孤独是种安全感i
管理创新可以定义为对传统管理原则、流程和实践的明显背离，或者对惯常的组织形式的背离，这种背离极大地改变了管理工作的方法。简单地说，管理创新会改变管理者的做事方式。那么管理者都做些什么事情呢?一般而言，管理工作包括:
? 设定目标与制订计划;
? 激励下属并使他们团结一心;
? 协调并控制各项活动;
? 汇聚并分配各种资源;
? 获取并应用相关知识;
? 建立并培养各种关系;
? 发现并培养人才;
? 了解并平衡外部相关群体的各类需求。
在一家大型组织中，改变管理者工作方式的唯一途径就是重新设计控制其工作的各项流程。诸如战略规划、资本预算、项目管理、雇用和晋升、员工评估、高管培训、内部沟通以及知识管理等管理流程，就是将管理原则转化成日常管理实践的工具。这些流程会确立对管理者的工作加以控制的方式和方法。运营层面的创新关注的是公司的业务流程(如采购、物流、客户支持等等)，
而管理创新着眼的是公司的管理流程。
世界上最大的家用电器制造商惠而浦公司(Whirlpool)，就是一家实现自我转变、不断进行管理创新的公司。1999年，时任该公司董事长兼首席执行官的戴夫??惠特万(Dave Whitwam)对家电消费者的品牌忠诚度长期低下感到非常沮丧，于是他对领导团队提出了一个挑战:将惠而浦转变为不断打破规则、取悦顾客的创新源泉。从一开始，人们就清楚地意识到，惠特万提出的创新无处不在、无人不能的目标，势必要求公司对管理流程做出重大变革，而这些流程当初是为了提升运营效率而设计的。公司的一位副总裁南希??斯奈德(Nancy Snyder)被任命为惠而浦第一位创新掌门人，她召集同事开始了长达5年的探索，尝试着对公司的管理流程进行重新设计。其中的关键变革包括:
? 将创新作为惠而浦公司领导力开发项目的一个核心主题;
? 每年都留出较大比例的资本支出，用于符合严格的创新标准的项目;
? 要求每项产品开发计划都包含可观的创新成分;
? 培训600多位创新导师，他们负责在整个公司范围内鼓励创新;
? 为所有正式雇员报名参加一个有关商业创新的在线课程;
? 将创新作为最高管理层长期奖励计划的一个主要内容;
? 在每季度的业务评估会议上专门留出时间，用于深入讨论每个业务单位的创新绩效;
? 建立一个创新门户网站，使全球各地的惠而浦员工可以获得公司全球创新渠道中的各种创新工具和数据;
? 制定一套衡量标准来追踪创新的投入(比如，用于创新项目的时间)、产量(比如，进入公司创新渠道的新创意的数量)以及结果(比如，更富特色的产品和更高的顾客忠诚度所带来的价格优势)。
惠而浦公司并不是同时进行上述所有变革的，而且在变革过程中也走了很多错路和弯路。要把一个像创新无处不在、无人不能这样的新管理理念转换成深入人心的新管理实践，要求公司坚持不懈地做出广泛努力，不过由此产生的回报也是相当大的。惠而浦现任董事长杰夫??费蒂格(Jeff Fettig)预计，到2007年，这项创新计划每年将会使公司的销售收入多增加超过5亿美元。
什么是管理创新
什么是管理创新
管理创新是指组织形成一种创造性思想，并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。是企业把新的管理要素(如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等)或要素组合引人企业管理系统以更有效地实现组织目标的创新活动。在这个概念中，应该包含两个含义:一是形成一种创造性的思想;二是将这种创造性的思想转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。
企业管理创新的目的就是通过建立有效的创新机制，激励员工采用新的管理思想、方法，有效解决生产经营中存在的各种问题，提高企业运营绩效，确保企业目标的顺利实现，并不断超越和实现新的目标。
有学者指出:管理创新成果的检验标准是降低成本、提高经济效益或社会效益。管理创新要根据企业客观实际，在有效继承的前提下对传统的管理进行改进、改善和发展。
什么是管理理论创新？
近几年，随着互联网创业的热潮，各种新新模式、新理念层出不穷。颠覆式创新、O2O、微商、圈层营销、降维打击这些概念听上去很熟悉，实际上很陌生。究其原因，管理理论创新本有一定的滞后性，新概念虽已广为流传，但创新的本质与效应尚未显现。更严重的是，这些碎片化的信息在分散我们的注意力。
我们身处一个复杂动荡的年代，总是要通过不断创新探寻生存发展之路。但焦虑之中更需冷静:什么是管理理论创新?我们真的需要它吗?其背后的推手是谁?是憋屈求变的创造，还是夹带私货的刻意鼓吹?
推动管理理论创新本是管理学者义不容辞的责任，但我们的名声确实不好。
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据说一个企业家左右分别坐着经济学家和管理学家，他往左问经济学家:你们是怎么搞的，100个经济学家有100种说法，到底听谁的?他刚往右一扭头，管理学家自己就倒下了:别说了，我自己招了吧。100个管理学家至少有101种说法，因为我们常自相矛盾。
所以萧伯纳一百多年前如此定义专家:所谓专家，就是把自己也搞不懂的事说得让大家更糊涂了。但坦率讲，管理学很多观点互相矛盾本身就是这个学科的天然属性。因为企业以市场和社会为环境，在市场中要讲经济效率，在社会中要讲和谐公正。所以管理学总是嫁接在经济学和社会学之间，很难构建出独立的理论体系，给大家造成来回摇摆的印象。
1、管理学就像中医
管理学如同中医，是一种有用的伪科学。
但管理学有没有价值?就像西医总是瞧不起中医，因为中医缺乏病理学和药理学基础，所以斥其为伪科学。直至一位牛人站出来:从西医角度看中医，中医将永远是伪科学。但人人知道，中医是有用的伪科学。
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由于世界和人自身复杂性系统的特征，严整的科学只不过是人类知识体系中的冰山一角，其他大量的非科学、伪科学也在我们认识和改造世界中发挥着重要作用。所以管理学如同中医，是一种有用的伪科学。一百多年来管理学在科学性与艺术性的摇摆中顽强成长也佐证了这一点。
我是坚信管理立国、管理强国、管理富国的，但首先懂得管理背后的逻辑最重要。1996年我曾在一家香港时装公司打短工。我们是做品牌的，一套女装动辄上千元，用的都是法国、意大利和西班牙的进口面料。我在登记入库时，发现法国人把面料成分和每种纤维原产地标注得一清二楚，看后就崩溃了:大多数化纤都是Made in China!怎么回事?教科书教的是一切决定于资源禀赋啊。
中国基础纺织原材料物美价廉，远销世界，为什么一到做高档时装时总是要花几十倍价格进口面料?为什么我们不自己织?百思不得其解，只好请教香港老板。老板一听就乐了:面料好坏和原材料没多大关系，主要在于织法。好的编织能化平凡为神奇，坏的编织会化神奇为腐朽。所以古人云树桑麻，习组织，组织的关键在于编织逻辑。
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回望上一代人，他们也很聪明也很努力，但被编织在与天斗、与地斗、与人斗，其乐无穷之中，彼时的中国沦为世界上最不发达的国家之一。再看三十多年前，小平同志一句别斗了!一心一意搞建设，发展才是硬道理，中国GDP增长了16倍。资源没变、智商没变，就是变了编织逻辑。
2、谁制造了理论创新的泡沫
许多创新的本质和效应尚未显现，但名词和概念已广为流传了，这就是泡沫。
2015年似乎很热闹，各种新名词、新模式、新理念层出不穷，但我依然认为它只是个创新的小年。诸如互联网思维、第三次工业革命、工业4.0、颠覆式创新、商业模式、O2O、微商、圈层营销、深度垂直、降维打击听起来让你怦然心动，但只要沉下心来想一想就会发现，它们只是听上去很熟悉，实际上很陌生。我坚信没有它们明天会依然继续，世界也不会变糟。
例如:互联网思维提倡平等、开放、共享、共创，但平等必有层级、开放必有封闭、共享必有权责界定、共创必有利益纷争;《第三次工业革命》一书充满了乌托邦式的幻想;工
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业4.0是非常粗糙的划分，现实中每次的工业升级都是混合与迭代的过程，从来没有断裂式的跨越;颠覆式创新并不是一个严整概念，现实中已接近破产;
而所谓互联网商业模式称羊毛出在狗身上，最后让猪买单，这简直是对猪智商的侮辱;O2O本质上只是一种营销方式在线上与线下的配置组合，最后能否盈利还是决定于商品力与顾客感受;而微商一出来，我就坚信做不起来，因为不要和朋友做生意，否则会永远失去朋友，从含情脉脉的情感交流到冷冰冰的利益交换，这种高开低走没有出路。
熊彼特当年强调的是创造性破坏，而今天更能取得经济和社会效益的往往是创造性适应。要做一个基于现实世界的改进者而不是幻想家。创新主要有五类:新市场、新原材料、新产品、新技术和组织管理创新。各种创新的速度和效应不尽相同，往往最终需要组织管理的协调和控制才能实现新的组合，所以管理理论创新相对其他几种一般是滞后的。而如今，许多创新的本质和效应尚未显现，但名词和概念已广为流传了，这就是泡沫。
是谁制造了这么多理论的创新泡沫?
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我认为主要是两种人。
一种属于黔无驴类:无视管理学橘生淮南为橘，淮北为枳的时空局限，把西方一些非本质、非主流、非体系的时尚类东西在中国大肆传播，以抬高自己的身价。一般他们都会说:我曾师从xx大师我在哈佛时你们理念太落后你们还做质性研究，国际主流早就是实证你们还在用回归，我们早就用结构方程这是国际上最流行的xxx一脸言必称希腊的高傲姿态。
但据我接触过的一些西方真正有水平的学者来看，一般都既朴实又谦和，散发着一种知识分子的气息。记起小时候曾读《黔无驴》:黔无驴，有好事者船载以入。至则无可用，放之山下。虎见之，庞然大物也，以为神他日，驴一鸣，虎大骇，远遁然往来视之，觉无异能者技止此耳!因跳踉大 ，断其喉，尽其肉，乃去。 因此可将这些人归于黔无驴类。这些人本意并非刻毒，只不过是狐假虎威想让自己混得风光些，所以危害并不大。随着国际交往的深化，他们身上的神秘光环正在逐渐褪色。
但另一类的人危害性就大了。他们有意制造新名词、新范式、新理念，借助网络化效应炒作传播，从中渔利，很多人
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因此一攫万金，而被忽悠者还在那里一脸虔诚地说:大师，谢谢啊。
据我观察，此类人可按皇帝的新装的段子分三个等级:
初级选手:皇帝实际没穿衣服，但不知道自己没穿。这类人可归于年少无知，自己会慢慢清醒的，而听众也不太可能比他们更弱智，所以危害并不大。
中级选手:皇帝知道自己没穿衣服，但他以为老百姓看不见。这些人实际上很心虚，只能拼命以制造理论的时尚新潮来掩盖自己的功力虚薄。他们的东西虽无真材实料，但可修饰得花团锦簇，所以也可以蒙蔽一些人，危害度中级。
高级选手:皇帝知道自己没穿衣服，也知道老百姓看见了，但我就这样了!这种赤条条就是规范、就是主流、就是趋势，你们能奈我何!他们往往掌控着学术界的游戏规则，危害巨大。
3、谁动了我们注意力的奶酪?
衍生物过度膨胀，往往阻碍了我们对管理学本质问题的关
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注。
相对于各种纷繁嘈杂，我认为管理学的源概念应在10个以内，大概包括企业、市场、社会、组织、目标、管理、绩效等。管理学研究的对象是企业，企业身处市场和社会的环境之中，分析市场与社会，就可以理解企业的外在规定性。而企业的内在规定性是组织逻辑，组织作为一个协动系统需要确立目标，其达成程度就是绩效。但从目标到绩效不会自动实现，中间需要计划、组织、协调、控制，即为管理。
除此之外还有无其他源概念?我暂时没有找到，感觉都可以从这几个源概念推演出来，只是衍生物。衍生物过度膨胀，往往阻碍了我们对管理学本质问题的关注。就像金融衍生物本来是因缩减金融的系统性风险而诞生的，但最后几乎演变成一种自我对冲的独立产业，反而增大了金融危机的可能，所以我们要警惕衍生泡沫。
当今创新的衍生泡沫与互联网长尾效应密切相关。互联网的开放和便捷使许多破碎的、边缘的、非主流的东西也可以聚集在其长尾之中，甚至可以聚合成一种势力。我坚信它们很难颠覆主流，却破坏力很大。环顾周边你就会发现:互联网让全世界都在看，但无责任的言论与行为正在蔓延，世界
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并未变得更美。我们处在一个数据爆炸、信息膨胀，但知识依然贫乏的时代。
网络化情境下多重时空的交错严重影响着我们的注意力。我们都知道:你对什么感兴趣，才有可能关注;你关注什么，才可能达成有效的行动。但同时，你感兴趣的，未必能持续关注;你关注的，也未必能真正付诸行动。所以真正有意义的注意力是极其有限的，只是兴趣-关注-可能的行动的交集。
而互联网的开放和便捷，让我们自认为一切皆可感兴趣、一切皆可去关注、一切行动皆有可能，这是天大的误解。因为人的注意力是有限度的，三要素之间存在互补-替代关系:你感兴趣的越多，可持续关注的则越少，现实的行动力则越差。所以网络化往往把我们带入更加焦虑、迷茫、无法行动的困境。建议学习卓越企业的刺猬理念:只做自己最感兴趣的、最擅长的、能盈利的事，其他一概不碰。
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[中学]什么是管理创新
什么是管理创新
??? 管理创新可以定义为对传统管理原则、流程和实践的明显背离，或者对惯常的组织形式的背离，这种背离极大地改变了管理工作的方法。简单地说，管理创新会改变管理者的做事方式。那么管理者都做些什么事情呢,一般而言，管理工作包括:
??? ?? 设定目标与制订计划;
??? ?? 激励下属并使他们团结一心;
??? ?? 协调并控制各项活动;
??? ?? 汇聚并分配各种资源;
??? ?? 获取并应用相关知识;
??? ?? 建立并培养各种关系;
??? ?? 发现并培养人才;
??? ?? 了解并平衡外部相关群体的各类需求。
??? 在一家大型组织中，改变管理者工作方式的唯一途径就是重新设计控制其工作的各项流程。诸如战略规划、资本预算、项目管理、雇用和晋升、员工评估、高管培训、内部沟通以及知识管理等管理流程，就是将管理原则转化成日常管理实践的工具。这些流程会确立对管理者的工作加以控制的方式和方法。运营层面的创新关注的是公司的业务流程(如采购、物流、客户支持等等)，而管理创新着眼的是公司的管理流程。
??? 世界上最大的家用电器制造商惠而浦公司(Whirlpool)，就
是一家实现自我转变、不断进行管理创新的公司。1999年，时任该公司董事长兼首席执行官的戴夫??惠特万(Dave Whitwam)对家电消费者的品牌忠诚度长期低下感到非常沮丧，于是他对领导团队提出了一个挑战:将惠而浦转变为不断打破规则、取悦顾客的创新源泉。从一开始，人们就清楚地意识到，惠特万提出的“创新无处不在、无人不能”的目标，势必要求公司对管理流程做出重大变革，而这些流程当初是为了提升运营效率而设计的。公司的一位副总裁南希??斯奈德(Nancy Snyder)被任命为惠而浦第一位创新掌门人，她召集同事开始了长达5年的探索，尝试着对公司的管理流程进行重新设计。其中的关键变革包括:
??? ?? 将创新作为惠而浦公司领导力开发项目的一个核心主题;
??? ?? 每年都留出较大比例的资本支出，用于符合严格的创新标准的项目;
??? ?? 要求每项产品开发计划都包含可观的创新成分;
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??? ?? 建立一个创新门户网站，使全球各地的惠而浦员工可以获得公司全球创新渠道中的各种创新工具和数据;
??? ?? 制定一套衡量标准来追踪创新的投入(比如，用于创新项目的时间)、产量(比如，进入公司创新渠道的新创意的数量)以及结果(比如，更富特色的产品和更高的顾客忠诚度所带来的价格优势)。
??? 惠而浦公司并不是同时进行上述所有变革的，而且在变革过程中也走了很多错路和弯路。要把一个像“创新无处不在、无人不能”这样的新管理理念转换成深入人心的新管理实践，要求公司坚持不懈地做出广泛努力，不过由此产生的回报也是相当大的。惠而浦现任董事长杰夫??费蒂格(Jeff Fettig)预计，到2007年，这项创新计划每年将会使公司的销售收入多增加超过5亿美元。
什么是社会管理创新
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社会管理创新简介
由来
2004年6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大
报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领。
概念
社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导;培育和健全社会结构;调整各类社会利益关系;回应社会诉求;化解社会矛盾;维护社会公正、社会秩序和社会稳定;维护和健全社会内外部环境;促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
社会管理创新背景
目前中国的社会问题明显增多，这是一个我们不用去否认的事实。为何会如此,有人说这是部分党员干部不作为、甚至乱作为所导致的。固然我们的党员干部在加强社会管理方面确实存在很多问题，甚至有些问题还是比较严重的。但是据此就把社会问题丛生的责任全部推给党员干部是不公平的。其实，一个社会的社会问题出现是不以人的意志为转移的，是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在。****在专题班上说“我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，讲的就是这样的意思。那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性特征”将会引发什么样的社会管理问题呢,
阶层群体冲突增加
传统中国社会的社会阶层结构是相当单一的，就是“两个阶级一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。在计划经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，不仅没有根本性的冲突，甚至直接的冲突都几乎没有。但这些年来中国社会新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。像前段时间出现的农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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迁中的暴力争端等等社会性事件，背后其实都是阶层利益在冲突。而且，伴随着阶层分化，社会管理结构也发生了变化。过去社会中的每一个人基本上都要属于一个“单位”，干部在机关、工人在工厂、农民在生产队。按单位管理，政府好管也省事。但现在社会上出现越来越多的自由人，不再是“单位人”而成为了没进入麻袋的土豆。对于这些人，仅仅依靠单位模式是想管也管不住了，就算把他们吸纳为临时工，临时工已经没有必要也没有动力像“正式工”那样本分地听话了。
流动性问题
目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的一个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等等一系列问题就产生了。比如，农民工建设了城市，但却很难在城市中居住下来，只能像候鸟似的飞来飞去。如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为了城市化发展不能回避的紧迫问题。人口流动好歹还能看得见，信息的传播与扩散是看不见摸不着的。信息开放与信息封闭状态下的社会管理方式是截然不同的，难度更是天壤之别。在信息不畅通的情况下，可以大事化小，小事化了，先捂住再慢慢应对。可是互联网让信息迅即甚至呈几何级数传播，往往“网下刚冒烟，网上已燃烧”。本来一个小事情根本就不是什么问题，信息一传播到网上，马上情绪激愤。加之，互联网还有强大的组织功能，它可以把全世界各地看似一点联系也没有的人在不知不觉间组织在一----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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起形成集体行动。更近一步看，在信息化环境中，人的社会交往已经不仅仅是实体的交往，不仅仅是面对面的交往，而变成了网络的交往与沟通。一个人足不出户并不意味着孤立无为，闭门也能造车，网上也可以开店。现在社会上的一些宅男宅女很可能是社会中交往关系最复杂、最广泛的群体之一，据说目前中国网民已经超过4亿人。虚拟社会不同于现实社会，但它又与现实社会有着千丝万缕的联系，虚拟社会的所作所为都有着强烈的现实指向。提高对虚拟社会的管理水平，既是社会管理创新的崭新要求，又是社会管理创新的紧迫任务。维权意识更加强烈。这些年来，中国经济社会发展速度很快，跨越了温饱，实现了小康。但是，在老百姓吃饱穿暖的同时，对政府的意见也不断增多，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来了。为什么啊,社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们党员干部在实现群众经济小康方面成就很巨大，但让群众精神小康方面准备不足。可是，准备不足，群众就会聚集起来和你要、和你闹。尤其是随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成为了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天越来越有些靠不住了。**晚年的时候说过一句话:我们过去总认为发展慢了不行，现在看来，发展起来之后，发展快了问题更多、更棘手、更复杂。后**时代10余年后重温这句话，确确实实让我们感受到了什么是伟人的高瞻远瞩。
社会失范引发风险
社会发展可以突变，社会价值观的培育却不能一蹴而就。中国社会用30余年走过了西方社会数百年的历程，既有价值观已经失去了共识，新的价值观又没有真正形成。而一个社会只有存在共同的价值观----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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才可能产生一致的行动。当出现价值真空的时候，一切行为都将自以为是，都将无所顾忌，都将不可预期。有权的“官二代”信奉赢者通吃，自鸣得意而视法如无法;弱势群体则绝望无助，看不到过上好生活的希望便铤而走险非理性杀人。就算那些自诩为只是“打打酱油”的群体，在其貌似超然的背后何尝不是一种无奈与愤懑，这使得他们往往是“无直接利益冲突”的肥沃土壤。当一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的时候，谣言就会主宰社会，恐慌就会降临社会、动荡就会席卷社会。前些天的“盐慌”背后并不仅仅是经济投机，更多的是社会性的焦虑与迷茫。没有社会的稳定，就不可能有经济政治的繁荣发展。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、会用的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应、越来越力不从心了。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，社会管理创新成为了必由之路与不二法门。
社会管理国际经验
在市场经济发展的过程中，市场经济的发育程度与经济发展的阶段不同，政府社会管理的方式方法也不同。自由竞争的市场经济时期，政府的社会管理职能十分有限，主要是维护社会秩序的职能。这一阶段政府社会管理的基本特点与主要经验是:第一，社会管理以社会自我管理与社会自治为主，政府对社会基本上采取放任自由的态度，政府对社会自我管理采取自由放任的不干预政策。地方自治特别是市镇自治是政府社会管理的基础，是公民社会不断发展的前提条件。第二，政府的社会管理职能主要是进行社会秩序管理。维护社会秩序的主要----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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目标是保护财产权，维持一种建立在财产权基础上的社会秩序，其主要手段是运用财产权利保护的法律维护社会根本秩序的基础。第三，政府承担起了济贫的职能，但济贫职能的履行尽量利用非政府组织进行。20世纪初至1978年左右的混合市场经济时期是福利国家建立与完善时期，政府社会管理的基本特点和主要经验是:第一，建立完善的社会保障制度，建设福利国家或福利社会。福利国家是指承担维护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家;其主要目标是维持全体公民的最低生活水平与教育水平，实现充分就业，建立完善的社会保障制度。第二，建立和完善基本社会关系管理制度。建立资本与劳动合作的社会制度;完善社会主要利益集团围绕国家政府与公共支出的多数表决制度;同时，发展社会自治和社会自我管理。第三，始终注重提高消费需求，以促进充分就业、维护宏观经济稳定作为政府施政的重要目标。混合经济时期的经济发展模式是福利经济发展模式，它是一种追求资源配置的全社会效益最大化的经济制度和模式。1978年以来，是全球化的市场经济时期，这一阶段政府社会管理的基本特点与主要经验是:第一，以教育、培训、基础科技领域为主要投资方向，以人力资本投资为核心，将“消极的福利国家”转变为“积极的
[1]福利国家”、“工作福利国家”或“社会投资型国家”。第二，以充分就业政策为核心，将“福利”转变为“工作”，并适度限制福利支出的增长，达到平衡经济发展与社会保障发展、需求管理与供给管理相中和的社会管理与经济增长目标。第三，主动利用基本社会组织、社会利益群体、非政府组织进行社会协作治理。福利国家改革时期也是非政府组织大发展的阶段，如法国1990年就有60000多个私人社团成立，而60年代每年只有11000个组织成立;在德国，每十万人口的社团数量----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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从1960年的160个增加到1990年的475个，增长了近3倍。瑞典公民社会的参与率世界最高，创建了一个每十万人口就有2300个社团的稠密的社会网络。第四，重视社会资本、重视社区建设与社区发展。20世纪80年代以来，出现了向社区回归的发展趋势，即社会社区化或社会人文化的趋势。
管理内容创新是社会管理创新的重点。创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。社会管理创新的主要内容可归纳为如下几个方面:
(一)
加强社会管理体系建设，增强社会管理合力1、正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。2、建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。3、加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。4、健全社会风险评估机----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。5、增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。
(二)
社会管理创新须重点解决的问题推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。1、推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。2、推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。3、推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。4、推进虚拟社会建设管理创新，要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。5、推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。
(三)
社会管理创新的路径选择推进社会管理创新，首要的是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策和法规范，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。推进社会管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理创新生态机制。社会管理创新要确立正确方向和科学路径，要促进社会活力而不是要限制社会活力，要对利益调整进行结构性改革，强调要尊重不同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视沟通与协调。社会管理创新要对利益调整进行结构性改革，同时要尽可能地兼顾各方各类利益。但是，强调兼顾各方各类利益绝不是不能损害任何利益，绝不意味着不能采取任何强制性手段。问题的关键在于改革中的利益调整要着眼于整个社会发展进步，要引入行政过程论，对各方各类利益进行综合的全面衡量，依法作出科学合理的裁量判断。社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击，依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。
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