象征手法是根据事物之间的某种联系，借助某人某物的具体形象(象征体)，以表现某种抽象的概念、思想和情感。它可以使文章立意高远，含蓄深刻。恰当地运用象征手法，可以某些比较抽象的精神品质，化为具体的可以感知的形象，从而给读者留下深刻的印象，赋予文章以深意，从而给读者留下咀嚼回味的余地。

象征是一种艺术手法，它和比喻修辞手法有相似之处。正如比喻要求喻体和被喻事物之间要有某种相似的特点一样，象征也要求象征之物与被象征之物之间有某种相似的特点，从而可以让人引起由此及彼的联想。不过，比喻属于修辞范围，它可比喻抽象的事物，也可比喻具体的事物;而象征则属于艺术手法，它与构思相关，属写作构思技巧，而不只是语言加工问题。象征一般都用来表现某种抽象的概念或思想感情，也就是说，它是通过某一具体形象表现出一种更为深远的含意，让读者自己去意会，从而让读者获得美的享受。这是一种隐晦、含蓄而又能使读者产生体会愉悦的美感的技巧。

另外，象征是针对全篇而言，而比喻是针对某一句而言;运用象征手法的文章中是不会出现本体的，而比喻往往是会出现本体的。象征是在不能、不敢、不愿的前提下，运用的写作手法，而比喻的目的只是为了是句子更加生动形象，属于修辞手法。

托物言志

托物言志就是通对物品的描写和叙述，表现自己的志向和意愿。 采用托物言志法写的文章的特点是用某一物品来比拟或象征某种精神、品格、思想、感情等。要写好这样的文章，就要掌握好“物品”与“志向”，“物品”与“感情”的内在联系。首先是物品的主要特点要与自己的志向和意愿有某种相同点和相似点。其次，描述时，自己的志向要以物品的特点为核心。物品要能表达自己的意愿。托物言志的写作方法，最常用的有比喻、拟人、象征等。

托物言志是古典诗词中常见的一种表现手法。所谓托物言志，也称寄意于物，是指诗人运用象征或寄兴等手法，通过描摹客观上事物的某一个方面的特征来表达作者情感或揭示作品的主旨。

优秀的古典诗词作者在创作托物言志这一类作品时，总是能够通过细致的观察和悉心的体验，进而准确地寻觅出能表达自己思想情感以及作品主旨的客观对象，即找准言“志”之“物”。

托物言志这一类诗词的创作，常常源于诗人对某一特定事物内在意义的直觉顿悟，之后再将这种直觉的顿悟进行提炼并完善，最终形成单一而明显的主旨。因此诗人必须置身于现实生活之中，在对某一特定事物的特征或特性进行观察、体验、比较、玩味的基础上，进而准确地揭示出所咏之物的品性或品行。

浅议警察行为手段的基本含义

LegalSystemAndSociety

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；戋议警察行为§筱留垂奉合义

马爱国

摘要警察行为手段是警察行为中的重要概念，包括警察行政手段和警察刑事手段，它是研究警察行为手段法律规制的逻辑起点。本丈指出通过对其定位、性质、特点及内容的考察，我们应该给出它科学的完整的含义。关键词

警察行政手段警察刑事手段警察行为手段

文献标识码：A

文章编号：1009—0592(2010)12165-02

为的基础和前提，没有警察行政权力也就谈不上警察行政行为。警察行政目的要素是警察行政行为的核心，没有警察行政行为的目的要素，警察行政权力的行使、手段的运用将会缺乏指导、失去方向。而警察行政手段要素则是联结警察行政权力要素与警察行政目的要素的纽带，是警察行政行为的关键要素。没有它，警察行政权力便无法行使，警察行政权力与警察行政目的便会相互脱节。

二、警察行政手段的基本含义

手段一词的本义是指为达到某种目的而采取的具体方法。据此，我们可以把行政手段定义为行政主体(主要是行政机关)为达到一定的行政目的而采取的具体方法。由于警察机关既是行政机关，又是司法机关。因而，警察行政手段就应界定为警察机关为达到一定行政目的时所采用的具体方法。但这种定义在警察行为手段的研究中似乎显得单薄。

警察行政手段在警察行政理论与实践中都是一个重要问题。正确地确立、选择、理解并运用警察行政手段，对警察行政主体活动的效果起着至关重要的作用，因此，自开展警察行政理论研究以来，警察行政手段问题，始终得到广泛而深入的探讨与研究。对于警察行政手段的概念问题，理论上大体上有以下几种观点：

1．认为警察行政手段是指警察机关为实现行政管理的任务和目标，所采取的管理方式和方法。这种方式、方法，必须是在法律允许的职权范围内才可以采取的。也就是说，警察行政手段是国家赋予警察机关的职责与权力的具体体现；警察机关离开或放弃这些手段，就难以实现行政管理的任务和目标。

2．认为警察行政手段是警察机关为实现行政管理、维护社会秩序的目的，根据政策与法律在其职权范围内所采取的各种方法和措施的总称。这与第一种观点有相似之处。

3．还有一种观点认为，警察行政手段并不简单地等同于方法、措施。而认为警察行政手段是警察机关对警察行政的客体：人、物、时、空、事进行控制管理所采取的方法、措施的表现形式。这主要是从警察学的角度来界定的，也是我们采用的观点，它体现了依法治国和依法行政背景下，对于全部警察行政手段进行法律规制的必然要求。

对于警察行政手段的属性，一般认为具有以下性质或特点：1．强制性。警察行政手段体现了国家的意志，是由国家法律规定的管理活动的形式。因而多数手段具有国家的权威性和法律的强制性。

2．多样性。由于警察行政客体活动的多样性，决定了警察行

中图分类号：D631

根据警察行为手段性质的不同，警察行为手段分为警察行政手段和警察刑事手段两种，确立它们的基本含义是研究警察行为手段法律规制的逻辑起点。

一、警察行政手段的定位

在通常的行政法学教材或著作中，没有涉及行政手段的概念，而只有行政行为。通说认为，行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。

我国学者高文英认为：警察行政行为是警察行为的一种，是指警察机关依法运用国家赋予的警察行政权力和警察行政手段，履行警察行政职能，进行执法活动并产生法律效力的行为。这种观点兼采了警察行政权说和全部公法行为说两种理论，可以认为是我国学界的通说。这里需要补充的是，警察行政行为是警察行为的一种，它与警察刑事行为并列为警察行为的两大类。

通过对警察行政行为的考察，我们可以认为警察行政行为这一概念是由警察行政权力、警察行政目的和警察行政手段三个基本要素组成。所谓警察行政权力要素是指法律规定或经授权的警察机关的行政权。警察行政权力是国家公共权力之一，它作为国家意志的单方面表示，通过宪法所确定的国家与公民之间的关系的调整来实现维护国家安全和社会公共秩序之目的，也就是说，每个公民有履行维护国家安全和社会公共秩序的义务，而警察机关则有履行维护国家安全和社会公共秩序的职责，有代表国家对不履行法定义务的公民进行警察行政干预的职权和责任。实施这种行政职权的各种活动，就是警察行政行为。当然，警察行政权力的行使是要受到一定规范制约的，不然容易产生侵害公民权利的事件，导致国家权力与公民权利的失衡。所谓警察行政目的要素，就是指警察行为的实施具有明确的行政目的，是为了维护国家安全和社会秩序，保护国家利益和公民合法权益，没有目的的警察行政行为是法律所不允许的。警察行政行为的目的要素确定了警察行政行为的方向和原则，是警察行政行为实质的突出反映。所谓行政手段要素，是指警察机关及警察人员在行使警察行政权力、履行警察行政职责、实现警察行政目的时所采用的行为方式和方法。例如警察行政命令、警察禁止与取缔、警察行政许可与行政处罚、警察行政强制措施、警察紧急避险和正当防卫措施等，以及采取这些措施时所使用的方面方式、口头方式或其他方式等。警察行政行为的三个要素，是有机联系不可分割的整体，它构筑起了警察行政行为的基本框架，反映了警察行政行为的全貌。在上述三要素中，警察行政权力要素是警察行政行

作者简介：马爱国，西北政法大学。

165

国家宏观调控的含义、任务及手段

第二课

国家宏观调控的含义、任务及手段

我国社会主义市场经济的基本特征

基本知识点内容：

1、⑴公有制经济的内容：不仅包括国有经济，集体经济，还包括混合经济中的国有成份和集体成份。

⑵公有制经济的实现形式：根据生产社会化和生产经营特点的不同公有资产的组织形式和经营方式，就应当是多种多样的，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，例如：股份制、股份合作制、承包、租赁等，都可以利用。

2、我国以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度包括两个方面的内容

（1）公有制占主体地位，这是前提。（2）多种所有制经济共同发展，二者缺一不可。

公有制的主体地位，主要表现在：

第一、就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。

第二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（2）以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体的说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

第一、我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的经常。

第二、我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

第三、一切符合“三个有利于”（一切有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平）的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

（3）实践证明，适应我国社会主义初级阶段的基本国情，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构已基本形成和不断完善。这种基本经济制度的确立，对于解放和发展生产力，促进我国的经济建设和社会进步起到了积极作用

3、我国现阶段所有制经济结构的决定因素是：从根本上讲，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。

具体地说：是由我国的社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的。

（1）国家是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

（2）我国处在社会主义初级阶段，需要发展多种所有制经济。

（3）一切符合“三个有利”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

实践证明，这项基本经济制度有利于发展和解放生产力，促进我国的经济建设和社会进步。

4、我国坚持以按劳分配为主体，多种分

配方式并存的分配制度

A、基本内容：在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。

B、决定因素：由客观经济条件决定的。

第一、生产资料公有制是实行按劳分配的前提

第二、社会主义制度下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。

第三、社会主义制度劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原则。

C、按劳分配是社会主义制度下个人消费品分配的基本原则。其分配的方式有：除了按劳分配方式以外，主要包括按个体劳动者的劳动成果分配，按资本、技术等生产因素分配等。此外也包括福利性分配。

D、在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产因素分配结合起来，教育客观必然性。

首先、这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配，生产力发展状况决定分配方式。

其次、这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。

最后、这是发展社会主义市场经济客观要求。

5、市场经济及其特征：

（1）含义：市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。

（2）市场经济的基本特征：平等性、竞争性、法制性和开放性。

①平等性是指在市场上经济活动的参加者之间的关系是平等的。从根本上说，这种平等性是由价值规律的作用决定的。

②竞争性是指经济活动参加者之间存在着广泛的竞争。

③法制性是指社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济的法规进行。

④开放性是指市场不是相互封闭的，全国一个统一的大市场，并同世界市场联系在一起。

6、国家宏观调控的含义、任务和手段

A、含义：指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。

B、任务：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。

具体说来：（1）经济总量包括社会总需求和社会总供给两个方面。社会总需求就是社会总的购买力。

（2）社会总供给就是社会商品和服务的总供应量。社会经济的有序运行，要求社会总需

求和社会总供给达到基本平衡，即二者大致相等。

（3）如果二者不平衡，将引起波动。 总供给大于总需求时。就可能引起通货膨胀。国

家就必须控制使二者达到平衡。 在社会总供给和社会总需求大致平衡的前

提下，

二者的内部结构也必须合理。也需要国家进行调控。

C、手段：经济手段、法律手段和行政手段。

⑴经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。

⑵ 法律手段：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

⑶行政手段：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

D、国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，他们相互联系，相互补充，共同构成了宏观调控的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。

7、社会主义市场经济体制的基本特征：

⑴社会主义市场经济的基本内涵是：建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

⑵社会主义市场经济的基本特征

①坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本特征

第一、公有制经济是社会主义的根本经济特征。

第二、在发展社会主义市场经济过程中，坚持公有制主体地位具有十分重要的意义。

②社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。

第一、共同富裕这个根本目标是由客观经济条件决定的。

第二、要实现共同富裕，在分配中要坚持的基本原则和基本政策。

③在社会主义市场经济条件下国家能够实行强有力的宏观调控。

第一、公有制决定着社会各部门、各企业及劳动者利益上的一致性，国家可以集中力量办大事。

第二、国有经济起主导作用，控制和影响国民经济的发展方向。

第三、党有能力统一全国人民的意志。

【word】 浅议警察行为手段的基本含义

浅议警察行为手段的基本含义

LegalSystemAndSociety

{l}IJ占缸金201口年1己月(下)

戋议警察行为筱巷奉合义

马爱国

摘要警察行为手段是警察行为中的重要概念,包括警察行政手段和警察刑事手段,它是研究警察行为手段法律规制的

逻辑起点本丈指出通过对其定位,性质,特点及内容的考察,我们应该给出它科学的完整的含义.

关键词警察行政手段警察刑事手段警察行为手段

中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1009.0592(201o)i2-165.O2

根据警察行为手段性质的不同,警察行为手段分为警察行政

手段和警察刑事手段两种,确立它们的基本含义是研究警察行为

手段法律规制的逻辑起点.

一

,警察行政手段的定位

在通常的行政法学教卡于或着作中,没有涉及行政手段的概

念,而只有行政行为.通说认为,行政行为是指行政主体为实现

国家行政管理目的,行使行政职权和履行行政职责所实施的一切

具有法律意义,产生法律效果的行为.

我国学者高文英认为:警察行政行为是警察行为的一种,是

指警察机关依法运用国家赋予的警察行政权力和警察行政手段,

履行警察行政职能,进行执法活动并产生法律效力的行为.这种

观点兼采了警察行政权说和全部公法行为说两种理论,可以认为

是我国学界的通说.这里需要补充的是,警察行政行为是警察行

为的一种,它与警察刑事行为并列为警察行为的两大类.

通过对警察行政行为的考察,我们可以认为警察行政行为这

一

概念是由警察行政权力,警察行政目的和警察行政手段三个基

本要素组成.所谓警察行政权力要素是指法律规定或经授权的

警察机关的行政权.警察行政权力是国家公共权力之一,它作为

国家意志的单方面表示,通过宪法所确定的国家与公民之间的关

系的调整来实现维护国家安全和社会公共秩序之目的,也就是

说,每个公民有履行维护国家安全和社会公共秩序的义务,而警

察机关则有履行维护国家安全和社会公共秩序的职责,有代表国

家对不履行法定义务的公民进行警察行政干预的职权和责任.

实施这种行政职权的各种活动,就是警察行政行为.当然,警察

行政权力的行使是要受到一定规范制约的,不然容易产生侵害公

民权利的事件,导致国家权力与公民权利的失衡.所谓警察行政

目的要素,就是指警察行为的实施具有明确的行政目的,是为了

维护国家安全和社会秩序,保护国家利益和公民合法权益,没有

目的的警察行政行为是法律所不允许的.警察行政行为的目的

要素确定了警察行政行为的方向和原则,是警察行政行为实质的

突出反映.所谓行政手段要素,是指警察机关及警察人员在行使

警察行政权力,履行警察行政职责,实现警察行政目的时所采用

的行为方式和方法.例如警察行政命令,警察禁止与取缔,警察

行政许可与行政处罚,警察行政强制措施,警察紧急避险和正当

防卫措施等,以及采取这些措施时所使用的方面方式,口头方式

或其他方式等.警察行政行为的三个要素,是有机联系不可分割

的整体,它构筑起了警察行政行为的基本框架,反映了警察行政

行为的全貌.在上述三要素中,警察行政权力要素是警察行政行

作者简介:马爱国,西北政法大学

为的基础和前提,没有警察行政权力也就谈不上警察行政行为.

警察行政目的要素是警察行政行为的核心,没有警察行政行为的

目的要素,警察行政权力的行使,手段的运用将会缺乏指导,失去

方向.而警察行政手段要素则是联结警察行政权力要素与警察

行政目的要素的纽带,是警察行政行为的关键要素.没有它,警

察行政权力便无法行使,警察行政权力与警察行政目的便会相互

脱节.

二,警察行政手段的基本含义

手段一词的本义是指为达到某种目的而采取的具体方法.

据此,我们可以把行政手段定义为行政主体(主要是行政机关)为

达到一定的行政目的而采取的具体方法.由于警察机关既是行

政机关,又是司法机关.因而,警察行政手段就应界定为警察机

关为达到一定行政目的时所采用的具体方法.但这种定义在警

察行为手段的研究中似乎显得单薄.

警察行政手段在警察行政理论与实践中部是一个重要问题.

正确地确立,选择,理解并运用警察行政手段,对警察行政主体活

动的效果起着至关重要的作用,因此,自开展警察行政理论研究

以来,警察行政手段问题,始终得到广泛而深入的探讨与研究.

对于警察行政手段的概念问题,理论上大体上有以下几种观点:

1.认为警察行政手段是指警察机关为实现行政管理的任务

和目标,所采取的管理方式和方法.这种方式,方法,必须是在法

律允许的职权范围内才可以采取的.也就是说,警察行政手段是

国家赋予警察机关的职责与权力的具体体现;警察机关离开或放

弃这些手段,就难以实现行政管理的任务和目标.

2.认为警察行政手段是警察机关为实现行政管理,维护社会

秩序的目的,根据政策与法律在其职权范围内所采取的各种方法

和措施的总称.这与第一种观点有相似之处.

3.还有一种观点认为,警察行政手段并不简单地等同于方

法,措施.而认为警察行政手段是警察机关对警察行政的客体:

人,物,时,空,事进行控制管理所采取的方法,措施的表现形式.

这主要是从警察学的角度来界定的,也是我们采用的观点,它体

现了依法治国和依法行政背景下,对于全部警察行政手段进行法

律规制的必然要求.

对于警察行政手段的属性,一股认为具有以下性质或特点:

1.强制性.警察行政手段体现了国家的意志,是由国家法律

规定的管理活动的形式.因而多数手段具有国家的权威性和法

律的强制性.

2.多样性.由于警察行政客体活动的多样性,决定了警察行

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己口1O年1己月(下)

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政手段的多样性,既有专门化手段,又有综合性的手段.

3.统一性.警察行政手段所包含的内容具有内在的统一性.

无论那一种手段,其目的都是为了有效地管理社会,实现警察行

政的目的.

4.互补性.无论哪一种手段,都有其不足之处,有赖于其他

手段加以补充,各种手段既相对独立,又相互依赖.

5.预防性.警察行政手段的立足点和侧重点在于预防,其主

要目的是预防行政违法事件的发生,维护正常的社会秩序.

对于警察行政手段的内容,有狭义和广义两种理解,狭义上

的行政手段主要包括:(1)行政指令.(2)行政干预.(3)行政许

可.(4)行政处罚.(5)行政强制.此外,狭义的警察行政手段还

包括警察行政确认,警察行政收费,警察行政检查与调查等.

广义上的警察行政手段除上述行政手段外,还包括以下几

类:(1)教育手段.(2)经济手段.(3)专业手段.(4)科学技术手

段.

行政手段理论是行政法学上的重要组成部分,而警察行政手

段则是行政手段在部门法中的具体化,它也是警察行为手段的重

要内容.伴随着第四次警务革命的蓬勃开展以及第五次警务革

命的兴起,在新的历史条件下,警察行政手段将会从管理,指挥与

强制逐步转向服务,指导与合作.在这种背景下,涌现出了一些

新兴的警察行为手段,如警察行政指导,警察行政合同,警察行政

奖励以及警察行政救助等.

三,警察刑事手段的定位及基本含义

在传统的刑事法学教材与着作中,极少出现刑事行为与刑事

手段的概念,即使有所使用,也是在不同的语境下来使用,因此它

的概念并不确定.在这里,出于研究的需要,我们可以借鉴行政

行为与行政手段的概念,来定义警察刑事行为与警察刑事手段.

所谓刑事行为或称刑事诉讼行为,是指能够产生刑事诉讼法

上效力的行为.具体是指刑事诉讼主体为实现刑事诉讼目的,行

使刑事诉讼职权和履行刑事诉讼职责所实施的一切具有法律意

义,产生法律效果的行为.它包括所有刑事诉讼主体(公安机关,

检察院,法院等)的行为.而所谓警察刑事行为是指警察机关依

法运用国家赋予的警察刑事权力和警察刑事手段,履行警察刑事

职能,进行刑事活动并产生法律效力的行为.

通过对警察刑事行为的考察我们也可以认为警察刑事行为

这一概念是由警察刑事权力,警察刑事目的和警察刑事手段三个

基本要素组成.同警察行政行为类似,所谓警察刑事权力要素是

指法律规定或经授权的警察机关的刑事权.所谓警察刑事目的

要素,就是指警察行为的实施具有明确的刑事目的,是为了维护

国家安全和社会秩序,保护国家利益和公民合法权益.所谓刑事

手段要素,是指警察机关及警察人员在行使警察刑事权力,履行

警察刑事职责,实现警察刑事目的时所采用的行为方式和方法.

警察刑事行为的三个要素,也是有机联系不可分割的整体,它构

筑起了警察刑事行为的基本框架,反映了警察刑事行为的全貌.

我们认为,同警察行政手段一样,警察刑事手段也并不简单

地等同于行为方式,方法和措施.而认为警察刑事手段是警察机

关对警察刑事行为的客体:人,物,时,空,事进行控制管理所采取

的方式,方法和措施的表现形式.这也是从警察学的角度来界定

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的,它体现了依法治国和依法办案背景下,对于全部警察刑事手

段进行法律规制的必然要求,因而也是我们采用的观点.

同样,对于警察刑事手段的属性,一般认为也具有以下性质

或特点:(1)强制性.(2)多样性.(3)统一性.(4)互补性.(5)

预防性.

对于警察刑事手段的内容,也有狭义和广义两种理解,狭义

上的刑事手段主要包括:(1)侦查手段.(2)技术侦察手段.(3)

预审手段.(4)刑事强制手段.(5)刑罚执行手段.此外,狭义的

警察刑事手段还包括盘问检查,留置审查,武器与警械使用等.

广义上的警察刑事手段除上述刑事手段外,还包括以下几

类:(1)对向犯罪演变的人的教育预防.(2)对有犯罪可疑的人的

调查控制.(3)对劳动改造,劳动教养人员的协同改造.(4)对在

社会服刑人员的考察监督.

警察刑事手段也伴随着第四次警务革命的蓬勃开展以及第

五次警务革命的兴起呈现出了一些新的特点,在新的历史条件

下,警察刑事手段也将会在不断的博奕,平衡当中从控制,强制转

向服务,指导,合作.在这种背景下,同样涌现出了一些新兴的警

察刑事手段,如警察刑事和解,警察保安,警察刑事特情等.

四,警察行为手段的定位及基本含义

警察行为手段是警察行为理论的重要内容之一,而警察行为

理论可以说是警察法学研究的核心内容.通过前面的考察,我们

认为,警察行为是指警察机关依法运用国家赋予的警察职权和警

察行为手段,履行警察职能,进行执法或刑事司法活动,并产生法

律效力的行为.警察行为(包括警察行政行为和警察刑事行为)

同样是由警察权力,警察行为目的和警察行为手段三个基本要素

组成,警察行为手段是警察行为的基本要素之一.在三要素中,

警察权力要素是警察行为的前提和基础,没有警察权力也就谈不

上警察行为;警察行为目的要素是警察行为的核心,没有它,警察

权力的行使,行为手段的运用将会缺乏指导,失去方向;而警察行

为手段要素则是联结警察权力要素与警察行为目的要素的纽带,

是警察行为的莱键要素,没有它,警察权力便无法行使,警察权力

与警察行为目的便会相互脱节.

警察行为手段在警察行为理论与实践中同样也是一个重要

问题,正确地确立,选择,理解并运用警察行为手段,对于警察行

为主体活动的效果同样起着至关重要的作用.由于行为手段性

质的不同,警察行为手段可分为警察行政手段和警察刑事手段两

大类,警察行为手段是二者的统一.通过上述对警察行政手段和

警察刑事手段基本含义的考察,我们可以认为,警察行为手段是

指警察机关对警察行为的客体:人,物,时,空,事进行控制管理所

采取的方式,方法和措施的表现形式,它是全部警察行为手段表

现形式的总和,既包括狭义上的警察行为手段,也包括广义上的

警察行为手段:既包括传统的警察行为手段,也包括新兴的警察

行为手段.

参考文献;

[1]王连昌.行政法学.中国政法大学出版礼.2007.

[2]商文英.警察行政法探究.群众出版社.2004.

[3]小国社会科学院语胄研究所.现代汉语词典.商务印拈馆.2000

[4]樊崇义.刑事诉讼法学.中国政法人学【Ij版社.2002.

宏观经济调控的基本手段的含义和内容

宏观经济调控的基本手段的含义和内容 在西方国家，宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策。 在我国，除了财政政策和货币政策外，还有国家计划或规划。

1、财政政策：包括财政收入政策和财政支出政策。

（1）财政收入政策的基本内容是税收政策。 在需要扩大需求时，一般采用减税政策；当需要压缩需求时，一般采取增税政策。

（2）财政支出政策的主要内容是，在抑制需求时，采取紧缩财政支出政策；在需要扩大需

求时采取扩大财政支出政策。

2、货币政策

西方国家货币政策的主要工具：公开市场业务、贴现率、法定准备金率

我国目前的货币政策的主要工具包括法定准备金率、公开市场业务、贴现率，还有

利率、汇率以及窗口指导

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