作，学习党的基本理论，学习新知识、新事物，完善知识结构，增强党性修养，提升干部的责任意识、大局意识和能力素质。要抓好决策的贯彻落实，把决策目标层层分解，到岗位到个人，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，防止执行力层层递减。要创造性地执行上级的决策，把决策部署与本地本部门的实际结合起来，把决策部署的原则性与本地本部门实际的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和具体可行的落实措施，创造性地开展工作。

四、改进会风文风，要同转变工作作风结合起来。会风文风问题从本质上反映了党政机关干部的工作作风和思想作风，反映了一个地区、一个部门、一个单位的精神面貌。我们要以改进会风文风为切入点，着力引导干部转变工作作风，提升机关工作效率。要引导干部从文山会海中解脱出来，花更多的时间和精力下基层，接触群众，听民声、知民情、察民苦, 主动为基层群众排忧解难。要着力摒除文山会海中表现出来的形式主义、官僚主义，坚持和发扬求真务实、开拓创新的优良作风，大胆实践、大胆创新，高质量、高标准地完成每一项工作任务，创造好的工作业绩。

一、严格会议审批。坚持会议审批制度，对需要以省政府名义召开的会议，应提前制订年度计划，报省政府审批。计划外确需召开的会议，须报经省长办公会议或省政府主要领导批准。省政府召开会议，一般只开到省辖市，不开到县（市）。未经省政府批准，部门召开的会议不得要求市、县（市）政府负责同志参加。凡未按规定程序审批的会议，财政部门不得核拨会议经费。

二、减少会议数量。省政府全体会议一般每半年召开1次，省政府常务会议每月召开2－3次。省政府部门召开的全省性工作会议，原则上每年不超过1次。其它会议，可开可不开的不开；可由部门召开的，不以省政府名义召开；可合并召开的，尽量合并召开；可在小范围召开的，不召开全省性大会。省政府已经发文部署的工作，原则上不再以省政府名义召开会议进行部署。

三、提高会议效率。省政府召开常务会议、省长办公会议和各类专题会议，主汇报人应简明扼要，时间原则上不超过15分钟；其他与会人员发言应直陈观点，原则上每人不超过5分钟。凡提交会议审议或讨论的议题，会前要深入调查研究，充分协商沟通，基本达成一致意见后方可上会。召开大会应尽量少安排交流发言，确需安排的，原则上不超过5个，每个发言不超过8分钟。

四、降低会议成本。省政府召开会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会议代表原则上控制在200人以内，会期一般不超过1天；以部门名义召开的会议，一般不超过1天半；电视电话会议一般不超过1个半小时；各类专题会议一般不超过半天。可采用电视电话和网络视频形式召开的会议，不集中召开大会。

五、控制发文数量。按照“确有必要、注重效用”的原则，可发可不发的文件不发；能通过电话、电报、便函、政府专网等方式解决问题的，不印发文件；能以省政府办公厅名义印发的，不以省政府名义印发；属于部门职权范围内的，一律由部门自行或联合发文。控制文件发送范围，减少发文份数。扩大电子公文使用范围，减少纸质公文数量。省政府领导讲话可公开发布的，应通过省政府门户网站等信息公开载体及时发布，一般不再印发《江苏政办通报》。

六、提高文件质量。起草文件要注重逻辑性、针对性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，减少一般性阐述，倡导清新简练的文风，力求意尽文止、简洁明了。审核文件要把好政策关、文字关、格式关和程序关，保证文件的规范性和准确性。省政府印发的普发性文件一般不超过5000字，省政府办公厅印发的普发性文件一般不超过4000字。

七、减少领导讲话。省政府召开的会议，原则上只安排一位领导作主题报告。部门召开的全省性工作会议，一般只安排省政府分管领导讲话；部门召开的专业性会议，省政府领导一般不出席、不讲话。

八、注重讲话效果。领导讲话应言简意明、富有新意、讲求实效。省政府领导在全省性工作会议上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字。除重要会议外，提倡领导同志作提纲挈领的即席讲话。各级领导在调研、检查、视察的会议上，原则上只作口头讲话。

第一，要改进文风，就必须加强党性修养。古人云：“文如其人哉! 人如其文哉!”文风问题说到底，是文德问题，是做人的问题。改进文风，必须在加强党性修养上功夫。各级领导干部要坚持马克思主义人生观，把作文与做人结合起来统一起来，做老实人，办老实事，说老实话，写老实文章。要切实担负起“为官一任，造福一方，保一方廉洁，保一方平安”的政治责任，具有强烈的事业心和高度的责任感，经常深入基层、深入群众、深入实际，切不可把大量时间耗费在召开和滥发目标不明确、内容不具体、重点不突出、研究的措施不得力的会议和文件上面。

第二，要改进文风，就必须提高能力素质。对于每一个领导者来说，优良的文风都是自己的能力、胸襟和凝聚力的重要体现。一些领导干部之所以文风不正，讲不了短话、讲不了明白话、讲不了管用的话，与他们长期不学习、没有功底、缺少能力有直接的关系。要切实改进文风，就要从加强学习、提高能力抓起。实践证明，作为党的领导干部，只有勤奋学习、功底厚实，“肚子里有货”，才会有讲真话、新话的本事，才能反映出与我们的事业要求相适应、深受人民群众欢迎的文风来。领导干部要养成自己动手起草重要文件的习惯，重要文稿需要集体起草时，领导者也必须自己出思想、拟订提纲，参加讨论和修改定稿。只有这样，才能担负起领导责任，并带出个好文风来。

第三，要改进文风，就必须营造民主环境。一些领导干部不喜欢八股文风还要搞这些东西，一个重要原因就是不需要承担责任，可以省事省力，回避风险。如同我们做工作不可能不犯错误一样，讲话、起草文件、写文章也不可能没有错话。因此，改进文风，还要注意环境问题，只要不是原则性的重大政治问题，要宽容讲错话。要大力倡导独立思考的风气、敢讲真话的风气，努力创造鼓励讲真话，提倡讲新话，允许讲错话的社会环境。根治不良文风的体制问题不是一个单位能够解决的，但改善环境、营造民主氛围可以从一个一个具体单位做起。

第四，要改进文风，就必须制定配套举措。改进文风，用形式主义反对形式主义不行，仅限于一般号召也不行，要坚持激励与约束相结合，制定刚性的举措。建立文件（会议）管理和评价制度。什么会应该开、什么文该发，什么会不该开、什么问不该发，应开的会怎么开、应发的文怎么发等等，要有统一管理的制度，做出详细规定。对于每次会议、每个文件的落实情况，要从内容、形式、效果、反响等方面，要进行综合评价，奖优罚劣。要改进干部实绩评价体系，不仅要看他如何开会发文写文章的，更要着重考察他是如何干的，干得怎么样。唯有如此，才能形成求真务实的导向，有利于改变不良文风问题，引导党员干部争当实干家，自觉与“文山会海”决裂。

第五，要改进文风，就必须从领导做起。改进文风，必须是自上而下的。优良的作风不是讲出来的，而是带出来的，文风也是这样。作为领导机关和领导干部，要下决心精简文件会议，必要的会要短开，必要的话要短讲，必要的文章要短写，去陈言空话，明要旨重点，着力于解决实际问题。要充分利用现代化办公手段，推动党政机关信息化建设，切实改进领导方式和工作方法，真正从源头上解决文山会海和文风不正的突出问题。

文山会海止于务实作风

文山会海屡禁不止，一个重要原因在于，一些领导干部缺乏务实的工作作风。要从根本上戒除这一痼疾，就要求各级领导机关和领导干部，按照六中全会的精神，多调查研究掌握实际情况，多深入基层解决具体问题；以奋发有为、务实进取之风，荡涤华而不实、文山会海的官僚主义之气；以好的作风，脚踏实地的工作，努力实践“三个代表”重要思想，开创各项工作新局面。

开会，发文件，是领导机关行之有效的工作方法之一。但是，当前存在的一个突出问题是，领导机关会议过多，各类文件简报过多。许多领导干部和领导机关，习惯于简单地用会议落实会议，用文件落实文件，深陷于文山会海之中，不能集中精力去抓实际工作。文山会海害处很多，主要表现在，它助长虚浮不实作风，滋生官僚主义习气，消磨创新进取精神；它易于使领导机关工作不深入，脱离群众。因此，文山会海之风再不能任其蔓延，精简会议和文件实属必要。

切实改进领导干部和领导机关工作方式和方法，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风，是克服文山会海的治本之道。这种务实作风，体现在正确对待开会和发文上，就要下大气力精简会议和文件，能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并开；要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。对必须举办的会议，要明确主题，充分准备，注重实效，压缩规模，精简人员。发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精的原则，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。同时，要严格会议活动报批程序，严格控制会议活动经费，必需召开的会议活动，要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。

克服文山会海，转变干部作风，倡导求真务实，各级领导干部就要大兴深入实际、调查研究之风。搞好调查研究，是我们的谋事之基，成事之道。通过深入细致的调查研究，掌握实际情况，是领导干部形成正确决策，提高领导水平的重要方法。在当前面临许多新情况、新问题的情况下，尤其要通过调查研究，提高对新事物的认识水平，不断创新工作方法；及时了解和把握社会热点问题，及时解决人民群众关心的突出问题。这种调查研究的方法，不仅有助于使决策建立在实事求是的基础上，而且能够密切党和人民群众的关系。

克服文山会海，转变干部作风，倡导求真务实，各级领导干部就要健全密切联系群众的制度，勤政为民，真抓实干。要进一步增强事业心和责任感，深入实际，深入群众，体察民情，认真倾听群众的呼声，反映群众的意愿，摸清群众想什么、盼什么、最不满意的是什么，扎扎实实地为群众解决生产生活中的实际困难。要善于集中群众的智慧，使我们的决策措施和各项工作更加符合群众的要求和客观实际。时代在前进，事业在发展，联系群众也要有新的内容和载体，研究和探索新的方法，以进一步密切与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

克服文山会海，切实转变作风，领导机关和领导干部要起表率作用。各级领导机关和领导干部要切实负起责任，带头转变作风，带头精简会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓各项工作的落实上下功夫。要通过坚持不懈的努力，使各级领导机关和领导干部，不仅有一个好的会风，好的文风，更有一个好的作风，以奋发有为的良好精神状态，全面实践“三个代表”要求，认真落实十五届六中全会精神，以优异的工作成绩迎接党的十六大的胜利召开。

范文五：会风文风制度

文风会风管理制度

为进一步转变文风会风，现根据市、县委办公室有关通知精神，就我镇进一步加强文风会风管理提出以下制度。

一、严格公文审核审批制度

(一) 减少发文数量。凡国家法律法规已明确规定的不再行文；已全文公开播发、见报的不再下发纸质文件；

(二) 缩短公文篇幅。除法规、规章、条例、规划外，普发类文件不超过3000字，请示、报告不超过2000字；督查专报不超过1000字；信息不超过800字；简报不超过1500字；研究报告等不超过5000字。全镇性会议领导讲话稿一般不超过5000字。

(三) 提高公文质量。起草公文要注重逻辑性、针对性和可操作性，减少一般性阐述，严格控制篇幅，倡导清新文风，力求做到“短、实、新”。“短”就是要力求简短精炼、直截了当、观点鲜明、重点突出；“实”就是要实事求是、深入浅出、朴实真实；“新”就是要力求思想深刻、富有新意。

(四) 加强电子公文平台建设。完善电子公文处理平台，扩大公文无纸化传输种类和范围，进一步提高公文传输和办理效率。各入网单位要指定专人管理电子公文传输设备，确保电子公文及时下载、打印、呈送办理。

二、严格会议审核审批制度

(一) 减少会议活动数量。部门的全镇性会议每年不超过1次，时间、内容、参会对象相近的尽量套会或并会。严格控制党委、政府及部门举行各类庆祝会、纪念会、庆典、论坛、研讨会等。每月的第一周定为“无会周”，在“无会周”期间，无特殊原因，不得召开各种会议。各部门领导要多安排时间下基层、解民忧、办实事、促发展。

(二) 缩短会议时间。全镇性工作会议时间一般不超过1天，只安排1位领导作主题讲话；部门业务会议不超过半天。

(三) 提高会议效率。

(四) 节约会议经费。严禁借开会吃喝玩乐、游山玩水、发放纪念品。

(五) 对无故缺席、迟到、早退、未办理请假手续给予年终考核扣分。

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