关于提高社工福利待遇的建议-王国儿

鼓楼代表团:王国儿

随着社会的进步和发展～社区作为城镇基本单元～为居民服务和社会服务的作用日益凸显。社区发展是我国经济和社会发展到一定阶段的必然选择。大力创建和谐平安社区～充分调动一切积极因素～把人民群众关注的问题解决好～把各种社会矛盾化解好～才能实现无数个社区的“小和谐”～从而促进整个社会的“大和谐”。 20世纪80年代以来,以经济结构和社会功能多元化为先导,推动城市社会结构和功能的进一步分化,城市社区作为现代城市的基石,理所应当受到重视,提高到应有的地位。

目前宁波市社区承担着居民自治、基层党建、文化教育、环境保护、计划生育、社会救助等诸多服务和管理职能。尽管经过多次“减负”～社区承担的工作至少还有二十多类近七十项～以及十多类各项检查评比～社区工作事务十分繁琐。然而宁波市社工的待遇却只有宁波市的社评工资～显然与社工的付出不成正比～因此提高社工待遇是很有必要的～原因有:

一、由于社工主要是面向群众开展工作～因此～免不了要在非上班时间上门走访居民～现有的收入水平显然与其工作量和工作强度不相适应,

二、现在社工的工作与传统上居委会工作有了较大的

区别～内容更加广泛～工作涉及到社区建设与管理、社会行政管理、社会服务管理、法律服务、劳动和社会保障等诸多实务领域。这就需要社工不断加强学习～不断进行知识更新～社工不仅要懂得心理学知识～而且最好能具备演说、沟通和培训的技巧～社工还需要有社交能力～为筹得资金～他们要和三教九流的人打交道～游说各个阶层的人～需要根据时代变迁的特点来发现、解决各类社会问题。随着社会的发展～对社工的要求不断在提高～因此提高社工的待遇势在必行,

三、长期以来～社区工作者处于“工作忙、待遇低、负荷重”的状态～难以吸引优秀大学生到社区工作～进入社区的也纷纷跳槽～导致社区工作者年龄结构老化～导致了政府培训经费的增加～为切实改变这一现状～建议提高社工待遇。

四、与全国同类型的社区来说～宁波社工的待遇还是在中等以下水平～比起北京、上海大城市来说宁波社工的待遇平均要低3至4万～就连东莞这种小城市社工的收入也要比宁波高出2至3万。

五、宁波市的社工都是战斗在社会发展第一线的同志～

为宁波市的发展创造着和谐～作出了不可磨灭的贡献。就最近宁波市被第三次被评为“最具幸福感的城市”这件事来说～

我认为社工所做的贡献是巨大的。城市里什么样的人具有幸福感了～才能叫最具幸福感的城市～本人的观点是只有当城市中弱势群体～也就是说宁波市的低收入居民和外来务工人员感到幸福了～才能真正称得上最具幸福感的城市。国家和宁波市对弱势群体有一系列的帮扶政策～这些政策就是靠我们这些社工在宣传、实施～比如民政的“应保尽保”～今年9月1日海曙区新的医疗救助办法等都是靠我们这批可爱而可敬的社工在宣传、发现并实施救助～让他们不会感到无助～让他们感到党和政府的温暖～然而在做这些工作的社工待遇还是很低～但他们却仍旧兢兢业业～恪尽职守。

综上所述～本人认为提高社工待遇势在必行～具体做法包括:

一、在社区编制改革没有实施之前～普遍提高社工的基本工资～提高社工的积极性。而且这个涨幅不应该是一个阶段性的～而是长期性的。

二、目前社区工作很大一部分～是在完成上级交给的任

务～俗话说～“千根线万根线～到了社区一针穿”。为了肯定他们的付出～政府给出一定的补贴～真正做到“费随事走”～提高社工的福利和奖金。

三、提高社工职称工资～以鼓励社工学习的积极性～更

好的为居民服务。

关于进一步提高军人福利待遇的几点建议

经济生活

关于进一步提高军人福利待遇的几点建议

○陶海兵

（军事经济学院财务６队

湖北武汉

４３００３５）

【摘要】军人福利待遇直接关系到广大官兵的切身利益，提高军人福利待遇，对于稳定部队、提高部队战斗力有着重要的作用。经过这几年不断的完善，已经初步形成了一套体现我军特点的军人福利待遇制度体系，但是从总体看还存在一定的问题。为此，文章就进一步提高我军福利待遇作一些粗浅的探讨。

【关键词】提高

福利待遇

建议

对军队建设来说，本世纪头２０年是迎接世界新军事变革挑战，积极推进中国特色军事变革，努力完成信息化机械化建设双重历史任务，实现军队现代化建设跨越式发展的重要战略机遇期。紧紧抓住这个难得的历史机遇，加快军人福利待遇研究与改革，也是后勤建设适应时代发展潮流，积极应对新形势、新任务的基础性工作之一。

一、正确认识军人职业特性与福利需求

军队是高度集中的武装集团，军人职业既是神圣崇高的职业，更是一种艰险的职业。军人职业的特殊性决定了军人劳动的特殊性，与承担其他社会职业的一般社会劳动相比，军人劳动的特殊性主要表现在以下几个方面。

职业风险大１、

军人劳动的目的是保卫国家安全，保卫人民的和平劳动。而军人劳动的基本形式是进行军事斗争准备和作战，平时“苦、累、亏、险”，战时要面对血与火、生与死的考验，随时准备献出自己的鲜血和生命。

劳动强度大２、

军人职业消耗的体能通常高于普通职业，工作时间长于普通职业，而且军事任务的性质又决定了一部分军人要常年驻守在边疆、海岛、高原、荒漠等艰苦地区，付出的是超负荷、超强度的劳动，有时甚至是生命极限的劳动。

承担的责任大３、

军人的劳动关系到国家和民族的存亡，关系到社会的稳定只要和发展，关系到每个家庭乃至每个社会成员的幸福与欢乐。人类社会还存在着战争的根源，那么，这种劳动不仅十分必要，而且所承担的责任是其他任何劳动所不能相比的。

机会成本高４、

由于军事活动的特殊性，决定了军人职业必须是军人最宝

贵的青春和健康的付出，这期间失去了选择其他职业的白由。军人职业的特殊性，要求多数已婚军人必须远离亲人，异地分居。军人为此必须承受夫妻情感、子女教育、赡养老人、两地开伙等心理、生理及经济上的付出。军人职业这些方面的特征，不仅要求有相应的工资补偿，而且要求有相应的福利待遇。

二、提高我军福利待遇的几点建议提高军人福利待遇法制化、规范化水平１、（１）法制化

建立军人工资法，确保军人的福利待遇及经济权益。军人经济权益的保障、福利待遇的提高，从根本上，要依靠国家的政策和法规。军人工资立法是军人工资工作走上正规化的保证，也是社会主义市场经济条件下军人工资制度有效运转的必然要求。当前军人工资待遇水平偏低，并且难以随着国家经济发展水平的提高以及国家公务员收人水平的提高而提高，关键的原因就在于现在还没有军人工资待遇方面的法规，军人的经济权益难以得到有效的保障。因此，迫切需要通过立法来加以保证。

建立新的军人待遇法规应包括以下几个方面内容：明确军人公务员的身份地位，从而保证军人能够享受国家公务人员所享受的各种优厚待遇，从根本上提高军人的工资福利待遇水平。明确军人福利待遇水平和标准制度的制定权限以及标准的确定，确保制度的落实。明确军人福利待遇随着市场物价指数的增长而相应调整的比例额度，从而保证军人生活水平的不断提高。

（２）规范化

建立相对独立的军队工资福利待遇体系，体现军人劳动特色。改革军队工资与国家公务人员工资从结构到标准调整一一对应的工资制度。军人是国家公务员，因而应享受国家公务员享受的各种经济待遇，在工资制度上应享受国家公务员的工资收入中的所有项目，即不仅是基本工资，还应包括其他项目的津贴和补助，并在此基础上提高一定的比例，以确保军人达到一定的经济收入水平。应综合考虑军人劳动特点，科学划分军人工资收入结构，建立体现军队特色、相对独立的军人工资制度体系。同时，军人职业津贴补也要随着市场经济的不断发展变化及时进行调整，建立相应的调整增长机制。要随着国民经济增长速度、人民群众生活水平提高的幅度、物价指数、国家新的经济分配政

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《当代经济》２００７年第１０期（下）

经济生活

策等因素适时进行调整，使之符合国家、军队不断发展变化的新形势。

加快军人福利待遇货币化和社会化进程２、（１）货币化

军人福利待遇货币化是指军队福利待遇从实物形态转变为货币形态的过程。随着我国市场经济体制的完善，与市场经济体制相适应的军人福利制度的实现形式———军人福利货币化的范围将逐渐扩大。军人福利待遇要适应市场经济的要求，市场经济的本质是资源的优化配置。而军人福利货币化能够有效配置军队资源，能够有效地降低福利交易成本，也能够有效地满足军人的需求愿望。提高军人福利待遇要有两个前提：一是增加军费投，二是军费存量结构调整。后者更为重要。军人福利待遇货币化是改善和优化军费存量结构的一个重要途径：实行军人福利待遇货币化，有利于增加军人收入的公平、公正、公开性，使分配更加合理、规范；有利于量化军人物质生活待遇，增大民主监督透明度，消除权力的扭曲性影响；有利于考核军人福利待遇的实际保障程度与水平，有效地促进军人福利待遇政策的正确实施。传统的非货币化形态的实物供给，难以适应市场经济条件下分配机制的客观要求，难以确定军人和社会劳动者在收入水平上的差异，难以保障军人的社会经济等方面的合法权益。实现军人福利待遇货币化可以衡定军地人员在收入水平上的差异，提出解决问题的思路，保障军人的合法权益。同时应该看到，军人福利待遇货币化在战略机遇期是军人福利待遇改革的方向，但它并不是要完全否定福利供给制，由实物化转向货币化是对福利制度的完善而不是取消。

（２）社会化

军人福利待遇社会化，就是要创新军人福利社会办的新格局，理顺军人福利自身保障和社会保障的关系，减轻军队“办社会”的沉重负担，用最经济的手段保障部队需要，真正走出一条投较少、效益较高的路子，促进军队质量建设。军人福利社会化的主体内容是把大多数具有军民通用性军人福利移交社会来保障。军民通用性福利的范围包括：与社会保障易于接口，长期相对稳定的项目；社会保障体系完善，物资资源丰富的领域；军队自身保障经过极大努力，保障效果仍然不尽如人意的项目。总的目标是：打破封闭式自成体系的福利保障格局，引入竞争机制，逐步把福利保障的主要任务推向社会，依托市场，提高军人福利保障的质量和水平。比如把军官住房、医疗、用车推向市场，实行社会化保障，能使我们的指挥员、机关人员集中精力投军事斗争准备工作中去，有利于提高部队战斗力。有利于压缩摊子，减少经费开支，提高标准经费的使用效益。同时应该看到，军人福利待遇社会化是一项系统工程，任重道远，要稳步前进，逐步完善。

推进军人福利待遇信息化建设３、

信息技术的飞速发展，带来了世界范围的新军事变革。以信息主导为特征的新军事变革，对世界各国影响是广泛和深远的。我军要紧紧抓住这一战略机遇，大力推进军队信息化建设，以信息化带动机械化，走跨越式发展之路，实现军队建设水平的整体跃升。后勤信息化要紧跟军队信息化建设的发展方向。军人福利待遇信息作为后勤信息资源的一部分，其管理也必须实现数字化和网络化，并对其实施全程管理。必须认真研制军队福利待遇信息传输系统，实现信息获取、传输、交换、处理与控制的数字

化。

如通过研制的军队福利待遇传输系统，可以使各类人员的个人保障、福利待遇信息在计算机网络上一目了然，可以使保障对象在不同供应单位的调动中做到无缝隙、无差错的接转，可以为军内人员提供一个在部队供应机构通用的供应凭证，可以实现军人休假期间能在当地军队医疗机构就医和保健等等。

保障军人福利待遇科学增长４、

（１）完善军人工资福利待遇增长机制，不断改善军人生活质量

建立科学的军人工资增长指数，合理测算军人工资收入增长项目和幅度，使之与国民经济整体发展相协调，与社会零售商品物价指数相适应，与城镇居民和国家公务人员收入增长同步。应重新确立参照对象，合理估算公务员的基本收入，应当把地方公务员基本收入作为与军人基本工资同等范畴来对待。国家公务员基本收入应当计算其经常性、固定性收入，以此确定军人工资增长额，完善军人工资增长机制。

另外，构建军人工资增长模型。军人基本工资增长模型应建立在与地区物价水平和军队人力资源的机会成本相匹配的基础上，按照“工资＝实物×价格”的原则制定基期各类地区各类人员基本工资标准。合理确定军人福利待遇补助系数，要从满足军人的最紧迫需要出发，看是否有利于提高战斗力。合理定位军人工资收入水平，确保军人正常的经济收益。把军人工资收入水平高于国家公务员工资收入水平的２０％部分真正落到实处。

从目前情况看，军人工资高出国家公务人员工资的２０％，体现的只是基本工资中的职务工资和军衔工资两部分，且２０％的比例是上个世纪８０年代提出来的，当时的分配制度已经不适应现行经济发展的需要，如果继续按照此比例计算并定位军人工资水平，显然有失公平。因此，确定军人工资收入水平时，应根据现行的国家公务员收入工资的实有数额确定出当年计算的基本比例，同时参照社会物价上涨水平、财政收入等ＧＤＰ增长幅度、因素，合理定位军人工资增长水平。

（２）建立完善的自然增长和晋升增长工资机制，保证激励作用的充分发挥

军人工资的自然增长额，是指军人的工资收入水平能够随着国民经济发展和国民收入水平的提高而增长，保证军人的生活水平能够维持在一定的水平并不断提高。这就要求合理测算工资的增长项目和幅度，使之与国民经济发展和社会物价指数相适应，并与国家公务员收入增长保持相对比例。晋升增长是指随着军人的军衔和职务的晋升其工资收入也保持相应的增长。保持合理的晋升增长幅度，对于增强军人的工作积极性和责任心，提高工作效率具有重要作用。随着市场经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，现行的不同军衔和职务之间的工资差距相对偏小，难以起到有效的激励作用，需要进一步研究探讨，确定合理的差额，保证激励作用的充分发挥。

【参考文献】

［１］何永新：中国军人保险法制建设研究［Ｊ］，首都经济贸易大

学学报，２００６（４）．

［２］周宗顺：我国军人社会保障模式选择的制约因素及对策

探析［Ｊ］，军事经济学院学报，２００５（４）．

［３］陈创东：军人抚恤优待条例答疑［Ｊ］，山西老年，２００５（１１）．

《当代经济》２００７年第１０期（下）

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关于请求提高工资和福利待遇的报告

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关于请求提高工资和福利待遇的报告

站领导:

我自2000年10月份起受聘于中心血站工作～先后从事过送血、门卫工作。工作中认真负责～任劳任怨～为血站的平安发展作出了应有的贡献～从未向领导和组织上提出过分要求～随着经济发展物价上涨和生活水平的提高～现有的工资,800元/月,已不能维持本人的起码生活～为此今特请求站领导给予适当的工资和福利待遇～理由如下:

一、本人长期一人担当血站的安全保卫和卫生工作～一年365天无一天休息～一天24小时～时时上班～每天晚上坚守在传达室～当别人一家大小外出休闲娱乐享受天伦之乐时～而我只能独自一人在传达室耐受孤单和寂寞～真让人羡慕。即使付出如此巨大的牺牲～一年到头来从未享受过夜班补助～双休日～法定假日未领过一分加班工资。更有甚的是每当节日来临看见别从站里大包小包地拿回各种各样的礼品～劳保、福利物资时～心里真不是滋味～只能强忍着泪水怯怯地站在远处～看着别人那幸福的笑容～同是一个单位为什么别人拿着比我高几倍的工资～享受各种待遇～而我的劳动时间远远大于别人～得到的都是连生活都无法保证的微薄的工资。

二、在站里其他部门值班～有晚班费～节假日还可调休～全站所有职工不管加没加班到年终还可一次性领取加班费。

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三、我作为血站的家属～已为血站含辛茹苦工作了十余年～没有功劳亦有苦劳～凭良心讲～请扪心自问～我的要求过不过份。

四、按《劳动法》规定～劳动者每周工作不能超过40小时～晚夜班～双休日、法定假日上班～用人单位要依法支付加班费给劳动者。

五、由于长期住在一楼传达室～非常潮湿～我全身多处关节特别是髋关节每当天气变化时～就隐隐作痛。

基于以上～现请求站领导给予解决以下几点困难:

一、依《劳动法》给予补发双休日、法定假日的工资。并依法正常休息。

二、按站里规定～给予发放晚班费～享受其他职工同等绩效工资和福利待遇。

三、给予调整工作岗位～我将按要求在两年内取得大专文凭和血站上岗证,我目前正在电大参加财会函授学习,。

以上报告～请站领导研究～给予解决～不胜感谢:

朱慧卿

2010年9月28日

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关于请求提高工资和福利待遇的报告

站领导:

二、在站里其他部门值班～有晚班费～节假日还可调休～全站所有职工不管加没加班到年终还可一次性领取加班费。

三、我作为血站的家属～已为血站含辛茹苦工作了十余年～没有功劳亦有苦劳～凭良心讲～请扪心自问～我的要求过不过份。

四、按《劳动法》规定～劳动者每周工作不能超过40小时～晚夜班～双休日、法定假日上班～用人单位要依法支付加班费给劳动者。

五、由于长期住在一楼传达室～非常潮湿～我全身多处关节特别是髋关节每当天气变化时～就隐隐作痛。

基于以上～现请求站领导给予解决以下几点困难:

一、依《劳动法》给予补发双休日、法定假日的工资。并依法正常休息。

二、按站里规定～给予发放晚班费～享受其他职工同等绩效工资和福利待遇。

三、给予调整工作岗位～我将按要求在两年内取得大专文凭和血站上岗证,我目前正在电大参加财会函授学习,。

以上报告～请站领导研究～给予解决～不胜感谢:

慧卿朱

2010年9月28日

美国的福利待遇

生活在美国，不论生、老、病、死、意外、失业，都有一套完整而有效的保险制度来保障公民的权益。

美国政府每年花费大笔预算为工人提供就业和训练服务，并补助暂时失业的人，各州和联邦政府合作援助贫困的家庭，特别是那些有学龄儿童的家庭，并且为老人和病者开设各种机构，为精神上及身体上有缺憾的儿童开设特别学校。目前的福利措施大多源自1935年的社会安全法案及其以后的许多修正案，今天，这项法案已普遍适用于所有美国公民，正因为社会安全制度对美国公民的种种保护措施，社会安全号码（美国人每人都有一个）就成为最重要的身份证件之一。

年老退休保险

当年满65岁，正式从服务的公司退休时可以获得全额的国民保险年金，如果62岁就想退休时，可以获得八成的年金，如果被保人死亡其遗族可以获得给付，当然给付金的数目视情况而定。

医疗保险

接受社会安全制度之医疗保险者可以享受住院治疗90天以内不收费（但不包括医生的治疗费用）的福利。另外还有一项医疗保险措施系由联邦与州政府（亚利桑那州除外）共同为无力支付医疗费用的公民承担其医疗费用。

残疾保险

如果有一工人在一年或更长时间内无法工作时可以获得与年老退休者相同的年金，又如果该工人系因工作时受了伤害以致无法工作时，可以获得额外的员工伤残补助金，这项补助金的保险费用是由雇主负担，同时这项保险制度归州政府管理，不在联邦社会安全法案的范围内。

遗族保险

当工人死亡时，其遗族可以获得按月津贴，给付金额视该工人之收入、子女的人数依年龄而定。

失业救济

失业工人在找到新工作之前每周可以获得失业补助金，原则上不超过三十九个星期，这项补助措施是由州政府根据联邦政府的要求办理，补助金额因州而异，一般而言，每周不会超过一百元。

公共救济

社会安全法案允许联邦政府支援各州政府去照顾需要接受救济者，尤其是那些有学龄儿童的贫困家庭，同时也对无力负担医疗费用的穷人提供医疗救济。

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