关于增设内设科室的报告
县机构编制委员会: 根据中共XX县委办公室关于印发《中共XX县委办公室职能配置内设机构和人员编制方案》的通知(方党办发〔2001〕61号文件),中共XX县委办公室设7个职能股,即:秘书一股、秘书二股、综合信息股、督促检查股(现已调整为督办督查局正科级)、政策研究股(现为政策研究室正科级)、行政股和保卫股。 近年来,由于我县经济社会的不断发展,对县委办公室的服务提出了更高的要求,需要服务的范围更加广泛。为了有利于工作的更好开展,有效对应XX市委办公室各科室职能分工,经主任办公会议研究决定,在其他股室职能不变的情况下,把秘书一股、秘书二股的职能重新调整,增设综合股,把综合信息股更名为信息股,职能不变,这样有利于与XX市委办公室的工作对接,调整后秘书一股、秘书二股、综合股的具体职能职责是: 一、秘书一股 为县委主要领导的工作服务。负责县委主要领导重要讲话等文稿起草、修改,参与县委、县委办公室重要文稿的起草、修改和审核,围绕党的方针政策和县委的工作部署开展调查研究;了解掌握全面工作情况,及时为县委主要领导提供重要情况和动态;参与县委重大活动、重要接待、重要会议的协调服务工作。 二、秘书二股 为县委副书记的工作服务。负责县委副书记重要讲话等文稿起草、修改,协调服务县委副书记分管、联系的工作;参与县委、县委办公室重要文稿的起草、修改和审核,围绕党的方针政策和县委的工作部署开展调查研究;了解掌握全面工作情况,及时为县委副书记提供重要情况和动态;参与县委重大活动、重要接待、重要会议的协调服务工作。 三、综合股 负责县委常委会、书记办公会、县委常委办公会议、县委专题会议或县委领导同志召开会议的会务工作;负责县委办公室主任办公会、职工大会的通知和记录等会务工作;参与县委办公室组织的调查研究和有关文稿起草;管理县委、县委办印章;编写《县委工作大事记》;负责县委、县委办公室日常电文、文件处理和县委、县委办公室文件制发及请示件办理;负责有关文件的收发、传递、保密、清退、销毁、立卷、归档等工作;指导全县党政办公室文书工作业务;负责县委办公室文书档案管理和
打印室、档案室、资料室、值班室的日常管理工作;负责县委办内务工作以及对外联系对内督查工作;负责县委办机关党务工作、思想政治工作、普法工作、计划生育工作及精神文明建设工作;完成县委、县委办公室领导交办的其他工作。 特此报告,请求解决为盼。
对增设检察机关内设机构——社区矫正检察室的构想
《对增设检察机关内设机构——社区矫正检察室的构想》
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作者: 日期:2014-09-28
作为司法改革的一项重要内容,社区矫正被正式写入刑法修正案(八),并于2011年5月1日正式实施。这是我国首次在刑事法律中规定社区矫正制度。随着《社区矫正实施办法》的出台,对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利在社会服刑的五种罪犯进行社区矫正的具体工作要求和人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督的规定,各地检察机关纷纷对社区矫正检察工作进行了创新和探索。其一就是成立社区矫正检察室。但由于法律地位、职能定位等不够明确,机构设置、人员配备、条件保障不够落实,在探索一段时间后却不约而同地归于沉寂,甚至有的已成立的驻乡镇社区矫正检察室也停留在挂牌、成立机构等浅层面上,职能虚化,浪费大量的人力物力。为此,笔者认为,有必要对成立社区矫正检察室必要性和成立社区矫正检察室的形式进行调研,为更好地履行检察机关法律监督职责提供决策依据。
一、成立社区矫正检察室的必要性
(一)司法改革和法治完善的需要。从社区矫正9年试点到终于立法规定,体现了国家对社区矫正的重视。这一工作在体现宽严相济刑事政策,减少社会对立情绪,促进社会和谐,预防重新犯罪,降低行刑成本等方面的作用和效果日益显现出来,得到了人民群众的认可。在社区矫正工作从阶段性监督逐步转变为常态化的日常监督,社区矫正检察室的配置也应该在建立和完善之中。因此,及时设立社区矫正检察室,势在必行。
(二)更好地履行检察职能的需要。检察机关作为国家法律监督机关,行使立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等职能。而涵盖刑罚执行的两种最主要的方式即监狱劳动改造和监外社区矫正。社区矫正正式写入刑法,势必同时要求社区矫正检察监督的跟进和加强。如加强对判决、裁定、决定社区矫正的庭前材料和社会调查材料的审查监督,从源头抓起;加强对交付执行活动的检察监督,防止发生漏管现象;加强对具体监管、矫正活动的检察监督,防止脱管;加强对刑罚变更执行和矫正解除终止的检察监督,防止发生司法腐败,同时还要受理社区矫正对象的申诉、控告,及对社区矫正对象的实际困难给予救济,最大限度化解社会矛盾。这就需要综合运用纠正违法通知书、检察建议书、情况报告等多种形式开展法律监督工作,建立健全社区矫正法律监督机制。实现从阶段性的监督转变为常态性的日常同步监督。
(三)维护社会稳定的需要。社区矫正将部分犯罪分子的监禁刑改为自由刑,既有刑罚文明进步的一面,也是国家法治趋势的需要。随着我国司法轻刑化、慎用死刑、宽严相济等刑事(www.50ls.com)政策的实施,社区矫正罪犯在全部罪犯中所占的比例将呈上升趋势。如果把这一部分人矫正不好,必将产生新的社会不稳定因素。人民检察院建立社区矫正检察室后,就有专人专职去对社区矫正工作进行同步、直接、高效地法律监督,配合社区矫正的各个层面、各个环节去疏导和化解社会矛盾,最大限度地增加社会和谐因素。
二、各地检察机关对社区矫正检察室设立形式的尝试
随着社区矫正被正式写入刑法和《社区矫正实施办法》的出台,各地检察机关特别是基层检察院,在依法履行社区矫正检察监督的同时,纷纷成立了专门的社区矫正检察机构,如各类社区矫正检察室。成立的方式和种类繁多,不相统一。如安徽铜陵市狮子山区检察院在其下属六个镇与司法所相对应地设立了六个社区矫正检察室;江苏省沛县在全县15个乡镇司法所设立了“社区矫正检察官办公室”;湖北省武汉市江汉区检察院在区司法局设立了“社区矫正检察室”;青海省西宁市城西区检察院在该区司法局设立了城西区检察院社区矫正检察室等;而江苏省扬州市维扬区检察院、湖北省武汉市江汉区检察院则在本院内设立了社区矫正检察室。峨边检察院也对社区矫正检察工作作了有益的探索和尝试,选定辖区内服刑人员较多、就业安置帮教需求较强峨边城区沙坪镇作为试点,于2011年5月24日正式挂牌成立乐山市首家社区矫正检察室。不管这些社区矫正检察室设立的形式如何,由于检察机关对监所检察的人员编制和经费支持非常有限,无一例外地均采用巡回检察的方式。
三、增设检察机关内设机构——社区矫正检察室的构想
人员和力量的薄弱导致社区矫正检察室的设立也仅停留在挂牌和成立机构等浅层面上。同时巡回检察的工作方式导致驻社区矫正检察室职能虚化,形同虚设。笔者认为,综合各地设立社区矫正检察室的模式,不外乎三种即在各基层乡镇、社区设立驻乡镇社区矫正检察室的“乡镇派”;在同级相对应的县、市、区司法局设立社区矫正检察室的 “驻局派”和检察机关内部设立社区矫正检察室的“内设派”。
(一)笔者认为增设内设机构——社区矫正检察室较为现实。一是社区服刑人员分散在辖区各地,分属不同司法所监管考核,且分布不均,乡镇社区设立社区矫正检察室,需要有人工作,有人派驻。在目前的人员编制和经费支持上不现实,也不可能。二是在司法局内设置社区矫正检察室没有必要。因为社区服刑人员均在本人住处,社区矫正活动在基层乡镇,既不能直接监督矫正活动也不能接触矫正对象,检察机关的工作方式仍然需要通过下基层来落实。而设置在检察机关内部,人力、物力调配更加容易,工作协调易于安排。较为现实可行。理论上也突出了社区矫正工作的重要性,且更为科学合理。
(二)增设检察机关内设机构——社区矫正检察室势在必行。随着社区矫正罪犯在全部罪犯中的所占比例逐年上升的趋势,对社区矫正工作的加强要求检察机关对社区矫正法律监督的加强,这就需要配备专门的机构和力量。因此,检察机关专门为社区矫正工作而设立社区矫正检察室乃大势所趋,理应设置。
一是就国际形势来看,加拿大适用非监禁刑率达到79。76%,澳大利亚达到77。63%,美国70。25%,韩国45。90%。许多发达国家中判处社区矫正的罪犯人数已经超过了监禁人数,这与我国监禁人数占绝大多数形成了鲜明的对比。因此,随着国际一体化的行刑体系,我国必将加大对轻刑犯、偶犯、少年犯非监禁刑的适用力度,同时检察机关成立专门的社区矫正检察室,增配专门的社区矫正检察官将成为历史趋势。
二是社区矫正将部分犯罪分子的监禁刑改为自由刑的人性监管方式,既有刑罚文明进步的一方面,也可能产生社会不稳定的另一面。如果把这一部分人矫正好,促使他们树立新的人生目标,安心生产工作,更好地回归社会,融入社会,做对社会有益的人,那就符合社共矫正的立法本意。否则就会产生新的不稳定因素。作为刑罚执行监督的主体——检察机关面
对新形势新要求,既要敢于监督、善于监督,又要依法监督、规范监督,既要加大监督力度,又要确保监督质量、效率和效果。随着交付执行社区矫正对象的日益增多,其家庭、朋友等社会层面关系也日益复杂,围绕社区矫正是否严格依法进行也无时无刻不在受到腐败的侵蚀。如对社区矫正对象重新犯罪不依法及时上报、不该减刑的减刑、不该监外执行的监外执行等,都极易产生贿赂、渎职等职务犯罪。唯有对社区矫正设立专人专职开展工作,才能更好地预防职务犯罪,促进社区矫正工作公开公正,阳光透明,减少和杜绝腐败的发生。
关于增设室内设计专业的请示
关于增设室内设计专业的请示
***省教育厅:
近两年来,在省教育厅的关怀和支持下,**建筑职业技术学院以**理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,把工作重点放在稳定规模、调整结构、加强内涵建设、提高教育教学质量上。办学方向更加明确,办学思路更加清晰,办学条件明显改善,办学水平显著提高。 今年新引进硕士研究生学历的教师60名,学科专业带头人15名,师资队伍的学历结构和职称结构更加合理,整体素质有很大提高。
另外,我院重视加强教风、学风建设,教学管理逐步科学、规范,已建立起较完善的教学质量监控体系,教育教学质量稳步提高。学院积极推进教学改革,狠抓精品课程建设,目前,已建设有国家精品课程1门,省级精品课程4门。为适应经济社会发展对人才的需求,以就业为导向,学院及时调整优化专业结构。现在学院经教育厅批准的高职专业有45个,2007年停止招生专业有5个,实际招生的专业只有40个,根据社会需求和实际招生情况,2008年计划停止招生的专业再增加5个,实际招生专业只有35个。经研究学院决定2007年拟增设表演艺术、畜牧兽医、园林技术、作物生产技术4个专业。学院同济南前卫歌舞团合办表演艺术专业。2007年初学院在济阳已征地196亩,组建了二级学院农学院,并已开始着手筹建济阳校区和农业实验实训基地,2008年暑假后投入使用。
总之,我院的办学条件、教学基本建设和教学管理等完全满足新增专业的教学需要。 以上妥否,请批示。
附件:学校基本情况表
现设置专业情况表
山东英才职业技术学院
二○○七年九月六日
社保处关于增设股室机构及增核人员的报告(报编办)201106
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XX县社保处关于增加人员编制的报告
中共XX县委机构编制委员会:
随着我县企业职工基本养老保险制度改革的不断深入~广大群众对养老保险认识不断增强~我处现有人员编制越来越不能适应我县社会发展和服务群众的要求。根据省、市文件精神及省内控“五十条”的要求~结合我县工作实际~特申请对我处增加人员编制。
一、截止2011年6月底~我县共有108家参保企业~全县现有参保人员25234人~离退休人员13737人~我处在岗人员共计17人,含临聘人员1人,~服务比率为1:2435~且我处年养老金收支达2.6个多亿~工作压力越来越大。而且随着新农保和城镇居民养老保险试点工作即将在我县启动~越来越多的问题将会具体化、多样化~而人手紧、工作量大的问题~将直接影响到我县养老保险工作的正常开展。
二、我处现有股室、人员配备情况及需求:
1、办公室:负责养老保险政策宣传、公文处理及党务、政工、纪检、综治维稳、网络系统维护等工作~需要工作人员5
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名~目前仅有2名兼职工作人员~需增加工作人员3名,
2、退管中心:负责我县企业退休人员13737人的社会化管理和服务工作~需要工作人员2名~目前仅有工作人员1名~需增加工作人员1名,
3、财务股:负责全县养老金收支结算、预算编报~年基金收支量达2.6个多亿~每月原始装订账薄都有20本以上~而目前财务股只有工作人员2名~需要工作人员4名~需增加工作人员2名,
4、待遇计发股:负责全县企业离退休人员13737人的养老金审核及发放和新增退休人员的审核及待遇计发~需要工作人员4名~目前有工作人员2名~需增加工作人员2名,
5、综合计划股:负责全县参保人员两万多人的续保及新增扩面、养老保险关系转移等工作~需要工作人员4名~目前只有工作人员3名~需增加工作人员1名,
6、征缴股:负责全县养老保险基金征缴工作~需要工作人员3名~目前有工作人员2名~需增加工作人员1名,
7、建安劳保股:负责全县建安劳保基金的征收及拨付~需要工作人员3名~目前只有兼职工作人员1名~需增加工作人员2名,
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8、稽核股:负责全县养老保险基金征缴和企业离退休人员发放的稽核工作~现只有兼职工作人员1名~需要工作人员3名~需增加工作人员2名,
9、档案室:负责全县企业、个体参保对象业务、财务档案管理~需要工作人员2名~现有兼职工作人员1名~需要增加工作人员1名。
三、我处现实有在编工作人员16人~在全市社保经办机构中人数最少。省市主管部门多次检查发现我处存在一人多岗的现象~严重违反了省级统筹及省“内控五十条”中“不能一人多岗~只能一岗多人”的工作要求。对比各区县市社保处内设机构及人员配备情况,见附表,~特申请增加工作人员15人。其中专业要求:文秘1人~财会3人~计算机3人~法律专业2人。
特此报告~望予批复
XX县社会劳动保险事业管理处
2011年6月24日
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社保处关于增设股室机构及增核人员的报告(报编办)201106
XX 县社保处关于增加人员编制的报告
中共 XX 县委机构编制委员会:
随着我县企业职工基本养老保险制度改革的不断深入,广 大群众对养老保险认识不断增强,我处现有人员编制越来越不 能适应我县社会发展和服务群众的要求。根据省、市文件精神 及省内控“五十条”的要求,结合我县工作实际,特申请对我 处增加人员编制。
一、截止 2011年 6月底,我县共有 108家参保企业,全 县现有参保人员 25234人,离退休人员 13737人,我处在岗人 员共计 17人(含临聘人员 1人) ,服务比率为 1:2435,且我 处年养老金收支达 2.6个多亿,工作压力越来越大。而且随着 新农保和城镇居民养老保险试点工作即将在我县启动,越来越 多的问题将会具体化、多样化,而人手紧、工作量大的问题, 将直接影响到我县养老保险工作的正常开展。
二、我处现有股室、人员配备情况及需求:
1、办公室:负责养老保险政策宣传、公文处理及党务、政 工、纪检、综治维稳、网络系统维护等工作,需要工作人员 5名,目前仅有 2名兼职工作人员,需增加工作人员 3名;
2、 退管中心:负责我县企业退休人员 13737人的社会化管 理和服务工作,需要工作人员 2名,目前仅有工作人员 1名, 需增加工作人员 1名;
3、财务股:负责全县养老金收支结算、预算编报,年基金 收支量达 2.6个多亿, 每月原始装订账薄都有 20本以上, 而目 前财务股只有工作人员 2名,需要工作人员 4名,需增加工作 人员 2名;
4、 待遇计发股:负责全县企业离退休人员 13737人的养老 金审核及发放和新增退休人员的审核及待遇计发,需要工作人 员 4名,目前有工作人员 2名,需增加工作人员 2名;
5、 综合计划股:负责全县参保人员两万多人的续保及新增 扩面、养老保险关系转移等工作,需要工作人员 4名,目前只 有工作人员 3名,需增加工作人员 1名;
6、征缴股:负责全县养老保险基金征缴工作,需要工作人 员 3名,目前有工作人员 2名,需增加工作人员 1名;
7、 建安劳保股:负责全县建安劳保基金的征收及拨付,需 要工作人员 3名,目前只有兼职工作人员 1名,需增加工作人 员 2名;
8、 稽核股:负责全县养老保险基金征缴和企业离退休人员 发放的稽核工作,现只有兼职工作人员 1名,需要工作人员 3
名,需增加工作人员 2名;
9、档案室:负责全县企业、个体参保对象业务、财务档案 管理,需要工作人员 2名,现有兼职工作人员 1名,需要增加 工作人员 1名。
三、 我处现实有在编工作人员 16人, 在全市社保经办机构 中人数最少。省市主管部门多次检查发现我处存在一人多岗的 现象,严重违反了省级统筹及省“内控五十条”中“不能一人 多岗,只能一岗多人”的工作要求。对比各区县市社保处内设 机构及人员配备情况(见附表) ,特申请增加工作人员 15人。 其中专业要求:文秘 1人,财会 3人,计算机 3人,法律专业 2人。
特此报告,望予批复
XX 县社会劳动保险事业管理处 2011年 6月 24日
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