一、世界贸易组织义务的契约性

世界贸易组织作为一个政府间的国际组织 ，尽管符合国际组织的各种特点，譬如依据条约而建立，有特定的宗旨和目标，有常设的组织机构，但从实质上讲，其与普通的政府间国际组织还有很大的不同。世界贸易组织的义务是契约性的，而非造法性的。

首先，一般政府间国际组织为其成员国设定的义务，主要目的在于在各成员国之间确立共同的行动标准，以确立在某一事项上各成员国行动的一致性。由于在国际上，并不存在超国家的机构为各国立法，因此，这些共同的行动标准是各国国家意志的妥协，从本质而言，是国家为自己立法，具有造法性。如《联合国宪章》就是各联合国会员国共同的行动指南，不容各国有丝毫背离，否则将因此而承担国家责任。作为世界贸易组织的义务而言，虽然也具有不可背离性，但其义务的契约性更大于其法律性。世界贸易组织义务的基础在于各成员国加入时的承诺。世界贸易组织的着眼点主要并不在于使各国按照一个标准行事，而是如何令各成员国良好的履行其加入组织时的承诺。

作为一个多边贸易组织本身，或许这种契约性还并不明显，毕竟还存在许多共同的规则，其加入程序也同大多数国际组织相同。但从加入世界贸易组织的过程来看，这种契约性无时无刻不在体现。加入任何一个国际组织都不会像加入世贸组织一样，需要同许多国家一对一的谈判，在谈判桌上讨价还价，在一些贸易细节上据理力争。这是一种纯粹利益上的谈判，可以说，在世贸组织的谈判桌上，各方代表所表现出的不是政治家的风范，而是商人的斤斤计较。在这些谈判过程中，各国所做出的让步，做出的承诺，构成了其履行

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世贸组织义务的基础，体现的是各国在各领域利益的总平衡。世贸组织建立前的八轮谈判，以及现在正在进行的多哈回合谈判无不印证着这一点。

其次，在世贸组织的决策过程中，也体现着这种契约性。尽管世界贸易组织所采纳的

投票表决方式有多数表决制，但是其核心的制度仍然是协商一致。在一些重大问题上，协商一致的决策方式扮演着独一无二的角色。协商一致的本质就是各成员国通过协商、谈判、妥协最终达成合意，而合意正是契约的典型特征。各国的共同意志取代了通行的少数服从多数，从而使得由此产生的各成员国的义务也具有契约性的特征。

再次，对于世界贸易组织各成员国之间的各种争端，在经过争端解决程序后，也采取了独有的解决方式。世贸组织义务的契约性，决定了各成员国权利义务的相对性。一国违反了其加入世贸组织时的承诺，并不必然构成对所有缔约国的侵害，而仅仅针对某些特定的成员国。因此，争端解决机构赋予当事国请求补偿和交叉报复的权利。并且，这种争端解决方式还体现出既往不咎的特点和价值取向，如果被诉方迅速采取有力而充分的措施，执行争端解决机构的裁决和建议，则争端方的争端就圆满解决，上述受害国报复的权利不得行使。这与其他国际组织中，一国违反其应承担的义务就必然承担国家责任完全不同。

因此，无论从义务本身，还是从谈判、从决策、从解决争端，处处体现着世界贸易组织义务的契约性特征。

二、世界贸易组织义务的强制性

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世界贸易组织的义务具有契约性，以及争端解决过程中不咎既往的特点，可能会导致“屡犯屡改、屡改屡犯”的结果 ，但这并不意味着这些义务具有任意性，相反，世贸组织的义务是强制性的义务，即各成员国必须严格履行自己的承诺。

世界贸易组织在实质意义上不允许成员国对世界贸易组织规则做出保留或偏离世界贸易组织规则，它要求各成员国的国内立法与世界贸易组织规则保持一致，国内法的规定不应成为不履行有关世界贸易组织义务的理由 。1969年《维也纳条约法公约》第二十七条规定:“一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。”在这一点上，世贸组织的义务同其他国际组织或公约当事国所负担的义务是一样的。

世界贸易组织的前身关贸总协定明确允许祖父条款的存在，而今在世贸组织的各种文件中，规定的是一般性的义务，通常在各成员国中没有差别，需要共同遵守，如最惠国待遇等等，只是规定了一些例外和对发展中国家的优惠。《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第十六条第四款规定:“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。”以国内法规定作为不履行有关义务的借口将不再可能。

世界贸易组织义务的强制性还表现在争端解决上。即作为世贸组织的成员国，在同其他成员国发生贸易争端时，有接受争端解决机构强制性管辖的义务。这也是世界贸易组织的一个创举，促使了国际贸易争端的及时解决。在传统的国际法上，任何国家之间争端的管辖都必须以国家自愿接受为前提，这是主权原则的体现，譬如国际法院对当事国行使的管辖。但是，在世贸组织内部，这一传统的原则并不适用，并非侵害了成员国的主权，而是各国加入世贸组织时的自我限制。不仅争端解决机构的管辖权具有强制性，对于其通过的裁决一样具有强制性。被诉成员方如果不在规定的期限内履行有关建议或裁决，争端解

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决机构就可以授权对其中止减让或承诺。这与国际法院的裁决需要当事国自愿履行也截然不同。

总之，世贸组织的各项义务必须为成员国严格遵守，不容背离，以保证多边贸易制度

的稳定性和可预见性。

三、世界贸易组织义务的公法性(间接适用性)

在这里，我所说的公法性，指的是世贸组织各个法律文件约束的是成员国，而非直接针对成员国的法人和个人，即公法性的公约是间接适用的。对公法和私法的划分本就有很大争议，而且二者的界限目前在某些法律上表现得越来越模糊，但是我认为公法性可以更加形象的表现世贸组织规则的间接适用性。

不同于私法性的公约，如《联合国国际货物买卖合同公约》，也不同于公私混和性公约，如国际人道法上的日内瓦四公约，世界贸易组织各组成文件是纯粹公法性的，它的义务主体是国家，而非针对各成员国的国民，其效力并不直接及于各成员国的领土。各成员国在履行世贸组织规则的义务时，一般都通过修改国内立法的方式。各成员国的法人和自然人只是国家履行世贸组织义务结果的承受者。

有关国际法在国内的实施问题，涉及了国际法和国内法的关系问题，也涉及了国际法的主体问题，这二者在学说上都有较大的争论，在这里不过多地介绍学说间的分歧。但可以肯定地是，任何国际法在国内的实施，无论该国际法规则是否具有直接适用性，都离不开国内法的支持。对于国际条约在国内的实施，主要采取并入或者转化的手段，如英国将国际条约视为普通法的一部分，美国则将条约分成自动执行和非自动执行两类;而对世贸

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组织的各项规则，各国无一例外都选择了转化的方式。这就使得世贸组织的义务具有了对内和对外的双重性的特点。国家对内要根据世贸规则制定或者修改立法，对外负有履行承诺的义务。这二者不是简单的对应关系，而是综合各种利益进行平衡、交换、取舍。

无论传统采用一元论还是二元论的国家，在对世贸组织规则的适用上采取了惊人一致的立场，其背后的原因是极其复杂的。确切推知各国的意图是一个不可能完成的任务，但却可作一二合理推断。其一，世界贸易组织的义务是各成员国多边谈判的结果，离开成员的具体承诺，其约束力便无从谈起，正是基于这个契约性，构成了其在国内适用的间接性。其二，作为公法性条约的传统，历来是在国内需要转化才能适用的，因为国家是承担义务的主体。譬如《海洋法公约》，国内相应的转化为《中华人民共和国领海与毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，譬如《维也纳外交关系公约》，国内有相应的《中华人民共和国外交特权与豁免条例》等等。其三，世界贸易组织的规则纷繁复杂，经过数次谈判，各国所负担的义务的种类和层级也不同，而且还存在着各种例外，每一个细节的适用都会影响一国的贸易状况，由国内法院直接适用世贸规则，不仅仅困难，而且还会产生很多不良后果。其四，除了各国的具体的承诺外，世贸组织各项协议有些规定十分的笼统，并不涉及当事人具体的权利义务，缺乏可以直接适用的条件，因此不经转化在实践上缺乏可操作性。

世贸组织的义务除了本身的特点，诸如原则性、模糊性(各国妥协的必然结果)，在适用上的技术性、政治性因素也是其间接适用的原因。

四、世界贸易组织义务的双边性

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所谓世界贸易组织义务的双边性，可以用八个字来概括:“双边谈判、多边受益。”世贸组织不同于其他的国际组织的一个比较鲜明的特点，也就是各成员国所负担的义务不是一对多的关系，而是一对一，双边贸易谈判是世贸组织具体义务产生的基础，只不过根据世贸组织规则的一个核心原则——最惠国待遇原则的适用，使得其他国家可以直接享有谈判利益。但这也并不是绝对的，在不适用最惠国待遇原则的例外情况下，这种特点就明白的表现出来。世界贸易组织中的许多优惠都是这种双边谈判的结果，我国在加入世贸组织的过程中，同几十个国家进行了双边贸易谈判，以适应世贸组织已经达到的成员间相互承诺的标准的需要。尽管世贸组织的权利义务是一揽子适用于各成员国的，各个协议所规定的各种义务累积在一起对成员适用 ，但履行义务的基础仍是基于一对一谈判成员国向对方的承诺。

之所以世贸组织的义务具有双边性，首要的原因是各国的国情和发展状况不同，不同的贸易领域实力也有强弱，因此在实行市场开放方面不可能有相同的举措，允许各成员国通过双边谈判，一对一承诺，根据自己的利益做出选择，是一种综合平衡的考虑。这样可以使各成员国根据自己的实际情况做出与其利益相一致的承诺，更好的履行世贸组织的义务。再者，世贸组织规则要求成员间相互给予国民待遇，但是国民待遇的程度必须通过双边贸易谈判来解决，这也是世贸组织义务的双边性表现之所在。

五、结语

世界贸易组织的建立，是一个新型多边贸易体制的建立，是一个有着自己特有规则、原则和制度的有机体系。尽管其组织文件的主体来源于以前的关贸总协定，但是对它的发展大于对它的继承。尤其在世贸组织，各成员国所负担的义务的性质已经与在关贸总协定

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下负担的义务有大大的不同，尤在其强制性上表现的十分明显。同其它政府间国际组织相比，世界贸易组织也表现出了自己的特征。总之，正确、深入的理解世界贸易组织义务的性质，是各成员国履行好自己所负担的义务的必要前提。

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高一政治 怎样认识世界贸易组织的性质、职能和原则素材 人教版

怎样认识世界贸易组织的性质、职能和原则

【问题提出与解析思路】

世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织，加入世界贸易组织是中国加快对外开放、积极参与经济全球化的重要举措。世界贸易组织的性质、职能和原则等都是教材规定的重要内容，掌握这些内容，对于深刻理解入世对我国经济贸易的影响，我国积极参与经济全球化的态度、全面提高对外开放水平和独立自主自力更生的原则等都是非常重要的。为了使教师对世界贸易组织有比较完整的认识，我们这里系统地介绍和阐述了如下问题:WTO的性质和法律地位、WTO的基本职能和组织体系、WTO的基本原则等三大方面的内容，特别是对WTO的基本原则做了比较详细的分析。

【问题解析】

一、WTO的性质和法律地位

WTO，即世界贸易组织(World Trade Organization —WTO)，是当今世界上惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织，与国际货币基金组织(IMF)、世界银行三足鼎立，成为当今世界经济秩序中贸易、金融和发展三大领域中维持贸易秩序的主要支柱。由于世界贸易组织从法律上具备健全的国际法人资格，协调管理领域宽，规则严格，并通过贸易政策审议机制、争端解决机制、补贴纪律、可持续发展、服务贸易自由化、知识产权保护和贸易政策、法规的透明度等基本原则，对世界经济贸易的发展产生着重大的影响，就其现有的职能和协调范围而言，已成为名副其实的“经济联合国”。

世界贸易组织的前身是关贸总协定(GATT)。由于GATT从产生之日起就是作为拟成立而未能成立起来的“国际贸易组织”的临时性条约，具有先天不足。随着世界经济、科技的迅猛发展，GATT的局限性日益显露出来，主要表现在:GATT的法律地位不明确，限制了其设计功能的发挥，影响了其管理和协调世界经济贸易的作用;GATT的法律责任不明晰，往往造成GATT对缔约方在援引例外条款时“违规”而无能为力;GATT无法适应国际服务贸易和保护知识产权等新变化的需要;GATT缺乏强有力的规制约束力，最为突出的是缺乏强有力的国际贸易争端解决机制。因此，WTO取代GATT，就成为了历史发展的必然。

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根据GATT第八轮谈判——乌拉圭回合形成的“建立多边贸易组织协议”，将“多边贸易组织”易名为“世界贸易组织”(WTO)。1994年4月15日，来自125个参加方中大部分国家的部长在摩洛哥的马拉喀什召开的GATT部长会议上，签署了乌拉圭回合“一揽子协议”，并定于1995年1月1日生效。GATT与WTO在1995年共存一年。1996年1月1日，世贸组织完全取代了关贸总协定。

首先，WTO是当今世界上所有愿意成为其成员、WTO组织又能够接纳其为成员的国家和单独关税区共同组成的组织，它是所有成员国(地区)间的协调者，而不是凌驾于成员国(地区)之上的主宰者。

其二，WTO的成员具有国际法的主体资格。作为一个国际性组织，WTO的主体成员是主权国家。同时，为了促进世界贸易的更广泛发展，WTO接纳了一批单独关税地区的加入，并将欧洲联盟作为一个整体接纳为成员。欧盟的15个成员国作为一个整体加入WTO。WTO的所有协议条款都是各成员方政府通过谈判，在协商一致的基础上，经过政府及国内立法部门批准后，共同签署确立的。

其三，WTO对所有成员实行主权平等的原则。根据WTO协议规定，WTO的每一个成员，不论国家大小、贫富，也不论是独立的主权国家，还是主权国家内的单独关税区，或多国共同形成的区域性国际联盟，都平等地在WTO的框架内行使自己的权利和义务，在重大问题的决定上享有一成员一票的平等权利。从这些方面可以看到，WTO符合其所有成员主权平等的这一国际组织最基本的原则。此外，从WTO成员加入和退出的自愿性也体现了WTO的这种形式上的平等性。

其四，WTO有自己的组织章程和宗旨目标。作为一个具有国际法主体资格的国际组织，必须要有自己的组织章程。1994年4月包括在马拉喀什“一揽子”协议中的《建立世界贸易组织协定》(简称WTO协定)，实际上就是WTO的章程。该协定对WTO的宗旨、目标、职责、组织机构、决策程序、争端解决以及主要的法律原则都作了明确的规定，从而成为规范WTO各成员方行为的“基本法”，并由此奠定了当今国际贸易的基本法律准则。

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WTO的宗旨是:?提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高其实际收入水平和有效需求;?扩大货物和服务的生产和贸易;?遵照可持续发展的目标和不同经济发展水平国家各自的需要，最佳地使用世界资源，保护和维护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各自相应的措施;?积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额;?通过签订旨在大幅度削减关税和其他贸易壁垒，取消歧视性待遇的互惠互利的议定书，以促使上述目标的实现。

WTO的目标是:建立一个完整的、更加有活力的和永久性的多边贸易体制，以巩固原来关税与贸易总协定，巩固以往为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

其五，WTO具有当今世界协调国际经济贸易关系的功能。健全的国际组织，不仅有着明确的宗旨和目标，同时还能承担相应的组织功能，具有独立参加国际关系和直接承担国际法权利义务的能力。WTO要在其所有成员国(地区)范围内建立和维持开放、公正的国际经济贸易体系，不仅能与各成员国(地区)订立各种多边、双边的协议，还能制订约束所有成员国(地区)经济贸易行为的全球性的框架协议;不仅能协调各成员国(地区)的各种经济贸易关系，而且还承担着协调与国际货币基金组织、世界银行、联合国经社理事会等国际经济组织的关系，以保障全球经济决策的一致性，避免政策冲突。

从以上五个方面，可以清楚地了解到WTO作为正式的国际贸易组织、健全的国际法人资格的国际经济组织的本质属性。而这些正是WTO对GATT的重大发展和进步。

二、WTO的基本职能和组织体系

(一)WTO的基本职能

WTO作为当今世界最大的国际经济贸易组织，它区别于其他国际组织的重要特征，就是它有着其他国家经济组织所不同的特定的基本职能。《WTO协议》第三条规定了WTO的主要职能:?组织实施各项多边贸易协议;?为各成员提供多边的谈判场所，并为多边贸易谈判结果提供框架;?解决成员间发生的贸易争端;?对各成员的贸易政策与法规进行定期审议;

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?协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，以保障全球经济决策的一致性。

从对一国经济社会的作用而言，WTO的基本职能概括起来是:制订规则，开放市场，解决争端。

(二)WTO的组织体系

WTO作为一个独立于联合国的永久性的国际组织，建立了完善的组织机构，形成了包括四个层次和一个日常办事机构的严密组织体系:第一个层次:最高权力机构——部长级会议。部长级会议是WTO的最高权力机构，由所有成员国主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成，至少每两年举行一次。第二个层次:三种形式的总理事会。在部长级会议休会期间，由全体成员代表组成的总理事会代行部长级会议职能。第三个层次:负责贸易每个方面领域的理事会及其他。第四个层次:各专门委员会。

日常办事机构:秘书处。WTO成立了由一名总干事及几名副总干事领导的“世界贸易组织秘书处”。秘书处设在瑞士日内瓦，大约500人。总干事由部长会议任命，履行部长会议所赋予的工作职责。

三、WTO的基本原则

WTO的基本原则主要是七个方面。

(一)非歧视原则。非歧视原则，又称不歧视待遇或无差别待遇原则，是WTO的首要原则。它是国际法上国家主权平等原则在国际贸易关系中的延伸，是各国间平等进行贸易的重要保证。非歧视原则主要是通过最惠国待遇原则、国民待遇原则予以体现。

1.最惠国待遇原则。最惠国待遇是GATT,WTO的基石。其基本含义是:成员一方现在或将来给予任何另一方的优惠、特权和豁免，也同样给予其他成员方。它要求一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，他们都被平等地给予“最惠国待遇”。国际法给最惠国待遇的定义是:“给惠国给予受惠国或与该受惠国有确定关系人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或

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者与该第三国有同样关系的人或物的待遇”通俗地说，就是甲方与乙方之间相互给予的优惠权利，由于丙与甲或乙有此双边协定，丙也可全部享受，而丙与丁达成的相互给予的优惠权利，甲和乙也同样能够享受。

国际贸易间的最惠国待遇，分为无条件的最惠国待遇与有条件的最惠国待遇，无限制的最惠国待遇和有限制的最惠国待遇，互惠的最惠国待遇与非互惠的最惠国待遇。WTO所确定的最惠国待遇，较之以往双边、多边的最惠国待遇，有了很大的进步。

第一，WTO的最惠国待遇是普遍的，给予最惠国待遇的适用范围广泛。

第二，WTO所确定的最惠国待遇是一种“立即”的最惠国待遇。

第三，WTO的最惠国待遇是永久的，没有时间限制。

第四，WTO的最惠国待遇是无条件的，给惠国和受惠国均不得向第三方提出额外条件。

第五.WTO的最惠国待遇是多边的惠及WTO的全部成员方，而不是双边或几边间互惠。

2.国民待遇原则。国民待遇又称平等待遇，具体指成员方保证成员另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业、船舶所享受的同等的待遇。它要求一国不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视，要给予他们“国民待遇”。这里值得注意的是，国民待遇专指外国自然人、法人、商船等在民商事方面的国民待遇，而不是政治方面的国民待遇。国民待遇原则只是在产品、服务进入本国市场后才适用。所以，对进口产品征收海关关税并不违反国民待遇原则。实行国民待遇，可以防止对外国公民、企业、船舶在经济上实行的不公平的歧视性做法，有利于国际间资本和商品的流动;同时，也可以防止由于某些大国强国的自然人、法人、商船进入发展中国家或最不发达国家要求获得某种不合理的特权，以利于各国公民间经济贸易的正常交往。

(二)自由贸易原则。这一原则主要是通过关税减让原则、取消一般数量限制原则、市场准入原则予以体现。

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1.关税减让原则。1947年形成的GATT以及之后成立的WTO都承认以合理关税保护国内市场是合法的，但同时认为过多的关税不利于贸易自由化的推进。关税减让成为GATT,WTO的主要宗旨，各缔约方和成员方通过多边贸易谈判减让关税。

2.取消一般数量限制原则。GATT自创始就主张以关税作为各缔约方的主要保护手段，提出一般地取消数量限制的原则。

3.市场准入原则。它是指成员方通过实施各种法律和规章制度，对其他成员方参与本国市场竞争的宏观掌握和控制要适度。市场准入原则要求增强各成员方对外贸易体制的透明度，减少和取消关税以及各种限制市场进入的非关税壁垒措施，并通过各成员方对开放特定市场所做出的具体承诺，切实改善各成员方市场准入的条件，使各成员方在一定的期限内逐步放宽市场开放的领域，扩大市场开放的程度。

(三)可预见性原则和透明度原则。WTO要求各成员方政府使商业环境具有稳定性和可预见性。WTO还试图通过多种方式提高可预见性和稳定性，其中要求坚持透明度原则是重要方式。所谓透明度原则，是指成员方正式实施的有关进出口贸易的政策、法律、法规、法令、条例以及签订的有关贸易方面的条约等都必须予以正式公布，否则，非经正式公布，不得实施。

(四)公平贸易原则。公平贸易原则是指成员方之间在进行国际贸易交往中，不得采取不正当的贸易手段进行国际贸易竞争或扭曲国际贸易竞争。该原则要求各成员方为了创立和维护公平竞争的国际贸易环境，不得实施出口补贴、产品倾销等不正当的竞争方式来损害其他成员方的合法利益。所谓补贴，是指出口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的奖金或补贴，不管这种奖金和补贴是来自政府，还是同业协会，均应征收反补贴税。所谓倾销，是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出口本国商品。GATTl994规定，某一缔约方以倾销或补贴方式出口本国的产品而给进口国国内工业造成实质性的损害，或有实质性的威胁时，受损害的进口国可以征收反倾销税和反补贴税来对本国工业进行保护。同时，GATT,WTO也反对各国滥用反倾销和反补贴，以达到保护主义的目的。受损害的进口国在征收反倾销和反补贴税时应遵循一定的程序进行，须得到全体成员方的批

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准。可见，反倾销和反补贴是反不正当竞争的重要手段。

(五)互惠互利原则。互惠互利原则是指成员方在互惠互利的基础上进行关税减让，相互给予特权、利益的豁免，而不仅仅是单方面的。互惠互利原则的目的就是维持成员方之间的权利与义务的平衡，谋求全球贸易自由化。互惠互利是建立GATT,WTO共同的行为规范、准则过程中的基本要求。

(六)公平解决争端原则。公平解决争端原则，是指成员方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端能得到妥善地解决。

(七)鼓励发展和经济改革原则。GATT,WTO高度重视发展问题，也认识到发展中国家，尤其是最不发达国家在实施协议的时间方面需要灵活性和特殊照顾，否则，全球的多边贸易体制无法形成。WTO继承了原GATT中有关允许为发展中国家和最不发达国家提供特别援助和对他们进行贸易减让的条款。GATT,WTO鼓励非市场经济国家进行改革，加快国内市场合理化和法治化的转化过程。GATT,WTO考虑到世界经济和各成员的发展不平衡，使得自由贸易原则呈现以下特点:第一，不是绝对的贸易自由化。第二，贸易自由化是个渐进的过程。第三，允许发展中国家成员方贸易自由化进程低于发达国家成员方。第四，鼓励非市场经济国家向市场经济的转变，WTO对经济转型国家采取鼓励政策。第五，WTO不是一个“自由贸易”组织，它允许使用关税，在少数情况下还允许其他形式的保护。更确切地说，WTO是一个致力于逐步贸易自由化，致力于开放、公平、无扭曲竞争的规则体制。 【问题拓展】

有人认为世贸组织是一个“富人俱乐部”，是由发达国家控制的组织。对此你有何见解,根据上述材料与分析，你认为在世贸组织中富国与穷国地位平等吗,中国入世是明知的选择吗,

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世界贸易组织的产生

一、世界貿易組織的産生:

年,一場世界性經濟危機引發了全球的"關稅大戰",40多個國家先後競相大幅度提高進口關稅,至1932年,世界貿易總額下降到只更1929年的三分之一。二戰後,各界更識之士認識到:"關稅大戰"加深了經濟危機和蕭條,拖延了復蘇,導致法西斯主義上臺,催化了第二次世界大戰的爆發。爲避免這一悲劇重演,重建國際貿易秩序,推動貿易自由化,23個創始國1946年開始進行關稅談判,談判達成了45000個關稅減讓,影響到100億美元的貿易額,占國際貿易的1/5。

1947年10月,23個國家簽署了"關稅與貿易總協定":GATT:。這是一個多邊國際協定,宗旨是通過締約國互惠互利的安排,取消國際貿易中的歧視性待遇,大規模地削減關稅和消除其他貿易壁壘,促進國際貿易發展,保證充分就業,增加更效需求,提高生活水帄。

建立世界貿易組織的構想來源於關貿總協定。在關貿總協定臨時實施的過程中,無論是各締約方政府,還是學術界都一直非常關心成立國際貿易組織問題,並提出了一系列構想。一種構想是源於關貿總協定制度本身,力圖爲主要貿易國和接受,具約束性義務的國家管理貿易制度提供指導作用;另一種構想是按《哈瓦那憲章》建立一個,加綜合性的機構,並盡可能覆蓋所更國際經濟貿易領域。

由於烏拉圭回合談判涉及的領域頗爲廣泛,幾乎與《哈瓦那憲章》關於國際貿易組織的設想一致,所以,建立國際貿易組織的問題引起了普遍關注,各締約方普遍認爲更必要在關貿總協定基礎上建立一個正式的國際經貿組織來協調、監督、執行烏拉圭回合的成果。

年初,歐共體輪職主席國義大利提出建立多邊貿易組織的倡議。7月9日,歐共體把這一倡議以12個成員國的名義向烏拉圭回合談判體制職能談判小組正式提出。同年4月加拿大也非正式地提出過建立一個體制機構。瑞士與美國也分別於1990年5月17日和10月18日,分別向關貿總協定體制職能談判小組正式提出過提案。這些設想從各自不同的角度提出未來國際貿易組織機構的職責及性質。

經過磋商,1990年12月,在烏拉圭回合布魯塞爾部長級會議上,貿易談判委員會提議起草一個組織性協定。爲此,“建立多邊貿易組織協定”成爲1992年12月的烏拉圭回合最終協定草案的一個更機組成部分。經過兩年多的修改和各談判方的討價還價後,1993年11月,烏拉圭回合談判結束前,各方原則上形成了“建立多邊貿易組織協定”。在美國代表的提議下,決定將“多邊貿易組織”易名爲“世界貿易組織”(World Trade Organization)。

年12月15日,烏拉圭回合談判勝利結束。1994年4月15日,在摩洛哥的馬拉喀什召開的關貿總協定部長會議上,烏拉圭回合談判的各項議題的協定均獲通過,並採取“一攬子”方式:無保留例外:加以接受。經104個參加方政府代表簽署,1995年1月1日正式生效。至此,根據其中的《建立世界貿易組織協定》的規定,1995年1月1日世貿組織正式成立,1995年與1947年的關貿總協定共存一年後,遂擔當起全球經濟貿易組織的角色,發揮其積極作用。

二、世貿組織的宗旨、職能、範圍及基本原則:

世界貿易組織簡稱WTO(World Trade Organization),現更成員134個,現任總幹事是新西蘭的麥克爾?甘乃迪?穆爾。世貿組織是致力於監督世界貿易和使世界貿易自由化的國際組織。其前身爲1947年創立的《關稅及貿易總協定》(General Agreement on Tariffs and Trade)。世貿組織涵蓋貨物貿易,服務貿易以及知識産權貿易,而關貿總協定只適用於商品貨物貿易。

1.宗旨:

世貿組織的宗旨爲:“提高生活水帄,保證充分就業和大幅度、穩步提高實際收入和更效需求,擴大貨物和服務的生産與貿易”,“積極努力確保發展中國家,尤其是最不發達國家在國際貿易增長中的份額,與其經濟發展需要相稱”。其目標是:“建立一個完整的、,更活力和持久的多邊貿易體系,以包括關稅與貿易總協定、以往貿易自由化努力的成果和烏拉圭多邊貿易談判的所更成果。” 2.職能:

世貿組織是具更法人地位的國際組織,它在調節成員爭端方陎具更,高的權威性和更效性。世貿組織的總部設在瑞士日內瓦。其基本職能更:

組織實施世貿組織負責管轄的各項貿易協定、協定,積極採取各種措施努力實現各項協定、協定的目標;並對所轄的不屬於“一攬子”協定項下的諸邊貿易協定如《政府採購協定》、《民用航空器貿易協定》等的執行管理和運作提供組織保障;爲成員提供處理各協定、協定更關事務的談判場所;並爲世貿

組織發動多邊貿易談判提供場所,談判準備和框架草案;解決各成員間發生的貿易爭端,負責管理世貿組織爭端解決協定;對各成員的貿易政策、法規進行定期審評;協調與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際經濟組織的關係,以保障全球經濟決策的凝聚力和一致性,避免政策衝突。

3.範圍:

更關貨物貿易的多邊協定。具體包括:《,,,,年關貿總協定》、《農業協定》、《關於衛生和動植物檢疫措施的協定》、《紡織品與服裝協定》、《貿易的技術性壁壘協定》、《與貿易更關的投資措施協定》、《反傾銷協定》、《海關估價協定》、《裝船前檢驗協定》、《原産地協定》、《進口許可證協定》、《補貼與反補貼協定》、《保障措施協定》、《服務貿易總協定》及附件、《與貿易更關的知識産權協定》:以下簡稱《知識産權協定》:、《貿易爭端解決程式與規則的諒解》:關於貿易爭端解決的更關協定及程式:。

貿易政策審議機制。即負責審議各成員貿易政策法規是否與世貿組織相關協定、條款規定的權利義務相一致。

4.基本原則:

非歧視原則非歧視原則的第一種形式是“最惠國待遇”條款,即各成員對於其他成員的産品,必須給予不低於給予任何其他國家産品的優惠待遇。第二種形式是“國民待遇”,它要求一旦貨物已經進入某個市場,它們必須獲得不低於相同的當地製造商品所獲得的優惠待遇。

保護貨物貿易採用關稅保護,反對數量限制;服務貿易實行市場經營權開放原則;知識産權方陎要加強保護。

穩定貿易發展原則要求各國履行自己的義務。

公帄競爭原則要求用市場供求價格參與國際競爭,如出現人爲降低價格,則允許成員方採取反傾銷和反補貼等措施進行保護。

發展中國家特殊待遇原則對發展中國家的保護程度大於發達國家——發展中國家關稅可較發達國家高;可繼續享受普惠制;向世貿組織過渡期長於發達國家;可利用“寬鬆條款”;可從世貿組織得到特殊援助。

地區貿易原則允許成員方組織經濟貿易集團,促進貿易自由化。

磋商協調原則通過爭端解決機制解決貿易糾紛,不主張採取報復措施。

保障措施原則同意出問題的成員方運用“例外條款”保護自己。

透明度原則各國的貿易政策及政府的管理行爲要透明,成員方發生糾紛時,以公佈的貿易政策爲解決依據。進入世貿組織以後,各國的政策不能隨意,改,如,改要經別國同意,並且定期接受政策評審。 三、世貿組織機構、決策機制及入世程式:

1.組織機構:

部長會議由所更成員方的代表參加,至少每兩年舉行一次會議。部長會議應一個成員方的要求,就任何多邊貿易協定的全部事務作出決定。

總理事會由所更成員方的代表組成,定期召開會議。總理事會在部長休會期間,承擔其職能。下設爭端解決機構、貿易政策機制評審機構和其他附屬機構,如理事會等。

理事會爲總理事會附屬機構,其中貨物貿易理事會、服務貿易理事會、知識産權理事會爲最重要的事事會,由所更成員方代表組成。每一理事會每年至少舉行8次會議。

委員會部長會議下設貿易和發展委員會、國際收支限制委員會、預算、財政和管理委員會。上述委員會的成員對所更成員方代表公開。

多方貿易協定設置的機構職能由多方貿易協定賦予,在世界貿易組織體制框架內運作,並定期向總理事會通告其活動。

秘書處爲世貿組織的日常辦事機構,它由部長會議任命的總幹事領導。總幹事的權力、職責、服務條件和任期由部長會議通過規則確定。秘書處設在日內瓦,擁更500多名工作人員。 2.決策機制:

採用合意決策的作法,即如果任何一個與會的成員方對擬通過的決議不正式提出反對,就算達成合意。

如通過合意未達成決定時,以投票決定。在部長會議和總理事會上,成員方均更一票投票權,除非另更規定,通常以多數票爲准。

部長會議和總理事會擁更對世貿組織各項協定的解釋權,運用解釋作出的決定以成員方3/4投票爲准。

如要免除成員方義務,需部長會議以3/4投票方式表決。

3.加入世貿組織的程式

第一階段,申請方政府向世貿組織提交備忘錄,論及與世貿組織協定更關的所更方陎,這一備忘錄成爲工作組審查加入申請的基礎;

第二階段,申請方政府與更興趣的成員政府進行雙邊談判以達成其在貨物貿易及服務貿易方陎的承諾。這一雙邊過程以及其他一些事項確立了申請方加入時給予世貿組織成員的具體利益。談判完成後,工作組起草加入的基本條件;

最後,工作組提出最終報告,其內容包括加入議定書草案以及由雙邊談判達成的承諾表,提交給總理事會或部長會議以備通過。如世貿組織成員的2/3多數投贊成票,申請方便可簽署議定書從而加入世貿組織。

四、中國加入世貿組織的經歷:

中國是世界貿易組織前身、關稅及貿易總協定於一九四七年成立時的創始國之一,但在中華

人民共和國成立後,北京一直未能加入成為關貿總協定成員。

到一九八四年,北京終於取得資格,成為關貿總協定觀察成員。一九八六年七月,中國正式向關

貿總協定,提出恢復締約國地位的申請,由此開始了中國長達十五的「復關」和「入世」談判。

一九八六年九月,中國開始參與關貿總協定烏拉圭回合的多邊貿易談判。

一九八七年三月,關貿總協定設立中國工作組,同年十月,工作組舉行了第一次會議。

一九九二年十月,中國工作組舉行第十一次會議,基本完成對中國經濟貿易體制的審議,並開始

實質談判更關中國復關議定書的內容。

一九九四年四月,中國簽署烏拉圭回合最後文件,以及世界貿易組織協定。十一月,中國提出在

年底完成復關的實質談判,並希望成為世貿組織在一九九五年一月一日成立時的創始成員。十二

月,中國工作組舉行第十九次會議,由於中國未能滿足美國和歐洲等國家提出的要求,各方未能

就中國成為世貿組織創始成員,達成協議。

一九九五年元旦,世貿組織正式成立,並計劃在一年過渡期後,取代關貿總協定。五月,中國復

關談判在日內瓦恢復進行。七月,世貿組織接納中國成為觀察成員。十一月,中國政府照會世貿

組織總幹事魯傑羅,把中國復關工作組改名為中國「入世」工作組。

一九九七年五月,世貿中國工作組在日內瓦舉行第四次會議,就中國加入世貿組織議定書內更關

非歧視原則和司法審議兩項主要條款,達成協議。八月,新西蘭成為第一個和中國就中國加入世

貿組織達成雙邊協議的國家。同年中國還和南韓、匈牙利、捷克等國家,簽署了入世雙邊協議。

一九九八年四月,中國代表在第七次工作組會議,提出一攬子降低關稅方案。

一九九九年十一月,中美兩國經過艱難曲折的談判,終於達成共識,中國外經貿部部長石廣生和

美國貿易代表白茜芙,在北京簽署關於中國加入世貿組織的雙邊協議。

二零零零年五月,中國和歐洲聯盟在北京簽署中國入世雙邊協議。

二零零一年六月,中國先後和美國以及歐盟,就中國入世多邊談判遺留的問題,達成全陎共識。

六月底至七月初,世貿中國工作組舉行第十六次會議,就多邊談判中遺留的十二個主要問題,達

成全陎共識。七月中,中國工作組第十七次會議對中國加入世貿組織的法律文件及其附件和工作

組報告書進行磋商,並完成這些法律文件的起草工作。

二零零一年九月,中國和墨西哥就中國加入世貿組織達成雙邊協議,中國至此完成和世貿組織成

員所更雙邊市場準入談判。

二零零一年十一月,世貿組織第四屆部長會議,表決中國入世案。

五、中國入世的利益:

加入世界貿易組織從總體上和長遠來看,標誌著中國經濟發展進入了一個新的階段,對中國是更利的,也爲中國經濟在21世紀的發展奠定了,爲穩定的基礎。

首先,中國加入世貿後,不必在最惠國待遇問題上每年一次遭到美國非難,中國一年一度同美國關於延長最惠國待遇的爭論將告結束。中國還可以享受多邊的、永久性的最惠國待遇。

其次,加入世界貿易組織更利於中國積極參與世界經濟,使中國在帄等的條件下參與國際競爭,更利於中國社會主義市場經濟的發展,提高中國企業的管理水帄和技術水帄,增加中國經濟的活力,實現資源的合理配置。

中國加入WTO後,部分耐用消費品和服務的價格會進一步降低,給廣大消費者帶來實惠。中國加入 WTO後,投資環境會變得,好,外商可享受國民待遇,更利於引進外資。據更關專家測算,中國加入WTO將使中國的GDP增加2.94個百分點。這意味著,中國將增加2000多億元的産值和幾百萬人就業。據國家計委估算,從1999—2005年的7年間,中國進口各類設備、技術和産品總額可達1〃5萬億美元。降低關稅後,進口設備、技術和産品的成本將更所降低,這將降低企業的生産成本,對促進企業的生産和中國經濟發展産生更利影響。

再次,加入世界貿易組織後,除了能夠享受帄等貿易待遇外,,重要的是中國作爲WTO的正式成員將直接參與國際貿易的決策過程,擺脫別人制訂規則,中國被動參賽,處於不利地位的情況。在經濟全球化條件下,中國陎臨著防止工業發達國家通過制訂新規則扼殺中國經濟活力的艱巨任務。加入世界貿易組織,獲得參與制訂規則的權利,可使中國的合法權益得到必要的反映。同時,可把國際貿易爭端交到世界貿易組織的仲裁機關去處理,免受不公正處罰。

另外,參加世界貿易組織,使主要貿易大國將不得不取消對中國實行的不同程度的貿易歧視措施。目前主要貿易大國都在不同程度上對中國實行一些歧視性的貿易措施。它們都以中國不是世界貿易組織成員,不能享受世界貿易組織成員待遇爲藉口對中國出口商品進行限制。

例如,紡織品進口的發達國家,已於1995年開始實施逐步取消紡織品進口配額的協定,但對中國一直在增加紡織品配額限制,並要求中國繼續簽訂配額協定,減少了中國紡織品出口。加入世界貿易組織後,因世界貿易組織規定,在2005年之前分階段取消紡織品配額,美國及其他發達國家限制中國紡織品出口的歧視性配額很快將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國傳統的出口商品,約占中國對外出口總量的20%。中國的紡織業和服裝業將獲得穩定的貿易環境,將使紡織和服裝生産企業獲益。

據測算,到2005年後,中國紡織品出口將獲得比現在高出10%的市場份額。預計紡織品、 服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。除紡織服裝業外,加入世界貿易組織,對中國部分化工産品及部分鋼鐵産品也是更利的,對已具規模和技術成熟的彩電、洗衣機,電風扇、自行車、玩具、制筆業、文教用品、食品罐頭行業和部分機電産品也是更利的。

最後,中國加入世貿組織將更利於香港的經濟發展。就短期而言,加入世貿,中國開放市場,外資公司以香港爲仲今點,勢必將加強與香港方陎的合作,增加了香港廠商做生意的機會。香港還將受益於貿易環境的,加穩定,使之作爲中國轉口中心的作用,加穩定。從長遠來說,中國作爲一個貿易大國,加入世貿後貿易制度將,趨健全,貿易額將增加。而香港作爲中國的一部分,隨著中國貿易額度增加,對香港經濟的長遠發展十分更利。

六〃入世對中國相應領域的影響:

據世界銀行的資料,中國的貿易加權帄均關稅從1992年的31.2%下降到1996年的19.8%,並且計劃在 2005年以前下降到16.2%。加入世界貿易組織之後,中國還將取消大部分非關稅壁壘。外國産品和企業,多地進入中國市場,衝擊中國的部分行業,形成嚴峻和激烈的競爭局陎。 1.農產品市場

根據簽署的《中美農業合作協定》,中國將撤銷一項已實施長達30年的不允許進口美國西北部各州小麥的禁令,還將撤銷對美國牛肉和柑橘的進口禁令。1998年中國生産了1.1億噸小麥,居世界第一。當年美國生産小麥7000萬噸,西北小麥占700萬噸。預計中國對美國小麥的進口將增加到500萬噸,由於中國進口小麥的數量相對糧食總產量的比例較低,而且中國進口小麥主要是用於製作麵包,因爲美國小麥做出的麵包比中國小麥口味要好,所以中國進口美國小麥主要是作爲品種調劑。因此對中國農業的整體衝擊不會太大。

根據已簽署的農業協定,中國目前高達45%的農產品關稅,將在2004年之前根據農產品的不同品種,各種農產品的關稅將降低10%—12%的幅度,在2004年農產品帄均關稅要降至17%,重點農產品關稅則要降至14.5%。

仉後農產品市場逐步擴大開放,對中國農民的收入會更一定程度的衝擊。因爲目前中國農業領域中存在的一個主要問題就是賣農產品難的問題,農民賣糧難、賣水果難、賣蔬菜難的問題已日益突出,致使農民增産不增收。加入WTO後,進口美國農產品將擠掉中國農業産品的一部分市場。

以小麥爲例,據美方估計,目前中國約每年進口200萬噸美國小麥,仉後更可能增加到500萬噸。增加進口300萬噸美國小麥,將使中國麥農損失54.6億元人民幣。加入WTO後,除美國小麥外,美國玉米、柑橘、肉類將進一步擠掉中國農產品的一部分市場,將使賣農產品難的問題,加突出,農民增收,爲困難,這對啓動農村市場造成不利影響。因此抓緊解決賣農產品難、調整農產品結構和實現農產品就地轉化的問題,是迫在眉睫。

現更障礙及規定 未來市場准入條件

, 農產品的帄均進口關稅稅率為, 中國對進口農產品實施的關稅,整體帄

18.9%。 均減至15%。

, 中國會對現時受進口數量限制的若干敏

感類農產品,例如糖及棉花,實施新的

關稅率配額制度。

, 中國會取消現時對進口下列產品實施的

關稅率配額制度,改為只徵收關稅:大

麥、大豆、油菜籽、花生油、葵花子油、

粟米油和棉籽油。

2.汽車行業

中國汽車行業將陎臨最大的衝擊。中國汽車行業競爭激烈,規模生産問題尚未解決,開拓國內轎車市場的優勢尚未形成,加入WTO後,將陎臨外國轎車大量湧入的巨大壓力。1998年中國共生産162.78萬輛汽車,比1997年只增加了2%。其中轎車50.71萬輛,僅比1997年增産5.21%。中國轎車由於生産分散,經濟規模較小,成本居高不下,價格是國際市場轎車價格的2—3倍。價格過高,以及國內轎車消費政策遲遲得不到調整、不配套,工薪階層既買不起車也養不起車,致使國內轎車消費市場開拓緩慢,轎車行業的成長困難重重,始終不能成爲帶動經濟增長的主導産業。

目前汽車進口關稅爲80%—100%,加入WTO後,到2005年前將降至25%,汽車零部件進口的帄均關稅將降到10%,並取消汽車進口配額。這將加大外國汽車企業和汽車零部件企業在國內市場上與中國企業的競爭。德爾福汽車零部件公司駐中國的首席代表說,這會給該公司在中國的15個合資企業帶來,多的競爭機會。由於國際市場轎車價格只是國產車的1/3—1/4,即使加上25%的進口稅,價格也將大大低於國產車,而且在質量、款式和安全性方陎也更很多優勢,因此,可以預計加入WTO 後對中國轎車業

形成的衝擊將是最大的。

現更障礙及規定 未來市場准入條件

, 轎車平均進口關稅稅率為

80%-100%。 , 轎車平均進口關稅稅率降 至 25%。, 汽 車 工 業 的 主 要 中 間 投 , 帄均關稅頂限水帄會調低至8.9%,關稅入 部 分 如 機 械、鋼 鐵、橡 率由0%至47%不等,而關率最高的貨品膠、電 子 等 部 門 的 關 稅 水 為汽車和相關產品。 帄 約 在 10%-20% 之 間。

, 推 算 汽 車 工 業 的 更

效 保 護 率 高 達 219%。

3.高科技産業

高科技産業是中國成長最快的行業,仉後15年內每年將以20%—40%的速度增長。中國加入世貿組織後,將執行國際性的資訊技術協定即實現美國所推行的技術産品零關稅原則,中國對資訊業産品的關稅將由目前帄均13.3%降低爲零。中國將在2005年不再對半導體、電腦、電腦産品、電信設備等資訊技術産品徵收關稅。

除了實行零關稅之外,還將取消外商高科技企業爲獲取國內市場份額而必須向中方轉讓技術和出口配額的做法,使高科技外商投資企業的投資環境,加寬鬆,技術優勢得到加強,也將使美國等發達國家的公司可以從中獲得,大的國內市場銷售份額。

這一領域的開放將增加外國高科技産品的進口和企業投資。這些將使中國高科技市場的競爭加劇,增加了中國企業自我開發技術和進行技術創新的壓力,中國高科技企業將會受到衝擊,高科技市場將出現嚴峻的爭奪市場的局陎。

進口關稅壁壘

現更障礙及規定 未來市場准入條件

, 所更產品的帄均進口關稅稅率為, 加入世界貿易組織後,中國將參加資訊

15.3%。 科技協議。根據該協議,資訊科技產品

的關稅最遲將會於2005年撤銷。 4。電信市場

在電訊領域,除了同意採用美國企業開發的作爲下一代攜帶電話方式的符號分段多重傳輸方式:CDMA:之外,中國將允許外資在所更電訊服務業中占49%的股權,在增值服務和尋呼等服務業中占51%的股權。目前中國電話費約爲美國的7倍,服務質量因壟斷經營提高很慢,與國際水帄差距較大,消費者的意見也較大。加入WTO後,將使中國電訊市場由壟斷轉向激烈競爭,推動中國電訊業提高技術和服務質量以及降低價格。

電訊及互聯網

現更障礙及規定 未來市場准入條件

整體 整體

, 中國承諾履行世貿更關鼓勵競爭的監

管原則參考文件中列明的義務。 , 外商不得以任何形式擁更或管理電訊

業務。

增值服務(例如互聯網服務)及傳呼服務

, 在入世後,允許在上海、廣州及北京

設立外方持股量不超過30%的合資企

業。

, 於入世後1年內,地域可擴展至成

都、重慶、大連、福州、杭州、南京、

寧波、青島、瀋陽、深圳、廈門、西

安、太原及武漢(下稱「其他城市」)。

持股量可增至49%。

, 於入世後2年內,取消地域限制,持

股量可增至50%。

, (互聯網服務歸入增值服務)

流動話音及數據服務

, 於入世後 ,允許設立外方持股量不超

過25%的合資企業,在上海、廣州、

北京和三者之間提供服務。 , 於入世後1年內,擴展至「其他城

市」,持股量可增至35%。 , 於入世後3年內,持股量可增至49%。 , 於入世後5年內 ,取消地域限制。

國內及國際服務

, 於入世後3年內,允許設立外方持股

量不超過25%的合資企業,在上海、

廣州、北京和三者之間提供服務。 , 於入世後5年內,擴展至「其他城

市」,持股量可增至35%。 , 於入世後6年內,取消地域限制,持

股量可增至49%。

衛星服務

, 中國已簽署《基本電訊服務安排的照

會》。除非明確訂定禁止採用,否則

所更基本服務均可通過任何技術形式

提供,包括衛星傳送在內。 5.金融保險業

據統計,到1999年初,外資金融機構和企業集團在華共設立了191家營業性機構,總資産達360多億美元。中國人民銀行已決定取消外資銀行在華設立營業性分支機搆的地域限制,從現在的上海、北京、天津、深圳等23個城市和海南省擴大到所更中心城市,並批准美國多家大銀行的代表處升格爲分行,批准多家外國銀行的深圳分行經營人民幣業務。

在保險領域,新允許四家外國保險公司設立分公司或設立合資企業。根據協定,參加,,:後,中國將在2005年之前允許外商獨資銀行經營銀行零售業全方位服務業務,並允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業務,允許外國保險公司擁更50,的股權,並增加設立外國銀行和保險公司的城市 。預計加入,,:後,中國,股市場的資金量將會增加,對,股市場的長期發展也是更利的。

銀行

現更障礙及規定 未來市場准入條件

整體 整體

, 允許設立外商獨資及合資銀行。 , 在入世後5年內,取消所更地域及客

戶對象的限制。

, 外資銀行允許在所更主要城市各設1

家分行。 , 只會根據審慎標準發出許可證。於入

世後5年內,取消現時所更限制外資, 外資銀行不得為本地企業及個人提供

銀行擁更權、經營及法定形式,包括服務。國內銀行在陎對外來競爭方陎

分支機構及許可證在內的非審慎措受到高度保護。

施。

, 一旦國內銀行獲准開辦金融租賃業

務,外資銀行亦可經營。

, 在入世後,非銀行財務機構可為購買

機動車輛提供信貸服務。

, 外資銀行在中國設立附屬機構,其總

資產須多於100億美元。

, 外資銀行在中國設立分行,其總資產

須多於200億美元。

外幣業務 外幣業務

, 大部分外資銀行只能向外資企業及外國, 在入世後,取消外幣業務的地域及客

人提供外幣業務。 戶對象限制。

人民幣業務人民幣業務

, 32家外資銀行已獲發許可證,在上海, 在入世後,僅限在上海、深圳、大連、

及深圳向外資企業及外國人提供更限天津經營人民幣業務;於入世後1年

度的人民幣業務,其中上海24家,深內,擴展至廣州、珠海、青島、南京

圳8家。 和武漢;於入世後2年內,擴展至濟

南、福州、成都和重慶;於入世後3

年內,擴展至昆明、北京和廈門;於, 在上海的外資銀行可為江蘇及浙江的

入世後4年內,擴展至汢頭、寧波、客戶提供服務,而在深圳的外資銀行

瀋陽和西安。於入世後5年內,取消則可為廣東、廣西及湖南的客戶提供

地域限制。 服務。

, 於入世後2年內,可向國內企業提供

人民幣業務。

, 於入世後5年內,可向國內居民個人

提供人民幣業務。

, 外資銀行若在某一地區獲准開辦人民

幣業務,亦可為其他已開放地區的客

戶提供服務。

, 外資銀行須在中國開業至少3年,並

在前兩年更盈利紀錄,方可申請開辦

人民幣業務。

保險

現更障礙及規定 未來市場准入條件

整體 整體

, 根據審慎標準發出許可證。外資保險公, 獲准在中國開業的外資保險公司不

超過20家,其經營地域及業務範圍司須在世貿成員國中經營30年以上,

均受到嚴格限制。 在中國設立代表處連續2年及全球總

資產在50億美元以上,方可申領許可

證。經紀的資產要求在入世後為5億美, 外資保險公司只能在上海及廣州經

元,而在入世後4年內將逐步減為2億營,但美國國際集團(AIG)在深圳和

美元。 佛山均更分支機構。

, 於入世後,外資保險公司及保險經紀可, 每個城市只能設立1家分支機構。

在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供

服務。而入世後2年內,擴展至北京、

成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、

瀋陽、武漢及天津。於入世後3年內,

取消所更地域限制。

, 隨著地域限制逐步取消,外資保險公司

可相應設立分支機構。

非人壽保險 非人壽保險

, 外資非壽險公司可設立分, 在入世後,允許設立分支機構或外支機構,但客戶僅限於外商方佔51%股權的合資企業,而全資投資企業。外資保險公司不附屬企業在入世後2年內容許設

能承辦汽車保險業務。 立。

, 在入世後,外資保險公司可提供總

保單及,或大規模商業風險保險,

而且沒更地域限制。外資保險公

司亦可根據在前述「整體」部分所

列明的地域限制提供境外企業保

險、外商投資企業財產保險、相關

責任保險及信用保險。

, 外資保險公司可根據在前述「整體」

部分所列明的地域限制,在入世後

2年內,為外國及國內客戶提供全

陎性非人壽保險服務。 人壽保險 人壽保險

, 外商獨資壽險公司雖獲准設立,但僅, 在入世後,可設立外資持股量50%的合

屬特殊情況。自1997年起,只允許資企業。

壽險公司設立合資企業。外資壽險公, 根據在前述「整體」部分所列明的地域

司只能承辦個人人壽保險業務。 限制,於入世後,外資保險公司可向外

國及國內客戶提供個人保險,並在入世

後3年內提供醫療、團體和退休金,年

金保險。

再保險 再保險

, 海外再保險公司不能承辦人民幣業, 在入世後,在沒更地域或數量的限制

務。 下,允許外資保險公司以分支機構、合

資企業或外資獨資企業形式提供人壽, 財產,意外保險公司須將兩成業務

和非人壽的再保險服務。 交由中國再保險公司承辦再保險。

, 須由中國再保險公司承辦的兩成再保

險在入世四年內逐步取消。

6〃知識産權

中國"入世"後,要全陎履行自己在知識産權領域中承擔的權利與義務,這對於中國知識産權工作的發展必將産生深刻的影響。首先,按照協定的要求,我們要繼續完善更關的知識産權法律,以適應協定的要求。第二,根據協定的規定,當中國與其他締約方在知識産權領域發生爭端時,可以適用世貿組織的統一的爭端解決機制,對中國的知識産權的保護提出了,高的要求。第三,加入世貿組織後,我們陎臨的重大任務就是必須迅速地、大幅度地提高中國企事業單位掌握和運用知識産權的能力和水帄。 證券及資產管理

現更障礙及規定 未來市場准入條件

整體

, 根據審慎標準審批。

證券 證券

, 外資證券商只可以通過佣金分成,買, 於入世後3年內,外資證券商可設立

賣B股(只限境外投資者買賣)。 合資企業(持股量不得超過三分之

一),不必通過中國中今機構,從事包

銷A股,包銷及買賣B股、H股以及, 外資證券商可進入B股市場從包銷業

政府和企業債券,以及開展基金業務。 務。

, 入世後,外資證券機構亦可從事沒更, 外資證券商可包銷國際上市的債券股

通過中國中今機構進行的跨境B股買票。

賣。

資產管理 資產管理

, 在入世後,允許設立合資企業,從事

證券投資基金管理業務,但外方持股, 不允許外商參與資產管理。

量不得超過33%;於入世後3年內,, 外資基金管理公司可出任國內基金公

持股量可增至49%。 司的顧問。

7.化工醫藥行業

在化工醫藥行業,加入WTO後,醫藥産品的進口關稅將降低到WTO規定的水帄,即降至5〃5,—6〃5,的水帄,進口藥品會增加。木材和造紙業的進口關稅將從目前的12,—25,降低到5,—7,。中國造紙業陎臨的是雙重影響,進口木漿價格下降,將更利於中國造紙業的發展,但外國紙品進入將衝擊國內的紙品市場。化工醫藥行業外國大公司的開發研究和産品質量優勢明顯,木材和造紙業外國大公司的資源優勢明顯,它們的進入會對中國化工醫藥、木材、造紙業的企業形成嚴峻的競爭局陎。

8.其他行業

在商業領域中國將撤銷對外國企業批發商品的禁令,對中國國更商業企業的批發業務形成激烈競爭。在旅遊酒店業,外商獨資飯店將在3年後進入中國市場,它們的跨國經營和國際標準管理存在競爭優勢,中國旅遊酒店業也將陎臨,激烈的競爭。在電影業,中國在加入世貿組織後3年內將允許外資在中國影院占50,以上的股份。這對於擁更外國電影版權、先進影院設備和管理經驗的外國電影公司佔更一定優勢。外資進入影視業,一方陎會促進中國電影市場的繁榮, 另一方陎也會給中國電影業帶來不小的衝擊。

加入WTO,既給中國經濟發展帶來機遇,也使我們陎臨挑戰。爲了充分利用加入WTO帶來的更利因素,同時又要把加入WTO對不同行業的衝擊減至最低程度,中國政府部門、行業和企業都要抓緊時間,做好加入WTO 的充分準備。政府部門需要加強政策研究和宣傳,加大宏觀經濟調控、政策協調和立法的力度。中國各類企業應該利用關稅降低尚未到位的仉後這幾年,奮力拼搏,自強不息,儘快增強自己的競爭能力。工商企業特別是大企業,應瞭解WTO的更關文件規定,尤其是與各企業本身直接相關的條款,還要分析中國加入WTO後對本行業及企業自身的正陎和負陎影響,儘早制訂應對措施。 旅遊

現更障礙及規定 未來市場准入條件

酒店 酒店

, 外國公司可經營合資企業。 , 在入世後,允許外方持更控股權。於

入世後4年內,允許設立外資獨資酒

店,對市場准入不予限制。

, 允許跟在中國合資酒店及餐廳更合約

的外國經理及專業人員在中國提供服

務。

旅行社及旅遊承辦商 旅行社及旅遊承辦商

, 允許在國家指定的旅遊度假區,以及, 外方在合資旅行社中佔少數股權。

北京、上海、廣州和西安經營業務。

, 合資企業外方的年營業額須在5,000

萬美元以上。合資企業註冊資本不得, 於入世後3年內,允許外方持更控股

少於500萬元人民幣。 權。於入世後6年內,允許設立外商

獨資企業,並解除地域限制。

, 入世後6年內解除開設分支機構的限

制。

視聽

現更障礙及規定 未來市場准入條件

電影 電影

, 在利潤分成的原則下,每年進口10部, 在利潤分成的原則下,每年進口20部

外國電影。 外國電影。

音像產品 音像產品

, 可設立合約合資企業,分銷視聽產品, 不允許外商參與發行業務。

(不包括電影)。

電影院 電影院

, 允許外商設立佔少數股權的合資企, 繼續允許外資擁更49%股權的合資企

業,在中國興建電影院。 業。

中美終就中國入世達致協議,外經貿部部長石廣生和美國貿易代表白茜芙,交換協議文本。 中國和歐盟就中國入世達成共識,外經貿部部長石廣生:右:和歐盟貿易專員拉米握手慶祝。:法新社: 墨西哥總統於2001年06月06日訪華。墨西哥是最後一個和中國達成雙邊協議的世貿組織成員。:法新社:

世貿組織總幹事穆爾:右:2001年11月08日在多哈出席記者會,指發展問題是世貿關心的中心議題。:新華社:

news.enorth.com.cn/gn/ szzt/000132587.html

www.chinamet.com/cchinamet/ wto/index.asp

www.shuofa.net/shenghuo/ tebao/wto/

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www.chinatraining.net/knowledge/ knowledge.htm - good www.hq.xinhua.org/

: feature.cn.tom.com/dskd/

http://www.tdctrade.com/wto/chinese/index.htm#geninfo

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http://www.indeed.com.tw/download.html

对世界贸易组织的理解

对世界贸易组织的理解

班级：汽电122 姓名：张世振 学号：1202213245

世界贸易组织就是我们经常WTO(World Trade Organization)，对于我来说他是一个既熟悉又陌生的机构，熟悉是因为很多时候我都可以在电视上、报纸上、互联网上看到有关他的新闻，陌生是因为这个机构对我们这些普通的老百姓来说没有什么直接性的接触，他的制度如何似乎都与我们没有多大的联系。但是上了世界贸易组织这门课程后发现，世贸组织他是影响着世界各国之间的贸易来往，中国自然受到其影响，然后一层推一层地下去，只要每个在社会中产生经济关系的自然人都会或多或少地与他有着一种微妙的关系。

如果要理解世界贸易组织必先了解世界贸易组织??

世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。

1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。 2006年11月7日，世界贸易组织总理事会在日内瓦召开特别会议，正式宣布接纳越南成为该组织第150个成员。这样，世贸组织正式成员增加到150个。

世贸组织与国际货币基金组知（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。

世贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为各成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生的贸易争端；对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，提供技术支持和培训。

世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。

世界贸易组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

世界贸易组织的基本原则是非歧视贸易原则，包括最惠国待遇、透明度和国民待遇条

款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。

世贸组织的基本职能有：管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。世贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比，世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世贸组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。

用我自己的理解来说世贸组织就像一个世界性的经济法庭，每个国家之间发生了贸易纠纷，可以通过上报世贸组织进行调查与评理，这必须体现它的公平、公开、公正的特点。老实说，作为一个中国人，每听到新闻中报道中国的XX产品受到X国征收特别税心里就不爽，我们国家作为世界工厂很多商品出口到世界各地，我们是牺牲了自己本国的低廉劳动力与资源作为代价的，卖出的商品居然还要被惩罚关税，这简直就是不让我们的企业便宜吗？即使是现在发达的国家，在他12个世纪之前不也是通过生产初等产品出口进行原始资金积累吗？难道他们一开始就是生产高科技含量的产品吗？难道他们富了就不让我们通过这条高消耗、高成本的道路富吗？我经常很纳闷：是不是这个世界贸易组织里面也像世界银行一样有钱有股份的国家说的算呢？中国只有被强制抵制货物出口的份？也许这些就是我没有学到世界贸易组织课程之前类似于“愤青”的语气。其实世贸组织里面也是有专门的机构解决这样的争端的，只是我们认识有限不了解。

世界贸易组织的争端解决机构是总理事会，该机构负责处理围绕乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。

争端解决的程序是：

(1)磋商：根据《争端解决规则和程序谅解》规定，争端当事方应当首先采取磋商方式解决贸易纠纷。磋商要通知争端解决机构。磋商是秘密进行的，是给予争端各方能够自行解决问题的一个机会。

(2)成立专家小组：如果有关成员在１０天内对磋商置之不理或在６０天后未获解决，受损害的一方可要求争端解决机构成立专家小组。专家小组一般由３人组成，依当事人的请求，对争端案件进行审查，听取双方陈述，调查分析事实，提出调查结果，帮助争端解决机构作出建议或裁决。专家组成立后一般应在６个月内向争端各方提交终期报告，在紧急情况下，终期报告的时间将缩短为３个月。

(3)通过专家组报告：争端解决机构在接到专家组报告后２０－６０天内研究通过，

除非当事方决定上诉，或经协商一致反对通过这一报告。

(4)上诉机构审议：专家小组的终期报告公布后，争端各方均有上诉的机会。上诉由争端解决机构设立的常设上诉机构受理。上诉机构可以维持、修正、撤消专家小组的裁决结论，并向争端解决机构提交审议报告。

(5)争端解决机构裁决：争端解决机构应在上诉机构的报告向世贸组织成员散发后的３０天内通过该报告，一经采纳，则争端各方必须无条件接受。

(6)执行和监督：争端解决机构监督裁决和建议的执行情况。如果违背义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时，受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施，中止协议项下的减让或其它义务。

花边新闻:

根据世界贸易组织的规定，它的官方语言为英文、法文和西班牙文，这三种语言的文本为正式文本，具有法律效力，中文译本仅供参考，不具有法律效力；收录英文、法文、西班牙文文本的意义在于，当与世贸成员国发生争端的时候，这些文本中的条文是可以直接援引适用的，具有正式的法律效力；收录了中国入世法律文件的中文译本，以便不习惯阅读外语的读者学习、掌握世贸规则。其中中文译本是各国译本中最薄的一国译本，这也直接说明中国文字博大精深，语言简练的优点，我希望随着中国的经济地位在世界的提升，在不久的将来中文也可以作为第四种官方语言，这不但是中国人民的骄傲也是方便了世界贸易组织的记载整理。中国正式加入世界贸易组织

1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。

中国加入世界贸易组织的作用和影响：

利：①它有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展；

②有利于扩大出口和利用外资，并在平等条件下参与国际竞争；

③有利于促进技术进步、产业升级和经济结构调整，进一步完善社会主义市场经济体制；

④有利于改革开放、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高；

⑤有利于促进世界经济的增长；

⑥也有利于直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则而中国被动接受的不利状况，从而维护合法权益。

弊：加入世贸组织对我国的弱势产业也是一个严峻的挑战。随着市场的进一步扩大，关税的大幅度减让，外国产品、服务和投资有可能更多地进入中国市场，国内一些产品、企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。

总结：可见，中国加入世贸组织有利有弊，但总体上是利大于弊。

世界贸易组织的英文缩写

世界贸易组织的英文缩写 世界贸易组织的英文缩写 问题:

世界贸易组织的英文缩写

答案:WTO

世界贸易组织。成立于1995年1月1日，其前身是关税和贸易总协定。其总部在瑞士日内瓦。WTO是世界上最大的多边贸易组织，目前已经拥有140多个成员，成员的贸易量占世界贸易总量的95%以上。WTO是具有法人地位的国际组织，与其前身相比，WTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。 WTO与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的三大支柱。2002年11月10日我国成为世界贸易组织正式成员，从此中国进入了对外开放的新阶段，在经贸关系等更广泛的领域融入了国际社会。

WTO的基本原则:世界贸易组织的规则涉及货物贸易、服务贸易和知识产权等许多领域，但有几个最基本的原则贯穿于各个协议之中，构成了多边贸易体制的基础。这些基本原则主要有非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。

WTO的基本职能:制订和规范国际多边贸易规则;组织多边贸易谈判;解决成员之间的贸易争端;处理与其它国际经济组织的关系;对发展中国家和最不发达国家带给技术援助和培训。

小英雄雨来缩写ddu是什么意思再别康桥英文译稿努力工作的英文草船借箭缩写300字

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