子修丸
范文一：监理行业存在的问题
施工企业与工程监理密切相连，有时是难兄难弟，可谓唇亡齿寒，相依为命；有时却是冤家对头，各自为政，互相拆台。一起克服过技术难题的困惑、一起分享过精品工程的喜悦、也一起面对过失败的挫折。既联手合作过，也分道扬镳过，如果以“跳出监理看监理”来言，我想我是做不到了。爱过、恨过，但是从未曾分开过，我们就像一家人一样，吵过、闹过、过着，我跳不出去，就是飞也飞不出去。我想还是老老实实，用施工企业的眼来看一看工程监理，用施工企业的心来想一想工程监理，我的主题是：爱恨情深----施工企业看监理。
要说我们两者的关系，可谓比较微妙，如果在从整个建筑行业来看，那么就是更加复杂。既然是座谈会，我想不妨引用一则幽默小故事从另一个角度来诠释我们生存的环境与关系。话说一个小孩问他的妈妈：业主、设计院、施工单位、安监站都是干什么的呀？其母回答：业主就像你爸，什么也不干，整天背着手光知道训人。设计院就像你爷爷，思想保守，观念落后，提着鸟笼子瞎晃悠，到处指指点点其实啥也不管。施工单位就像你妈，整天傻干活，忙里往忙外，有事还要挨你爹、你爷的训。安监站就像你奶奶，处处看你妈不顺眼，整体唠唠叨叨，但谁也不听她的。小孩又问：还有一个监理单位是什么呢？其母说：监理就像你，说是监督爸、妈的，但又吃爸妈的饭、穿爸妈的衣、花爸妈的钱，只能装装样子监督一下爸妈，不过有时耍起小脾气来，老妈还得哄着你……
一则调侃的小幽默，也许偏簿，但或多或少反映出一个现状，笑过以后，总有一丝的无奈。施工企业，工程监理，在行业的食物链里是弱者还是强者，我们应该扮演什么角色？我们应该具备什么样的能力？我们的自身又存在什么样的问题。
下面我们进入正题，从施工企业的角度来看监理，谈一下我们的—爱恨情深。
一、“爱”，工程监理的重要作用
经过二十多年的发展，工程监理制度从试行到实行，迄今监理单位作为建筑一方的主体地位已经奠定，在工程质量、安全及整个建筑市场的规范方面起的推动作用是有目共睹的，可以说工程监理制度的建立和逐步完善对建设事业的健康发展起到了积极的作用。尤其是对施工单位的帮助和指导，有效的避免质量安全事故，提高了施工利润，促进了业主和施工方的理解和支持，起到了监督、帮助、调解的重要作用，是施工现场的权威专家。只要监理在，施工企业就不怕业主的无知指挥，随意猜忌，给我们撑腰，赢得我们的敬重。
然而，监理行业自身和建筑
市场存在诸多的问题，身受环境的影响
和制约很大，下面我重点谈一下我的“恨”。
二、“恨”，对监理行业现状的看法
1、监理定位不准确、监理深度不足
建设工程监理发展的一个趋势是以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展：包括建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内的各个节点的监督与管理。但是，目前监理业的发展是制度推动型的，不是市场演讲型的。
关于监理定位，有人认为监理应是第三方，有人认为应是建设单位的代表，还有人认为监理应代表政府。其次政府的政策关注和强调质量、安全监理，限制了监理提供专业化服务的业务范围，加之绝大多数的监理单位都不具备建设前期的工程咨询能力，工程的可行性研究又属于计划部门管理，诸多原因导致目前的工程监理仅限于工程实施阶段，实际上大多数的现场监理人员干的就是监工。此外给监理加强了太多的附加职能，这些职能超越的路越走越窄，失去了发展的空间。
2、监理责任不到位
由于市场竞争激烈，压价竞争现象十分普遍，势必影响到监理服务的正常开展。监理企业低价中标后，为了提高经济效益，设法降低成本，导致员工积极性不高，现场应投入的人员能减则减，缩减项目监理人员，除了总监外使用大量临时外聘监理人员，这样的项目监理小组，其整体素质和监理业务水平当然与投标文件的承诺有相当的差距；同时也不能提供与项目需求相适应的办公、交通和平行检测等条件，投入的检测设备能少则少，现场监理办公费能压则压。其结果是现场人员像走马灯似的变换，平行检验无手段，监理服务不完全到位，监理效果不理想，直接导致监理服务质量下降，严重影响了监理行业的形象。而监理责任的缺失，又使建设单位、承包商等各方越发藐视监理的地位和作用。监理公司不择手段地把业务抓到手，然后临时性拼凑监理队伍，管理水平可想而知。
3、监理自身素质有待提高
提高监理自身职业素质已是当务之急，从市场的发展速度来看有的监理单位的水平已经难于同建设方、施工方制衡。从理论上讲，监理是为建设方提供高智能技术服务的。但目前的监理从业人员远未到达高智能的要求。即使是对最基层监理员而言，也要能熟练地读图，正确地识图，对常规的惯用的施工方法、工艺比较精通，一句话，专业上至少能达到施工单位的技术人员水平。对专业监理工程师和项目总监的要求就更高了。然而，当前的实际情况却不容乐观。监理人员的整体
技术实力很难与大中型的建筑、安装施工公司抗衡。即使是从设计科研、大专院
校衍生出来的监理单位，在施工具体实践上也稍逊一筹。因此，在工程建设实践中，一些监理人员在施工方面前说话不硬，底气不足。整体的技术权威不够，原因千差万别，但“本事”不大，达不到专家水平，不能让建设方、施工及相关各方达到心悦诚服是主要原因之一。
无数事实说明，尽管监理方不在施工方的选择及资金的控制上起主要作用，但哪怕只要能处理好技术问题，树立起“技术”方面的威信，只要自身有水平、有能力，必然能解决问题；能解决问题则必然会得到各方的认可。而这个认可则是前途、是市场、是效益。能给建设方解决问题是监理的基本要求，就能让施工方服从是对监控的前提条件。只要监理起作用，就能逐渐提高自身价值；建设方也就不会认为请监理是白花钱。即使政府不加干预，也会成为项目建设方的自发需求，实现真正的市场需要。否则，规定的取费标准再高只要不是强制缴纳，仍然无济于事。
三、“情”，监理也不容易
由于监理行业的门槛相对不是很高，国家相关法律法规在市场准入机制这方面不是很健全和完善，所以造成了现阶段许多实力不足的小监理企业大量涌入，这些企业没有完善的组织机架，管理混乱人才匮乏，在接到监理任务后便聘请一些没有实际工作经验的人员，甚至于雇佣新近毕业的学生进行监理实际工作。工资等相关费用相对较低，所以整体运营费用和单位成本也较低。于是乎，这些监理企业便可以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。（原本现行监理取费就严重偏低，至1992年制定至今，监理取费标准未作任何调整，与相关的其他行业也不配套。
例如，一个约6万平方米的高层商住楼，地下三层，地上36层，造价约1.2个亿，监理取费率0.8%—1.2%，按1.0%进行监理120万元，这个项目从施工准备阶段到竣工验收一般要经历35个月，平均每个月的监理产值是3.43万。而设计周期仅仅需要7个月，设计取费率为3%，即得设计费360万，平均每月设计产值为51.4万，是监理的15 倍，如果严格按照监理规范定，监理企业投入的人员素质要求比设计单位的要求高。所以相对而言，现阶段，监理取费较实际的工作要求以及同行业的比较是严重偏低的。）在实际中，普通工程的监理实际取费一般为工程造价的0.5%—0.6%，而这样的取费根本无法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低；而各个监理企业便在这种压价-降
低服务质量-压价的恶性竞争中循环不止，各个监理企业的生存空间被一次一次的压缩。整个行业的发展与规范、标准化的
要求渐行渐远。严重制约了监理企业的发展，与企业希望发展壮大的愿望也渐行渐远。
“深”——对监理行业未来的想法
（一）监理行业的规范与洗牌
1、监理行业要打破小作坊式作业，加速监理行业的分化、改组，实现优良资产的整合。
目前，成百上千个监理企业在各自为战。但每个企业，即使是资深甲级企业，也不过数百万资产，一二百号人马。以尽快把高学历、高水平的人员按不同的结构、层次组建咨询公司，对建设方提供设计方案、施工组织、项目统筹等全方位的咨询服务，条件具备的甚至可扩展为项目管理公司。至少能真正做到监理教材讲的“三控”、“两管”、“一协调”。把余下的人，按照建筑、安装、桥梁、化工等行业重组。专门从事施工质量监理，以满足目前在建设项目及未来项目阶段工程监理的需求。也可以专门提供“站旁”服务的监理劳务公司，人尽其才，满足市场各层次的需求。
2、重新审定资质，严格经营范围。
资质的认定要有更具体的技术指标，各级监理企业的技术力量和水平必须高于同级的施工企业及供货商。不能在自己系统能比较，“矮子里面拔将军”，因为监理企业是面对施工方的。下决心把不合格的监理企业合并或精简掉，坚决宁缺勿滥，少而精，树立监理权威。
（二）监理行业内部的管理
1、由协会牵头，对监理在经营上实施必要的行业保护。禁止恶性压价，按资质等级规定收费标准，即高水平高收费，这样才能刺激监理行业不断前进，提高素质。
2、在监理行业开展打假活动。对无一技之长却又混入监理队伍的，应停止其工作或安排其离开监理一线。对那些证件齐全却不能胜任岗位工作的，降格使用或重新培训。
3、尽快使每个监理企业独立。与原来的设计、施工、科研、大专院校脱离，即增强竞争力，提高监理行业的主观能动性。
（三）监理企业应主动转变观念，提高服务质量
把总监负责制落实到位，认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。在科技上创新，运用现代化设备和手段提高监理的服务水平及工程质量。只有监理的服务水平提高了，才能受到建设单位的认可。由于建设单位在建筑市场上具有不确定性，建设单位不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与建设单位的关系，从大局出发，顾客第一，转变观念，达到提高监理地位、确保工程建设
项目顺利进行的目的。
总而言之，作为施工企业我们衷心的希望监理行业能够规范、权威，给予我们更多的支持与帮助，公平公正的履行监理职责，真正起到协调
、控制、监督的作用。
范文二：工程监理存在的问题
(本文由研究生论文网整理提供:www.yjslunwen.com )
工程监理存在的问题
1.1没有完整的招投标制度
我国的很多监理单位,总体上说并不是真正意义上的社会化的组织,很多监理单位不是属于某个政府部门,就是属于某个事业单位。一些建筑甲方,凭借自己手上的强权压低监理价格,或者采取不见光的手段私自收受回扣,有的监理单位使用不正当手段,将手上的监理任务转包出去;这些问题使得工程监理不能健康发展,还可能直接影响到项目的施工质量。所以,在监理行业,应当引进招投标制度,各监理单位靠实力公平竞争。
1.2监理深度和广度不够
监理行业的发展使得原本二元的建筑市场转变为三元的市场,但有的业主对这种三元市场理解不够,不能很好的履行与监理单位签订的合同,不能很好的配合监理单位对项目实施的监管,对项目要求的“三控、两管”置之不理,因为甲方的对监理的误区,使得项目监理的深度和广度不够,难以达到监理的本职要求。另外,有的业主对监理心存顾虑,经常派自己的人到施工现场实施监理,这些人对监理工程师的监管不配合,而且担心监理单位会损害自己的利益,这种不信任就是对监理工程师的不尊重,严重的影响了监理工作的正常开展。但目前监理行业中确实存在着一些公司,缺少职业道德,与承包商暗中勾结,侵害业主利益,这就要求全行业自律,提高自身素质。
1.3市场化力度不够
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在我国监理的收费是依据国家规定的标准收取的,但由于同行业的不正当竞争以及业主的压价,使得实际收取的费用远远低于标准规定的费用,监理单位会因此出现资金不足现象,这在一定程度上影响了监理行业的发展。对于工程监理来说,对其最大的要求就是建立好项目工程,保证其能正常施工,其次才是技术服务的报酬,二者之间本应存在一个平衡,高技术的服务应当得到高额的报酬,但现实情况往往是高技术服务无法得到应得的钱;这种在监理行业中出现的问题,违背了市场化的运行规律,有的业主只为降低工程项目的造价,而不管监理单位实际情况,不断地对监理单位压低监理价格,有的监理单位为了能得到项目,就不断的压低自己服务的价格,这样就形成监理行业的不正当竞争;这种没有一定经济基础的,监理单位是不能很好的执行监理任务的。
1.4监理人员业务素质低
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目前,监理行业的很多人员并不是一直从事监理工作的,很多从以前做设计、施工管理等工作转过来的,进行了很短时间的培训后就开始工作,或根本没有培训就直接进行监理工作;由于他们对监理行业认识不全,相关的政策法规不了解,对先洗个的规范不熟悉,使得部分监理人员对本职工作认识不到位,片面的认为监理只要进行施工质量监督就行了;一些监理人员只对项目施工的技术了解,而对施工现场的管理等知识缺乏,而这却是国际监理工程师所知晓的。
范文三：浅析建筑工程监理市场存在的问题与对策
浅析建筑工程监理市场存在的问题与对策
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摘要:工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规
和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理。本文主要分析了现在建筑工程监理市场中存在的一些问题与相应对策。
在计划经济条件下，建设单位在进行基本建设时往往需要临时自行配备土建、给排水、暖通、电气、机械设备等专业工程人员，工程完工后即解散工程人员。这种体制不利于工程建设专业知识的积累和应用，往往导致建筑质量低下，建设成本高等。在吸收国际经验的基础上，我国与1988年正式在建设市场实行建筑工程监理制，成立专业化为建设市场服务的第三方机构——建设监理公司，从而在建设市场上形成了以建设单位、监理公司、施工单位三方协调、科学管理的运营模式。过去二十多年的实践证明，这种模式极大的推动了我国建筑市场的发展，对于提高工程质量、降低工程成本都起到了重要的推动作用。
工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理，其具体内容包括:对工程质量、进度和投资进行控制，对工程合同和信息进行管理，组织和协调参与工程的各方。工程监理通过提供专业化的服务，可以促进工程建设符合国家相关法律和法规的规定;及时发现工程中存在的质量问题，保证工程质量;促进工程建设按期推进;降低工程费用。
1 建筑监理市场存在的问题
在过去二十多年的实践中，我国的工程监理制度得到了长足的进步和发展，但是也存在着一些问题，影响了我国建筑工程市场的发展。这些问题主要有:
第一，监理人员素质不高，管理水平低。有研究表明，我国通过建设监理资格考试并注册上岗的人员只占所有通过考试人员的一半左右，另一半通过考试的人员多在设计院或者从事教学工作，并未上岗。随着国内基础建设项目的蓬勃开展，已有的工程监理人员在素质和数量上都无法满足监理工作的需要。为了弥补缺口，一些监理公司对原有的工程设计或者建筑施工人员进行短期培训后，让其上岗担任工程监理人员，甚至一些监理公司直接任用未经专业培训的人员担任工程监理。这些监理人员往往缺乏工作使命感、怠慢工作，信念不够扎实，对工程监理认识不到位，专业知识亦有不足，建筑工程质量管理能力不强，缺乏合理有效的管理方法和手段。即使是一些经过从业资格考试的工程监理人员，其专业知识也已日渐不能满足现代化工程监理的需要，突出表现在其对经济、管理、法律等知识的缺乏，与国际水平的工程监理还有相当的差距。
第二，监理市场不规范。这突出表现在一下几点:一是地方保护阻碍了市场竞争。市场经济能极大提高效率的原因就是竞争促进了各市场主体不断应用科技，提高自身服务水平，从而在竞争中占得先机。效率不高，产品和服务水平低下的企业往往被市场淘汰。在工程监理市场中，一些地方政府为了保护本地企业，规定只有在当地注册的监理企业才能在当地开展业务，蓄意阻断竞争。这种行为实际上是在保护落后，阻碍了市场对资源的优化配置。二是自主监理、同体监理等不规范现象普遍存在，一些业主单位为了片面降低成本，聘用与自身有关联的监理单位，从而既当运动员又当裁判员，无法发挥独立的监理单位对工程施工的监督作用。
第三，工程监理往往狭隘被理解为“质量监理”。国际通行的监理制度是工程监理以专业化的服务对建筑工程进行全程
参与。他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位、施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定等。而在我国目前的市场条件下，工程监理往往被狭隘理解为“质量监理”，工程监理机构大多数情况下并没有参与到其他更具增加值的建筑咨询服务中去。在实际工程监理工作中，监理人员只对工程质量进行监督，对于其他的重要环节比如施工安全往往都不予重视，业主也并不希望工程监理人员参与到施工安全等其他环节。
第四，监理费用过低。我国招标投标法规定，对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标。实行招标制固然能够杜绝漫天要价，实现优胜劣汰，但是目前我国监理市场竞争激烈，为了中标，一些监理公司不得不压低价格，使得实际工程监理收费低于应有的收费标准。过低的监理费用造成现场监理人员待遇低，无法吸引到或者留住优秀人才从事监理工作;监理收费低也影响到了监理工作的正常开展，为了压缩成本，监理公司不得不少降低监理工作质量，形成了恶性循环。
2 解决存在问题的对策分析
通过对上述存在问题的分析我们可以看出，我国的建设监理市场还存在着一些问题。在立足我国实际国情和借鉴国外有益经验的基础上，本文提出以下的建议和对策。
第一，严格建设监理人员资格准入制度，对现有监理人员加强培训，全面提高建设监理人员的业务素质。西方发达国家的监理工程师一般都要通过三到五年的学习，三年以上的实习，考试，实践的过程才能获得资格证书。通过这样严格的程序培养出来的监理工程师往往业务素质扎实，不但懂技术也精通法律和管理等。相比之下，目前我国监理工作人员在业务素质上与国际水平还有一定的差距。因此，应该严格监理人员的资格准入制度，要求监理人员持证上岗，坚决杜绝无证人员上岗。对现有的监理人员应该加强培训，强化业务素质，加强经
济、管理、法律等方面的培训，培养一批具备国际水平的高素质监理人员。
第二，加强对工程监理人员的伦理道德培训，依法清除害群之马。针对目前有的监理工作人员怠于工作，工作中收受建筑方好处而对施工中的问题视而不见的现象，应该加强对工程监理人员的伦理道德培训。美国土木工程学会规定了监理工程师的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”;日本咨询工程师协会制定了咨询(监理)工程师《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。我国也应当指定监理工程师职业准则，加强对监理人员的伦理道德培训，使其能够坚决拒绝各种不正之风，认真的做好监理工作。同时，应当加强执法检查，及时发现那些收受好处的监理人员，依法予以严惩，震慑其他不法分子。
第三，制定合理的收费标准，制止不正当的价格竞争。国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%到4%之间，比如美国收取3%~4%，德国收5%(含工程设计方案费)。合理的收益有助于监理公司吸引高素质人才，更新自身技术设备，加强业务培训，对于监理公司的可持续发展具有重要的意义。在目前的监理招标中，一些监理企业恶意报低价排挤竞争对手，收取的监理费低于成本，使其无法保证监理工作的质量。因而，相关部门应当在广泛调研的基础上，合理估算监理工作成本，在此基础上制定监理收费的最低标准，禁止监理企业低于此标准参与投标。这有助于规范监理招投标活动，使得监理企业之间的竞争不仅体现在价格上，更体现在服务水平上。只有提供高水平的服务才能够在市场上赢得一席之地。
第四，规范监理市场秩序。首先要打破地域性保护。有关部门应该重视监理市场的地域性封锁现象并且及时予以查处，恢复市场的有序竞争，只有这样才能做到优胜劣汰，合理配置资源。其次，必须严厉查“同体监理”，严禁在一个经营实体
内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。具体举措是要求监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。对“同体监理”，一经查出，必须给予严厉处罚，只有这样才能逐步规范监理市场。
第五，强化监理的深度，扩展工程监理的业务范围。必须打破将工程监理等同于“质量监理”的狭隘理解。在加强质量监理的同时，强化监理深度，对于施工中的其他重要环节比如施工安全等必须加强监督，改变目前安全事故频发的状况。同时，各个监理企业也应当及时调整自身的经营范围，加强对建筑工程进行全程参与，提高自身的竞争力。监理企业应培养自身在于工程的在其他环节比如投资规划、估算、合同管理、成本控制、付款审定等方面的专业能力，积极介入这些高附加值的环节将能够极大的提高监理企业的盈利水平，促进企业的可持续发展。
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范文四：浅析建筑工程监理市场存在的问题与对策
(烟台居安工程项目管理有限公司) 董艳萍
摘要,工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规 企业才能在当地开展业务，蓄意阻断竞。这种行为实争际和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理本文主要分析了现 。上是在保护落后，阻碍了市场对资源的优化配二是置自 。
在建筑工程监理市场中存在的一些问题与相应对策 。主监理、同体监理等不规范现象普遍存在，一些业主单位 关键词,工程监理 监督和管理为了片面降低成本，聘用与自身有关联的监理单位，从而 在计划经济条件下，建设单位在进行基本建设时往往 既当运动员又当裁判员，无法发挥独立的监理单位对工程 需要临时自行配备土建、给排水、暖通、电气、机械设备等 施工的监督作用。 专业工程人员，工程完工后即解散工程人员。这种体制不 第三，工程监理往往狭隘被理解“质量监理为”。国际通 利于工程建设专业知识的积累和应用，往往导致建筑质量 行的监理制度是工程监理以专业化的服务对建筑工程进行 低下，建设成本高等在吸收国际经验的基础上，我国与。全程参与。他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主 1988 年正式在建设市场实行建筑工程监理制，成立专业 提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位、施工单位 化为建设市场服务的第三方机构建设监理公司，从而 — 提供费用控制，项目实施中进行合同管、进度理、质量、成本
在建设市场上形成了以建设单位、监理公司、施工单位三 控制、付款审定等。而在我国目前的市场条件下，工程监理方协调、科学管理的运营模式。过去二十多年的实践证明， 往往被狭隘理解“为质量监理”，工程监理机构大多数情况 这种模式极大的推动了我国建筑市场的发展，对于提高工 下并没有参与到其他更具增加值的建筑咨询服务中。在去 程质量、降低工程成本都起到了重要的推动作用。实际工程监理工作中，监理人员只对工程质量进行监督，对
工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法 于其他的重要环节比如施工安全往往都不予重视，业主也 规和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理，其具体 并不希望工程监理人员参与到施工安全等其他环。节内容包括:对工程质量、进度和投资进行控制，对工程合同 第四，监理费用过低。我国招标投标法规定，对符合条
和信息进行管理，组织和协调参与工程的各。方工程监理通 件的建筑建设工程监理必须实行招标。实行招标制固然能 过提供专业化的服务，可以促进工程建设符合国家相关法 够杜绝漫天要价，实现优胜劣汰，但是目前我国监理市场 律和法规的规定;及时发现工程中存在的质量问题，保证工 竞争激烈，为了中标，一些监理公司不得不压低价格，使得 程质量;促进工程建设按期推进;降低工程费用。 实际工程监理收费低于应有的收费标准。过低的监理费用
1 建筑监理市场存在的问题 造成现场监理人员待遇低，无法吸引到或者留住优秀人才
在过去二十多年的实践中，我国的工程监理制度得到 从事监理工作;监理收费低也影响到了监理工作的正常开 了长足的进步和发展，但是也存在着一些问题，影响了我 展，为了压缩成本，监理公司不得不少降低监理工作质量， 国建筑工程市场的发展。这些问题主要有: 形成了恶性循环。
第一，监理人员素质不高，管理水平低。有研究表明， 2 解决存在问题的对策分析
我国通过建设监理资格考试并注册上岗的人员只占所有 通过对上述存在问题的分析我们可以看出，我国的建 通过考试人员的一半左右，另一半通过考试的人员多在设 设监理市场还存在着一些问题。在立足我国实际国情和借 计院或者从事教学工作，并未上岗。随着国内基础建设项 鉴国外有益经验的基础上，本文提出以下的建议和对策。目的蓬勃开展，已有的工程监理人员在素质和数量上都无 第一，严格建设监理人员资格准入制度，对现有监理 法满足监理工作的需要。为了弥补缺口，一些监理公司对 人员加强培训，全面提高建设监理人员的业务素质。西方 原有的工程设计或者建筑施工人员进行短期培训后，让其 发达国家的监理工程师一般都要通过三到五年的学习，三 上岗担任工程监理人员，甚至一些监理公司直接任用未经 年以上的实习，考试，实践的过程才能获得资格证书。通过 专业培训的人员担任工程监理。这些监理人员往往缺乏工 这样严格的程序培养出来的监理工程师往往业务素质扎
作使命感实，不但懂技术也精通法律和管理等、怠慢工作，信念不够扎实，对工程监理认识不到 。相比之下，目前我国
位，专业知识亦有不足，建筑工程质量管理能力不强，缺乏监理工作人员在业务素质上与国际水平还有一定的差。距 合理有效的管理方法和手段。即使是一些经过从业资格考 因此，应该严格监理人员的资格准入制度，要求监理人员 试的工程监理人员，其专业知识也已日渐不能满足现代化 持证上岗，坚决杜绝无证人员上岗。对现有的监理人员应 工程监理的需要，突出表现在其对经济、管理、法律等知识该加强培训 ，强化业务素质，加强经、管理济、法律等方面
的培训，培养一批具备国际水平的高素质监理人员。 的缺乏，与国际水平的工程监理还有相当的差距。
第二，加强对工程监理人员的伦理道德培训，依法清 第二，监理市场不规范。这突出表现在一下几点:一是
除害群之马。针对目前有的监理工作人员怠于工作 ，工作地方保护阻碍了市场竞争。市场经济能极大提高效率的原
因就是竞争促进了各市场主体不断应用科技，提高自身服 中收受建筑方好处而对施工中的问题视而不见的现象，应
该加强对工程监理人员的伦理道德培训。美国土木工程学 务水平，从而在竞争中占得先机。效率不高，产品和服务水
会规定了监理工程师的道德准则，其核心内容强调“正 了平低下的企业往往被市场淘汰。在工程监理市场中，一些
直、公平、诚信、服务”;日本咨询工程师协会制定了咨询 地方政府为了保护本地企业，规定只有在当地注册的监理
99
工程技术
公路安全保障工程设计方法
(陕西省铜川市公路交通勘察设计所) 车炜
摘要,本文介绍了公路安全保障工程的设计理念及当前我国公 始终坚持安全、有效、环保、经济的原则。路安全保障的形式，并从多方面着手，着重阐述应采取恰当的设计思 1.2 以事故隐患路段及事故多发路段处治为重点，深 路，避免单调，破坏自然等弊端，进行公路安全保障工程设计，这样设 入分析影响行车安全的主要因素，并将路段中本身存在隐 计出的安全保障设施既可起到消除隐患、安全行车的目的，又能使使 患纳入公路安全保障工程实施路段。 用者感到舒服。1.3 公路安保工程要与公路自身景观相匹配，注重环
境保护，沿线原有自然景观的连续性不能破坏，并做到与 关键词,公路 安全保障工程 设计
0 引言 周围地形地物周围植物及沿线人文环境相协调，美观环 、、
保经济实用与自然相谐调的原则要得到充分体现 、、。 随着我国公路建设进入高速发展期，因公路设施不完2 设计方案 善而导致的交通事故也显著增加了，为提高公路设施的功 出现了影响行车安全因素即为公路上隐患路段，这些 能和服务水平，对新建或改建的国省干线公路上的急弯、 因素主要有:急弯、陡坡、视距不良、路侧险要、连续下坡、路 陡坡、视距不良等路段做好安全保障工程的设计是十分必 口以及过村等，隐患路段上一般单一出现或者综合出现这 要的，优良的安全防障设施能为行车安全创造条件，促进 些因素。同时还要结合事故具体地点和发生形、气象和态环 公路交通的可持续发展。
1 安全保障工程的设计理念 境条件等进行设计，通常有如下的隐患路段处治设计方式:
2.1 对于单个急弯。视距不良或车速过快，易造成两车 通过对容易造成群死群伤事故和事故多发路段的调
相撞、单车碰撞山体或车辆驶出路外，这些安全隐患都是因 查分析，我们发现约占中国事故总数的 70% 的交通事故
为存在单个急弯而造成。的可采用以下措施之一或多项综 发生在二级及二级以下公路上，而在山区公路上发生群死
合采用进行设计?:向左、向右弯路或事故多发路段等处设 群伤的特大事故的概率比平原区要高很多，事故发生的频
率高的路段主要集中在:急、陡坡弯、连续下坡、视距不置警告标志良。?禁止超车标志的设。置?强制减速设施、限
速标志的设置。?在路侧设置轮廓标、线形诱导标及反光 和路侧险要等路段，公路安全保障工程设计中也着重考虑
镜。?在弯道外侧设置护栏(根据路侧危险程度设。?置路) 这些路段 。
1.1 针对影响整治路段中交通安全的主要因素中心设置实线以减少车辆越过中心线发生的对撞事，运用 故。
2.2 连续急弯路段。与单个急弯路相似，连续急弯也存 主动引导、经济实用、适当防护、合理保障的设计理念进行
综合整治，避免造成对环境及景观的破坏和资金的浪费，
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(监理)工程《师职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工汰， 合理配置资源。其次，必须严厉“查同体监理”，严禁在
作的科学性、公正性、中立性、服务性。我国也应当指定监 一个经营实体内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。具体举
理工程师职业准则，加强对监理人员的伦理道德培训，使措是要求监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏
的法人实体。对“同体监理”，一经查出，必须给予严厉处 其能够坚决拒绝各种不正之风，认真的做好监理工。同 作
时，应当加强执法检查，及时发现那些收受好处的监理罚人， 只有这样才能逐步规范监理市场。
第五，强化监理的深度，扩展工程监理的业务范围。必员，依法予以严惩，震慑其他不法分子。
须打破将工程监理等同“质量监理于”的狭隘理解。在加强 第三，制定合理的收费标准，制止不正当的价格竞。 争
国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工质量监理的同时，强化监理深度，对于施工中的其他重要程总造价的 1% 到 4% 之间，比如美国收取3% ~4% ，德国 环节比如施工安全等必须加强监督，改变目前安全事故频 收 5% (含工程设计方案)费。合理的收益有助于监理公司吸 发的状况。同时，各个监理企业也应当及时调整自身的经 引高素质人才，更新自身技术设备，加强业务培训，对于监 营范围，加强对建筑工程进行全程参与，提高自身的竞争 理公司的可持续发展具有重要的意义。在目前的监理招标 力。监理企业应培养自身在于工程的在其他环节比如投资 中，一些监理企业恶意报低价排挤竞争对手，收取的监理费
规划、估算、合同管理、成本控制、付款审定等方面的专业 低于成本，使其无法保证监理工作的质量。因而，相关部门
应当在广泛调研的基础上，合理估算监理工作成本，在此基 能力，积极介入这些高附加值的环节将能够极大的提高监 础上制定监理收费的最低标准，禁止监理企业低于此标准 理企业的盈利水平，促进企业的可持续发展。参考文献, 参与投标。这有助于规范监理招投标活动，使得监理企业之
间的竞争不仅体现在价格上，更体现在服务水平。只有上提 [1]刘洁. 关于建筑工程安全监理的相关问题探.今日科苑讨.2007(14). 《》
供高水平的服务才能够在市场上赢得一席之地。 [2]谢宝利《. 浅谈工程建设监理“现状之”与思考》.建筑科技与 经
济.2009(1). 第四，规范监理市场秩序。首先要打破地域性保护。有 [3]黎良辉《. 当前我国建筑工程监理机构面临的问题与解决办》. 法关部门应该重视监理市场的地域性封锁现象并且及时予 华章.2008(9). 以查处，恢复市场的有序竞争，只有这样才能做到优胜劣[4]杨枫《. 浅谈建筑监理与国际接》《. 轨哈尔滨职业技术学院学》. 报
2006(3).
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范文五：国债市场存在的问题
中国国债市场存在的问题
摘要:自 1991年推出国债回购交易业务以来 , 我国国债回购市场得到了迅速的发展。 但在其 快速发展的同时 , 也存在着许多突出的问题 , 如市场分刻、 资金使用投机性强、 回购率偏高、 未能有效发挥国债回购的宏观调控功能等。
关键词:国债回购 国债市场
一、国债回购概述
国债回购交易, 指的是国债交易商或投资者在卖出某种国债的同时 , 约定于未来某一时间以事 先确定的价格再将等量的该种债券买回的交易 , 其实质是国债的卖出者借入资金。 国债回购交 易是国债二级市场上派生工具的一种 , 是在国债远期交易的基础是发展起来的。 在市场经济国 家中 , 国债回购市场具有多重功能。 对于金融机构来说 , 通过回购交易 , 它们得以最大限度地保 持资产的流动性、收益性和安全性的统一 , 从而实现资产结构多元化和合理化 :对于各类非金 融机构 (主要是企业 ), 它们可以在这个市场上进行短期投资 , 对自己的短期资金作最有效的安 排 ; 对于中央银行来说 , 回购市场则是进行公开市场操作的场所和贯彻货币政策的渠道。 二 我国国债市场现状及存在的问题
目前 , 我国国债回购市场基本上形成了场内回购市场、 银行间债券交易市场和公开市场 “三足 鼎立”的格局。但就各市场而言 , 主要存在以下不足 :
1、场内回购市场。一是场内交易方式存在着缺陷。由于场内交易采取集中竞价、自动撮合的 成交方式 , 交易双方互不知晓 , 一旦发生债务拖欠就很难明确债权债务的责任和义务关系 , 给 债务的清偿及债务纠纷的解决造成极大的困难。同时 , 交易所经受的交易资金规模过大 , 而对 回购交易的相关制度规范尚不完善 , 也容易造成市场动荡 , 影响正常的市场稳定和市场秩序。 二是银行业和证券业的分业经营观念不利于国债场内回购市场的发展。实行商业银行退出交 易所回购市场的策略 , 会导致场内回购市场资金短缺 , 制约了场内回购市场内在功能的充分发 挥。三是场内回购的各市场缺乏统一的交易管理办法 , 交易主体复杂。一般来说 , 参与证券交 易的主体应该是具有法人资格的券商机构 , 但是一些交易场所对入市者的资格审查不严 , 导致 许多不合法的回购交易充斥市场。
