汁多腥--灭绝
范文一：饥饿问题
浅析贫困地区国有粮食购销企业改革之路
--------------------------------------------------------------------------------
作为苏北欠发达地区的睢宁县，从上个世纪九十年代初期以来，为了适应市场经济的发展，国有粮食购销企业进行了一系列的机制和体制改革。虽然在某种程度上取得了一些成绩，但从总体来看，因未涉及产权制度改革，还不能真正适应市场经济的客观要求。效益低下、亏损严重、负债有增无减、国有资产流失严重等问题仍然困扰着企业的生存和发展。为了在今后的粮改中不再走重复的路和弯路，有必要对过去的改革进行总结和反思。这对我们认真贯彻和落实科学发展观，构建和谐粮食企业发展环境，促进粮食企业稳步健康的发展，显得尤为必要。
一、该县基本县情及国有粮食企业的基本现状
睢宁处于徐州市东南部，面积1773平方公里，总人口130万，全县辖16个镇，一个省级经济开发区。各项经济指标2007年底在全省52个县（市）排名中，均属倒数之列，其中人均地区总产值、人均一般预算收入、出口额等都是第52名。
睢宁县国有粮食购销企业共计30家，其中：26个粮管所，4个粮库，全县理论仓容25万吨（含国储库4.4万吨）。
截至２００７年底，３０家粮食购销企业总资产２９０１５．５１万元。企业负债总计２８１３３．４５万元，企业净资产８８２．０６万元。资产总负债率为：９６．９６%。但是，有１２家资不抵债。到2006年底新增亏损3687万元（已经剔除历史政策性挂账）。
全县国有粮食购销企业在岗职工720人。还承担着26人企业离休干部的医疗费，136名内退人员的生活费和社会保险统筹费用；138名五十、六十年代老人员的生活补助费用；86名老职工遗属的生活补助；5名伤残职工的生活费；全系统企业军转干35人，其中有33人办理了内退手续，另外2人因年龄关系至今仍然作在岗人员。已经办理身份置换手续的原职工有志愿兵人员109人。另有193人因不认同改革至今既没有办理买断工龄手续，也没有领取补偿金。
二、我县国有粮食企业近年来的改革回顾
我县国有粮食企业改革是从改变高度集中的统购统销开始的。从一九九三年四月一日，放开城镇居民粮油统销价格。一九九四年四月一日，取消统购粮油政策，改为合同订购。同时，粮油经营实行两线运行，一块为计划经济的政策性经营，一块为商业性经营。实行两线运行的企业过于关注自身的利益，在经营中以议价经营套取平价经营的利润，造成平价经营亏损严重议价经营利润增加的现象。“官倒”也就产生在那个时期。
一九九八年五月
，国务院发出了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，同年十一月又发出了《关于当前推进粮食流通体制改革的通知》。国有粮食流通体制改革又迈出了新的一步。按照要求，粮食流通体制改革的原则是实行“四分开、一完善”。即：以一九九八年六月三十日为限，实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制。这一次深化粮食流通体制改革的工作重点，是坚持贯彻落实“三项政策、一项改革”，即执行按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革，增强市场竞争能力，提高经济效益。在这种背景下我县并没有没有按照要求成立县级国有独资公司，分别去从事政策性储备业务和商业性经营业务，各基层粮食购销企业的政策性亏损按照要求应该集中到县级粮食购销公司集中挂账处理也没有办法实现。
2002年省政府又下发了苏政办发（2002）5号文件，这个文件应该是指导国有粮食购销企业彻底改革的决定性文件，但是按照文件规定“调整职工劳动关系所需资金通过企业资产变现筹一点、市县财政拿一点、省财政补助一点的办法予以解决”。而实际上睢宁县地方财政根本没有能力拿出一分钱用于国有粮食购销企业的改革。致使所有身份置换的职工只拿到了身份置换补偿金，职工的劳动关系也无法转入“就业管理中心”，更不能按时享受失业保险待遇。造成置换身份的人员离岗是似离非离，关系是似断非断，与单位始终是藕断丝连，不能真正与单位终止劳动关系；对于企业返聘人员既没有通过正式竞聘程序，也没有办理正式返聘手续。至此本轮改制工作从此停滞不前。
综观这几年来的改革实践，虽然取得了一些成绩，但是始终没有解决国有粮食企业在发展中存在的根本问题。主要原因是历次改革都没有涉及产权制度，没有建立有效可操作并持续运行的管理机制。效益低下、管理混乱，同时决定了我县国有粮食流通体制改革还有很长的路要走。
三、我县国有粮食企业面临的困难和问题
第一、改革不彻底，产权不明，管理缺位。在2002年进行职工全员身份置换后，企业产权制度改革没有及时进行，返聘人员没有办理正式手续，企业管理者或者是经营者与职工对企业产权及企业效益的关系不明，经营者责任不清，致使企业效益低下。
第二、粮食全面市场化改革后，中央及各级政府储备粮体系逐步建立，目前情况明显是按照计划经济模式运作。中央储备粮库的确立与全面市场化的各镇级粮管所
又形成了新的计划经济与市场经济并存。出现了新的“粮老大”——中央储备库，作为托市收购的责任单位，扣减收购单位一定额度的费用，已经成为不争的事实，但这无疑给收购企业后续管理带来不确定因素，新的体制差异已经凸现。
第三、新老负担过重，企业无法轻装上阵。由于地域经济差异，地方政府对于企业改制应该给予财力补助不能及时到位，致使改革滞后，企业经营机制不能得到及时转换。老人负担没有解决，又添新的债务。
第四、企业经营资金筹措面窄，筹措资金不及时，影响企业经营效果。企业的房产都抵押在农发行，即使别的商业银行想提供贷款，也没有抵押物，贷不来款融不到资，企业怎么收粮？ 第五、缺少专业人才，对企业后续发展不利。在前一轮对全员职工身份置换以后，各企业留用人员，大部分没有走正式竞聘程序，不可避免的出现用人上的连带关系，或者是考虑各种利害关系而留下来的人员。这样以来，真正懂得粮食行业特别是现代企业运作的经营人员很少，对粮食企业今后的发展是致命的软肋。
四、积极探索企业发展的新思路
睢宁县国有粮食购销企业产权制度改革已经滞后，已经到非改不可的地步。必须认识到“只有改革，粮食企业才有活路、才有生路、才有财路，不然只能是死路一条”。
一是迎头赶上，以深化国有粮食购销企业产权制度改革为契机，建立符合市场经济要求的新机制，把企业真正改成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。
二是要以现有国有粮食购销企业为基础，结合省市粮食物流建设十一五规划要求，通过进一步改组改造，因地制宜地组建国有独资或国有控股的公司制企业集团，应对大粮食、大市场、大流通的发展需要，增强抗击市场风险能力，真正发挥主渠道作用，发挥规模经营效益。
三是以优质粮源基地建设为重点，走粮食产业化经营与发展之路。主动适应粮食购销市场化的需要，大力发展订单农业，扩大订单种植面积。要主动向粮食加工行业延伸，走种植、收储、加工（精深加工）、销售于一体的贸、工、农全方位的综合性企业，彻底改变“收原粮、卖原粮”的经营方式。
四是巧借外力，大力开展招商引资工作，整合现有资源，壮大企业规模。作为经济欠发达地区，只有大力开展招商引资，依托本地的资源优势，做好做活招商引资文章，才能在优势互补中实现粮食经济又好又快地发展。
五、几点建议：
1、针对经济欠发达地区，上级政府和有关部门在对企业改制成本支出上给与政策性倾斜、资金上给予照
顾，帮助企业轻装上阵。
2、对不符合原有挂账处理政策要求的新增财务负担，再继续给予挂账处理。
3、拓宽企业融资渠道，保障企业经营资金。农业发展银行作为政府唯一农副产品收购资金指定银行，对粮食收储企业的经营活动已经实行了动态监管，也就没有必要再对企业的资产进行抵押。让企业将农业发展银行解除抵押的资产，向其他商业银行进行抵押，以换取更多的贷款资金，用于非政策性粮食或者是其他方面合法的经营。
4、政府要增加对经济欠发达地区，特别是主要产粮区的仓储设施建设和维修资金的投入，以促进其融入到地域经济发展当中去。
在粮食流通体制改革的进程中,作为全国扶贫重点县的广西都安瑶族自治县和全国一样,对粮食企业进行了改制改革。去年，全县161个粮食企业职工进行了身份置换，占职工总数的66%，按照自治区的要求今年年底必须全部完成所有粮食企业的改制改革工作。改制后，粮食企业行政管理及企业基本进入良性发展阶段，但一些深层次的问题也随着改制改革的不断深入而日益凸显出来。
问题
粮食企业改制后，给全县粮油流通市场的统计、监测、监督检查等带来一定的困难。全县有19个乡镇，按政策规定每个乡镇粮所至少要保留3名粮政人员。但目前都安19个乡镇粮政人员，尚缺编12人，加上都安是个大石山区，乡镇粮油市场区域分散，因此粮油市场统计、监测、监督、检查等工作往往只注重城区这一块，乡下监控几乎是空白。导致粮油市场问题较多,劣质粮油悄然进入千家万户，粮油安全隐患较大。
粮食企业改制后部分下岗人员就业困难。去年全县改制的职工161人中，只有少数人能找到就业门路，大部分人都找不到就业单位。找到就业门路的大多是中青年人，且相对文化程度较高，找不到就业门路的大多是中老年且文化相对偏低。由于这部分人员找不到就业门路，家庭生活相当困难，社会稳定压力大。
粮食企业改制后，自我发展能力不强。长期以来，企业在计划经济的指导下运行，对市场经济运行缺乏良好的心态和经验，加上行政管理部门对企业的指导帮助不够，使企业对自我发展缺乏足够的信心，后劲不足。
粮食企业改制后由于资金不足生产原料短缺，企业发展停滞不前。粮食市场放开后，农民的种植随意性加大，加上国家取消了贫困地区的粮食定购任务，粮食企业所生产的生产原料相对短缺，导致企业不能正常运行，产品也形不成规模，品牌产品难树立。
粮食企业改制后政策性扶持不足，企业融资十分困难。贫困县的财政主要是确保
干部工资发放，对企业的扶持微乎其微甚至为零。作为政策性资金扶持的农发行，虽对粮食部分企业给予限额贷款，但扶持资金量根本没有达到企业发展的需求，且贷款条件繁杂。企业无法做大做强，只能小本经营，维持现状。
对策
加强队伍建设，依法推进粮油流通管理。贫困县应该按照国务院的文件规定成立粮油执法大队和县粮油检测中心，给予一定的事业编制人员，部分也可在粮政人员中调节，配给粮油执法交通工具，人员直接由县粮食局管理。同时，根据上级有关文件规定，调足乡镇粮所（站）的粮政人员，保证每个粮所有3名粮政人员，离退休了的要补上。县粮油执法大队主要负责全县粮油市场准入、检测、执法，各乡镇粮所（站）主要负责粮油市场的统计、监测，形成上监下管、齐抓共管的工作机制。
实施优化策略，推动企业优化组合，增加粮食企业人员再就业率。粮食企业改制后，作为主管全县粮食行政的粮食局，要做好全县粮食企业改制优化组合，配备或选好企业能人作为经理或法人代表，用好用足国家对粮食企业的有关政策。通过企业改组，形成合理的现代化企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥在粮食流通中的主渠道作用，从而减少社会压力，促进社会和谐。
实施原料基地建设，合理布局原料资源。一是实施“公司+基地+农户”战略，合理布局整合生产原料资源。二是推行“贸、工、农”一体化的经营模式，建立各自企业的生产原料基地。三是利用国家对西部开发，特别是配合好贫困地区大石山区基础设施大会战的有利优势机遇，建设生产原料基地，确保企业生产原料的供给。
实施科技发展战略，打造企业名牌产品，优化组合企业。都安县粮食企业改制后，根据其自身特点，选择了在山羊和杂粮系列产品加工上做文章，而且企业目前运行良好，笔者认为很有开发前景，但由于科技支撑不够，产品未能形成规模和品牌。因此，企业必须注重与科研单位的合作，引进或开发具有高新科技含量的先进工艺和加工技术，提高产品在市场上的竞争力，使之成为品牌产品。
实施政策优惠战略促进企业发展。一是国家要对贫困地区粮食企业特别扶持，金融部门特别是农发行在资金投向上给予粮食企业实行再倾斜的政策，放宽贷款条件，简化贷款审批手续增加资金投向支持。二是各级财政预算中每年安排部分农业综合开发资金投放企业扶持原料基地开发建设。三是国家国债资金和财政技改贴息贷款要支持粮食企业。四是各级部
门要积极为粮食企业原料加工和产品运输开辟绿色通道。
粮食安全问题既是一个经济问题，更是一个重要的社会问题和政治问题。四川是粮食产销大省、人口大省，粮食安全尤为重要，特别是四川西部贫困地区、贫困山区和少数民族地区的粮食安全问题形势严峻。本文以凉山彝族自治州及所辖金阳县、甘孜藏族自治州及所辖九龙县为对象进行了调查，从中足以说明贫困地区粮食安全的形势问题。
一、基本情况
（一）甘孜藏族自治州基本情况
全州幅员面积15.3万平方公里，辖18个县。全州总人口90．49万人，其中城镇居民14．33万人，农村人口76．15万人，流动人口月平均10万人。全州城镇人口59．192万人，农业人员365．33万人，流动人口10万人左右。全州财政总收入21．8亿元，其中地方一般预算收入(为地方可支配收入)11．5亿元；财政总支出52．7亿元，收支差口由中央财政补贴。粮食播种面积408489公顷，其中稻谷62623公顷，小麦59021公顷，玉米99163公顷。州内到州外主要有公路、铁路和航空三种运输方式，没有高速公路。州府西昌到各县基本通公路，县至区乡公路路况差，里程远，运输成本高，雨季和冬季受自然灾害影响，道路易中断。
(二)甘孜州九龙县基本情况
全县幅员面积6770平方公里，辖5个片区工委，18个乡镇。全县总人口5．28万人，其中城镇人口0．78万人，农村人口4．51万人，流动人口年平均0．9万人。主要有藏、汉、彝三种民族，各占全县总人口的1／302004年实现财政收入1495万元，财政一般预算支出10447万元。粮食作物以青稞、土豆为主，在低海拔河谷地带有少量玉米和谷物种植。粮食播种面积3185公顷。进出县主要有两条公路，县城至州府康定239公里，县城至凉山州西昌市279公里。县内各乡均通公路，路况极差，其中60％左右为近两年新修的机耕道。雨季受山体滑坡和泥石流影响，冬季受降雪影响，易阻断。
(三)凉山州金阳县基本情况
全县幅员面积1588．23平方公里，辖5个工委，34个乡镇。人口14万人，其中流动人口1．1万人。彝族占总人口的78％o全县2004年财政收入1093万元。粮食作物以稻谷、小麦、玉米、马铃薯?、荞麦为主，种植面积18192公顷，年产量60800万吨。县城至州府西昌215公里，距云南昭通市158公里，县境内乡乡通公路，路况差。
二、贫困缺粮县粮食生产、消费现状
(一)甘孜州粮食生产、消费、库存情况
2003年粮食总产量16．7万吨，社会总需求量28．8万吨，总消费量24．9万吨，总库存量4．66万吨，其中周转粮3．51万吨、州级储备粮1．
15万吨。2 年粮食总产量17．5万吨，社会总需求量30．5万吨，总消费量26．4万吨，总库存量5．56万吨，其中周转粮1．67万吨、省级储备粮0．99万吨、州级储备粮2．91万吨。
(二)凉山州粮食生产、供需、库存情况
全州粮食总产量2003年176．67万吨，2004年179．51万吨。其中，稻谷分别为45．26万吨、45．重2万吨；小麦20．92万吨、20．28万吨；玉米50．97万吨、52．35万吨；其他杂粮59．52万吨、61．76万吨。全州粮食供需从总的数量看存在较大缺口，从粮食品种和地区之间来看存在较大的不平衡性。2004年全州粮食总产量179．51万吨，但稻谷、小麦两大主要粮食品种合计65．40万吨，仅占总产量的36％。全州424．24万人所需口粮117．32万吨，其中稻谷、小麦两大主要粮食品种的消费量为73．03万吨，产销缺口达7．63万吨。这些产销缺口，不包括边远山区终年以荞麦、土豆为主食的农民，他们因为经济收入低，交通运输不便，目前大米、小麦的消费数量很少。据调查，如果收入水平提高，交通运输有保障，他们对大米、小麦的消费量将会呈几何级数增加。全州累计从州外调入粮食23．91万吨，其中稻谷16．82万吨，小麦4．45万吨，玉米2．22万吨。2004年12月末，全州粮食总库存仅4．24万吨。其中，商品粮库存仅2．79万吨，是历史最低水平，比近8年来全州粮食的平均库存9．70万吨，下降了6．91万吨。储备粮食库存方面，省级储备3．05万吨，州级储备0．5万吨，县级储备0．14万吨。全州17个县、市仅2个县有少量县级储备，储备体系不健全，储备数量不足，抵御粮食安全风险的能力十分薄弱。
2006-4-2 22:05 回复
比快还要快
0位粉丝
2楼
(三)九龙县粮食生产、消费、库存情况
2004年全县粮食总产量1．18万吨，社会总需求量3．19万吨，需要从外地调粮2万多吨。目前只有州级储备粮0．075万吨，其中大米0．042万吨，小麦0．033万吨。全县三个月、六个月成品粮消费净需求量为0．11万吨、0．22万吨，按照粮食储备为当地粮食需求量三个月的最低标准，目前还达不到粮食安全储备的最低标准。
(四)、金阳县粮食生产、消费、库存情况
全县人均耕地面积少，粮食年均产量6．08万吨，不能自给，是凉山州粮食主销区，年均消费粮食7．18万吨，年均从外地调粮重万吨左右；全县年均粮食销售量0．91万吨左右，品种以大米、面粉为主；全县粮食企业现有中央储粮0．1万吨，省专储粮0．45万吨，其中小麦0．3万吨、稻谷0．15万吨。
三、贫困缺粮县粮食安全存在的主要问题
(一)既没有意识到也无能力解决自身粮食
安全问题
县级党委、政府粮食安全意识薄弱，依靠上级党委、政府解决自身粮食安全问题的愿望比较迫切。县级粮食安全应急制度不完善，对粮食安全的应急能力十分脆弱。县级粮食储备几乎没有建立，确保粮食安全的仓储设施薄弱，可用于粮食安全的县级财政支付能力几乎为零。
(二)粮食储备量短缺严重
供本地支配的必需的粮食储备严重不足，不能达到粮食储备的最低标准要求，如果遭遇大面积的或者持续时间较长的自然灾害，将会出现无粮可用的情况。
(三)国有粮食购销企业面临生与死的考验
一是收购资金匮乏。自粮食购销市场全面放开以来，贫困缺粮县国有粮食购销企业因无法筹集必需的收购资金，造成收粮难，就地解决本地粮食供需矛盾的可能性大大减小，增大了对外来粮食的依赖程度，同时受到交通条件的制约程度加大。二是经营设施损坏严重。粮食购销企业因经营量减少而逐步萎缩，企业的仓库等国有资产因年久失修而破损、垮塌。三是无可用之才。善于经营、精通管理以及掌握储粮、检化验等专业技术的人才流失严重。
(四)农民缺粮问题十分突出
退耕还林(还草)补助粮食供应改为发放现金以后，农民缺粮问题十分突出，尤其是在边远山区，交通运输极为不便。农民将大部分补助款用于购买生活、生产资料，用于购买粮食部分较少。边远山区消费的粮食基本上从外地购买，运输途中的损耗太大，运价太高，当地市场的粮食价格居高不下，即使将所有的补助款用于购买粮食，所能购得的粮食数量也太少，不能满足农民的口粮需要。
四、解决贫困缺粮县粮食安全的建议
(一)上级政府应要求县级政府建立县级粮食储备
一方面要采取强制措施，增强县级党委、政府粮食安全意识和依靠自身实力解决粮食安全问题的自觉性；另一方面要完善县级粮食安全应急制度，增强粮食安全的应急能力，县级财政预算应安排专项资金，以便建立县级粮食储备，确保必需的粮食安全储存的物质条件。
(二)增大省级和市(州)级粮食储备规模
粮食储备品种应该符合当地生活习惯，同时将库点向边远县、乡(镇)延伸。
(三)国有粮食购销企业应该丢掉幻想，走向市场
(四)、建立退耕还林(还草)粮食补助调节基金
在退耕还林(还草)补助发放方式上，应该恢复粮食实物补助政策，参照粮食风险基金模式，建立退耕还林(还草)粮食补助调节基金。财政每年根据退耕还林(还草)面积及其粮食补助数量、价格标准，给予相对固定的专项资金
。当市场粮．价低于补助粮食价格标准时，将节约的资金存人调节基金；当市场粮价高于补助粮食价格标准时，高出的部分从调节基金中列支。
范文二：关于世界饥饿事实
关于世界饥饿事实
找到解决世界饥饿，实现粮食安全是目前大多数管理机构的主要议程。这里有一些事实，解释原因
。 饥饿是一个看似简单的一句话，但是当在一个全球性的角度来考虑，它需要的最可怕的问题曾经面对人类一种形式。这是致命的病原体，大气变化或致命的核弹头创建不是危机，而是人类的人口没有能力养活自己！世界饥饿被认为是近代最严重的威胁，证明了一个事实，目前，估计与饥饿有关的问题，要求更多的生命比疟疾，艾滋病和肺结核放在一起。
令人不安统计
1:大约16,000名儿童死于每天因饥饿有关的问题。这相当于约600万人次。 2:印度次大陆的房子几乎一半的世界饥饿人口。
3:有超过9.5亿饥饿人口在世界上，其中超过800万人营养不良。
4:5岁以下的儿童构成了超过1.5亿全球营养不良人口。
5:由于黑死病在19世纪，营养不良负责一半以上的全球死亡。
6:超过5亿人在美国，亚洲和拉丁美洲国家正生活在“绝对贫困”。贫穷是饥饿背后的首要因素。
7:据估计，只有三分之一的世界是吃得饱; 第三是下长大的，而剩下的就是挨饿。讽刺的是，研究表明，地球是能够维持在相对舒适目前的人口。
8:博洛格，一位杰出的农学家，在20世纪60年代和70年代通过引进新的高产品种粮食作物带来的绿色革命。他的作品经常被说成已保存超过十亿的生活。
9:生物燃料的兴起和发展，进一步加剧了粮食危机，因为生物燃料是由玉米，一个主要粮食作物生产。
10:人们已经发现，妇女往往因营养不良多于男性，他们的偏好和/或需要先养活自己的孩子可能因此受到影响。然而，在怀孕期间营养不良可能是致命的胎儿，也可导致严重的先天性疾病。
11:战斧导弹的费用约为60万元。如果$ 5被认为是足够了一天的食物，金钱用于战争机器
（甚至不是最现代的）资金的金额可以养活一个人120000天，即329年！
营养障碍
营养不良导致各种营养障碍。人体所需要的营养物质的最低金额为纯粹的寄托，如果没有这些可能会导致潜在的致命条件。此类病症的一些证据充分的实例包括恶性营养不良，其中来自一个缺乏蛋白质，坏血病，维生素C 缺乏的结果，和其它维生素缺乏症。儿童营养不良也遭受学习障碍，而且也容易受到精神障碍，如精神分裂症等。碘缺乏是最差的罪犯这一类，因为碘是必要的心理健康。
营养不良和饥饿的世界是密切相关的贫困。营养不良和长期饥饿会导致大幅削减工作表现，这反过来又影响到个人的薪酬，持续的恶性循环。大众金融无力购买营养丰富，有益健康的食物导致营养不良是由事实，超过世界上所有营养不良的儿童有一半被发现生活在该产生过多的食品的国家，在由粮农组织进行的一项研究说明（粮食和农业组织）。它已被确定，我们的地球能够生产足够的粮食供其目前的人口，所以分配的不平等可能是一个迹象，需要全球性的合作在每个人的基本需求的满足。协调 自1945年以来每一年的食品和联合国农业组织已庆祝10月16日为世界粮食日。自1995年以来，在18主题的世界粮食日的14个围绕世界饥饿和粮食安全的危机。这是可悲的，真的，这都需要这样的努力，以确保人类最原始和基本的需求之一不走不满意。
范文三：World Hunger 世界饥饿
World Hunger
On one morning, an European child is enjoying his hearty breakfast while an Afghan child is fighting with a dog for a morsel of bread. Frequently we see pictures of starving children overwhelmed by the hanker for surviving. And why, we wonder, is there so much hunger in the world today? Personally speaking, it can be attributed to three issues: poverty, population and priority.
The poor are the chief victims of hunger in the world. The fact of being poor almost invariably means being more susceptible to many hazards that threaten survival, and being less resistant to physical sickness. For one thing, in poor area, the major cause is financial deficit, especially in the Third World. There is very little money but limited help of international funds to serve agriculture. For anther, because of severely dry weather and conflicts between countries, poor people have no income and no production capacity. As a consequence, poor countries lack sufficient supply of food so that their people suffer from hunger. The poorest countries have been greatly impacted because they have been experiencing exponential growth in their population on a regular basis . This exponential growth puts an enormous strain on the ability to provide resources and services. Up to 700 million people in the developing countries, 20%of their population, still don’ t have access to enough food to cater to their daily needs for nutritional well-being.
The last reason is priority. Those people in the First World country place high priority on comfort and convenience. And their standard of living places a significant strain on the world economy. In 1970s, the three industrialization mode — high pollution , high consumption and high production in developed country, brings enormous pressures of environment and resources to the world. Currently, in terms of energy and resources, it costs 30 times as much to feed a North American as it does to feed a Pakistan. That ’ s to say, people in developed countries should adhere to a principle of limiting their indulgent lifestyle.
People are deprived of lives as well as dignity by hunger. A serious and protracted lack of food brings generating apathy, a loss of social sense, and indifference. Therefore, apart from that UN should deal with the aid plans some countries file for, every country should comply with the ethic commands of world peace. In this way, world hunger can be eased gradually. In a word, eliminating hunger is everyone’ s duty in the world though there’ s still a long way to go.
范文四：案例2---世界饥饿：面对饥饿
2---
这个基于网络的探究项目是一个跨学科的教学单元，其内容涉及高中历史、家政学、英
语、新文学和生物科学。生物学可以考察人体在饥饿和能量丧失的过程中的新陈代谢过程。
这个探究项目需要6－9个课时。如果让学生完成更多任务，如在研究国家和文化的基础上
为世界粮食高层会议作准备，应该分配更多的时间。
在这个基于网络的探究项目的主要目标是让学生成为学习经验积累的真正主人。因此，
在这个项目中要特别强调培养创造性思维技能。集中关注在选定的国家发展解决饥饿问题的
可行方法，通过联系获得的知识和创造性问题解决技能来实现这一目标。确信在知识积累的
基础上，突出创造性解决问题的重要性。
其他教学建议：
关于设计该调查网页的其它建议如下：
, 联合国粮食和农业组织于1981年宣布10月16日是世界粮食日。如果你非常关心有
关贫穷的问题，你可以在10月16日，也可以在临近感恩节和圣诞节的时候，提交这部分内容。
, 三月是国家营养月，了解国内外正在采取的救济行动。
, 让学生开展一场学校和社区共同参与的食品活动，并联合其他的致力于贫穷问题的
组织，这样学生可以看到他们的努力结果。
, 让学生参观处于饥饿和贫穷中的人们的食品储藏室和避难所，使他们直接感受到饥
饿和贫穷的悲惨状况。
, 列出向美国和发展中国家提供救济的组织名单，制作一张表格描述它们的任务和当
前正在进行的活动。
搜集全球饥饿问题、非洲的饥饿问题、亚洲的饥饿问题，可以另外建立开展调查工作的
计划，学生可以用它来对相关问题进行更深入的研究。
1、引言
通常人们也经常会觉得很饿，比如在学校学习了一天或者跟朋友出去玩之后，但是人们
很快就会得到食物补充。
当你的确饿了而食物供应又告竭的时候，最初饥饿带给你的感觉是痛。随着时间的推移，
就不觉得痛了，你逐渐开始消耗储存在身体和肌肉内的脂肪，在这一过程中你会发生某些变
化，比如情绪低落，对什么都不感兴趣等。你周围的人们尤其是儿童开始死去。你的体重下
降，四肢瘦弱无力，而且你的性格也发生了很大的变化，经常发火，失去理智，不能自控，
随着死亡的逼近，你几乎变得毫无感情。饿死是一种最难受的死亡方式。
悲惨的是，世界上的贫困国家和偏远地区，约有八亿人正在每天遭受着饥饿。仅在美国
四分之三是儿童。没有什么理由能够解释人们为什么应就约有三千万人营养不良，每年有一千五百万到两千万人的死因与饥饿有关，其中包括死于
该缺少食物。要维持人们的正常活动，每人每天只需要4.3磅的食物。那么为什么会有这么由于营养不良而导致的疾病，死亡的人当中
多人在挨饿呢？
2、任务
联合国粮食与农业组织成立于1945年10月16日，其目的是提高世界居民的营养水平和生活水平，使粮食和农产品的生产和分配状况得到改善。1996年11月，186个国家通过
了《罗马宣言》和《世界粮食最高行动计划》，该计划确立的目标是2015年之前，要把营养不良的人数减少一半，世界各国应该采取各种措施达到这个目标。
现在为了实现这一目标，联合国FAO成立了调查研究小组（假设你就是小组成员），找
出遭受饥荒的地区发生饥荒的根本原因，要把这方面的信息概括总结以后，向世界粮食最高
会议提交一份报告。在开始做这项工作之前，你必须对下列问题有基本的了解：什么是饥饿，
什么是营养不良，真正的饥荒是什么以及他们会对身体产生什么影响。你的研究小组必须收
集关于指定的处于饥荒的国家或地区的信息。首先阅读“资源”部分中列出的文章、参考书
和网上资源，翻阅能够找到的参考书，然后回答下列问题：
, 明确什么是真正的饥饿。
, 饥饿有三种类型，是哪三种？如何定义的？
, 什么是营养不良，在哪些国家营养不良正呈上升趋势？
, 列出由于营养不良导致的疾病，指出是哪种营养成分导致了这些疾病，简要说明这
些疾病的表现和症状。
, 描述饥饿的三个阶段。
, 分别在五大洲中各列举出一个处于饥荒的国家。
, 什么是拾落穗？粮食主要来自哪，运往哪里？
, 导致沙漠化的原因是什么？
, 对发展中国家的援助有三个主要来源，它们都是什么？
请将你的答案用电子邮件的形式发送给老师。
完成上述问题后，迅速浏览以下资源然后进入过程模块。
3、资源
资源主要有相关的文章、参考书、网上资源。（略）
4、调查过程
学生分成小组，每组四个人，其中有一个为小组负责人。每个小组选择一个国家或地区，
调查产生饥荒的原因、饥荒带来的影响和改善这种状况应采取的措施。每个小组成员的角色
和责任。在这里，
小组中的四名成员的角色分别是历史学家、营养学家、政治家、记者，分别从四个不同
的方面对上述问题进行调查研究。
a.历史学家
研究该国或该地区的历史、地理和人口状况，确定造成目前这种饥饿状况的各种因素。
调查每个国家的面貌，除了确定上面这些因素，还要了解每个国家的出生率和死亡率、男性
和女性的生活期望值、儿童的道德水准以及其他相关的重要统计资料。
b.政治学家
调查造成该国饥饿问题的政治、法律和经济因素，明确该国的管理模式和影响以上方面
的各种因素和人。要了解世界各国的概况，请看CIA世界实况录。
c.营养学家
明确饥饿对人口造成的影响，包括疾病、营养不足以及改善营养不足的食品来源。根据
世界健康组织和营养不良的流行的相关规定和信息，通过确定营养充足的基本标准获得一种
粮食观。
d.记者
及时报道食物缺乏所带来的直接后果，其中包括人员伤亡、国家和地区目前的救济活动
和食品援助运输工作以及进行中的救援行动计划。
你与研究小组成员在一起时，分析评价到目前为止你们对世界粮食危机的大体了解，然
后从五大洲中选择一个洲，再从这一个洲中选定一个国家或地区进行更详细地调查（要想获
得更多信息提供建议，请参看资源部分。）你小组中的每一个成员应该根据指定的角色，集
中精力从不同方面研究所选国家发生的粮食危机。下一步是把小组成员召集在一起，讨论你
们所获得的知识。
你们小组将有两次机会与其他同学共享你们所获得的知识，先是与全班同学共同分享你
们所发现的问题，然后再与全校共享。要陈述的第一部分内容，是所有参与世界粮食危机调
查活动的小组成员的对话，这一部分内容也要提交给世界粮食峰会。你们小组要负责一份
10-15分钟的讲述，内容包括你们所调查国家粮食问题的概况和你们提出的改善该国的饥饿
和受灾状况的具有创新性的解决办法。要保证你们的陈述中包括分别从历史学家、政治家和
营养学家的角度进行的分析，还有从记者的角度报道该国目前正在发生的事情。举行世界粮
食高级会谈的目的，是使每一位学生都能了解熟悉其它小组成员的发现，并且对每一个小组
提出的解决办法进行讨论。还要对发生危机的国家进行比较和对照，记录它们的相似和不同
之处。
在你递交报告的时候还需要说明以下问题：
, 营养不良人数最多的洲是哪一个？
, 罗马宣言关于获得食品这一问题的立场是什么？
, 为了减少世界上遭受饥饿的人口，能够采取哪些具体的措施？
, 食品危机对话结束以后，每一个小组要在食堂里张贴海报向全校学生展示他们的调
查发现。你们的海报应该包括图片、标题、引语、事实和统计数据、引人入胜的小故事和所
调查国家食品问题的简明扼要的书面介绍。 回答任务中
5、评价 的所列的问题，第二部分是在“粮食高层会议”所做的讲演（陈述），第三部分是你们的海报简报。
评价分成三大部分进行，每一部分的分数所占的比例是相同的：第一部分是其中，在每一部分中又按不同比例从若干个方面进行评价。
对任务中所列问题的回答（33%）：
, 句子是否完整，是否有拼写和语法错误（5%）
, 显示对于主题的了解（14%）
, 显示个人对这一问题进行思考的深度（14%）
小组报告（34%）：
, 陈述主题时是否有新意（5%）
, 在世界食品峰会所提出的问题解决办法是否具有创造性和实用价值（12%）
, 对研究资料的理解水平（12%）
, 与小组成员之间的合作水平（5%）
简报（总共33%）：
, 对该国食品问题的陈述是否具有创新性（13%）
, 剪报的信息量如何（10%）
, 剪报是否让人信服（10%）
结论
调查的结果，你要清楚处于饥饿和生态破坏危险边远的国家或地区，要知道导致这种状
况的根本原因。你还要明白由于贫穷所导致的饥饿远远大于由于灾荒所导致的饥饿，每天有
4万儿童死去，然而，要阻止饥饿是可能的。因为饥饿不是由于食物短缺而导致的，而是由
于缺乏民主、政治上的不平等、罪恶感、逆来顺受而导致的。既然你了解了这些信息，那么
就来回答下面这个问题：
你如何采取不同于他人的措施来帮助结束饥饿给人们带来的灾难？
综观整个案例，会发现本案例的课程教学结构清晰，在综合学习多种知识的情况下渗透
了信息技术教育。此案例中，课程教学首先是教师利用网络创设有关世界饥饿问题的特定情
境，将学生引入其中，然后给出学生一些有关世界粮食问题的具体的任务，要求其独立或者
协作完成。在完成这个任务的过程中，各种网络资源是学生们的主要信息来源和制定解决方
案的依据。
本案例的一些具体特点如下：
1、课程的开展主要是在网络环境下，由教师引导，以一定任务驱动学生进行自主探究
学习。课程的开展是虚拟与现实的结合。课程的开展主要是基于Internet的虚拟世界，问
题是现实世界的有关饥饿的社会性问题。因此，一方面课程要求学生超越对现实世界的认识，
在虚拟世界中分析和批判各种资源，寻求问题的解决方案；而另一方面，问题却又是直接来
源于现实世界的问题，它的解决方案当然也必须是现实的，而不是空洞的，不切实际的。本
课程通过设计六个主要模块引导学生进行这种探究性学习。(1)引言：对背景和信息活动步骤作一个介绍,以激发学生的兴趣；(2)任务：任务是真实的、可行的和有吸引力的；(3)资
源模块：提供完成任务可能需要的信息，提供一些资源，作为上网查找资源的定位点。 (4)
调查过程：对学习者完成任务的过程有一个预设的描述。这个过程要求学生分组并进行角色
扮演完成几个阶段的任务，给了学生一定的任务驱动力；(5)评价：详细的列出了一套评价标准对学生的行为进行评价。并且评价的标准是清晰的、一致的，适合特定的任务。(6)总
结：要求学生对探究过程有一个总结，让学习者知道自己学了什么，并鼓励他们将这种方法
用于别的领域。显而易见，本课例这种与网络相结合的做法，充分体现了建构主义的教育理
念。而且运用此方法进行学习有利于“学生具备迅速地筛选和获取信息，准确地鉴别信息的
真伪，创造性地加工和处理信息的能力，并把学生掌握和运用信息技术的能力作为与读、写、
算一样重要的新的终身有用的基础能力。
2、 本课程是对高中历史、家政学、英语、新文学和生物科学以及信息技术等的综合学
习。这是是对学生的能力的一种挑战。课程在进行中通过问题的设定为学生搭建了思维的“脚
手架”，能够很好的发展学生的思维。并且案例中问题的设定是基于实际问题解决的，在解
决问题的过程中要求学生自主的创造各个学科的有机的结合．并将理论与实践联系起来，运
用各种技能完成任务，培养了学生的问题解决能力。
3、 通过角色扮演的方式来激励学生的学习动机，并要求学生扮演的各个角色，如历史
学家、政治学家、营养学家、记者等，利用网络通过小组写作来完成他们的任务。这样能够
很大的激发学生甚至老师的兴趣和想象力。在网络虚拟社会中，在各种资源的支持和启发下，
针对亟待解决的任务，学生们可以充分发挥自己的想象力，提出各式各样的解决方案，而不
会受到课本或是课堂的约束。同时采用合作研究的学习组织形式，能够有效地促进学生之间
的沟通和交流，体现建构主义的“协作”要素。小组的合作研究，也有利于实现“角色扮
演”。在这种组织形式下，学生既有合作又有分工，分别就某个子问题做更多的钻研，而后
再汇总各方面的信息，运用到当前任务中。合作研究中，学生围绕问题进行讨论可以激活学
生有关的先前知识，在原有知识背景与当前信息之间生成更多的联系；讨论可以使学生的思
维过程表现出来，学生会感受到观点、方法的不同，从而更好地进行反思和评判彼此的想法
和做法。另外，通过小组合作，可以把解决问题所带来的“认知负担”分散到各个小组成员
的身上，学生分别负责某个学习要点，他可以变成某个主题上的“专家”，通过合作来解决
单个学生无法解决的问题。
美国 Mike Eisenberg博士认为：信息技能必须直接与课程内容和课堂作业相关；技能
本身必须与逻辑的和系统的信息过程模型练习在一起。他认为只有这样，孤立的信息技能才
能被整合到信息问题的解决过程中去，学生就能确定他们需要完成什么、确定计算机能否帮
助他们这样做、他们也能够使用计算机作为完成任务、解决问题、作出决策的一部分过程。
学生也就因此获得了真正的信息素养，从而能够灵活地、创造性地、有目的地使用信息技能
运用到学习过程中去。结合本课例我们不难发现，这种观念是很值得借鉴和推广的。
范文五：转基因食品帮助改善或解决世界饥饿问题的思考
调查思考
2015年第04
期
转基因食品帮助改善或解决世界饥饿问题的思考
□王培钦
提高粮食产量，摘要：粮食在国民经济中具有不可替代的地位。转基因食品为解决饥饿问题提供了一个很好的方式。
发展转基因作物是未来的趋势。转基因技术实现了基因的跨物种转移, 大大缩短了育种周期，发展转基因技术具有里
对于处于饥饿中的程碑的意义。转基因农作物对于人类来说到底是利是弊？至今都是各个国家不断争议的一个话题。
人们来说，食物是一个至关重要的问题, 转基因技术确实是解决饥饿问题的一种非常有效途径。关键词：人口增长; 饥饿; 粮食问题; 转基因食物文章编号：（2015）中国图书分类号：文献标志码：1004-702604-0008-03S188A
1人口和饥饿的关系1.1全球人口发展的情况
在联合国粮农组织会议上，**发言稿中说：“很高兴在金秋时节来到联合国粮农组织总部，参加
刚才，一进粮农组织大第34个世界粮食日系列活动。
“Food 楼，我就看到一层大厅墙壁上多种语言镌刻的
也———人皆有食。这是粮农组织的神圣使命，for All ”
”是世界各国的共同目标。
实现这一目标，我们必须要知道世界人口数量的
从公元1200年开发展状况(公元/亿) ，见表一是表明，
上世纪七八十年始随着年份的增长，人口随之增长，
代后成迅猛增长趋势。
据美国人口普查局发布最新数据预测，到2025年世界人口将超过80亿。1.2世界人口的饥饿状况
1.2.1美国人口普查局第五次的结果。在未来40年里，亚洲人口数量可能再增加13亿，非洲的人口也可
将达到21亿。能增加一倍，未来我们的粮食还够饱腹
“世界粮食调查”，吗？联合国粮食和农业组织第五次
未来依靠传统作物将得出的结论：饥饿在不断扩大。
无法解决日益严重的缺粮问题。
1.2.2全球饥饿人口。全球到底有多少人挨饿？2009
据联合国年世界粮食日指出全球10.2亿人营养不良。
统计，每六秒全球就会有一个儿童饿死。2转基因有助于解决饥饿问题2.1转基因帮助解决饥饿问题
饥饿是一个十分复杂的问题，除涉及农业自身，
种植转基因作物能克服地更关乎到经济和政治方面。
转基因技术为饥饿域限制，具有抗灾和抗逆的有点。年份人口
12004
180010
190016.5
193020
195025.2
的解决问题寻找一条好的道路。
据英国《卫报》网站2013年6月24日报道，转基因作物到底是弊是利至今都是一个争议的话题。对
说“转基因食品有害”确实于经济发达的西方人来说，
现在如果给正是容易的，但饥饿对健康的损害更大。
他会拒绝么？据联合处于饥饿的人一个转基因食物，
国粮农组织统计，当前非洲和亚洲的发展中国家最为
因为世界75%的饥饿人口赞成广泛种植转基因作物。
主要在非洲和亚洲的农村。
生物知识告诉我们，控制着生物性状的基本单位
转基因是基因，生物的生殖繁衍信息被基因携带着。
食物就是通过修改动植物的有机体部分或全部特征的基因并加以改变，生产出具有新特征的作物食品。2.2转基因的优势及作物推广
“Genuity SmartStax ”玉米种2010年孟山都推出
和“Genuity ”抗农达II 型大豆种，两大转基因超级丰产种子，试验表明它们分别能增产5%-10%和7%-11%。普通大豆在几十年里年均增产只有1%。2007年，全球豆农和棉农采用抗除草剂种子，共分别增加收入39亿和32亿美元。
越来越多的农民相信转基因作物提高了产量并降低了费用。
3转基因作物的优点和人们对转基因的误区3.1转基因作物的优点：
有利解决粮食短缺的问题，3.1.1提高作物的产量，
于环境的改善。转基因技术可培育优质、高产、抗虫、
抗盐碱和抗除草剂等特性抗病毒、抗寒、抗旱、抗涝、
降的农作物新品种，减少作物对农药和水肥的依赖，
低农业生产成本，能够大幅地提高作物单位面积产196030
197037
198044
198750
199960
201572.1138
表一
·8·
