一、绪论

（一）课题背景

随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。本文围绕工程造价这一概念，阐述了与其相关的基础理论知识并对相关的软件进行了介绍，本设计是对一个建筑工程进行的施工图预算确定工程总造价的同时，和本文的理论知识有机的结合，并要对工程的造价指数进行汇总分析。此次设计旨在加深、巩固所学基础理论及专业知识，培养充分利用所学知识分析问题、解决问题的能力。

（二）工程造价综述及国内外研究现状

1.研究现状

(1)我国工程造价与国际工程造价研究现状的对比评价及存在的问题

合理的确定和有效的控制工程造价，是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。

在国际社会中，发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为TheAssociation for the Advancement of CostEngineering，简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through

Total CostManagement），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。 相比之下，我国全过程造价管理存在着以下问题：

①不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

②设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

③还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建

立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

④施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

⑤工程竣工决算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认.

（2）研究的主要内容

一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议

书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

(3)研究的目的及意义

工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时，对投资限额的控制与管理，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等各方面的控制。进而达到控制工程投资的目的。

在招投标阶段的工程造价的确定与控制可使项目施工招标过程中真正实行公开招标、不仅有利于选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按时按质完成：也可确定一个各方都能接受、较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利(造价下浮)。 在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设（或建筑）产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是：优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。

总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。

2.确定工程造价的主要方法和影响因素及存在的问题

(1)目前在工程施工投标报价方面确定工程造价的方法

①定额计价法

定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价(或称为工料单价法)，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。

实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同。

实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与当时、当地人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。从长远角度看，人工、材料、机械的实物消耗量应根据企业自身消耗水平来确定。

实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分，根据建筑市场的供求情况，随行就市，浮动确定。

因此，实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制方法。

②工程量清单计价法

工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，可以划分为三种形式：

工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费，故又称为直接费单价。

完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费

和间接费等全部成本。

综合单价法：所谓综合单价即分部分项工程的完全单价，综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用工程量清单计价法的单价采用的主要是综合单价，用综合单价编制标底价格，要根据统一的项目划分，按照统一的工程量计算规则计算工程量，形成工程量清单。接着，计算分项工程综合单价，该单价是根据具体项目分别计算的。综合单价确定以后，填入工程量清单中，再与各部分分项工程量相乘得到合价，汇总之后即可确定工程造价。这种方法与上述方法的显著区别主要在于：间接费、利润等是一个用综合管理费分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程综合单价，某分项工程综合单价乘以工程量即为该分项工程合价，所有分项工程合价汇总后即为该工程的总价。

在社会主义市场经济条件下，建设工程造价确定方法越来越重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益，随着社会主义市场经济的日益完善，随着我国改革的进一步深化，随着我国开放程度的进一步提高，目前我国建设工程造价确定方法进行了进一步的深化调整，目前我国采用的确定工程造价的方法多数为实物量报价与单位估价法结合并用。

(2)影响工程造价的确定的因素及存在的问题

建设工程价值的货币表现就是建设工程造价，作为一种特殊商品由于其各方面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素特别多。例如设备材料费，它是工程造价的主要组成部分，因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。

主观因素：①人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。②在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。③在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。④认识与实践的变化

工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设项目的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行

修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。

客观因素：①定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。②人工工资费用的变化,人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。近年来，由于工资的调整，其人员工资日单价已由10余元，上调为近30元。③地质条件的变化,在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。④不可预测因素的影响,这里主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁造成的损失等。

基于以上及其他各方面原因，过去的建设工程造价确定方法尤其是在工程施工投标报价方面有很多弊端：

①建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。

②建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。不利于接收市场的调节，从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

③建设工程造价难以体现市场竞争原则，而各竞争企业所做出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键。

④建设工程造价难以体现优质优价原则，建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。

⑤不利于形成统一、开放、有序的建筑市场，由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。

3.国际上工程造价的确定与我国目前采用形式的差别比较

在国际社会，“实物量法”已成为编制建设工程造价的惯例，我国加入WTO后，作为服务贸易的建设工程市场，将全方位对外开放，国外的设计、施工企业必将进入我国市场，而我国的设计咨询机构及建筑施工企业也必然要进入国际市场。因此，深化工程造价管理的改革，熟悉、应用和推广这一国际惯例，已成为当务之急，它是深化工程造价改革的重要举措，是工程造价管理的重大改革。但是推行“实物量法”技术难度较大，因此，当前需要积极创造条件，加快推广这一方法。

由于我国长期推行“单位估价法”，因而设计、施工企业目前尚未建自己的定额资料库，也缺乏实际数据的积累，因而在短时期内推行实物量法确有一定的难度。因此，国内不少专家建议采用“混合法”作为一种过渡方式。所谓“混合法”就是工程直接费仍采用“单位估价法”编制，而间接费、辅助工程、营地工程以及风险分极则按“实物量法”测算编制。间接费的实际数据资料比较多，稍加整理就可采用。推行“实物量法”首先从编制标底、报价开始，因为在某一个标段内，施工工序、施工强度及设备功率的选定等是比较容易的。下面就介绍一下我国目前所采用的实物量法与单位估价法结合并用的确定工程造价的方法。

首先采用实物量法确定工程的部分主体部分的造价，因为这种方法使投标报价具有相对的可比性，与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩，根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法是“逐个量体裁衣”，因而切合实际、合理、准确。采用单位估价这种方法，有统一的基础资料，为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准，使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制，同时编制预算时可以直接使用，这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作，因而可以大大减轻预算编制的工作量，所以部分工程采用了这种方法。采用单位估价法算出的是一些零星的工程造价，这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小，使用单位估价法在确定总工程量之后，套用单位估价表，这样就可以确定工程的造价了。

4. 我国工程造价未来的发展

随着全球经济的飞速发展和科学技术的不断进步，项目的数量越来越多，技术复杂程度日益增高，投资规模越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。因此，工程造价管理必须走专业化道路，才能满足现代社会对工程造价管理所提出的更高要求。一方面，工程造价管理发展到今天，已不仅仅是一门学

科，更是一个职业，中介机构日渐社会化已经成为世界性的潮流，工程造价管理也不例外。专业化的工程造价管理公司专门承接工程造价管理业务，提供全过程的专业化咨询和服务。另一方面，随着工程造价管理的逐步标准化、规范化，比如《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑安装工程费用项目组成》等的贯彻实施，将使工程造价管理工作越来越具有通用性，将满足工程造价管理社会化大生产的需要。这不仅有助于进行项目的成本计划、成本控制，也为工程造价管理的专业化、社会化提供了基础和保障。由此可见，未来的工程造价管理，社会化、专业化将成为越来越明显的趋势。

(1)工程造价管理的国际化趋势

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。工程造价管理国际化趋势的另一方面表现在：国际间的学术交流日益频繁。2000年6月5日至17日，中国建设工程造价管理协会组成六人的代表团，赴澳大利亚参加了第四届亚太区测量师大会并对新西兰测量师学会进行了考察访问。2001年5月25日至26日在北京召开“国际工程造价研讨会”。所有这些都表明，随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。

(2)工程造价管理的信息化趋势

伴随着Internet走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电

脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪主导经济的知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段—电脑就发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

二、工程造价基本理论与确定方法

一、 工程造价的基础理论

1.工程造价的定义

工程造价有如下两种含义:第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产,所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。

通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。

2.工程造价的起源与发展

在资本主义发展最早的英国在16世纪诞生了工料测量师，工程造价管理初具雏形。而1986年英国皇家特许测量师协会（RICS）的成立，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。到了20世纪50年代到60年代，是工程造价管理从理论与方法的研究到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展

的时期。20世纪70年代和80年代是工程造价管理在理论、方法与实践等各个方面全面发展的阶段。20世纪80年代末，90年代初，进入综合集成阶段。而到了新世纪的今天工程造价管理将会进入项目的全面造价管理阶段。

3.我国工程造价的费用组成

目前我国工程造价的费用组成包括：设备及工、器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其它费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产方向调节税。而建筑安装工程费又包括：直接费、间接费、利润和税金。

建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。

(1)直接费由直接工程费和措施费组成。

直接工程费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费。

措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

大型机械设备进出场及按拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直运输费用、高层建筑增加费，文明施工与环境保护费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，市政工程施工干扰费，冬雨季施工费，已完工程及设备保护费和施工排水降水费。

(2)间接费，是由规费、企业管理费组成。

规费:是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费，工程定额测定费，社会保障费，住房公积金和危险作业意外伤害保险。

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。包括管理人员工资，办公费，差旅交通费，固定资产使用费，生产工具用具使用费，工具用具使用费，劳动保险费，职工教育经费，财产保险费，财务费，税金等。

(3)利润，是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

(4)税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

（二）工程造价的确定

我国工程造价的确定有两种方法，一种是传统定额法，一种是清单计价法

1.传统的预算定额计价

长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定

额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此，这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。

但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格的形成与市场脱节[3]。因此,传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

2.清单计价

工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。

3. 传统定额计价与清单计价的比较

这类研究，在推广工程量清单计价的初期，就有了较多的文献。它们主要集中说明两种计价方式的指导思想、计价模式、评标原则、方法等方面存在着

本质的区别，通过比较指出工程量清单计价是建立我国建筑产品市场定价模式的有效方式。

(1)传统定额计价的缺点

定额计价的计算在建筑安装工程概预算定额所规定的各项指标下进行，而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价；定额计价的方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的；定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则；各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。

(2)清单计价的优点

实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下优点：

①清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

②工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

③工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。

④工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标极价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不

漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。

⑤工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。

4．国内外工程造价确定的差别

在国外先进的工程造价管理一般都是政府对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导和信急指导，由市场经济规律来调节。如对少私人投资项目，其体现了政府对造价的宏观管理和间接调控。另外，在国外，按项目投资来源，渠道的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。西方经济发达国家大多数采用工程量清单的计价模式，该模式的基础是统一,具体就是工程量计算规则统一化,工程量计算方法标准化, 工程造价的确定市场化,实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际上普遍应用。国际学术界对于国际惯例比较一致的看法存在着三种模式：一是以英国为代表的工料测量体系；二是以北美为代表的造价工程管理体系；三是日本的工程积算制度。其三者的共同点就是量价分离，政府只规定量的计算规则方法，对价格不在控制和干涉，让市场来决定。

以英国为例，英国对政府投资工程采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计，实际目标控制，不得突破。如有遇到非正常因素非突破不可时，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将投资控制在额度范围内。在英国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担，造价估算师在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项目木身的特征因素，如项目拟采用的独特工艺和新技术、项目管理方式，现有场地条件以及资源获得的难易程度等外，一般还对项目进行较为详细的风险分析，以确定适度的预备费。英国对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师的估价大体上是按比较法和多数法进行，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。英国业主在估价时，工料测量师行将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以经同类工程项目对比，结合当前建筑市场行情，确定项目单位；未能计算的项目，

则以其他建筑物的造价分析，得来的资料补充。因此，工程任何一个阶段的估价，都是以市场状况为重要依据，是完全有意义的动态估价。

三、项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 建设工程造价控制工作项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80-90%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

（一）建设项目决策与工程造价的关系

项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，造价高低、投资多少也影响项目决策，项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。

（二）决策阶段影响工程造价的主要因素

投资决策阶段影响工程造价的主要因素包括五个方面：

①建设项目所处地区的选择。由于各地经济发展水平存在较大差异。其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异，即使在同一地区，城市的各种价格也会明显高于郊区和农村，七地价格也会有，很大不同，从而影响到工程造价。

②建设项目所处位置的选择。一个建设项目所处区位对造价有着重大影响，在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差异，施工费用也会有所增加。区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。同一区位，对不同类型的建设项目会有不同的影响。

③建设项目建设规模与建设标准。五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出50%左右，高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上，这些都说明建设标准对造价有着重要影响。同理，建设规模也一样影响工程造价，要根据实际合理确定项目的规模，项目的规模与生产效益之间也符合边际效益递减原理，即开始时生产效益的提高随着生产规模的扩大而增加，当生产规模扩大到一定程度时，生产效益增加到最大值，之后生产规模再扩大，生产效益将逐渐减少，这又叫做规模效益递减。因此，要合理确定工程的建设规模与建设标准。

④建设规划设计方案的选定。投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构

类型是钢结构还是钢筋棍凝土结构等，都对工程造价起着决定作用。

⑤主要设备选用。工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资，在现代社会中，智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵，因此，在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下，如何就需要的各种设备的各种价格进行比较选择，会对造价有一定影响。

（三）决策阶段造价控制方法

1.进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案

择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

2.建立科学决策体系，合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。

3．客观、认真地作好项目评价

建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。

从具体方面看，由于经济评价分析和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据，使项目和方案经过需要→可能→可行→最佳，这样步步深入地分析和比选，把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上。这就有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目。

4.推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资 项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自主权，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。显然，实行法人制有利于建立法人投资主体，形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，真正做到谁决策，谁负责。避免了只有眼睛向上争项目、争投资的积极性和动力，而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时，也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化管理。

（四）结语

项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。由于投资决策阶段影响造价的因素较多，因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑，而不应该将造价控制孤立起来，只有这样才能对项目有准确的把握和定位，进行最适合的投资决策。

四、工程设计阶段的工程造价控制与管理

设计阶段控制工程造价充分体现了事前控制的思想。据有关资料分析，项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

（一）加强设计阶段的经济论证

设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用

成本――效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。

价值工程（ValueEngineering）简称VE，又称价值分析，是二十世纪四十年代发展起来的一门技术和经济结合起来分析的衫技术。，它由单个零件的材料代用和单个作业工序的改进开始，发展到整机设计、整个生产工艺的改进和创造更好的新方案等领域。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。它以其实用、灵活和行之有效等特点受各国重视而推广应用。价值工程与工业工程、质量管理和系统工程等方法相结合，取得了更为显着的经济效益。

价值工程是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代化方法。运用这一种方法，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。价值工程活动有以下几个特点：

①价值工程的目标是最低的寿命周期成本。所谓寿命周期成本是指产品从设计、制造、使用、起到报废时各环节成本的总和。价值工程是以降低寿命周期成本为目标的，它不仅要考虑降低生产成本。包括设计制造两总分费用，还要考虑尽量降低产品的使用成本。因用户购买产品不仅考虑购置费用，还考虑其寿命期限内的使用费，所以只有寿命周期费用最低的产品才是用户最欢迎的，这时产品的竞争能力才得以提高。

②价值工程的核心是对产品（或作业）进行功能分析。价值工程在保证产品（或作业）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，关键在于对产品进行功能分析。通过功能分析，可以发现哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或过剩的，同时可搞清功能间的关系。在此基础上提出改进方案，去年不必要的功能，削减过剩功能，补足必要功能，广泛吸收科技新成果，为创造最优方案，使产品的功能结构更为合理，提出了十分有利的条件。

③价值工程是有组织的活动。价值工程活动不是依靠个别人，个别部门就能开展起来的，而是必须有领导有组织地进行才能达到预定目标，取得成效。一种产品的改进方案，从方案提出，进行试验，到最后付诸实施，都是有领导有组织地发挥各部门和有关人员的集体智慧、共同努力、通力合作的结果。根据日本开展VE活动的报导资料，工人提出的改善提案（相当于我国的合理化建

议）一般能降低成本5%，技术人员的提案一般能降低成本10%－15%，而有组织的VE活动可降低成本30%以上。根据国外资料报导，VE活动的投入产出比为1:12。

价值工程作为一种思想，从产生发展至今，仍保持了价值系数的基本特征，而作为一盘踞方法，已由零星的、定性发展为系统的、宣的开展分析研究，尤其是在功能评价方面形成了几种具有代表性的方法：

①价值标准评价方法――绝对值法：这种方法是直接用实现这一功能所需的成本来表现该功能，即直接用货币来表现功能的方法。评价功能大小的价值系数是用实现这一功能的最低成本与该功能目前实际成本的比值来表示的，即V=Cmin/Co

式中 V－功能的价值系数；

Cmin－实现功能的最低成本

Co－该功能的目前成本

由上式可知，V值应小于等于1。Co与Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。价值系数较低的功能就应作为重点改进对象。

②功能重要性系数评价方法――相对值法：这种方法是先求出分析对象的功能评价系数（又称功能重要度系数）和成本系数，然后用两个系数相比，求出价值系数（又称价值指数），再根据价值系数进行分析。Vi=Fi/Ci综合分析所求得的价值系数有下述三种情况：

价值系数等于或近似等于1，说明该评价对象的功能与成本匹配较合理，可不作重点改进对象。价值系数小于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过大，应用为重点改进对象来研究。价值系数大于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过小。对此应为重点改进对象来研究。价值系数大于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过小。对此应作具体分析，若这个功能很重要，由于成本比重过小而影响到功能的实现。若有些功能由于本身特点而很重要，但因本身成本低廉，则可不必人为地增加成本。

③

（二）实行限额设计及相应的奖罚制度

所谓设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算、在甲方要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资额。在整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高时间标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术同经济有机地结合起来。设计管理部门要严把质量关，不准出现肥梁、胖住的超量钢筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。建立工程造价管理奖罚制度。一旦突破相应的概算限额，则必须返工，返工费由设计单位自负。严重的还要追究当事人的责任。反之，若设计中采用了新材料、新工艺、新技术，设计质量得到保证，又取得了节约投资的良好效果，则可以从概算的节约部分提取一定比例奖励设计人员，做到奖罚分明，进而提高设计人员的投资控制意识，养成良好的节约风尚。

限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任，而经济责任制的核心则在正确处理责权利三者之间的有机关系。在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及设计单位内部各有关人员各专业科室对限额设计所负的责任。为此，要建立设计部门内各专业投资分配考核制。设计开始前按照设计过程的估算，概算、预算不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。下段指标不得突破上段指标。哪一专业突破指标时，应首先分析突破原因，用修改设计的方法解决。问题发生在哪一阶段。责任的落实越接近个人，效果越明显。责任者应具有的相应权利是履行责任的前提，为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权，所赋予的要与责任者履行的责任相一致。而责任者的利益则是促使其认真履行其责任的动力，为此要建立起限额设计的奖惩机制。

设计单位要对审查批准的工程表态总投资超过相应限额承担经济责任，其责任范围应包括：

①永久建筑工程、永久机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程项目的工程量、设备数量的增减，型号、规格的变动造成的投资增加；

②根据国家的规定的现行政策、制度、定额、费用标准确定投资额度，设计单位未经审批单位同意，违反规定，擅自提高建设和永久机电设备及金属结构标准，增列初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加；

③由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准选用不当，设计单位提出的主要设计方案与工程量虽经上级主管部门审查原则同意，但在下一设计阶段，工程量、机电金属结构设备数量及型号、规格仍有较大变动且未经原审查部门同意导致增加的投资；

④未经原审批部门同意，其他部门要求设计单位提高工程建设标准，增加建设项目，并经设计单位出图增加的投资。

（三）推广标准化设计

标准化设计是指按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用；提高劳动生产率；节约建筑材料，降低工程成本。如生产标准构配件的预制厂，可统一安排、统一配料、集中制作，节省材料，降低了工程成本，提高设计质量，保证工程质量等。据统计，标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%。

（四）实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法

改革开放以来，建筑行业引进了竞争机制，实行了招标投标制度。将设计单位推向市场，实行工程设计招投标，将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济可计算质量，从而达到优化设计的目的。

设计招标有以下几个优点：1）设计招标有利于方案的选择和竞争。投标方案要想在竞争中取胜，就得有自己的独到之处，要安全、实用、技术先进、造型新颖、打破千篇一律的呆板格局。2）设计招标有得控制项目建设投资。中标项目一般所作出的投资估算能控制或接近在招标文件规定的投资范围内，并可以让建设单位择优选用设计方案优秀、工程造价低的设计单位进行设计，为投资控制奠定坚实的基础。3）设计招投标有得缩短设计周期，降低设计费。缩短设计周期是在设计方案投标中很有竞争能力的一环。在设计收费中可以允许按国家目前收费标准上下浮动，但一般以向下浮动投标才有吸引力。除非设计方案突出或设计周期明显缩短，才可以适当提高设计收费，而不至于影响中标机会。

目前我国的设计投标的毫不相干主要是从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣，而较少考虑方案的经济指标--工程的造价，这显然不得工程造价的控制。同时，现行设计费计取方式不甚合理，这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，费用本身只反映了设计的程度，而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。把设计费计取方法改为：设计费额＝概算数额×基本费率＋(概算数额－预算数额)×奖励费率。这样，在

现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成，当预算超概算时更扣除了一定比例的设计费。设计方案越经济，设计单位就能获利更大的经济效益。从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标及设计费计取方法，可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。为此，设计单位需要增减一批高水平，既懂技术、又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。一个优秀的设计方案，既要建筑造型美观，又要造价合理，从而保证建设单位的经济效益。

（五）大力推广实行设计阶段监理

现阶段，我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段，而其重点仅局限于施工质量控制，这对于整个工程质量的控制来说是远远不够的。我们知道，设计是施工的灵魂，是施工的依据。保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。当施工图存在明显的问题和失误时，监理工程师协调起来困难。按监理工程程序施工单位不能直接找设计院办理困难。按监理工作程序施工单位不能直接找设计院办理洽商，施工监理工程师与设计院既不是合同关系，也不是监理与被监理关系，监理工程师说浅了，得不到设计院的重视，说深了容易引起矛盾激化，只能由业主去解决，业主或由于不懂行，或由于利益方面的原因，结果是不了了之，给监理工作带来一些困难。由于设计深度不够，造成专业之间不交圈，管线交叉碰撞、漏项、甩项、节点大样交代不清等设计问题，施工现场往往要靠猜图，或者凭经验施工，这样就不能准确贯彻业主和设计院的意图，亦很难保证施工质量，工地返工现象屡见不鲜。因此，设计质量对投资控制的影响是不可低估的。设计监理在我国作为新生事物，还尚未普及但随着时间的推移，设计监理越来越显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性。相信不久以后，设计监理将同施工监理一样，作为整个建设监理的一部分发挥重要作用。而既从事监理也从事设计的监理单位必将较仅从事监理或设计的单位技高一筹，在市场经济的浪潮中也将得到发展和壮大，这将是一个客观的发展趋势。

（六）结语

设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计

粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是

五、工程招投标阶段的工程造价控制与管理

目前，随着我国建筑业改革的逐步深入，统一、开放、竞争、有序的有形建筑市场的日益完善，工程招投标制在构筑“公开、公平、公正”竞争环境的同时，正积极推进工程量清单计价模式，“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价计价改革思路，也体现了“量价分离、风险共担”的原则。在此仅针对清单计价模式下做好工程造价的控制与管理做一讨论：

（一）招标文件的编制

招标文件是招标人意愿的反映，属于纲领性的文件，整个招投标过程甚至造价控制的全过程都将受到招标文件的制约。为了进一步规范资格预审文件、招标文件的编制行为，国家九部委颁布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，于2008年5月1日开始试行。其中包含了投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸等重要章节。招标人应客观，理性的拟定招标文件，使其既符合法律法规又有利于建设工程的顺利实施，有利于监管工程质量，有利于控制工程投资，减少索赔事件发生。

1.明确报价口径

投标单位只有响应招标文件遵循同一规则进行报价，才具有可比性。清单招标，应采用综合单价自主报价。除清单计价所要求的报价口径外，各级建设行政主管部门也制定了相应规定。

2.确定合理的标底和最高限价

现阶段标底不再是确定中标价的基准，它反映的是社会平均生产力水平，是预期价格，起到了控制投资、评标参考的作用。

建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》中指出“提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布。”这里所说的“最高限价”指的是栏标价。 无论“标底价”或“最高限价”，在市场经济条件下，必须兼顾招标人的期望

值与社会平均生产力水平。工期短、质量好、造价低是每个招标人所期望的，但这并非是理性的。盲目压低“标底价”或“最高限价”，造成中标价严重失真，就出现了低价中标高价结算、偷工减料、质量安全事故频发、半拉子工程、拖欠民工工资等等现象。由于目前定额和计价规定的局限性以及企业自身内部定额欠缺等原因，如完全按社会平均生产力水平编制“标底价”或“最高限价”，不仅满足不了招标人的需求，又不利于促进投标单位提高自身的生产力水平，也限制了合理的价格竞争。因此认为：招标人应根据造价管理部门颁布的定额，当时当地的市场信息价，综合考虑市场经济因素的前提下，设定较为科学、合理的“标底价”或“最高限价”。

另外，“标底价”或“最高限价”目前也具有一定的公开性，是一种事前的控制，可以很好的杜绝暗箱操作，防止腐败现象的滋生。

3.制定科学、公正、合理的评标办法

在招投标过程中，不论何种评标办法，都要确立“选择综合条件最优的投标单位，而非报价最低投标单位”的理念。目前较为常用的评标办法有两种：一种是“综合评分法”，另一种是“经评审最低价中标法”。“综合评分法”适用于技术较复杂的工程项目，是将评价指标进行量化打分，并将各指标分别赋予不同的权重，汇总得分最高的为预中标人。权重对于评标结果具有举足轻重的作用。按建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》的规定，“对于技术复杂的工程项目，可以采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，商务部分的分值权重不得少于60%”。这样的权重比例，体现了技术与经济因素的均衡关系。对于具有通用技术和性能的一般工程，提倡对技术部分采用合格制评审的方法。所谓的“经评审最低价中标法”就是在技术标均符合要求的投标人中选择合理低价中标。是保证质量、安全、工期的前提下，不低于成本价的合理低价。采用此办法的重点是评标委员会在评标过程中界定报价的合理性。

4.编制准确的工程量清单

工程量清单是招标文件的核心部分。因此清单编制必须科学合理，内容明确。要选择具有相应资质的中介机构进行编制。编制过程中要特别注意以下几点：①全面了解工程的设计文件、技术文件、现场勘察情况、施工条件。②按国标清单要求设定清单项目，准确表述工作内容与工作要求，规范使用计量单位。③清单项目设置完整，不漏项。④工程量计算必须准确，不然给投标人实施不平衡报价以可乘之机。⑤根据工程项目的具体特点和实际情况，考虑适度

的预留金，为准备充足的建设资金提供依据，避免因资金缺口而影响工程进度，也防止工程严重超支。

5.完善的合同条款

通过招投标选择中标单位，签定施工合同，确定合同价款。合同主要条款也是招标文件的重要组成部分，其中包括以下造价条款：

（1）合同类型：工程量清单计价的特点，决定了建设工程施工合同宜采用固定单价合同。而对于工程规模较小、工期短、设计深度达到要求、工程量较明确的工程，也可采用固定总价合同。

（2）工程款的支付方式：工程价款支付包括预付款支付和扣回方式、进度款的支付、保修金的数量和支付方式等。由于资金的时间价值，支付方式直接影响着最终的工程价款。好的支付方式，可使承包商就完成产品及时得到价值补偿，又有利于业主实施对工程质量、工期、造价的监管。

(3）合同价的调整：变更是工程建设过程中无法避免的，应本着合理定价和有效控制的原则来设定工程造价变更条款：①设计变更引起的工程量按实调整。②工程量变更后综合单价的调整规定：合同中有适用的综合单价，按原综合单价；合同中有类似的综合单价，参照类似综合单价；合同中没有适用或类似的综合单价，按原报价口径重新组价。③经业主审定更改施工方案的，相应的措施项目费应予以调整。④生产要素（如材料）价格在约定的风险范围内（一般为±5%以内）不调整，超过风险范围以外的应该调整。⑤其它项目中的预留金、零星工程项目费，应按承包人实际完成工作内容，按实结算。⑥暂定价部分按实际签证价结算。

（二）加强评标过程管理工作

目前评标委员会在评标过程中由于时间紧，对项目的技术、经济指标缺乏充分了解，易造成评标工作难，评审结果丧失公正。

1.强化评标工作，可借助计算机辅助评标系统，有利于规范、统一投标文件，降低废标率；有利于对各投标报价进行多项对比，提高评标效率；有利于减少人为因素，体现准确性、公正性。

2.强化评标工作，要求评标专家在评审过程中不仅要审查投标报价是否存在缺项、漏项，还应当从技术和经济相结合的角度，对工程内容的完整性，施工方法的正确性，施工组织和技术措施的合理、可行，单价和费用的组成，工期和消耗的费用，利润是否合理，主要材料的规格、型号、价格是否合理等方面进行重点评审。

3.加强评标工作，要重视询标环节。对于评标委员会提出的质疑，给投标人

充分解释、阐述的机会，要求投标人提供具有说服力的证明材料。

4.加强评标工作，重点要突出对企业个别成本和不平衡报价的评审，必要时可要求投标人提交企业定额报价分析表。

（三）标后管理抓落实。

中标通知书发出后，承发包双方应遵守诚实守信的原则，立定严密的合同条款，及时送当地建设行政主管部门进行合同备案，并加强合同履约管理。禁止中标后，双方再次签定与原合同相背离的黑合同，用以规避监管，使招标工作流于形式，不利于工程造价控制。为了防止标后决算价严重超合同价，杜绝低价中标，甚至亏本中标，高价结算，必须落实设计变更、签证管理和索赔管理。

1.设计变更、签证管理。

严格控制设计变更和现场签证，确需变更应尽早变更，以减少损失。重视事前控制，避免竣工决算时补签证。规范变更、签证程序，制定一套完善的计量、变更、支付管理办法。对于变更的内容和工程量要进行现场抽样复核，保证签证内容的准确性。

2.索赔管理。

索赔事件的发生无论对建设工期还是造价都有较大影响。项目实施阶段，发包人指令不当、发包人未能提供相应的施工条件、工程进度款滞后支付、不可抗力等事件，都可引起承包商提出工程索赔，所以对索赔要有前瞻性，索赔管理的重点在于预防。要明确承发包双方的责任，严格审查索赔理由是否充分。如索赔事件成立，应按程序及时给予补偿，保证工程正常施工，免除综合索赔发生。合理确定索赔工期和索赔额度，避免工期延误、投资失控。

（四）结语

总之，招投标阶段工程造价控制与管理是建设工程造价全过程控制动态管理中非常重要的一环，我们应该不断完善、健全招投标程序，进一步规范建设市场主体的行为；更应该针对清单报价的特点，针对影响造价的各个环节和各项因素，积极、深入的探索工程造价控制与管理的方法及理论基础，使工程造

价控制得以有效实施，建设项目的经济效益和社会效益的显著提高。

六、工程施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其

造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。

（一）建设项目施工阶段所存在一些问题

1.合同条款欠严密

施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

2.施工组织设计欠优化

最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。

3.设计变更、现场签证管理混乱

现场签证管理混乱。有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。

4.施工单位一味的追求施工进度

一些情况下，尤其房地产一些项目,一味要求一些施工单位加快项目进度，尽早回笼资料，施工单位也面临为争夺承包权而被动追求赶工期、超进度，造成不能科学合理的施工，大大增加了施工成本，甚至留下质量、安全等等方面的隐患。

（二）建设项目施工阶段造价控制采取的措施

1.制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合

同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。

2.施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选

（1）施工组织设计的优化

施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。

①重视施工准备工作，不打无准备之仗。

②进度计划安排上的均衡原则。

③作业地高效性。

④充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。 ⑤施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。

（2）施工方案的技术经济比选

施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低的方案。

（3）正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

①合理地实施求是地确定项目建设的实施目标

一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。

项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。

②正确处理工期与造价的关系

缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程

费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。

③正确处理质量与造价的关系

工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。

结论

综上所述，施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

致 谢

籍此论文结束之际，我要向所有关心、爱护、帮助过我的老师、同学、朋友及亲人表示最诚挚的感谢与最美好的祝愿！

首先要感谢我的论文指导老师——*教授,*老师是一位学识渊博、责任心强、和蔼可亲的好老师。她在我论文的谋篇布局、编写、修改各个方面都给了我很多的宝贵意见和建议。在此，范老师我衷心的祝愿您身体健康，工作顺心！ 再次我要感谢让我进一步深造学习了三年的母校——***大学，母校给了我一个宽阔的学习平台，让我在三年的时间里可以进一步不断的吸取新知，不断的充实自己。

最后，衷心的感谢三年来教导过我的领导和老师，衷心的感谢身边的同学和朋友，衷心的感谢在百忙之中审阅我毕业论文的专家教授们，感谢你们在我答辩过程中为我论文的进一步完善提出的宝贵意见和建议！你们的首肯就是对我最大的鼓励！

谢谢，再次衷心的感谢您们！

参考文献

[1]李希伦. 建筑工程工程量清单计价编制实用手册. 北京：中国计划出版社，2003

[2] 程庆辉.2003建设工程工程量清单计价规范实务全书.北京：光明日报出版社，2003

[3] 许程杰，周晓静。建筑工程估价.北京：机械工业出版社， 2004.

[4] 建设部标准定额研究所.《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材.北京：中国计划出版社，2003

[5] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2000.58-67.

[6]刘宏、王志强。国际标业工程量清单计价教程.北京：兵器工业出版社，2005.8[1]

[7]郭婧娟.建设工程定额及概预算.北京：清华大学出版社，2004.11

[8] 何辉. 《工程建设定额原理与实务》.中国建设出版社，2004

[9] David G, Carmichael. On Risk Terminology, Journal of Project and Construction Management,1998,vol.4

[10]江敏，朱双庆。应加强对工程造价的管理[J]。财会通讯，2003（2）：274

[11]刘瑾瑜，吴洁.建设工程项目施工组织及进度控制.武汉.武汉理工大学出版社.2005.5.

[12]李进，陈静江.建设工程全过程造价管理实务.江苏科学技术出版社2007-1-1

其它还有好多，不列了，谢谢他们，很多是从网上资料找的????

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日本工程造价管理现状分析

日本工程造价管理现状分析

管理模式：

（1）企业从事建设业的经营活动。①必须经过资格审查。只要工程达到一定的限额，无论是跨地区还是只在当地经营，企业都要经过资格审查。审查主要是按工种和建设规模进行。②必须从资信、资金能力、信用度上得到许可，这种许可5年有效。

（2）凡获得批准的企业，政府主管部门都对其分类、排队造册登记，范围限定在日本，企业分28个工种工程，每种工程分A,B,C,D,E5个等级，每个等级确定一定的营业金额，划分和确定营业范围。

（3）承发包工程不搞行政分配，一律通过招标。按日本的法规，政府工程招标方式分一般竞争招标、指名招标、随意合同三种。

（4）承发包项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得公路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

（5）实行最低标中标模式，但要求不得低于标底的0%—8%，同时低于标底报价有专门机构负责审核，若审核发现其报价低于成本则为废标。承包商在中标后必须交保证金或买工程保险。

人才：

（1）职业资格制度。在日本，国家考试是变相学历，它是以具有真正实力为代表的公共职业资格制度，即现行各种能力尺度中最公平的由国家主办的考试制度。从被公布的各种国家考试看，大约有1200种职业资格，除去登记的也有近600种，且每年还在增加新的考试项目。其考试制度已形成一个以国家、企业为主，地方自治体参与的完整、全面的体系，并不断积极推进。为适应和推动产业界的发展和完善，建立了大量行业的职业技术资格制度。

（2）建筑积算研究会。建筑积算研究会于1970年开始花费了近10年的时间汇总了“建筑数量积算基准”。此后，经过多次修订和改编，使之日趋完善。除了“建筑数量积算基准”之外，还制定了“建筑工程工程量清单的标准格式”，使工程量计算及其格式标准化。对日本工程量计算规则的发展和不断完善，建筑积算研究会发挥了巨大的作用。

信息：

日本政府和民间投资工程的工程造价计价一般都参考由建设物价调查会发布的工程造价信息。政府的大藏省管理劳务费标准，政府每年对50种职业、15万人的工资水平进行调查并发布劳务费信息。

日本建设物价调查会是全国工程造价信息的权威发布机构。日本建设物价调查会是民间机构属独立的财团法人。日本建设物价调查会定期发布建筑材料价格、人工价格、工事费、机械设备、工具价格、建设物价指数等信息。日本建设物价调查会在全日本设有若干调查机构，并具有一套较为科学的资料收集、分析和整理方法。对建设市场的材料价格、机械设备费作专门调查，其中将材料分为

A 、B 、C 三类,A 类每三个月调查一次;B 类每六个月调查一次;C 类每两年调查一次。每季度发布一次材料价格和工程造价价格信息。

工程造价现状的研究剖析

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工程造价现状的研究剖析

作者:丁建华

来源:《装饰装修天地》 2016年第 07期

摘要:我国目前对工程造价管理非常重视其进行优化管理也势在必行,工程造价控制环节 在工程建设中及其重要,只有保证工程造价环节才能保证建筑工程经济效益。在整个工程建设 的过程中,工程造价是最重要的环节之一。随着社会建设改革的不断发展,工程造价现状所出 现的一系列相关问题成为了建设工程投资方与承包工程的承包方所关注的话题。因此在我国工 程造价中如何采取相应有效的方法并完善解决工程造价的现状及对策十分重要。

关键词:工程造价;现状;研究

工程造价,从字面意思理解即是建造项目所需要的价格。建筑工程一般而言,是一个施工 周期较长、技术工艺较为复杂、投资量大的实践过程,涉及前期可行性研究、设计、施工、竣 工和投入使用,其中的每个阶段都与工程造价有着密切的联系,包括投资估算、设计概算、施 工图预算、竣工结算和竣工结算五个部分。目前,我国的工程造价管理还没有发展到一个成熟 的阶段,因此还存在很多需要改进的地方。

一、工程造价在国内的发展现状

工程造价在我国起步较晚,在我国改革开放以后,才逐步发展起来。相对来说国外工程造 价项目更加注重的是工程项目的合理性,从项目层面上多考虑的是文件和取费是否符合法律标 准,法律意识浓厚。而我们国内工程造价还主要停留在工程量的编制上,对工程项目的成本的 控制核算和前期工程成本控制,工程经费方面不是很重视,法律意识也比较淡薄,工程造价文 件编制相关责罚制度没有形成,同时在工程质量、成本控制、成本控制、造价核算等方面都缺 少相应的法律保护。首先,国家编定的统一定额过程长、更新慢、变化小。其次,除了国家的 有关部门制定了统一的定额外,各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便 如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制,其他地区的市场价格难以得 到反映。

市场供求变化与价格水平方面都是变幻莫测的很难掌握,其市场具有很强的流动性,各个 地区也存在很大的差异情况,而且差异也是十分庞大的。因此工程造价就很难灵敏掌握市场变 化其定额的具有一定的时滞性和盲目统一性。严重导致其科学性与准确性就完全不具备了。在 国际上,建筑工程造价预算不仅被认为具有一定的科学性还是一种艺术的体现。目前我国从事 工程造价工作的人员数目承上升趋势,其数目高达八十万之多,大部分人的主要工作是套定 额。甚至在今天的高等教育中,工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额,如 何套单价等等。大部分工作人员对市场经济条件下的价格理论与实务了解并不多。

二、目前我国的工程造价管理存在的问题

工程造价行业的现状

工程造价行业的现状

1、 工程造价行业存在的问题

随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大的变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。只有不断学习专业知识，转变思想观念，才能确保工程造价咨询行业的健康稳定发展。但是，随着市场经济的发展和经济建设的需要，工程造价咨询业队伍日益壮大，工程造价行业也存在着很多的问题。 首先行业在挂靠的体制下，缺乏独立和公正。目前从事工程造价咨询业务的执业机构主要有：工程造价咨询公司、附设于会计事务所的基建审计机构、建设单位和施工单位内设的工程计价机构、设计单位内设的造假机构等，我国国内还很少有合伙制的造价咨询机构出现。这些单位便普遍存在着造价咨询机构总体规模偏小，业务单一，资金实力和技术创新能力都较差，以及从业人员素质不高等问题。

其次就是我国的造价从业队伍存在的问题。由于我国长期实行计划经济体的原因，大部分的造价从业人员只对套用国家统一定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对其他如项目的经济评价、优化设计及施工方案等当面的知之甚少，不能适应市场经济的进一步发展的要求。而且目前有些单位的造价从业人员缺乏应有的职业道德，在竞争中受局部利益的驱动，高估冒算或任意压价、甚至不用正当的手段谋取利益，损坏国家和市场各相关主体方利益，造成极坏的社会影响。

2、 工程造价从业人员的素质要求

目前在我国国有投资占主导地位，工程造价不仅关系着我国的国力也关系到国家经济的发展速度和规模，这就要求从业人员具有良好的思想修养和职业道德。而在这个竞争越来越大的社会条件下，从业人员还必须要有扎实、广泛的专业技术知识，在这个基础上还需要有较强的市场调查、分析能力和敏锐的市场洞察力，熟练掌握与造价咨询业相关的各种知识。一个工程项目造价的形成非常复杂，它不仅决定着工程项目的本身，而且与项目资金的来源组成、项目投资管理、项目投资地区及国家有关的财政税收政策有关，这就要求着造价的从业人员必须以专业知识和能力为基础，在对整个市场和新材料、新工艺的详细了解上来完成，成为一个有广泛专业素质的复合型人才。

国家相关的对于房价的调控的政策已经出台，一二线城市的房价都已经出现了降温的趋势，对大家先解释一下，这个房价对我们的这个专业有些什么影响呢？

第一， 现在国家所有的建筑都需要直接去国家发改委去批，直接跳过了省市这两极，所以，

开发商的项目审批不像以前那么容易了，所以呢，我们在工程造价这个专业市场需求度已经超支了。

第二， 这几年这个专业很火爆，所以呢这个专业的学生呢已经出现了一个供过于求的现状，

据统计，到2012年为止，这个专业所输出的学生会以30万为基础，并以每年百分之十的速度递增。

虽然造价专业所对应的工作单位范围比较大，可还是有很多刚毕业的大学生找不到工作。主要原因有以下几点：

1） 许多人都是通过培训上岗的，他们经验比刚毕业的大学生多，很多单位都比较重视眼前

的利益，不愿意招收新学员进行培训。

2） 有些单位怕当代大学生不能吃苦，不能从实际出发。

BIM在工程造价领域的应用

第 3期 (总第 173期) 2014年 6月

CHINA MUNICIPAL ENGINEERING

No.3 (Serial No.173)

Jun. 2014

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BIM 在工程造价领域的应用

罗 洁 敏

(上海申轩工程咨询有限公司,上海 200011)

1 我国造价管理现状

工程造价管理是运用科学方法和手段,合理分 配、使用人力、物力和财力,达到合理使用建设资 金、提高投资效益的管理活动。工程造价随工程的 进程可分为决策阶段、实施阶段(设计、施工) 、 运行阶段 ; 与之相对应的是估算、概算、合同价、 施工预算、进度款支付、竣工结算。不管在哪个阶 段, “量、价”是造价数据的前提,但在这种模式 下,准确完整的造价信息往往要在结算完成后才能 获得, 业主对投资管理在过程中失控, 会导致人力、 物力的浪费。

另外,由于造价师在项目中积累的数据难以同 其他工作人员共享,导致造价师与其他岗位人员协 同困难,业务合作效率较低,制约各部门业务数据 及时有效共享 [1]。造价管理中,工程量计算是最繁 琐、最复杂的部分。计算方式以手工操作为主,其 精度普遍不高,重复冗余,因此造价专业人员的工 作强度很大,而 BIM 系统的引入与应用,可有效 解决上述问题。 2 BIM应用 2.1 BIM的含义

BIM 是 Building Information Modeling 的英文缩 写,通常被译为建筑信息模型,是采用数字方式对 一个建设项目的物理性和功能性进行表达,为项目

收稿日期:2013-12-03

作者简介:罗洁敏(1974—),女,工程师,本科,主要从 事市政工程造价咨询领域工作。

摘要:我国工程造价行业发展水平与当前世界发展水平的差距主要体现在造价管理信息化、精细化等方面。BIM 技术的发展和应用将为造价管理带来巨大的变化。研究 BIM 技术在工程造价管理中的应用原理,探讨其作为造价 管理平台的技术可行性和实现路径,并提出一些建议。 关键词:BIM技术;造价管理;信息化;精细化

中图分类号:TU723.3 文献标志码:A 文章编号:1004-4655(2014)03-0064-02

DOI:10.3969/j.issn.1004-4655.2014.03.024

的信息共享提供资源平台,为项目全寿命周期中各 个阶段的决策提供可靠数据支持。 2.2 BIM在造价管理中的应用价值

1)建立统一的工程量计算基础。工程量计算是 编制工程造价的基础 , BIM的“自动化”将造价工 程师从繁琐的劳动中解放出来 , 使工程量计算摆脱 人为因素的影响 , 得到更加客观、准确的数据。

2)具有较为形象的投资计划功能。利用 BIM 数据库和软件能较迅速建立项目 3D 模型,赋予模 型内各构件时间信息、造价信息,建立工程 5D 关 系数据库 , 成本汇总、统计、拆分自动可得。造价 人员结合 BIM 数据库中已有的人机料等价格信息 可分析某时间段、某一部位的造价,进而快速拟定 项目的各项资源供应计划,准确掌控工程成本,提 高项目造价管理水平 [2]。

3)BIM 数据库具有很强的时效性。由 3D 模 型所构建的数据库是随工程进度和市场变动而变化 的,BIM 提供数据共享平台具有很强的时效性,为 项目管理人员及工程造价人员准确、及时选取和调 用工程相关数据和信息带来极大便利。 2.3 BIM在工程造价管理应用中的实现途径

1)项目决策阶段。选择建设方案是项目投资 决策阶段的主要工作,造价工程师借助设计单位构 建的 BIM 模型或以往同类项目的 BIM 模型,获取 项目的工程量数据,并综合现有的经济指标,估算 出拟建项目的造价。

2)设计阶段。设计概算和施工图预算是设计

65

阶段的主要造价工作,借助 BIM 模型数据库,除 为造价专业提供工程量外,同时设计人员也可根据 历史数据和相关设计指标,进行快速的限额设计, 使设计方案更加合理、经济。

3)招投标阶段。工程造价人员可根据设计单 位提供的 BIM 模型所含大量的数据信息,在短时 间内调取相关的工程量信息,工程量清单的编制能 有效避免漏项和错算等情况,减少后阶段因工程量 问题而导致的纠纷。

4)施工阶段。工程造价人员利用 BIM 模型整合 建筑构件与时间维度,能自动完成相关构件的工程 量统计,对进度计划、资金计划进行合理安排,及 时审核进度款的支付情况。 同时, 在发生工程变更时, 动态更新 BIM 模型数据库,快速汇总形成工程计量 报告,达到对施工进度情况实时监督的目的 [3]。

5)竣工结算阶段。传统模式下,发包方项目 管理机构需要花费很多时间和精力去核实承包方所 提交的工程量报告,并与合同及招标文件中的工程 量清单核对 ; 承包方也需要花费大量人力和时间去 计量已完成工程,其效率和准确性较低。BIM 模型 经过施工阶段的填充和完善,其信息量已完全表达 竣工工程实体,提供的工程量为实际发生量,减少 双方“核量”的时间,加快结算速度。 3 BIM在造价管理中的应用实例与问题建议 3.1 应用实例

通 过 AUTODESK REVIT建 立 某 市 政 工 程 的 3D 模型,自动导出工程量后,结合招标工程量清 单中的子项予以组价。各分项工程基于 BIM 的工 程量与人工计算的原工程量对比图见图

1。

b)桥涵护岸工程

图 1 各分项工程基于 BIM 的工程量与人工计算的

原工程量对比图

由图 1可看出,基于 BIM 的工程量计算与人 工计算的原工程量有一定出入,主要原因是人工计 算存在大量的近似估算,而通过 3D 模型算出的是 工程实体净量,更符合工程量清单规范的要求。 3.2 问题建议

现阶段,不同功能的信息化软件在数据传输与 共享上仍存在障碍。通常是设计、造价、施工管理 部门各做 1套模型, 从而影响建筑行业纵向一体化、 集成化的水平,也导致重复工作、成本提高。关键 原因之一就是没有建立统一的数据分类和传输标 准,降低数据共享的水平。为此提出如下建议。

1)统一数据传输标准。为建筑行业提供一个 不依赖于任何系统,适合描述贯穿整个建筑项目生 命周期内产品数据的传输标准,成为建筑行业信息 化的关键问题。我国以前开发的 BIM 类软件,该 问题比较突出,随着国际 IFC 标准不断被各国所接 受,我国的一些 BIM 相关软件也采用了该标准 [4]。 建议政府造价管理机构结合现有的工程管理规范制 定更为具体、系统的建筑数据传输标准,统一数据

传输方式。

2)统一 BIM 信息分类。任何在 BIM 中建立的 项目模型都是由多种构件组成。现阶段,不同的造 价机构或项目不同阶段的参与者对同一项目构成要 素会编写出不同的编码,因此项目造价数据与拟 建模型构件不能自动识别与匹配也会严重影响 BIM

(下转第 74页)

图 5 承台 CT-3结构 1-1剖面图

4 工程实施

4.1围护结构施工

1)H 型钢压入施工。由于施工现场空间狭小, 单根型钢需要分 4段分节压入。采用挖机配备特 制加工的小臂,将液压振拔榔头安装在挖机小臂 端部,挖机利用振拔榔头上的液压夹具将分为 4 m 1节的型钢夹紧吊住送至桩位,在导行定位架引导 下,调整型钢对准桩位中心,利用打桩机液压锤震 动慢慢压入地层。为确保打入精度,除在打入型钢 安放导正架进行控制外,还采用挂线来动态控制, 确保型钢的倾斜度<1 50h="" (h="" 为型钢的长度)="" 。="" 2)rjp="" 旋喷施工。高压旋喷采用日本引进的="" rjp="" 全方位压力平衡高压旋喷设备,具有三重管构="" 造,高压水、压缩空气、超高压力水泥流体独立喷="" 射,其地基切削能力和传统旋喷工艺相比提高约="" 10%,总体效率提高约="" 30%[2]。此外,高压喷嘴端="" 头的排泥吸口与能测量内压力的传感器可精确控制="" 地基内的压力平衡,使旋喷加固对周边环境的影响="">

4.2托换结构施工

由于底板厚 1.0 m,为减少施工噪声,选用金 刚石薄壁钻排孔开孔。金刚石薄壁钻以排孔的形式 钻凿出直径为 550 mm的压桩孔,取出混凝土芯。 采用风钻开凿锚杆孔,植入 φ32 mm锚杆,再浇 注硫磺胶泥。为减小群桩连续施工对地铁车站的影 响和避免箱体结构产生不均匀沉降或抬升,经研究 采取跳桩施工工艺,原则为先施工承台桩后施工边 跨桩,由 2台压桩机从两端向中间对称施工。 5 结语

为解决在中心城区建设轨道交通换乘通道对地 面交通和地下管线的影响,减少对文化中心地面景 观绿化施工影响,本工程采用既有地下结构托换和 向下加层的施工技术。针对在 6.3 m低净空、紧靠 L5车站的地方进行加层施工,采用适用于天津软 土地层的 RJP 高压旋喷技术和先插后喷的围护结 构施工工艺 ; 针对盖挖加层施工复杂的施工工况, 采用适用于本工程的静压钢管桩结构托换技术。目 前工程已施工结束,从监测结果来看,施工过程 中结构的各项变形指标均满足要求,地面沉降仅 10 mm,顺利实现了 L5、L6的换乘功能。

参考文献 :

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[2] 胡晓虎,川田充,中西康晴,等 . RJP高压旋喷工法及其在日本 的工程应用 [J]. 岩土工程学报 , 2010,32(S2):410-413.

数据的调用效率。建议依据现有的工程量清单规范 统一各类构件的编码,从设计源头上将工程信息分 类到位,这样才能快速、大量调用有价值的数据。 4 结语

工 程 造 价 控 制 是 一 个 全 方 位、 动 态 的 过 程, BIM 技术在造价管理上的应用,可使工程项目参建 各方快速、准确地获取工程量、造价数据,使工程 造价的精细化控制在技术上成为可能。但 BIM 技 术在我国的应用还处于初始阶段,其相关软件还没 有形成统一的系统,BIM 在建设及造价方面潜在价 值还没有充分发挥。要促进和实现 BIM 技术在我 国快速发展和应用,需要建立一系列统一的技术标 准规则。同时,BIM 技术的发展缺乏制度保障,要 真正实现各管理方的协同工作,仍需建筑行业共同 的努力与探索。

参考文献 :

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(上接第 65页)

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BIM在工程造价领域的应用

作者:罗洁敏

作者单位:上海申轩工程咨询有限公司,上海,200011

刊名:

中国市政工程

英文刊名:China Municipal Engineering

年,卷(期):2014(3)

本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgszgc201403025.aspx

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