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范文一：工程投资控制措施
确保投资控制体系的措施
建设项目的投资控制始终贯穿于项目的全过程,一般情况下大 致可分为立项决策、设计及准备、实施及完工、投产交付四个阶段。 做好各阶段投资控制, 把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额 以内, 随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差, 确保工程建设项目 投资目标的实现, 做到在各个项目中能合理地使用人力、 物力、 财力, 以其得到投资的最佳经济效益和社会效益。
实施阶段投资控制是各阶段投资控制重要的一环。 一般可分为招投标 阶段、 施工阶段及结算审计三个阶段的投资控制。 而我们作为施工方 讲, 在施工阶段的投资控制措施最为直接, 同时也是整个工程最为关 键的环节。以下我们就着重分析施工阶段的投资控制:
1、施工阶段投资控制
施工阶段的投资控制是项目全过程造价管理中最难、 最复杂的一个阶 段,施工前就甲方必须按项目划分、按时间进度,对建设投资进行合 理分配, 对施工组织设计和施工方案进行认真审查, 做好施工组织设 计的技术经济分析;在施工过程中,按工程进度计量支付工程款,与 市场经济相适应,办理项目投资的动态结算,严格控制工程变更,按 规定程序确定工程变更价款;以合同为依据,处理各种可能的索赔; 并做好投资支出分析, 促进施工方改进项目施工方法, 帮助我们施工 方加强其工程成本治理。此外,在项目的实施过程中,由于多方面情 况的变更,经常出现工作量的变化,施工进度的变化,以及建设方与 施工方在执行合同中难免有争执,因此甲方必须合理地确定变更价 款,控制投资支出。
施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目 标。 以合同价作为总的控制点, 将整个项目以各专业和分项划分为多 个子项。如基础地下室工程、主体结构工程、幕墙、装饰、安装等主 要项目,分别制定阶段性投资控制目标,将各阶段有机的联系起来, 共同组成项目投资的目标系统。 也可将各分项的投资占总投资的百分 比作为投资的控制点,定期不定期地进行投资分析。
在工程建设过程中采取动态控制, 对工程建设进行预见性控制, 做到 主动控制与被动控制结合,计划控制和过程控制结合,分项控制、阶 段控制与最终目标控制结合方法。 使工程质量、 进度和投资始终处于 控制状态。
1.1 合理确定材料价格
项目的工程材料费用一般要占总成本的 65%左右,显然材料成本是 成本控制的重点。 因此在施工阶段, 双方必须按照合同严格控制材料 用量,合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。由于材料的质 量、性能、加工等都会影响项目的投资,对实际使用的材料一定要加 强监控, 比如是否为投标时确定的品牌, 材料的实际质量是否符合要 求等。要严格设备、材料购入手续,对施工单位采购的材料质量要切 实加强监督, 防止劣质材料或非指定品牌材料混入。 要及时收集和掌 握建筑市场产品的信息,对各类材料进行归档、对比、整理,并根据 项目所需设备、 材料的实际情况, 有针对性地进行质量和价格的反复 比较,力求做到既能保证设备材料质量,又能做到物美价廉。 项目施工过程中。 我方会关注造价机构公布的价格, 与社会咨询机构 保持联系。并建立自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时 准确地把握不同地区及不同规格的材料、 半成品的价格信息, 保证我 方可随时随地地调用及监督, 做到资源共享, 防止信息不对称而造成 的损失;其次,控制材料的采购单价,应关注长远发展,在系统价格 的基础上,定期绘制主要材料的时间一价格曲线图;再者,分析材料 的周期变化规律, 结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况, 按照 通货膨胀或通货收缩状态, 研究判断不同地区、 不同材料的短期及中 期走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料 的走向趋势,将其分析成果应用在工程项目管理。
1.2合理使用现场变更、设计变更
在工程建设过程中,由于地质、水文、不可抗拒的灾难以及其它无法 预料因素的存在,合同条件会发生变化,甚至非常大的变化,合同变 更处理是投资控制一项重要内容。 合同变更处理应本着以合同及合同 文件为依据, 实事求是地及时解决。 对于施工方方法不当或组织措施 不善造成的费用增加, 证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿 我施工方不会无理取闹,一切以合同为准。
在项目实施过程中, 由于设计方的原因造成的设计变更, 容易产生停 工、返工现象,使工程造价和工期受到影响。因此甲方应采取预估、 评审、实施三个步骤,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其 对于影响较大的重大设计变更, 更要采用先算账后变更办法解决, 使 工程造价得到有效控制。 我施工方不会擅自变更或借口增加变更, 一 定严格按章办事,避免扰乱甲方投资控制的情况发生。
1.3 准确处理现场签证
在工程项目实施过程中,由于前期未能预测或受当时客观条件限制, 引起各种原因的变更,将对施工方工程的进度、质量、成本控制带来 很大的影响。 因此甲方的投资控制人员应深入施工现场, 配合我施工 现场管理人员及时发现施工过程中出现的问题,尽量减少设计变更, 控制现场签证。我施工方也会和甲方密切配合,掌握工程进度,及时 发现投资偏差,采取适当纠偏措施,科学地预测未完工程,适时发现 潜在问题,为竣工验收提供有力依据。对生产性项目,工程完工后, 我施工方将根据设计要求的质量标准, 在验收前对整个工程进行负荷 或空载联合试运转, 发现问题及时整改, 避免在投产后造成返工损失。 由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用, 要经历一个较长的周 期,任何工程在实际施工中,都会遇到工程设计变更、工程量增减、 合同差异等问题。 项目投控人员应该充分理解这些合同条款, 尽量减 少设计变更, 以便于对我施工方造成不必要的返工。 当然在必须变更 时, 我施工方会及时做好索赔变更详细记录, 及时与现场监理进行沟 通,获取鉴认手续,以取得变更或索赔。
1.4 加强投资控制管理
(1)建立和健全投资控制责任制度:包括有关工程项目成本治理的 各项责任制度、成本计划、 成本分析、成本核算制度及完善的投资目 标责任体系。
(2)建立和健全原始记录:记录是核算和治理的依据,为保证成本 核算的及时和准确, 对涉及投资治理方面的原始记录都要求有关专业
人员认真准确地做好原始记录, 做到凡是有经济活动的地方, 都应建 立原始记录。
(3)编制资金使用计划、施工阶段的投资控制计划,是按总目标的 要求和分项工程的施工安排进行资金配臵。 其目的是为合理地确定工 程项目投资控制的目标值,以便和工程项目的实际支出额进行比较, 找出偏差的程度,针对性地采取措施。因此,计划工作在整个治理过 程中占有重要地位。
(4)工程进度款是根据“分段销售,多次结算”的原则,按实际完 成的工程量申请支付工程价款, 用以补偿工程施工中的资金耗费。 我 施工方将每月上交“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及 有关凭证, 按合同付款原则, 经监理工程师签证确认后进行月结算工 程进度款。
工程建设项目实施阶段投资控制, 仅仅是整个工程项目全过 程投资控制的一个重要组成部分。 切实做好实施阶段投资控制, 理顺 协调建设方、设计方、施工方、监理及地方等各方的关系,从而有效 控制建设项目的投资控制。
长期以来,我们往往把对项目投资控制的主要精力集中放在施工阶段,审核施工图预算,合理结算建安工 程价款上。
算细帐。这样做,尽管也有效果,但毕竟是
“ 亡羊补牢 ” ,事倍功半。据有关资料统计,不同阶段对项目投资的影响分别是:投资决策阶段 75%~95%; 设计阶段 35%~75%;施工阶段 5%~35%;竣工决算阶段 0~5%;详见图 1。
图 1
不同建设阶段影响建设工程投资程度的坐标图
从图 1可以看出,项目投资的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策之后,控 制项目投资的关键就在于设计阶段。因此,要有效地控制建设项目投资,就要坚决地把工作重点转到建设 前期阶段上来,尤其要抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
下面结合本人多年工作经验和体会,从几个方面就项目设计阶段投资控制的措施做简单介绍。 1
提高设计人员的综合素质。
有的工程设计人员的技术水平、工作能力、知识储备并不差,但他们缺乏经济观念,导致设计思想保 收稿日期:2008-10-14
作者简介:田宝旺(1971-),男,工程师, 1992年毕业于河北煤炭建筑工程学院工业与民用建筑专业, 现任平朔煤炭工业公司设计院副院长。
文章编号:1671-9816(2009) 01-0065-03守,认为降低项目投资与己无关,是从事概预算和经济人 员的事;有的设计人员只图自己省事,在设计中不注重价值工程的运用,不做多方案比较,而是 1个方案 定 “ 终身 ” ;有些即使作多方案比较,也只注重造型和使用功能,而忽视经济方面的比较。有的设计人员知 识更新慢 , 对当前科技飞速发展的情况不清楚 , 设计中的错、漏、补的现象经常发生,或选用过时设备。因此 要加强设计人员的职业道德教育和专业知识的更新培训;加强技术与经济的紧密结合,充分发挥技术经济 人员在设计中的作用。工程项目设计应本着 “ 统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设 ” 的原 则,做到安全、适用、经济、在适当条件下注重美观。要加强设计人员现场实习和施工知识方面的培训, 使设计图纸、施工技术和方案有效的结合起来,避免出现设计图纸、施工实际脱节,甚至出
现按照设计图纸无法施工的情况。 2
采用限额设计
限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业 在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变 更,保证总投资限额不被突破。
有的项目设计华而不实,片面追求美、齐、贵及奢华高档,忽视经济、实用、美观的原则,使国家或企业 的宝贵资金浪费在无形之中。
要严格按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计。 并且严格按照批准的初设概算控制施工图设计。 将肥梁、胖柱、密钢筋、深基础等现象消灭在设计阶段, “ 三超 ” 现象也会显著减少。在设计阶段,一定要 追求投资的合理化,即在满足项目所具有的功能和使用价值的前提下,所发生的投资费用最少。在我国经 济社会还不发达的
范文二：工程控制投资控制措施(例会)
工程项目投资控制的措施——总则（送审稿）
一、前言
建设项目投资控制是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件，也是设计方案优选、限额设计的依据。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计及施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资不被突破。
鉴于目前上海市工程项目投资审批程序越来越严格，业主对各设计阶段的投资控制的能力作为衡量设计咨询单位服务质量的一个重要指标。如果前期投资控制没到位，使后期反复做调整，一方面大大增加了设计人员的劳动强度，另一方面也影响了我公司的形象。鉴于目前现状，制定工程项目投资控制的措施，以指导上海地区中小型项目的投资控制设计，其他地区的工程设计项目以及非常规项目可参考执行。
二、分阶段投资控制深度
基本建设工程投资控制是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段计算基础和工作深度不同，基本建设工程造价的深度也不同，通常可分了估算、概算和预算。
（一）估算
估算工作按投资决策过程的进展相应地分为三个阶段：项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算、详细可行性研究阶段的投资估算。
在不同的阶段，工作深度不同，估算的准确度及深度也不一样。
1、项目建议书阶段的投资估算
项目建议书阶段的投资估算，这一阶段主要是提出投资建议，它
属于项目建议书阶段的投资估算。在此阶段，仅有了初步的设计方案，确定了项目的地理位置及建设规模，还没有详细的设计方案说明，主要靠比照同类型巳建项目的投资额并考虑价格变化因素进行估算，主要是判断一个项目是否可行，指导进一步的研究。此阶段投资控制要超出实际范围的20%～30％以内。
2、可行性研究阶段的投资估算
可行性研究阶段的投资估算阶段，项目已经进行了较详细的技术经济分析，决定了项目是否可行，并比选出最佳投资方案，估算的投资额比较准确，可据此进行项目的筹资。该阶段估算投资制目标和依据超出实际范围的10%。该阶段批准的总投资作为初步设计概算总投资的控。
（二）概算
概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据。是根据初步设计文件进行概略计算，概算的概括性大，精度不高，建议超出实际投资5%～10%。
（三）预算
预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。施工图设计文件，参考预算定额得出。预算较详细，精确度高。
三、投资控制包括的内容
建设项目总投资，是指拟建项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，应包括建设投资、固定资产投资方向调节税（目前已取消）、建设期利息和铺底流动资金（通常不计取）。
建设投资包括第一部分工程费用、第二部分工程建设其他费用、第三部分预备费用、第四部分前期工程费、第五部分公用管线费（市政配套项目计取该项费用）。
第一部分工程费用直接构成固定资产的工程项目，按各个枢纽工
程的单位工程进行编制（如市政工程按排水工程、桥梁工程、道路工程及附属工程进行编制）。包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用(含工器具购置费)。
第二部分工程建设其他费用系指工程费用以外的、在建设项目的建设投资中必须支出的固定资产，无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。包括建设用地费（上海市工程项目，该部分费用列入前期工程费中）、建设管理费、建设项目前期工作咨询费、研究试验费、工程监理费、财务监理费、勘察设计费、环境影响咨询服务费、劳动安全卫生评审费、场地准备及临时设施费、工程保险费、招标代理服务费、施工图审查费、工程量清单编制费等。
该部分费用根据国家或地方政策、工程所在地区、工程性质以及业主的要求，在合理范围内可以增计或删除部分项目。如河道要求通航，要增计港监费、通航论证费及防洪评价费。如泵站、水厂等项目，要增计供电贴费、电力外线费。
第三部分预备费用包括基本预备费和价差预备费两部分。
（一）基本预备费指在可行性研究投资估算中难以预料的工程和费用，其用途如下
1. 在进行初步设计、技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的建设投资范围内所增加的工程和费用。
2. 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
3. 在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
计算方法以第一部分"工程费用"总额和第二部分"工程建设其他费用"总额之和为基数，乘以基本预备费率。通常情况下：
项建书估算阶段，基本预备费率按10% 进行计算。
可行性研究估算阶段，基本预备费率按8%～10% 进行计算。
概算阶段，基本预备费率按3%～5% 进行计算。
（二）价差预备费
指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用，其中投资价格指数按国家相关文件进行计列。
根据计投资〔1999〕1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中"价差预备费"管理有关问题的通知》规定：自本通知发出之日起，在编制和核定国家基本建设大中型项目初步设计概算时，投资价格指数按零计算。
第四部分前期工程费包括土地征用及迁移补偿费、绿化、管线搬迁及补偿费等（外地项目，该部分费用计入第二部分费用中，不再单列）。
第五部分公用管线费包括上水、上煤配套费以及通信、电力管线费，目前上海市政配套项目计取上水、上煤配套费。小区配套开发项目工程计取通信、电力管线费。
四、投资控制工作原则
造价编制人员严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。
（一）资料搜集
计划经营人员或设计人员应深入现场搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等。项目负责人（或专业负责人）及时与业主进行沟通，全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。
（二）工程量提供原则
各专业负责人在详细勘察与确定工程规模的基础上，根据各阶段设计的深度，详细、全面、合理地向编制人员以书面形式提供工程规
模、技术方案、施工条件、设计图纸及工程量，宁大勿小，宁多勿少，按最不利、最保守考虑设计标准，并提供相应工程量。
为做好限额设计、合理控制工程造价，在做实工程量的基础上，项建书阶段工程量乘以1.2～1.3的放大系数，工可阶段乘以1.1～1.2的放大系数，初步设计阶段乘以1.05～1.1的放大系数。
1、道路工程量提供
土方工程、浜塘、挡墙、护坡、路基处理等项目在各阶段按以上系数计算工程量。并与图纸相吻合。加大路基石灰土处理中石灰的掺量。填方路段，路基石灰土处理按厂拌石灰土设计。
增加桥台处理范围，桥台考虑桩基处理，浜塘及桥后填土按二灰考虑，土工格栅按双层考虑。个别项目可考虑路基换填。挡墙考虑桩基。
道路基层尽可能采用水泥稳定土，面层设计中，增加粘层、透层、封层设计，封层可按0.8cm考虑，面层采用改性沥青砼（或SMA沥青砼）等。
增加施工便道、交通便道结构层设计方案。
2、桥梁工程量提供
在项建书及工可阶段，按最不利条件考虑，如下部桩基采用钻孔灌注桩，上部结构采用尽可能采用造价相对较高的桥型，大跨度采用悬索、斜拉、系杆杆拱等桥型，中小型桥可采用现浇施工（或挂篮施工）。并考虑景观设计及河道疏竣等。
在初设阶段，在优化设计方案的基础上提高钢筋混凝土的钢筋含量，按设计允许的最大值计取。如钻孔灌注桩钢筋中含量按85～100kg/m3以上，下部结构墩台、盖梁、立柱等钢筋含量按150~280 kg/m3。桥面混凝土铺装钢筋含量按8～12kg/㎡考虑，人行道采用花岗岩铺筑，栏杆采用景观不锈钢或石材栏杆。桥台回填采用黄砂回填。
3、排水工程量提供
按最不利条件考虑，如增加埋深，加大管径，管材采用HDPE缠绕管。过河管道尽可能采用顶管施工或牵引管施工。考虑现状管线保护方案（如保护的长度，采用的保护措施）。考虑桥梁排水管及窨井工程量。
在初设阶段，在优化设计方案的基础上，适当增加管道埋深，加大管径。
5、结构工程量提供
在项建书及工可阶段，按最不利设计考虑桩基及围护设计方案。 在初设阶段，在优化设计方案的基础上提高钢筋混凝土的钢筋含量，按设计允许的最大值计取。
6、投资控制报告书的编制
造价编制人员对设计提供的工程量根据设计阶段进行相应深度的复核。对核定的工程经济指标根据项目类别进行放大。
（1）估算阶段
道路工程中，缺土考虑外购，挖方全部作弃方。浜塘挖运全部按淤泥考虑。填方道路，路基石灰土处理按厂拌石灰土计算费用。
面层沥青采用进口温拌，沥青砼摊铺按不允许冷接缝考虑费用，增加粘层、透层、封层设计，人行道按连锁型彩色预制块计算费用。对核定后的指标乘以1.05系数。
桥梁工程在常规指标的基础上乘以1.2～1.3的系数，考虑桥梁景观、灯光装饰、驳岸修复等费用。
排水工程在核定指标的基础上乘以1.3～1.4的系数。
（2）概算阶段
道路工程中，要考虑土方平衡，排水工程中挖方的50%可用做道填方。明浜挖方全部按淤泥考虑挖运，暗浜考虑50%～60%淤泥挖运。面层沥青采用进口温拌，沥青砼摊铺按不允许冷接缝考虑费用。
桥梁工程中，每座桥的铭牌按4块（单块4㎡）考虑，外贴大理石。
考虑堆料场地费用。尽可能全面考虑施工措施工程费（如围堰、支架等）。桥面排水按套考虑，按900元/套计价。
（三）责任认定
为合理确定和严格控制工程造价，造价编制人员对设计提供的工程量根据设计阶段进行相应深度的复核。发现问题及时与设计专业负责人（项目负责人）沟通。设计专业负责人（项目负责人）确认是自身问题造成的原因时，要在提供单上进行修正、签名，并报相关总工予以认可。
造价编制人员对设计人员的工程量提供单进行复核后没发现问题，或发现问题报专业负责人（项目负责人）后，未经认可，由此造成的后果均由相应的设计专业负责人（项目负责人）负责，设计校核及审核人员根据院有关规定负相应的责任。
造价编制人员要根据国家或地方相关法律法规及设计提供的相关资料、工程量单等进行费用计算，并进行自校、校核、审核、审定，合理确定工程投资。编制人员在编制过程中，未严格按照工程量提供单进行编制，由此造成的后果由投资编制人员负责，校核及审核人员根据院有关规定负相应的责任。
在编制工程投资书（表）的过程中，造价编制人员要及时与设计人员或业主进行相应的沟通，确保工程投资额的合理性。
在编制工程投资书（表）的过程中，造价专业负责人要及时做好中间工作进度及质量的检查工作。
做好的投资报告书（表）要及时进行会签。会签无误后，方可上报。会签后，仍存在设计文本（图纸）中与工程量提供单不一致的现象，由此造成的后果均由相应的设计专业会签人负责。
范文三：工程建设投资控制措施
工程建设投资控制措施
随着住宅局保障房建设工程项目的增加、工程建设的稳步推进，住宅局建设科在造价管理工作中遇到了一些困难，同时也积累了一些经验，现就工程建设投资控制措施总结如下：
建设项目的投资控制始终贯穿于项目的全过程，如立项决策、设计及准备、实施及完工、交付使用四个阶段。做好各阶段投资控制，把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程建设项目投资目标的实现，做到在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，以其得到投资的最佳经济效益和社会效益。
1、在前期的投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍施行，建设工程在设计工作完成以后的工程计价行为和造价控制工作，有了比较明确的依据、易于操作的方法和严谨缜密的程序。在工程量清单计价模式下，我们抓住设计这个关键阶段，有效地控制建设工程的造价。主要做到三点:一是积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案;二是运用价值工程优化设计方案;三是积极推行限额计。
2、在工程招标阶段，根据深圳市的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况,实行相对合理的成本价计算和工程计价办法,并按照“统一量,指导价,竞争费”的原则考虑,实行公开招标。正确把握“合理低价的原则”。 根据国家建设部门颁布的工程量计算规则
和工程量消耗不实之处，并参考有代表性的施工企业定额，按照设计施工图，计算工程量清单以及人工、材料、机械台班的市场综合单价，计算出工程成本价。其次，在工程成本价的基础上，考虑一定的利润，最后确定工程合理价格。
3、在施工合同签署阶段，重视施工合同，防范工程造价的失控。施工合同是招投标文件中重要组成内容，也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要的一个环节。在工程项目招投标过程中，招标人结合业主情况与拟建工程特点，根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况及外部环境诸因素，在权衡各方利益基础上，确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。在施工合同制定中特别重视以下几个方面：
（1）积极引入律师机制。施工合同除全面体现招标文件中有关合同的规定之外，还包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等作为合同文件的组成部分。引入律师机制，从法律角度全面规范合同内容，确保施工合同的质量，减少施工合同执行过程中的纠纷。
（2）建立实施施工合同备案制度，规范建筑市场，保障施工合同顺利履行。通过实施施工合同备案制度，对项目批文、合同主体的合法性、合同内容的完备性及合同条款及文字表达的准确性进行把关，将一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正，严重者提出重新修订日。
4、在施工阶段，重视专用条款的内容，专用条款是发包人与承
包人根据合同有关规定，结合工程具体实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的补充和完善。因此，特别注意如工程计量调整、价格调整、履约保证、工程变更、工程结算、合同争议解决具体方式等做出具体的规定。为此，建设科制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须遵循先由施工单位打立项报告、监理工程师审核、经住宅局批准立项后才可以实施的程序。
5、做好工程项目竣工结算阶段的造价控制。在清单计价模式下，竣工结算阶段造价控制的重点是:核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制、编制是否合理等。在这一阶段，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这是工程量清单计价模式下很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔。
在以后的工程建设管理过程中，建设科在住宅局领导的支持下，继续做好工作，总结经验，控制好工程建设投资，确保宝安区住宅局保障房建设顺利进行。
住宅局建设科
2011-08-21
范文四：投资控制措施
第一章 投资控制措施
根据坚持实事求是、坚持公正、认真仔细不走过场的原则，工程款支付以合格工程的计量结果为基础依据。对承包单位的索赔请求，既要维护建设单位的合法利益，同时要以承包合同为依据，维护承包单位的合法利益。
6.1 事前控制
6.1.1 熟悉设计图纸、施工投标文件、标底（合同造价），分析合同构成并找出工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点；制订相应的控制措施。
6.1.2 总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
6.2 事中控制
6.2.1 按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
6.2.2 专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。
6.2.3 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
6.2.4 设计变更未经监理签证不得施工；未经审核批准（建设单
位、监理工程师）的变更价款，不列入工程结算。
6.2.5 严格费用签证。凡涉及经济费用签证，须经监理核签并报建设单位确认后方才有效；
6.2.6 完善价格信息制度，及时掌握国家和地方调价的范围和幅度；
6.3 事后控制
6.3.1 按程序进行工程计量和工程款支付工作。
6.3.2 及时按施工合同的有关规定按程序进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应按《建设工程监理规范》第6.5节的规定进行处理。
6.3.3 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
6.3.4 严格审核承包单位提交的工程预结算书；
6.3.5 公正地处理建设单位或承包单位提出的索赔；
6.4 投资控制重点、难点及解决措施
6.5 结算支付监理程序
范文五：投资控制措施
第一章 投资控制措施
一、投资控制目标
二、投资控制总体要求
正确处理投资与工期、质量、安全、环保的关系，牢固树立“全过程、全方位控制，主动、超前控制”的思想，严格执行项目建设程序，控制好各个环节，积极主动抓好投资控制，努力实现最佳的投资效益和社会效益。
三、投资控制要点
⑴严格按照批准的建设规模、技术标准、设计概算组织施工。
⑵严格执行项目建设程序，抓好工程投资的过程控制。树立依法施工、科学施工、规范管理的观念，在工程建设各个阶段，凡涉及到投资的问题，都必须严格依法合规办理，认真履行相关程序。
⑶加强各项管理制度建设，不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投资提供有力的制度保证。
⑷加强合同管理是投资控制最重要的途径。一是增强合同意识，实行全面的合同管理，凡是涉及双方经济活动的，都要签订合同，并严格按照合同约定执行。二是合同文本要规范，并经合同管理部门和法律顾问审核后方可使用。三是完善、硬化合同条款。四是严格按照合同约定验工计价。所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象，做到合同与价款相符，投资与进度相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付资金。五是加强合同归口管理。必须建立合同签订审查制度和法律咨询制度，对外签订的所有合同必须经专职合同管理人员审核把关，对某些重要合同、涉外合同，应当进行法律咨询；建立合同台帐，及时掌握合同履行的动态，实行合同风险管理。
⑸变更设计必须坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。变更设计应严格实行分类管理、分级审批制度，会审制度、集体决策制度和变更设计问责制。
⑹严格投资计划管理。投资计划编制以批复的实施性施组组织设计和施工进度计划为依据，以现场实际完成情况为基础，实行动态管理。
⑺加强财务管理，健全财务内部管理制度，重视资金风险的防范，有
效保证资金安全，严格按照验工计价拨款，坚决杜绝乱开账户、乱开支、乱借款、乱担保现象。认真执行全面预算管理，大力压减非生产性开支。
⑻加强物资管理，努力降低施工成本。主要措施有：招标采购、采购评审、计量验收、限额领料、余料回收、材料代用、经济库存、合理堆放、减少损耗等。加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作，避免因材料质量问题造成损失。
⑼充分进行施工组织调查，合理制定大型临时设施及辅助工程方案，尽量考虑永临结合。
⑽认真落实征地拆迁部署纪要，明确各方职责，从严控制相关费用。一是力保征地拆迁价格和费用控制在“纪要”规定的范围以内；二是严格执行建设用地标准，积极优化设计方案，尽量降低用地规模和拆迁数量；三是加强临时用地的审核和优化，尤其是抓好制梁场、取弃土场、弃砟场的方案优化；四是对三电迁改、管线改移必须认真细致调查，对于超出概算需要进行变更设计的，要按程序办理。
⑾制定先进可行的施工方案组织措施。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也不同。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。积极推广“四新”技术，减少损耗。
⑿做好项目成本管理。主要包括：
①确定计划目标成本。以实施性施工组织设计为依据，按照本企业的管理水平、消耗定额、作业效率、市场价格信息等进行编制。
②进行责任成本分解。按确定的计划目标成本，采用分部分项工程或施工生产要素形式分解为责任成本。
③进行成本核算。按财务制度和会计制度，建立项目责任成本核算制。明确核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，设置核算台帐。坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”的原则，并采取会计核算、统计核算和业务核算相结合的方法进行。
④进行成本分析。包括实际成本与责任成本的比较分析；实际成本与计划目标成本的比较分析。
⑤进行成本考核。包括计划目标成本完成情况考核和成本管理工作业
绩考核。
⒀现场管理费投资控制
主要包括临时设施费和现场经费。临时设施费应本着经济适用的原则布置，同时应该是易于拆迁的临时建筑，最好是可以周转使用的成品或半成品。制定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。
现场经费管理主要抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理；三是建立QC小组，促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
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