2011年惠民资金兑现情况总结
XX镇2011年
惠民资金兑现情况总结
2011年11月30日
为认真落实中央、省和我市各项强农惠农政策,坚决纠正损害农民利益的突出问题,确保各项惠民惠农政策和资金落到实处,根据上级惠民惠农政策,XX镇认真贯彻落实上级各项惠民政策,不断创新惠民惠农资金管理工作机制,完善了各项资金的管理办法,提高资金使用效益,确保惠民惠农资金使用的规范性、安全性和有效性。现将我所截止目前有关惠民惠农政策落实情况汇报如下:
一、2011年惠民资金兑现情况
从2011年1月1日至10月19日止:一是兑现各种家电下乡补贴XX件,总金额XX元。二是兑现汽车及摩托车下乡补贴XX辆。总金额XX元。三是兑现粮食直补XX户,金额XX元。 二、2011年惠民资金兑现基本情况
一是:领导重视、责任明确。我镇党委、政府和相关职能部门高度重视,年初均成立了惠民行动领导小组,由主要领导担任组长,建立健全了“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任体系,将各项惠民行动工作责任落实到主要领导和各有关职能部门主要负责人。建立了民主决策机制、投入保障机制、督促检
查机制和目标考核机制,落实了各部门在日常工作中的工作报告制度、情况通报制度和责任追究制度,形成了各部门各司其职、各负其责、主体明确、相互配合的良好工作格局。
二是:广泛宣传、群众拥护。各级、加大了对惠民政策的宣传工作力度,利用各种会议、走访座谈、印发宣传资料,干部群众齐动员、社会各界共参与,真正把惠民政策深入人心,确保了各项惠资金的全面落实。
三是:突出重点,开展督查,按惠民惠农资金管理工作要求,财政所多次主动深入基层,督查惠民资金兑现情况,针对群众普遍反映的热点、难点和群众长期信访难以落实的问题进行专项督查,同时把惠民惠农资金落实与村两委主要领导换届相结合,实行“一票否决”制度。督查中采取听取汇报、明查暗访和查对资料等的办法,并深入农户了解资金发放情况,从政策宣传,资金分配、拨付、使用,实行张榜公示,对发现违规违纪问题,及时纠正和整改,分析原因,提出建议,让制度缺失得到弥补,让人民群众得到实惠。
二、2011年惠民资金兑现存在的问题
一是对惠民行动的认识有待进一步深化。在惠民资金兑现的操作程序上不够全面,惠民资金落实的质量有待进一步提高。
二是对家电补助的政策理解不够,个别地方未跟踪到位。特别是实行“商审商付,财政结算”政策后,对“商审商付,财政
结算”的政策了解不够,认为那全是商家的责任,对农户购买家
电下乡产品的真实性没有把关,只注重了网上审核通过。收取的家电档案资料未认真审核。
三是存在着对惠民行动监查力度不够,组织协调发挥不充分,存在管理、服务不到位。
四是对实施惠民行动的宣传不深入,缺乏对惠民行动重要性、现实性、整体性的认识。
三、惠民资金兑现下一步工作要求
一是进一步深化认识、坚持标准、扎实工作。深刻理解和全面把握实施惠民行动的科学内涵。按照“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求,增强执行力,将实施惠民行动与领导干部作风整顿建设活动结合起来,以新的作风去落实惠民行动,以实施惠民行动来检验作风的转变,通过扎实的工作将惠民行动各项目标落实到位,真正体现惠民利民。
二是进一步明确目标、落实责任、按上级要求真正把任务落实到基层、落实到项目、落实到单位、落实到人头,不留盲点。要进一步完善实施惠民行动责任体系,加强监督,充分发挥农村基层党组织的作用,确保惠民行动更进一步顺利实施。
三是进一步严格程序、规范管理、强化服务。一是强化公开透明的运行机制,实行“阳光运作”。落实公示制度,把补助的对象、标准、项目、举报电话等在村务公开栏上公示,真正做到惠民资金落实公开、公平、公正。
四是端正工作态度、转变工作作风、改进工作方法,沉下去抓
落实,对惠及困难群众的利益一定要及时的、不折不扣的兑现,努力为基层服好务、为人民群众服好务。
五是加强督导、确保落实。对惠民资金的落实和兑现实行日常监控和指导协调,做到全程监控、跟踪管理,对发现的问题要用及时整改,限期整改。真正把惠民资金各项工作落到实处,惠民政策惠及群众。
六是加大宣传力度、接受群众监督。通过媒体报道、开辟专刊等群众喜闻乐见的形式将惠民工作内容、具体目标、惠及对象等事项进行广泛宣传,让群众了解惠民政策、支持惠民行动、将惠民行动置于群众的监督之下。真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
篇二:惠民政策自查自纠报告
惠民政策自查自纠报告
近年来,镇党委、政府从转变职能入手,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,高度重视民生工作,在搞好中心工作的同时,严格按照上级有关要求,报惠农政策落到实处,使群众得到实惠,现将具体工作汇报如下: 一、基本情况
石埠子镇全镇共100个自然村,18174户,61856口人,耕地面积87969亩。2012年以来,全镇按要求落实各类惠农政策共计6项,发放惠农资金2188.49万元,其中:
1、农作物良种补贴190.32万元 2、粮食直补107.98万元 3、农资综合补贴833.52万元, 4、财政转移支付389.28万元 5、一
事一议资金奖补228(转载于:www.xiElw.coM 写论文 网:惠民资金使用情况报告).39万元 6、库区移民补贴资金439万元二、主要措施和做法
一是加强领导,明确责任。首先,镇上成立了由镇长任组长,财政经管、民政、信用社等相关站所负责人组成的惠民政策落实工作领导小组,明确了相关责任,并确定专兼职工作人员3人,具体负责审核、管理、发放等工作,从而从组织上保证了工作落实。其次,镇党委、政府制定下发了具体操作性很强的惠民政策落实办法,明确了工作任务和工作措施。同时,严格责任追究机制,镇、村、相关职能站所逐级签订落实强农惠农政策责任书,明确职责分工,形成责任追究体系,有效防控因工作失责造成的强农惠农政策落实不到位的现象发生。
二是广泛宣传,形成共识。一是通过以会代训、板报、标语等形式,广泛宣传各项惠民政策,努力营造良好的社会宣传氛围。二是上门宣传,尤其是对偏远地方的群众原汁原味地宣传,做到不漏空缺,做到了惠农政策家喻户晓,人人皆知。
三是夯实基础,提升服务。我镇将惠民政策物资项目、享受范围、对象、享受标准、金额等作为政务公开、村务公开的重要内容,定期如实予以公开,同时推行阳光操作,设立了举报箱、接受群众举报。成立了便民服务站,进行信息咨询、解惑释疑等服务。增强了工作的透明度,保障群众的知情权和监督权,切实提高了群众对惠民政策落实的满意度。
四是创新机制、规范运行。一是规范管理。在涉农补贴的登记确认、资金下拨、资金发放和资金监管这个四个关键环节上相关职能部门按照相应的职能,各流程相互衔接、相互制约,形成公平透明、权力制衡的制度环境,确保惠农资金实行及时发放。二是规范程序。各项涉农补贴资金发放严把“三关”:即审核关。严格按照“村级审议、村级公示、镇级初审、镇级公示、确认发放”等环节,由财政、经管、民政等相关职能部门组织统一进行审核,杜绝了错报漏报等问题的发生。公示关,在核对各村的清册的基础上,对核定的内容公示一周,发现问题及时调整。发放关。为了使补贴资金不折不扣地发放到农民手中,建立补贴领取直通车,由镇财政所组织人员直接向农民发放存折,从而有效地杜绝了村干部代领代发,杜绝回收存折代领补贴款抵扣其他费的问题,防止因直补政策执行不到位而引发的上访事件。 五是用好政策、落实资金。
严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理,实行单位负责人审批制度,建立会计核算制度,专设帐户,专人负责,坚持专款专用,杜绝了将资金挪作他用、浪费,强化了财务审计和监督,严格按财务制度办事,提高了专项资金使用效益,确保第一时间将惠民款发放到群众手中。
三、存在的问题
1、由于客观方面的诸多原因,对部分惠农政策宣传地不够深入。 2、对已经落实了的惠农政策,其软件建设有待进一步加强。 3、
个别部门存在着制度落实不够具体的问题。 四、整改措施
1、进一步加强领导,落实责任。镇党委将根据各部门存在的问题制定出台全镇惠农政策的责任制和责任追究制,加大对违规违纪行为的查处力度,对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育,情节严重的将给予纪律处分。
2、进一步细化举措,明确重点。针对存在的问题,加强专项整治,把惠农政策的宣传与完善政务、村务公开相结合,组织包村干部下村指导村务公开工作,做好惠农政策宣传工作。我们将根据这次自查的情况,进一步完善工作制度,重点在工作效率和工作执行上狠下功夫,并且将该项工作纳入年度目标考核,对考核不合格的部门和个人将进行严肃处理。
3、加强检查督促,确保各项惠农政策落实。通过及时开展惠农政策落实情况进行监督检查,进一步健全和完善各项监管制度,规范行政权力运行,创新惠农资金管理工作机制,完善各项资金的管理和使用制度,做到有章可循,依法理财,不断提高惠农资金的使用效益,以扎实推进社会主义新农村建设,切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。
附件1
安丘市强农惠农资金(2012—2013年)情况统计表
填报单位(公章): 填报人: 主要负责人签字:填报时间:年月 日
注:1、“惠农资金专项名称”和“中央、省财政实际安排金额”
根据实际情况填写;
2、2014年10月15日前报市农经局。
4
附件2
安丘市强农惠农资金(2012年资金)
自查自纠情况登记表
填报单位(公章): 填报人: 主要负责人签字:
注:1、“专项资金名称”和“自查自纠发现问题涉及金额”由各镇各相关部门据实进行填写;
2、2014年11月20日前报市农经局。
5
篇三:XXXX关于惠民资金专项自查自纠工作的报告
XXXXXXXX
关于“解决侵占惠民资金突出问题”
专项行动自查工作情况的报告
XX“三项行动”办:
根据XX“三项行动”办〔XXXX〕XXXX号转发《XXXXXXXXXXX》通知,我XXXX党工委、办事处对此项工作高度重视,在工作会上进行了传达和布置,成立了领导小组,依照方案内容对2007—2010年惠民资金的使用情况进行了全面的自查自纠,现将自查情况报告如下:
一、工作开展落实情况
自接到通知后,我XX党工委、办事处高度重视,根据方案要求,召开由专项行动主要负责人、负责部门、驻村干部、相关业务人员及各村(社区)参加的专项行动工作会,就文件精神组织相关职工进行传达和学习,成立工作领导小组,并就此项工作如何开展进行安排。会议决定该工作主要由农服中心牵头,畜牧兽医站协助,组建以驻村干部为主要清查人员的专门队伍,逐村(社区)对2007—2010年的农资综合补贴资金(含种粮大户补贴)、农作物良种补贴资金、能繁母猪补贴资金、动物疫病防疫免疫补助资金的发放使用情况进行自查自纠。
自查自纠工作首先依据各项目资金申报资料情况,对各村(社 1
区)项目资金进行调查摸底,弄清各项资金底数;其次通过清理排查,摸清各项目资金的申报资料完善情况、申报程序规范情况以及资金发放情况,并通过设立举报电话,重新公示资金发放情况等形式,广泛接受群众意见和建议;同时,通过抽查农户、个别谈话、召开座谈会等方式,全面排查资金管理使用中存在的问题和原因。
二、资金来源使用情况 根据实际调查摸底,查得我XX《2007—2010年惠民资金自查表》数据汇总如下:
2007—2010年惠民资金自查表(单位:万元)
下面将资金具体来源和使用情况分项目详述。
1、农资综合补贴资金:2008年第一批XX元/亩,第二批XX
元/亩,资金共计XX万元;2009年XX元/亩,资金共计XX万
元; 2
2010年XX元/亩,资金共计XX万元。2008年以计税面积进行补贴,2009—2010年以各村(社区)全年种粮面积(含复种指数)进行补贴,根据分配的补贴资金计算补贴标准进行分配,实际操作是根据原计税面积,折算为种粮面积进行分配。所有资金全部通过农商行打入农户存折。
2、种粮大户补贴:2009年20亩以上XX元/亩,资金共计XX
万元;2010年20亩至100亩(不含100亩)XX元/亩,100亩以上XX元/亩,资金共计XX万元。所有资金按实际面积全部通过农商行打入农户存折。
3、农作物良种补贴资金:2007年水稻XX元/亩,资金共计XX万元;2008年水稻XX元/亩、油菜XX元/亩,资金共计XX万元;2009年水稻XX元/亩、油菜XX元/亩、玉米XX元/亩,资金共计XX万元;2010年水稻XX元/亩、玉米XX元/亩,资金共计XX万元。所有资金按实际面积全部通过农商行打入农户存折。
4、能繁母猪养殖补助 :2007年XX元/头,资金共计XX万元;2008年XX元/头,资金共计XX万元。所有资金按实际头数全部通过信用社打入农户存折。
5、动物疫病防疫免疫补助:2008年XX元/人?年,有两人预防检查未达标,扣除XX元,实际发放资金共计XX万元;2009年XX元/人?年,有两人预防检查未达标,扣除XX元,实际发放资金共计XX万元;2010年XX元/人?年,资金共计XX万元。所有
资金按实际情况全部通过现金发放到防疫员手中。
3
自XX月XX日接到通知起至XX月XX日止,我XX组织工作人员在XX个村(社区)进行了全面自查,共检查村民小组XX个,检查覆盖率达到XX%;抽查农户XX户,平均每组抽查XX户;组织个别谈话人数XX人,召开座谈会XX次。通过XX个多月自查工作的开展,我XX惠农补贴资金发放情况较好,一是操作方式规范,各村、有关单位能够严格按照相关文件精神和“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求,按照“指标统一下,资金一户管,补贴一卡发,服务一站办,收支一本帐”为核心内容的管理目标,对惠农补贴资金实行财政统一管理和打卡发放。二是严格纪律要求,坚持公示制度,自觉接受群众监督,加强专户管理和资金监管,严格遵守惠农补贴资金发放“六到户”和“六不准”的工作纪律。各项惠农补贴资金发放都做到足额发放,准确快捷。没有出现以补贴抵扣农户的款项、截留、挤占和挪用补贴资金,村集体组织代领补贴,拖延补贴兑付时间等现象。没有增加农民负担现象,群众较为满意。
单位(盖章):XXXXXX
二〇一一年XX月XX日
4
惠民资金使用情况报告
惠民资金使用情况报告
篇一:XXXX关于惠民资金专项自查自纠工作的报告
XXXXXXXX
关于“解决侵占惠民资金突出问题”
专项行动自查工作情况的报告
XX“三项行动”办:
根据XX“三项行动”办〔XXXX〕XXXX号转发《XXXXXXXXXXX》通知,我XXXX党工委、办事处对此项工作高度重视,在工作会上进行了传达和布置,成立了领导小组,依照方案内容对2007—2010年惠民资金的使用情况进行了全面的自查自纠,现将自查情况报告如下:
一、工作开展落实情况
自接到通知后,我XX党工委、办事处高度重视,根据方案要求,召开由专项行动主要负责人、负责部门、驻村干部、相关业务人员及各村(社区)参加的专项行动工作会,就文件精神组织相关职工进行传达和学习,成立工作领导小组,并就此项工作如何开展进行安排。会议决定该工作主要由农服中心牵头,畜牧兽医站协助,组建以驻村干部为主要清查人员的专门队伍,逐村(社区)对2007—2010年的农资综合补贴资金(含种粮大户补贴)、农作
物良种补贴资金、能繁母猪补贴资金、动物疫病防疫免疫补助资金的发放使用情况进行自查自纠。
自查自纠工作首先依据各项目资金申报资料情况,对各村(社 1
区)项目资金进行调查摸底,弄清各项资金底数;其次通过清理排查,摸清各项目资金的申报资料完善情况、申报程序规范情况以及资金发放情况,并通过设立举报电话,重新公示资金发放情况等形式,广泛接受群众意见和建议;同时,通过抽查农户、个别谈话、召开座谈会等方式,全面排查资金管理使用中存在的问题和原因。
二、资金来源使用情况 根据实际调查摸底,查得我XX《2007—2010年惠民资金自查表》数据汇总如下:
2007—2010年惠民资金自查表(单位:万元)
下面将资金具体来源和使用情况分项目详述。
1、农资综合补贴资金:2008年第一批XX元/亩,第二批XX
元/亩,资金共计XX万元;2009年XX元/亩,资金共计XX万元; 2
2010年XX元/亩,资金共计XX万元。2008年以计税面积进行补贴,2009—2010年以各村(社区)全年种粮面积(含复种指数)进行补贴,根据分配的补贴资金计算补贴标准进行分配,实际操作是根据原计税面积,折算为种粮面积进行分配。所有资金全部通过农商行打入农户存折。
2、种粮大户补贴:2009年20亩以上XX元/亩,资金共计XX
万元;2010年20亩至100亩(不含100亩)XX元/亩,100亩以上XX元/亩,资金共计XX万元。所有资金按实际面积全部通过农商行打入农户存折。
3、农作物良种补贴资金:2007年水稻XX元/亩,资金共计XX万元;2008年水稻XX元/亩、油菜XX元/亩,资金共计XX万元;2009年水稻XX元/亩、油菜XX元/亩、玉米XX元/亩,资金共计XX万元;2010年水稻XX元/亩、玉米XX元/亩,资金共计XX万元。所有资金按实际面积全部通过农商行打入农户存折。
4、能繁母猪养殖补助 :2007年XX元/头,资金共计XX万元;2008年XX元/头,资金共计XX万元。所有资金按实际头数全部通过信用社打入农户存折。
5、动物疫病防疫免疫补助:2008年XX元/人?年,有两人预防检查未达标,扣除XX元,实际发放资金共计XX万元;2009年XX元/人?年,有两人预防检查未达标,扣除XX元,实际发放资金共计XX万元;2010年XX元/人?年,资金共计XX万元。所有资金按实际情况全部通过现金发放到防疫员手中。
3
自XX月XX日接到通知起至XX月XX日止,我XX组织工作人员在XX个村(社区)进行了全面自查,共检查村民小组XX个,检查覆盖率达到XX%;抽查农户XX户,平均每组抽查XX户;组织个别谈话人数XX人,召开座谈会XX次。通过XX个多月自查工作的开展,我XX惠农补贴资金发放情况较好,一是操作方式规范,
各村、有关单位能够严格按照相关文件精神和“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求,按照“指标统一下,资金一户管,补贴一卡发,服务一站办,收支一本帐”为核心内容的管理目标,对惠农补贴资金实行财政统一管理和打卡发放。二是严格纪律要求,坚持公示制度,自觉接受群众监督,加强专户管理和资金监管,严格遵守惠农补贴资金发放“六到户”和“六不准”的工作纪律。各项惠农补贴资金发放都做到足额发放,准确快捷。没有出现以补贴抵扣农户的款项、截留、挤占和挪用补贴资金,村集体组织代领补贴,拖延补贴兑付时间等现象。没有增加农民负担现象,群众较为满意。
单位(盖章):XXXXXX
二〇一一年XX月XX日
4
篇二:关于惠民政策落实情况的调查报告
关于惠民政策落实情况的调查报告
流坝乡金台村 陈剑
(2009年9月30日)
近年来,党中央、国务院及省、市、县相继出台了一系列强农惠农政策,有力地推动了农村经济发展和社会民生的改善。我们作为一个全国贫困县的贫困乡,加快发展的基础非常薄弱,保障民生的任务更加艰巨。当前,惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大,如何不折不扣地落
实中央和省、市、县的决策部署,确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中,是摆在乡党委政府和广大干部面前的
一项重要任务,也是广大人民群众的迫切要求。 近期,按照南委组干[2009]102号文件要求,我于10月23日至10月28日全面系统学习了2009年党中央、国务院和省委、省政府涉及十七个方面的强农惠农政策,并深入村社、农户走访调查,现形成如下调查报告。
一、调查现状
调查期间,走访了84户农户257人,100%的农户都认为中国共产党制度优越、政策好,对老百姓关心,特别是农村税费的免交,认为这一伟大创举,只有中国共产党才能办到,其它任何朝代、任何党派都是做不到的。从近年农村环境的改善、产业的发展和群众的精神面貌可以看出改革开放带给农民实惠效应之大。通过调查了解到:一是农民群众对惠民政策项目的知晓率参差不齐,即粮食直补政策的了解率达到100%,对新型农村合作医疗补贴了解率达99%,对良种
补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴和政策性农业保险补贴了解率达80%,其余的均达70%左右。二是对惠民政策的补助标准不够明白,其原因在于年老农户文化低、记忆力差,项目名称记不全,对其补贴标准更是一知半解;部分群众认为不涉及自己利益,漠不关心,个别群众享受的惠民政策,由村社干部全程代理,补
助资金到了卡、甚者将钱用了,还不知道是什么钱, 三是党委、政府和村社对惠民政策的宣传到位、落实到位,一律以“一卡通”方式发放到位,无优亲厚友、挤占挪用现象。
二、存在的问题
一是群众传统落后的平均主义、吃大锅饭意识严重。表现在发放各类救灾救济物资和兑现农作物良种补贴时,部分群众不顾政策原则,要求按实有人口或土地人口平均分配,否则个别群众牢骚满腹,认为是干部吃了或优亲厚友了?。二是个别群众时时处处想钻政策空子,多次到乡找政府领导,要求享受×××政策,并造成非上访行为。如在去年享受低保的一社村民岳某,今年因家庭经济条件有所改善,村支两委集体讨论决定给予取消,然而他本人认为:既然去年集体决定他享受了,今年就不应该取消,而多次找村社干部“麻烦”;又如七社村民岳某,自己有父母和老婆、子女,因为自己残疾失去劳动能力,就多次要求乡、村给予纳入农村五保供养。三是惠民政策的强农作用未充分发挥。如粮食直补和农资综合补贴实施五年了,特别是作为我们山区,未能从根本上调动群众的种粮积极性,大部分群众习惯性认为,我有那么多土地,不管土地是荒芜还是租给别人耕种,
每年政府就该给我那么多钱,没领会到国家制定该政策的真正用意。四是惠民政策的实施过程中,由于人为因素的影响,难以真正用到最需要、最值得帮扶的群众中。如二社男性村民林某,年龄不足30岁,身体健康,但好吃懒做,一家人守着两个人的土地,
没耕种一点,全部无偿让别人耕种,自己成天睡懒觉、打麻将、斗地主,靠着粮食直补金和微薄的农村低保金,一天吃一顿饭,有时饿得偏偏倒倒,也不去种庄稼和打工挣钱,开始周边群众看见可怜,就给点粮食或饭吃,由于其素质低、别人对他的同情根本不领情,后来没人帮助他,村支主任实在不仍自己的村民发生饿死现象,于是出面协调到石膏厂上班,他三天打鱼两天晒网,每个月工资没有领就输完了,截止目前他仍然成天游手好闲,在当地影响也极坏,这样的人该不该享受惠民政策,五是个别村社干部的素质低,对惠民政策的认识不清、理解不透,造成群众办事走弯路、或错失良机。
三、启示与建议
1、深化思想认识是全面落实惠民政策的前提。落实惠民政策,是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里,既是对我们执政能力的考验,也是密切党群干群关系的关键,更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看,乡穷民穷,发展滞后,广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题,迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决,就无法维护公平正义,也就无从实现科学发展。如果没有政策,无法
给群众在政策之外办更多的实事,是客观条件和能力所限;但有了政策,而由于人为因素影响政策落实,甚至借政策谋取私利、
与民争利,势必严重损害党群干群关系,影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识,把群众的利益当作最高利益,把为群众办好事办实事当作第一追求,把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标,真正从贯彻落实科学发展观的高度,从促进社会的良性运行和协调发展的高度,不折不扣全面落实党和政府的惠民政策,千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
2、加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础。惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题,究其原因,许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部,作为政策的具体执行者,如果自身对政策理解和把握的不准,那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者,如果不了解、不懂得政策,就会“不患贫而患不均”产生不满情绪,甚至引发矛盾和上访。因此,加强政策宣传教育,全面提高干部群众对惠民政策的知晓率,营造良好的政策舆论环境,是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习,在吃透政策、法律和法规的基础上,深入基层,深入群众,创新宣传形式,通过开展集中宣讲、专题辅导等活动,使广大群众更多的了解政策,真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程,使各项惠民政策成为群众加快发展的动力,使法律法规成为群众的行为准则。
3、规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手。程序,最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道,使行政运作保持理性并适度,
同时,也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督,从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题,虽然使群众享受到了实惠,但由于执行程序的欠缺和不完善,政策的作用和效益没有实现最大化,甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手,具体到落实过程中,就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化,并严格按步骤执行。通过规范程序,以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好,把人民群众的利益实现好。
4、突出公开公示是全面落实惠民政策的关键。惠民政策,目的在于“惠民”,就是让群众政策性增收,改善生活水平,促进社会公平正义。一项好的政策,如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障,群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑,甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议,对落实情况进行公开、公示,是落实惠民政策最基本、最关键的环节,也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据,更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等,及时公开各项惠民政策及落实情况,保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议,让群众充分参与到决策过程中,使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度,严格采取县、乡、村自下而上的联动方式,定期
篇三:乡镇惠农资金落实情况的汇报
****财政惠农资金落实情况汇报
今年以来,我乡始终把贯彻落实各项惠农政策放在全乡工作的重要位置,按照“专户管理,封闭运行,存折化发放”的要求,不断完善了各项惠农资金的管理、使用和监督机制,充分发挥了惠农政策在促进农业农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用。下面就我乡各项惠农资金发放落实情况汇报如下:
一、当前主要惠农政策和资金落实情况
截止11月24日,我乡共发放各项惠农资金123.89万元,其中:2010年为32.92万元,2011年90.97万元。具体项目如下:
1、农资综合补贴:这项补贴是我乡涉及面最广、补贴金额最多的一项,涉及全乡**户,**亩耕地,按每亩补贴**元的标准,共发放农资综合直补资金**万元,我乡经核对、公示后,已于5月份通过“一卡通”全部发放到位。 1
2、水稻、玉米良种补贴:由于季节性问题,上级拨付的资金到位较为延后,今年发放的是上年应发的补贴,早、中、晚稻补贴资金分别为1.36万元、16.65万元、2.04万元,玉米良种补贴12.87万元,已于10月份通过“一折通”发放到位。
3、农机具购置补贴:今年农机具购置补贴范围更广,截止目前,我乡共收到农户上交申报表66份,申请农机具补贴共68
台,经乡农业服务中心和财政所把关审核后即送县农机中心,由于还经县相关部门进一步审核确认,该项补贴资金尚未到达我乡
专户,也就未能发放。下一步资金到位后,我乡将及时足额把补贴资金转至相关农户的“一折通”账户上。
4、汽车摩托车下乡补贴:共兑付补贴**万元,其中:汽车类**辆,补贴**万元;摩托车**辆,补贴资金**万元。
需要说明的是,我乡家电下乡补贴由于所处地理位置、无大商家等原因,群众大都到县城或附近的乡购买,因此,根据县局要求,我乡家电下乡补贴纳入*****所管理发放,我乡无法掌握该补贴项目更多的具体数字。
另外,2010年我乡开始实行的村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设共**个,财政补助资金**万元,已按规定全部拨付到位。今年上级核批给我乡该类项目**个,财政奖补资金**万元,目前已按上级要求预付建设资金**万元,有力推动我乡新农村建设上新的台阶。
二、贯彻落实惠农政策的主要措施
具体工作中,我们主要抓了如下几个方面的工作。
(一)加强组织领导,确保了惠农政策贯彻落实的有序开展。一方面,成立了专门组织机构。为确保各项惠农政策按时、按规、有序开展,乡里成立了各项惠农政策的专门工作机构,由乡级主要领导或分管领导任组长,相关部门单位负责人为成员,具体负责每项惠农政策的组织、实施、协调等工作。另一
方面,实行了严格工作责任制。加强部门配合,形成工作合力。
(二)严格规范操作,确保了惠农政策落实工作有条不紊。操
作是否按政策规定和区、市、县要求到位,是落实各项惠农政策的关键所在。在工作中,我们具体做到了:一是注重了宣传发动。一方面是层召开惠农政策的专题会议,对每一项惠农政策都进行了详细安排部署。另一方面是利用宣传海报、横幅标语、墙报专栏等多种形式,对惠农政策进行了原原本本宣传,使各项惠农政策家喻户晓,营造了良好的工作氛围。二是制定了详细的实施方案。对照政策要求,结合攸乡实际都出台了相应的工作方案,明确了具体的工作细则,该到现场检查到现场核实,该公开的公开,该审核的审核,严格按政策按程序、按步骤办事,层层把关。三是严格了资金拨付程序。具体发放到农户的各种补贴资金,一律通过”一折(卡)通”发放到位。
(三)加强了监督检查,确保了各项惠农资金发放到位。为把各项惠农资金足额发放到位,保证不出题、不走样。一方面是严明了工作纪律。如粮食综合直补工作明确“八个不准”,即不准擅自变更补贴项目和内容;不准随意变更补贴范围和标准;不准用补贴抵扣农业税尾欠和各种债务;不准截留、挤占挪用补贴资金;不准由村、组集体代领、代发补贴资金;不准无故拖延补贴兑付时间;不准以任何理由和方式搞暗箱操作;不准出现因工作原因而引发群众集体上访和其他不稳定因素。另一方面是加强了工作督查。为严肃纪律,杜绝有禁不止现象
发生,每年都由乡党委、政府牵头,对各项惠农政策落实情况进行了相应督查,并对督查情况进行了通报,对发现的问题及时进
行了整改。
三、存在问题
总体来说,虽然我乡各项惠农资金发放能及时、足额到位,但同时也存在问题,有待我们在今后的工作中加以解决。一是宣传的力度还不十分有力。如粮食综合直补工作,由于补贴标准每年进行了调整,因而,造成农户对惠农资金的补助标准、资金发放程序、补助面积不是十分清楚。二是操作程序简单化现象仍然存在。如综合直补工作,由于时间比较集中,一般要求一个星期完成对全乡享受补贴农户的种粮情况摸清、核准,难度很大,因此,个别村组在操作上追求简单化,按户逐级申报、张榜公示等程序或被省略。
这些不足,我们决心将在今后工作中加以改进,更好地完成惠农资金政策的落实任务。
****财政所
2011年11月25日
野鹤小学惠民资金方案
忠县野鹤镇中心小学校
关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动的
实施方案
根据中共忠县县委、忠县人民政府《关于全县开展“3+1行
动”工作的意见》(忠县委发?2011?18号)文件要求,忠县教
育系统2011年党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神,结合我
校实际情况,特制定此实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防
的方针,及“谁主管、谁负责”的原则,以查处和纠正违纪违法
行为、建立健全长效机制、强化内部管理为重点,专项治理截留、
挤占、挪用、克扣、虚报、冒领、套取、骗取、贪污学生资助惠
民资金等突出问题,进一步管理和使用好学生资助等惠民资金,
确保国家惠民政策落到实处,学生得到实惠。
二、组织领导
组长:周世旺
副组长:文光凡 何卫祥 张一选
成员:胡河清 秦洪文 张卫华 罗宝华
领导小组下设办公室(办公室设在总务处),秦洪文同志兼
任办公室主任,负责日常工作。
三、清理内容
1、学校相关工作人员和教职员工有无回扣、侵占学生资助
金的情况,有无降低标准扩大资助范围或提高标准缩小资助范围
现象。
2、有无冒领和套取财政资金行为,有无财务管理上的漏洞。
3、是否存在虚假注册、多头注册,一人注册两个不同学习
阶段学籍,将非学历教育学生和其他学历学生注册为全日制中职
学生等违规行为。
4、学生资助等惠民资金审核、发放存在的问题是否整改落
实到位。
5、学生资助等惠民资金管理和使用情况存在的问题是否有
健全的制度予以补救。
6、学生资助等惠民资金管理组织机构是否健全,制度体系
是否完善。
四、工作步骤
惠民资金清理工作从2011年5月开始,至2011年12月完
成,分四个阶段进行:
第一阶段:宣传发动(至2011年5月底)
建立工作领导小组,制定清理方案,召开学校行政会、教职
工大会,宣讲惠民资金清理工作的严肃性及重要意义,对清理工
作提出严格要求,统一思想,形成共识。
第二阶段:自查自纠(至2011年6月底)
结合清理内容,认真做好自查自纠,并做好清理登记。凡侵
占、挪用学生资助资金的于6月底前主动整改,并报送书面整改
报告;对心存侥幸、企图蒙混过关的,一经查实,依纪依法严肃
处理。
设置学生资助等惠民资金落实情况投诉电话、设立举报箱,
走访受助对象,召开学生及家长、社会群众代表座谈会,开展匿
名问卷调查等形式畅通案件举报渠道,广泛收集案件线索。对群
众举报要坚持“有报必查,查处必严”的原则,认真做好调查处
理工作,及时将调查情况反馈举报人,做到“事事有回音,件件
有着落”。调查属实的,要督促相关责任人及时整改,并从学校
制度上加以完善,堵塞漏洞。各班于6月底前将惠民资金清理情
况和自查自纠情况以纸质的形式上报学校。
第三阶段:专项督查(2011年9月至10月底)
接受县相关部门对我校惠民资金清理情况及资助资金使用
情况进行重点督查和专项审计。
五、工作措施及要求
(一)加强组织领导。要成立相关工作领导小组,着眼预防、
治本,切实履行工作职责,保障工作组织有力、推进有序,清理
有效。
(二)加强宣传教育。
1、组织干部职工认真学习《廉政准则》、《中国共产党纪律
处分条例》、“七条禁令”等有关规定,明确工作措施、纪律要求,
增强干部职工参与惠民资金清理工作的自觉性、主动性。要牢固
树立学生资助等惠民资金是“高压线”的意识,切实增强贯彻执
行学生资助政策的自觉性。
2、要不断创新宣传方法,努力把上级惠民政策宣传到位,
做到家喻户晓,人人皆知,充分保障人民群众的知情权、监督权。
(三)落实监管责任。强化对学生资助等惠民资金监管工
作的领导。坚持按照“谁主管、谁负责”的原则,细化经办机
构及其工作人员岗位职责,落实监管责任,切实加强对学生资
助等惠民资金的日常监管。特别要加强对惠民资助项目、对象、
资格、金额、资料的真实性、合法性的监管。
(四)强化制度建设。加快改革步伐、创新工作方法,建
立学生资助等惠民资金流程管理、全程监督的风险防控机制。
一是工作人员岗位职责、廉洁从业、责任追究制度。从严规范
工作人员从业行为,预防惩处失职渎职、贪污受贿、骗取套取
惠民资金等行为。二是资金统筹、分配制度。进一步完善资金
配套、项目安排、资金分配等办法,促进工作规范有序地开展。
三是资金管理办法和操作规程。规范资金管理使用各个环节流
程,强化内部控制、外部监督,确保资金安全运行。四是信息
公开制度。及时将惠民资金名称、用途、对象、资格条件、标
准、数量、分配、使用等事项向社会公开,落实好群众的知情
权和监督权。
(五)建立长效机制。在专项清理过程中,要认真总结工作
中的好做法,好经验。对存在的问题,要提出整改措施及处理意
见,确保整改到位。通过此次专项清理,县教委将进一步强化工
作机制,切实加强对学生资助等惠民资金的监督,建立长效机制。
一是进一步完善惠民资金发放和监管制度;二是建立学期或年度
审计制度;三是建立定期巡查制度;四是严格公示制度;五是完
善档案资料;六是健全举报投诉机制,确保资助政策落实到位。
(六)严明组织纪律。对清理过程中发现的一般违规问题,
要按照相关规定及时督促整改到位;对学生资助等惠民结余资
金,要摸清底数,并及时如数退回相应账户;对在自查自纠阶段
能主动查出并清退上缴所骗取、套取和挤占、滞留、挪用惠民资
金的,予以从轻处理;对不自查自纠且存在严重违规、违纪、违
法行为的,要坚决查处,并依纪依法从重进行处理。
成犯罪的,移送司法机关处理。
情节严重构
表2:
“侵占惠民资金”清理上交情况统计表
单位(公章): 填报时间:
校长(签章): 填报人(签字): 联系电话:
7
附件4:
关于开展“廉政风险反思”专项行动的实施方案
为营造风清气正的教育环境,加大教育在前、预防为主工作力度,提升全县教育系统党员干部拒腐防变能力,根据《中共忠县县委忠县人民政府关于全县开展“3+1行动”工作的意见》(忠县委发?2011?18号)文件精神,结合我县教育系统实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为深入开展“廉政风险反思”专项行动,确保廉政风险点查找准确、风险原因分析透彻、风险防控措施科学,决定成立教育系统 “廉政风险反思行动”领导小组。
组 长:梁文政 县委教育工委副书记 教委主任
副组长:李发明 县教育纪工委书记
成 员:李林峡 赵明 黄德林 陈元柳 鞠晓兰
杨文豪 邓华 陈世奎 秦华平
办公室设在监审科,秦华平同志兼任办公室主任,负责廉政反思行动日常工作。
二、工作目标
开展“廉政风险反思”专项行动,要围绕“钱”、“权”、“人”
等关键环节和群众反映强烈的重点领域,综合运用教育、制度、监督等措施,认真排查在一些重要岗位存在的廉政风险点,做到教育在先、警示在先、预防在先。进一步加大对广大教师、教育工作者,特别是领导干部和重要岗位干部的监督力度,建立健全廉政风险防控长效机制,努力实现党员干部拒腐防变能力明显增强、干部教育监督力度明显加大、制度建设水平明显提升、教育环境明显改善的“四个明显”工作目标。
三、参与对象
全县各级各类学校,县教委机关,县教委直属单位。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(2011年4月)
各学校、县教委机关、县教委直属单位结合实际,成立专项行动领导小组,制定行动工作方案,做到传达到位、责任到人、部署周密。使广大党员、干部明确廉政风险反思行动工作任务和具体要求,提高参与的积极性、主动性和自觉性。各单位于4月28日前将动员传达情况、工作机构成立情况、联络人员及联系电话和工作实施方案报县教委“3+1行动”领导小组办公室。
(二)排查反思阶段(2011年5月至6月底)
排查反思廉洁自律方面存在的突出问题。各校各科室单位组织党员干部对照《党章》,反思是否存在理想信念动摇、党性原
则丧失问题;对照《廉政准则》及党员干部廉洁自律相关规定,反思是否存在心态失衡、贪图享乐问题;对照《党内监督条例》,反思是否存在拒绝监督、独断专行问题;对照“三项治理”、“三项行动”要求,反思是否存在侥幸过关、法不责众心态。
排查反思权力运行过程存在的突出问题。各校各科室单位要对本校本单位行使的权力进行全面清理,从“个人岗位、部门职责、单位职能”三个层面,进一步明确行使权力的责任领导、责任部门和直接责任人,采取“自己找、同事提、领导点、集体评、组织审”等多种方式,主动深入反思,逐一排查在岗位职责、业务流程、体制机制等方面存在或潜在的廉政风险点。针对查找出的廉政风险点,及时组织召开廉政风险分析评估会,广泛征求执纪执法部门、基层工会和基层群众的意见建议,根据风险表现、发生几率和风险危害程度,按照“高、中、低”三个档次分别确定一、二、三级廉政风险等级。各校(单位)将风险点梳理汇总后填写“忠县教育系统单位廉政反思情况统计表”(表1)中的“查找风险点”栏,于6月25日前报县教委“3+1行动”领导小组办公室。
各单位要在反思排查廉洁自律方面和权力运行方面存在的突出问题基础上,填写“忠县教育系统个人廉政反思情况统计表”(表3)中的“查找风险点”栏,并形成领导班子和个人廉情分
析报告。各单位领导班子和党政主要领导的廉情分析报告经党支部审定后于6月25日前报县教委“3+1行动”领导小组办公室;其余干部和财会人员的廉情分析报告报各党支部。
(三)防控整改阶段(2011年7月至9月底)
坚持教育为先、防控为重、整改为主,围绕排查确定的个人和单位权力运行廉政风险点,综合运用教育、制度、监督等手段,加强党员干部教育监督力度,建立完善廉政风险防范管理机制,达到“干部受教育、权力受监督、群众得实惠”的目标。
加强教育引导。各单位要充分发挥教育的基础性作用,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,使干部“不愿腐败”。对领导干部要加强党纪条规教育,增强“一岗双责”意识;对新提拔干部加强警示教育,增强“做清官是大智慧”意识;对管钱、管人、管审批等关键岗位干部加强岗位廉政风险教育,增强“防人不如防己”意识;对党员干部加强正面典型教育,增强廉荣贪耻意识。各单位领导班子要通过报刊、网络媒体、公示栏等形式向社会作出书面廉政承诺,并于9月25日前将廉政承诺情况报县教委“3+1行动”领导小组办公室。
完善规章制度。各单位要注重解决存在的突出问题,要着眼治本,建立长效机制,使干部“不能腐败”。要围绕单位职能健全完善针对具体岗位和岗位人员的防控措施,明确履职权限、规
范工作流程和自由裁量权,实行权力的互相制衡。要大力推进权力公开运行的机制制度建设,深入推进政务公开工作,对无保密要求的权力运行信息,应进行全过程动态公开,实行阳光操作,主动接受干部群众和社会各界的监督。宁肯对自己“苛刻”一点、严格一点,“勿以恶小而为之”。
注重整改落实。各单位要根据排查反思的问题,及时制定整改方案,落实整改措施,实行责任制和限时整改制。一级廉政风险点由单位主要领导负责;二级廉政风险点由分管领导负责;三级廉政风险点由部门(科室)负责人负责,切实做到风险定到岗、制度定到岗、责任落到人、办结限到时、整改落到实。要针对存在的问题不同类型,确定整改的近期、中期、长期目标,对当前能解决的立即整改落实;对暂时无法整改到位的要制定切实可行的整改方案,分步落实;要加强体制机制改革,探索解决问题的新途径、新办法。
各单位将开展防控整改阶段的工作情况和廉政风险点的防控整改情况后填写“忠县教育系统部门(个人)廉政反思情况统计表”中“落实整改”栏后,于9月25日前报县教委“3+1行动”领导小组办公室。
(四)总结检查阶段(2011年10月至12月)
各单位要认真总结开展“廉政反思”行动的新鲜经验和成功
做法,查找差距,形成有深度的调研分析报告;要认真做好资料收集整理工作,将有关资料归类整理成专卷;要做好成果转化工作,将行动的成果体现在工作水平提升上,体现到廉洁从政的自觉行动上。让党员干部认清形势,头脑清醒,严于律己,发挥聪明才智,扎实干事,干净做人,更好地为人民服务,造福一方。县教委“3+1行动”领导小组将采取听汇报、查资料、召开座谈会、民意调查等方式,对各单位开展“廉政风险反思”行动的情况进行督促检查,并把此项工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。各单位于12月1日前将专项行动总结报县教委“3+1行动”领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各单位党组织要把开展“廉政风险反思”行动列入重要议事日程,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施;党政主要领导要认真履行“第一责任人”责任,亲自撰写廉情分析报告,亲自过问行动开展情况,亲自解决行动开展中的具体问题;领导班子成员要切实履行“一岗双责”,带头反思排查廉政风险,带头和制定和落实防控措施,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局,确保专项行动落到实处。
(二)统筹兼顾,搞好结合。开展“廉政风险反思”行动,要注重统筹兼顾、搞好结合,要把行动的全过程贯穿到“健康校
园”建设、“五个忠县”建设、“民生十四条”等全局工作中,贯穿到反腐倡廉和惩防体系建设各项任务中,贯穿到“三项行动”等专项工作中,贯穿到党员干部廉洁自律各项要求中,做到两手抓、两不误、两促进。
(三)把握关键,注重实效。开展“廉政风险反思”行动,要明确工作重点,把管钱、管人、管审批等重点岗位和关键环节作为工作的着力点和突破口,着力解决本单位的重点、难点问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,既突出重点,又兼顾一般,以重点带全面,以关键促整体,确保专项行动取得实实在在的成效。
表1:
忠县教育系统单位廉政反思情况统计表
忠县教育系统部门廉政反思情况统计表
表3:
忠县教育系统个人廉政反思情况统计表
驻村关于使用惠民资金的合同
关于使用惠民资金的
合同书
甲方﹕XXXX工作队
负责人﹕XX队队长
乙方﹕ XXX村村民委员会
负责人﹕XX村支部书记、村长
为了用好用活惠民资金,保证使用资金的公开、透明,兼顾增加牧民现金收入为原则,根据XX村村两委班子的要求和各草组牧民的意愿,现就XX、XX个草组各修建一处垃圾集中填埋场事宜,XX工作队与XX村村委会警协商一致后,达成如下协议﹕
一、项目名称 垃圾集中填埋场。
二、项目规模 垃圾填埋场下挖1.5米,长8米,宽4米,地面高度2米。
三、施工方式 必须由村委会牵头,组织各草组牧民出工出力,并负责工程质量,不得另请本村以外的施工队。
四、资金投入及来源 根据约定并结合当地实际,1处垃圾填埋场作价2.2万元,合计6.6万元。从自治区财政10万元惠民资金中支出。
五、结算方式 工程经驻村工作队和村委会验收合格后,由工作队按一处垃圾填埋场2.2万元的价款一次性向村委会支付
完毕,再由村委会根据牧民输出劳务的考勤记录,按2.2万元除以人数或天数的比例支付给牧民。村委会向驻村工作队出具总领条,牧民向村委会出具劳务费收条。
六、本合同既作为工作队使用惠民资金公开、透明的表现形式,同时也作为工作队使用资金情况的证明。
本合同经甲乙双方签字、盖章,并向XX乡政府、XX强基办备案后即具有法律效力。
本合同一式两份,驻村工作队、村委会各执一份。
甲方﹕XXX工作队
负责人﹕XXX
乙方﹕XXX村村民委员会
负责人﹕
XX年X月XX日
惠民资金
椑南乡惠民资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实市、区“惠民行动”的决策部署,规范惠民资金管理,提高资金使用效益,结合我乡实际,制定本办法。 第二条 惠民资金是指各级政府预算(含部门下达)、融资、贴息、社会捐赠等用于市、区、乡“惠民行动”的资金,以及改善民生民本、公共服务、兴办公益事业的资金。
第三条 惠民资金管理遵循以下原则:
(一)公开透明的原则。惠民资金的分配必须公示,惠民项目符合政府集中采购或招标条件的必须进行政府采购或招标,接受社会各界监督。
(二)集中审批的原则。惠民资金分配由乡财政所会同相关部门提出建议方案,报乡政府分管领导审核,乡长或副乡长审批后实施;上级资金直接到部门的由相应部门提出建议方案报乡政府分管领导审核,乡长或副乡长审批后实施。
(三)注重实效的原则。惠民资金的使用必须以富民惠民为目标,以解决群众最急最盼的事为重点,注重实效,改善民生。 (四)专款专用的原则。惠民资金按来源渠道分别纳入相应财政专户管理,实行专款专用,专项管理,杜绝滞留、挤占、挪用等违纪违规行为。
第二章 资金来源
第四条 惠民资金来源主要分为:本级预算、上级追加和社会筹集。 (一)本级预算。围绕“惠民行动”计划,乡财政在年度预算中安排“惠民行动”配套资金并根据经济发展和财力状况逐年增加。 (二)上级追加。发挥“惠民行动”项目牵头部门和责任单位的职能作用,加强对上的沟通衔接,努力争取省、市、区的项目和资金支持。 (三)社会筹集。惠民资金坚持以政府投入为主,引导群众自主投入;充分用活“一事一议”政策,组织农民积极参与农村公益事业建设;动员机关事业单位及社会各界人士踊跃参加各类惠民行动,投资、投劳兴办公益事业。
第三章 拨付使用
第五条 惠民资金根据来源渠道和性质实行分类管理: (一)凡属个人补贴的惠民资金必须经过申报、审核、公示无异议后由国库或相应专门账户直接兑付到人头。
城市低保资金:按照个人申请,居委会调查,乡镇初审、张榜公示,乡民政局审核,乡政府审批的程序,由乡民政局通过低保专户直接支付到城市低保居民个人银行账户。
农村低保资金:按照个人申请,村委会调查,乡镇初审、张榜公示,乡民政局审核,乡政府审批的程序,由乡财政所通过农民补贴网直接支付到农村低保户个人“一折通”银行账户。
农村五保资金:按照村委会调查,乡镇初审、张榜公示,乡民政局审核,乡政府审批的程序,由乡财政所通过农民补贴网直接支付到农村五保户个人“一折通”银行账户。
特困医疗救助资金:按照个人申请,村(居)委会调查,乡镇初审、张榜公示,乡民政局审核,乡政府审批的程序,由乡民政局通过社保专户直接发放到医疗救助对象。
救灾救济资金(含安居工程和扶贫解困资金):按照乡镇申报,乡民政办审核、张榜公示,乡政府审批的程序,由乡财政所通过农民补贴网直接支付到救灾救济对象“一折通”银行账户。安居工程和灾后重建补助资金在建设项目启动实施后支付50%,竣工验收合格后再支付余下的50%。
再就业资金:按照单位或个人申报,乡就业服务管理机构核实、张榜公示,乡劳动和社会保障所审核,乡财政所复核,乡政府审批的程序,通过财政社保专户拨付到实施单位,由实施单位兑付到享受对象。 新型农村合作医疗补助资金:参加新型农村合作医疗的农民到乡内规定的医疗机构就医后,由相应医疗机构初审并垫支参合农民应报销的医疗费用,再报乡新型农村合作医疗管理中心审批、乡财政所复核后通过合作医疗统筹专户或个人账户直接拨付到医疗单位;经批准到乡外医疗机构就医的(外出务工农民在乡外医疗机构就医不需办理审批手续),住院医疗费用经乡新型农村合作医疗管理中心审批、乡财政所复核后,由乡新型农村合作医疗管理中心在乡财政核拨的备用金中直接支付给就医农民。
退耕还林补助资金:按照乡镇、村、组公示退耕面积,农户完成退耕还林任务经乡林业局和乡镇验收合格后发放合格证,退耕农户凭合格证向所在乡镇申领补助的程序,由乡财政所通过农民补贴网直接支付
到退耕农户“一折通”银行账户。
移民后扶资金:按照村委会调查,乡镇初审、张榜公示,乡水利局或乡移民局审核,乡财政所复核,乡政府审批的程序,由乡财政所通过后扶基金专户直接支付到享受对象个人银行账户。 农村义务教育“两免一补”资金:按照学生提出申请,村(居)委会审核,学生所在学校审查、张榜公示,乡教育局复核的程序,由乡财政所通过“金财综合业务网”拨付到教育核算中心账户,再由乡教育局通过教育核算中心账户兑现到享受对象。
(二)各级政府安排的惠民项目资金实行乡级报账制和国库集中支付制,专户、专账核算,专人管理,封闭运行,由实施单位按工程进度和质量申报支付计划并经项目主管单位审查、乡财政所复核后直接支付到项目实施单位或商品、劳务提供者。凡应招标的惠民工程,必须按照《中华人民共和国招投标法》的有关规定实行招投标;凡应进行政府采购的,应当按照乡政府采购的相关规定办理;对以农民自筹为主、政府补助为辅的惠民项目实行专项审批。
(三)其他惠民资金按照省、市、区有关文件规定执行。 第四章 资金监管
第六条 惠民资金监管实行以下制度:
(一)公示制度。乡上由惠民资金管理部门提出公示方案,经乡政府分管领导审核后,由乡政府目标管理督查室汇总,经乡长或副乡长审批后在乡广播电视台、《苍溪周讯》、党政网和乡政府公众信息网上公示到乡镇和项目。乡镇(学校)通过政务(校务)公开栏、广播、张
贴栏、会议等形式公示到村(社区)或个人。村(居)委会通过村(居)务公开栏、会议等形式公示到个人。公示时间不得少于7天。 (二)审查制度。实施惠民行动的乡级牵头部门和实施单位对惠民资金的使用必须按规定和程序审查,严格把关,确保惠民资金使用效益和人民群众得实惠,严禁虚报冒领,严禁损失浪费。 (三)统一上报制度。惠民资金的使用情况,由实施惠民行动的乡级牵头部门按月报送乡财政所,经乡财政所、乡政府目标管理督查室审核,报乡政府分管领导审签后,相关部门再按审批后的统一口径上报。 (四)检查监督制度。财政、审计、监察等监督管理部门要认真履行监督检查职责,依法严肃查处违纪违规行为。
第五章 附 则
第七条 本办法由乡财政所负责解释。
第八条 本办法自发布之日起施行。
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