妇幼保健院领导班子和领导干部年度考核自查情况报告
妇幼保健院领导班子和领导干部年度考核自查情况报告 妇幼保健院领导班子和领导干部年度考核自查情况报告 妇幼保健院领导班子和领导干部年度考核自查情况报告:2012-8-2 21:08:54妇幼保健院领导班子和领导干部年度考核自查情况报告 区卫生局:根据《中共重庆市万州区卫生局委员会关于开展医疗单位领导班子及领导干部2011年年度考核的通知》(万州卫党〔2011〕80号)文件要求,对照2011年区卫生局对妇幼保健院目标管理考核标准及任务进行自查,其结果为:我院无一票否决项、无单项考核不合格的。总应得分100分;我院待检查组考核评定23分。自查得分77分,实得77分,加上考核加分8.5分,共实得85.5 分。现将自查情况汇报如下: 一、政治思想坚定,组织领导有力1、严守政治纪律,勇于开拓创新。我院领导班子及领导干部忠实践行科学发展观,坚定贯彻党的路线方针政策和上级决议,不断研究新情况,新问题,分工负责,督促推进。班子主要领导和其他成员相互充分尊重,充分发挥医院党委集体领导作用,以事业为上,以大局为重,团结协作,坚持经常性的沟通思想,交换意见,形成了协调配合、齐心协力的良好氛围,班子有凝聚力、战斗力。2、注重政治理论学习,建立学习型党组织,在学习形式上采取集中与分散、自学与辅导、系统学习与专题学习相结合,不断提高班子成员政治素养和管理能力。通过学习践行**思想、**理论、三个代表与和谐社会理论,指导和推进医院的各项工作,坚持不定期开展思想交流和关键性岗位警示性谈心活动,努力提高班子成员的政治素质和驾驭全局的能力,提高中层干部的管理 生、降低孕产妇死亡率发挥着独特作用。今年中国妇基会携多家媒体考察我院“母亲健康快车”项目,得到一致好评和充分肯定。4、“母子一卡通”运行较好,信息质量进一步提高。各医疗保健机构全面收集、录入母子保健信息,建立“母子一卡通”,就此进行分析、管理、查询等,实现了各医疗机构资源共享,监控到位。5、群体保健工作获重庆市多个奖项。获得重庆市2010年度重大公共卫生服务项目妇幼项目信息管理工作先进集体、重庆市2010年度孕产妇死亡监测工作先进集体、重庆市2010年度出生缺陷监测工作先进集体、重庆市2010年度妇幼卫生年报工作先进集体、重庆市2010
年度《出生医学证明》管理工作先进集体、重庆市2010年度妇幼保健机构监测工作先进集体等荣誉称号;另有6人次被评为重庆市妇幼保健系统先进个人。6、狠抓医疗质量建设,凸显库区专科特色。全年我院业务保持较好增长势头,门诊人次同比增长16.8%,住院人次同比增长24.7%,业务收入同比增长20.3%。全年无医疗事故发生。在主城以外的所有医疗机构中(包括全区医疗机构),妇儿专科医疗保健业务中的产科门诊、产科住院、妇科门诊、妇科住院、儿童保健门诊、辅助生殖(人工授精技术)、出生缺陷筛查和诊断、计划生育手术门诊、计划生育手术住院等九项业务服务人次量位居第一。7、开展科研学术活动,学科建设成绩显著。申报科研课题8项,其中国家级1项、区级7项;完成区级学术成果鉴定1项;引进推广新技术新项目23项,其中区级18项,院内4项;获科技部产-学-研“医疗器械科技创新奖”国家级优胜奖1个,区级1-3等奖各1个、优胜奖3个。产科已于2010年底接受万州区重点学科复评,获得专家一致好评;妇科(宫颈疾病治疗)创建重庆市级特色专科复审成功;产科(围产保健)成功创建重庆市市级特色专科;儿保科准备迎接区级重点学科复评。新生儿“两病”筛查实验室已通过市区两级预验收,艾滋病初筛实验室已获重庆市级评审验收。四、促进科学管理,提高工作效率1、认真推行限时办结,提高医院工作效率。为加强医院效能建设,改进单位工作作风,进一步提高服务质量,提高工作效能和办事效率,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理运行机制,根据法律、法规和政策的规定,结合本院工作实际,制定了《限时办结制度实施细则》在全院施行,提高了医院各科的办事效率。2、继续推行 “循环考评”,提升行后服务质量。每月开展顾客满意度调查,坚持顾客考评一线科室和员工,一线科室考评行后科室,行管科室监督考评一线科室的“循环考评”制度。考评收集的顾客和员工意见建议,梳理归类,印发相关科室整改,整改后书面反馈,监督科室检查验收“结案”,每月有整改,条条有落实。使服务质量持续提升,顾客满意度和员工满意率不断提高。3、结合新医改,重点落实药价改革和药品网采。及时完成国家政策性价格调控3次,共涉及30余个药品品种,降价金额10万余元;重新拟定《单处方限价管
理办法》,将临床医生用药情况每季度进行张榜公示并予处罚,全院药占比控制在35%以下;药品实行网上采购,网采率达99%以上;继续执行7个单病种限价;让利顾客50余万元。4、认真开展主题活动,促进工作顺利实施。认真开展“创先争优”、“三项行动”、“三好一满意”、“打好攻坚战,再做新贡献”、“唱读讲传”、“弘扬白求恩精神,做人民健康卫士”、“优质护理服务”等活动,促进了医院各项工作的顺利开展,“三好一满意”工作代表万州区接受重庆市交叉检查获好评。5、努力弘扬医院文化,提升员工的“精气神”。 6月10日晚在三峡歌舞团举办了大型“庆祝建党90周年、唱读讲传”文艺晚会获得成功,并参加卫生局庆祝建党九十周年“颂党恩、树医德、创佳绩党史知识竞赛”活动。6、继续实施便民措施,后勤服务持续改进。住院增添生活服务措施,即“三床旁”(一是医保农合报帐到床旁、二是餐饮浆洗到床旁、三是免费派车到床旁)、“三到家”(一是出院后访视到家、二是保健检查提醒和健康教育短信或电话到家、三是出院免费车送到家);《出生医学证明》办理实行即到即办;医保报账实行无节假日服务;月嫂服务无陪伴分娩;儿科门诊、产科门诊、儿保洗浴中心“一站式”服务,极大的方便了顾客和群众。7、开展医院信息化建设,率先成为全区医疗机构首个“数字化医院”。从2010年9月起,按照“统筹规划、分步实施、逐一完善”的建设原则,现已形成基于局域网、城域网,覆盖全院各部门和两分院的信息网络系统,通过信息化手段为医院营造一个高效、智能的经营与管理环境,最终提升医院业务能力和服务水平。8、加强硬件建设,改善就诊环境。先后装修完成总院儿科门诊及日间病房510?,?号楼病房吊顶2300?,儿保科沐浴室迁移装修50?,?号楼顶楼漏水整修,外墙砖脱落整治;周家坝分院负一楼改造装修1100m2,百安分院食堂装修90 m2。全年通过政府公开采购大型医疗设备项目10个、公
厂领导班子在组织生活方面,存在的不足和建议
厂领导班子在组织生活方面,存在的不足和
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厂领导班子在组织生活方面,存在的不足和建议2017-02-04浏览:分享人:许毓美手机版
党组织生活是实现党内生活正常化的根本保证~在实现基层和谐发展中发挥着突出的作用。当前~基层党组织生活总体上落实较好~但仍然存在一些不容忽视的问题~特别是与“四评”创模活动的总体要求相比出现了一定的差距~必须认真梳理~深挖根源~积极寻求破解之策。欢迎阅读本文~更多优质内容~欢迎关注网。
厂领导班子在组织生活方面,存在的不足和建议 一、基层党支部组织生活存在的问题分析
(一)在组织生活的主体建设上来讲:
一是思想认识不高。普遍存在着党务工作谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要的情况。支部成员对党支部着重议哪些事、抓哪工作~思路不是很清楚~过于依赖支部书记个人能力素质~在议事议政中过于“讲政治”~“老好人”思想严重~组织生活中思路不清、路子不明~意见没有针对性~习惯于等上级党委安排部署~弱化了党支部集体抓大事、议大事的能力。
二是参与意识不高。部分党员同志没有真正认识到开
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展组织生活的重要意义~对开展组织生活兴趣不高~在思想就存在着“应付”心理~党员权利意识不强~没有充分认识到自己在党组织的地位和作用~总感到是“要”我过组织生活~而不是我要过组织生活~把参加组织生活当成一种额外负担被动应对。
三是综合素质不高。平时不注重加强学习~忙于工作多~精力透支多。同时~支部成员大多任职时间较短~缺少工作
经验~对党务工作掌握不深~实际能力水平与工作要求差距较大。“资深”的老委员、老党员较少~“传帮带”作用不明显~缺乏一套抓支部规范化建设的有效经验~没有发挥“抓典型、树标杆”的示范作用。 (二)在组织生活的组织部署上来讲:
一是安排缺乏计划。部队其他各项业务工作分散大部分精力~往往会与组织生活产生冲突~统一的组织生活时间往往难以协调。七项组织生活制度没有明确的活动计划~到了时间~想安排什么活动就安排什么活动~工作忙了~不安排组织生活或者有安排也很难得到具体落实。对一些重大问题的决策以所务会、交班会讨论决定~没有明确每个阶段活动的时间、内容和形式~导致组织生活不系统、不规范。
二是方式缺乏创新。组织生活单一化~就事论事多~思想交锋少;民主生活会讲成绩多讲问题少~不能很好地开
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展批评与自我批评;教育模式单一化~党员教育没有根据不同党员的年龄、文化、工作岗位特点因人施教~搞“大讲堂”;教育手段单一化~缺乏现代化科技手段~学习内容与政治教育差不多~时间慢~信息量小~内容重复交叉~降低了学习的新鲜感。
三是活动缺乏针对。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活~内容缺乏针对性和吸引力。与党员思想、工作、生活的问题实际相去甚远~即便是“就事论事”的议题也泛泛而谈。而且有的支部组织生活摆脱不了“家长制”的影子~缺乏党内民主~不符合当前官兵的思想实际。
(三)在组织生活的落实成效上来讲:
一是组织生活存在形式。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求~形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承~并没有从实质上突破。民主生活会上民主气氛不够浓厚~思想放不开~做不到畅所欲言~等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋~批评同级怕伤和气~批评下级怕影响支持率。
二是民主集中落实不力。由于一些正副书记缺乏做党支部工作的基本功~加之平时工作碰头、相互谈心较少~没有形成良好的民主氛围~从而导致“议事”不规范~决策不民主~部队建设质量不高。一些党组织缺乏党员是党的主体的意识~在组织生活中一味强调义务的多~体现党员权利的
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少~久而久之~党员的权利意识在不知不觉被弱化。
三是监督检查作用不强。基层党组织管理监督制度不健全~监管措施不够有力~民主监督氛围不浓~对党员教育、管理、监督不到位~失之于宽、失之于软。对党员的思想动态、精神状态、日常工作生活行为了解掌握不及时、不准确。特别是领导干部不能充分发挥表率作用~也不同程度地影响了党组织生活的质量。
二、对基层党支部落实组织生活几点建议
一是在思想上要注重抓认识。过好党内组织生活~是我党的性质及其执政地位所决定的~是党要管党~从严治党的一项基础性工作~是提高党员队伍整体素质的重要手段。支
部班子在思想上要重视~在工作上要部署~在落实上要严密~有计划地组织好党员的政治生活~开展通过读书活动、知识竞赛、评选表彰、星级党员、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶等方式~激发党员学习和参与组织生活的积极性和主动性~形成广泛参与的浓厚氛围。
二是支部要注重抓集体领导。通过组织带领“一班人”拧成一股绳~精诚合作~共同来抓~就没有落实不好的组织生活制度。支部书记要切实尊重支委的民主权力~善纳群言~鼓励、启发支委成员积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重~加强党性修养和
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锻炼、履行党员义务为念~增强责任意识、和参与意识~积极发表自己意见和建议~做到 “广泛参与”。
三是领导干部要注重抓表率。俗话说“火车跑的快全靠车头带”~ 实践表明凡是支部书记表率作用好的~七项组织生活制度落实的就好。因此~支部书记要发挥好表率作用~处处先严己~做到立行重于立言~身教重于言教~就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题~靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。
四是党建工作要注重抓监督。基层党支部要坚持走群众路线~支部委员要经常深入官兵中间~与官兵“同吃、同住、同学习、同执勤、同训练”~听取他们对党员队伍、支部建设的意见和建议~要公开有关政策和制度~采取民主测评、民主评议等方法~把检验党支部落实组织生活制度成效的评判权交给群众~增强党支部的凝聚力和战斗力。
五是班子成员要注重抓素质。虽然目前基层干部日渐年轻化、知识化~高学历的年轻干部进入基层班子~在一定程度上激活了基层组织的活力~但是普遍存在对党的理论缺乏系统了解~对自己肩负的责任缺乏清醒认识。首要的还是要加强党建知识的学习~强化政治、业务素质的提升~强化光荣传统继承~增强责任感和使命感。要让广大官兵对组织生活流程进行全面掌握~把日常工作中遇到的矛盾问题作为能力提升的台阶。
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六是组织落实要注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容~是党支部的一项经常性基础性工作~绝非一朝一夕模拟演练就有立竿见影的效果。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过~当基本功来练~真正做到“拳不离手、曲不离口”。以坚持党日制度为重点~把党课、民主生活、思想汇报、党员评议等作为主要内容~严格的请销假制度、点名登记制度、重点发言人制度、互称同志等相关规定。
七是活动内容要注重抓针对。突出服务发展、服务中心工作的主题~在内容上尽可能与本单位实际相适应~与当前工作重点相衔接~与广大党员的思想现状相协调。把上级的指示要求、部署的具体任务、当前党员的思想状况和党支部建设的情况、值得注意的苗头和潜在的问题等~都列入支部议事日程、列入到组织生活的内容之中来讨论和研究~增强组织生活解决实际问题的针对性。
厂领导班子在组织生活方面,存在的不足和建议 党员领导干部民主生活会制度~是党内政治生活中的一项重要制度~是领导班子成员沟通思想~消除矛盾~增强团结~提高素质的重要措施~也是扩大党内民主~加强党性锻炼的有效途径。然而~笔者在近几年来参加县级领导干部民主生活会中发现~少部分民主生活会存在诸如征求的意见和建议无关痛痒~可有可无~开展批评与自我批评蜻蜓点水~内容不
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实等问题。为此~各级党组织必须提高对民主生活会的认识~抓住关键环节~切实开展批评与自我批评~着力解决实际问题~建设成团结务实、战斗力强的优秀班子。
一、当前民主生活会的现状及存在的问题
当前各级党组织的民主生活会~大多数能按照上级党委、纪委和组织部门的要求如期召开~按照制定方案、征求意见、撰写发言提纲、召开民主生活会、形成整改方案的要求~做到每年最少召开一次。但是部分单位的民主生活存在这样那样的问题~主要表现在以下四个方面。
1、思想认识存在误区。个别单位对民主生活会的应有作用缺乏认识~有的人甚至觉得在建设社会主义市场经济的新时期~尤其是在当前落实科学发展观~以人为本~全面建设小康社会、和谐社会时期~民主生活会过时了~即使参加民主生活会也是摆样子~走过场~完成任务而已。结果使民主生活会制度流于形式~达不到预期效果。
2、查找问题敷衍了事。广泛征求意见~实事求是的查找班子和班子成员存在的问题是开好民主生活会的前提。然而~当前一些单位的党员干部在征求意见过程中~遮遮掩掩~不敢提意见~不敢如实查找自己存在的问题~不敢实事求是的指出班子和其他班子成员存在的不足。查找自己的问题~怕丢面子~影响个人威信;指出他人不足~怕伤和气~造成不和谐因素~弄僵关系;谈上下级的不是~怕“穿小鞋”影
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响前程~怕失去群众基础丢选票。为此~通常出现汇报工作情况多~谈个人思想少~总结工作成绩多~谈工作缺点少;查找原因讲客观方面的多~谈主观方面的少。
3、开展批评蜻蜓点水。有些单位的同志对错误的思想、言行~见怪不怪~不批评不劝阻~恪守“多栽花少栽刺”的信条~该提醒的不提醒~该批评的不批评。有的回避矛盾~相互吹捧~彼此“包涵”;有的对歪风邪气退避三舍~或虚晃一枪~或蜻蜓点水~明哲保身;有的说几句诸如工作中情绪急躁~工作不够大胆~思想不够解放等不痛不痒的话;还有的批评诸如不注意休息、不注意身体等“可爱缺点”;把严肃批评与自我批评~变成庸俗的表扬与自我表扬~触及不了灵魂。甚至有的或只说事实不摆理由~措词偏激~以偏盖全~让对方难以接受;或小题大做~乱扣帽子~上纲上线;或夸大其词~强泄私愤~打击报复。
4、整改措施软弱无力。民主生活会的目的是解决班子和班子成员间存在的问题。有的单位虽然对存在的问题找得很准~但由于研究的不够透彻~拿不出切实可行的整改措施~或整改措施不够明确具体~没有做到责任到人而无法抓落实~最终导致问题仍然是问题~矛盾仍然是矛盾。
二、存在这些问题的原因
产生上述问题的原因~既有主观方面~也有客观方面~笔者认为主要有以下几个方面:
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一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点~就是依据党的原则~澄清是非~坚持真理~修正错误~切实解决自身存在的问题。而那些对自身存在的问题~不能清醒地认识和改正;对党内不良现象不能理直气壮地提出批评和纠正;对正确的东西不能旗臶鲜明地肯定和支持的党员干部~根本原因就是党性观念淡化~思想认识不够深刻。
二是庸俗思想作怪。受社会一些诸如人情硬于原则、“威性”强于党性、“权威”就是能力等不良思想的影响~一些党员干部自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来~遇事不是站在党性和政策原则的立场上~而是处处考虑“关系”~事事考虑得失利弊;个别一把手急于树立“威性”搞“一言堂”~容不得不同声音~把别人的批评看成是损害“威性”。致使不能开展正常的上下级和相互间的批评~导致民主生活会成过场。
三是会议议题松散。一些单位民主生活会前准备不充分~围绕主题安排学习不够~一把手与其他成员交心不足~发言材料准备不充分~导致会议议题不集中~针对性不强~民主生活会的味道逐渐淡化。谈成绩不谈问题~表扬和自我表扬相结合~用成绩掩盖问题~对存在的问题和缺点~也是三言两语~轻描淡写~或用共性问题代替个性检讨~民主生活会开成评功摆好会。
四是制度建设滞后。一些党组织因没有建立健全会议
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分析、考核、报告、通报等制度~导致准备伧促~主题模糊~整改措施不力。同时~上级党组织对基层民主生活会的监督、管理和指导有所松懈~尤其是对整改措施的落实情况监督检查还不到位~导致这些单位民主生活会的质量和效果得不到较好保证。
三、解决这些问题的对策
(一)提高对民主生活会的认识
应对各级领导班子成员普遍进行民主集中制教育~帮助他们切实提高思想认识~深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议~要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握;深刻认识到越是发展社会主义市场经济~越是要加强领导班子的思想政治建设;深刻认识到通过民主生活会既可相互发现不足~改进缺点~相互提高~又可化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂~增进团结。从而认真开好民主生活会~解决班子以及个人之间存在的问题和矛盾。
(二)抓住会前四个关键环节
一是查找问题~明确主题。在召开民主生活会前~采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法~查找存在的突出问题。“群众提”即采取“面对面”、“背靠背”~如无记名征求群众意见、群众代表座谈会等多种方式认真听取群众意见;“自己找”即领导干部本人对照党性、党风方面的
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要求~查找自己的不足;“上级点”即按照党组织隶属关系和干部管理权限~上级组织和领导要明确指出其不足~一把手和本人要主动听取上级组织和领导的意见;“互相帮”即领导班子或班子成员之间要互相提出意见和建议。针对查找到的突出问题~确定民主生活会的主题及召开办法。
二是组织学习~净化思想。政治性、思想性、原则性是民主生活会的基本要求~只有用**理论和“三个代表”重要思想作为民主生活会的根本指导思想~坚定共产主义的理想信念~用新时期共产党员先进性的标准规范自己~才能使班子和班子成员找准问题~剖析深刻~方向明确~在重大问题上保持思想和行动的一致。要做到这一点~就必须采取集中与分散学习相结合~读和写、讲和听相结合~理论和实践相结合~感性认识和分析思考相结合等多种形式~加强理论学习~提高认识。在学习过程中关键要增强学习的系统性、深入性和有效性~确保征求意见广、查摆问题准、剖析问题深~为撰写发言提纲和开展批评与自我批评奠定思想基础。
三是征求意见~如实反馈。要在一定范围内通报会议时间和主题~广泛征求群众意见。征求意见要既“富有营养”又“原汁原
三是征求意见~如实反馈。要在一定范围内通报会议时间和主题~广泛征求群众意见。征求意见要既“富有营养”又“原汁原味”。“富有营养”是指征求意见必须具有群众性、
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广泛性~反映出群众的声音~通过征求意见表、问卷调查、召开座谈会、开通热线电话、设臵意见箱、单独走访等形式~广开言路~全面了解本单位、本系统和服务对象中各个层次人员的心声~认真总结他们的意见和建议~真正体现“从群众中来”~达到找准问题的目的。“原汁原味”是对广泛征求到的意见~要不去棱角~不提炼加工~不变味~由机关党组织人事和纪检监察部门向单位第一责任人进行反馈~第一责任人要分别向班子成员反馈。反馈都要坚决做到原汁原味。这样~领导干部才能听到真实声音~思想灵魂才会有触动~思考问题才会更深入。开展谈心活动~坦诚交流思想是民主生活会的重要一环~民主生活会前~一把手与班子成员、班子成员之间都要互相谈心~交换意见~达成共识~对存在的问题做到心中有数~避免会上开展批评与自我批评不到位和“突袭”批评的现象发生。同时要与下属单位负责同志谈心。谈心要从相互帮助和增进团结的愿望出发~畅所欲言~开诚布公~以心交心~见人见事见思想~言之有物~言之有理~要谈出问题~谈出原因~谈出感情~谈出团结。
四是撰写提纲~自我剖析。领导干部在民主生活会前~都要根据主题和群众所提意见~认真搞好党性分析~写好剖析材料。着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题~检查廉洁自律情况~剖析思想根源。剖析材料内容包括个人存在的突出问题~原因分析和整改措施。发言提纲应限制在
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3000字左右~内容限定为上次民主生活会落实整改情况、当前存在的突出问题、原因分析和整改措施等四个方面各占1/4左右。同时~对班子和其他成员至少提出2条以上建议和整改意见。书写要注意以下几点:一是认真进行党性分析。党性分析要利用理论学习的成果~对照党章规定~按照新时期共产党员先进性要求~全面查找自己近年来的思想、工作和作风等方面的问题及存在的思想根源~避免避重就轻和空泛无物。二是分析要有针对性。要对自己进行全面审视~找准问题~抓住关键~提高看待问题、分析问题、解决问题的能力与水平~做到既准确又深刻。三是分析要有深刻性。要透过现象看本质~通过查找到的问题~分析存在的深层原因和思想根源~找出解决问题的办法~既要避免分析问题浅尝辄止~又要避免剖析材料总结经验自我夸奖多~变相表扬不关疼痒多等现象~真正做到围绕问题去分析~紧抓问题去解决。只有真正反思自己~才能写出深刻的剖析材料~会上才能全面深刻的开展自我批评~并做到虚怀若谷、闻过则喜、诚心诚意的听取和接受别人的批评。
(三)扎实开展批评与自我批评
开展批评与自我批评要本着惩前毖后、治病救人的态度~严肃大胆~开门见山~直奔主题~使领导班子成员在团结的基础上达成新的团结统一。关键要发挥“两个作用~达到一个目的”。一是发挥一把手的作用。一把手是民主生活
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会批评与自我批评氛围的营造者、火候的调控者~有责任带头运用批评与自我批评的武器~去营造出民主生活会严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围。引导大家在批评与自我批评的氛围中~既从大处着眼~又善于见微知著、防微杜渐~抓住实质论危害寻根源~不放过问题又不追究细枝末叶。二是发挥批评与自我批评的作用。自我批评要高标准、严要求~内容丰富具体~不护短、不遮丑、不怕痛~对所提意见~正确的要诚恳接受并切实改正;不符合事实或不完全符合事实的~要实事求是地作出说明。相互批评要站在关心爱护同志、维护团结的立场上~本着与人为善的态度严肃大胆的进行。同时还要把握住生活会形式~使批评与自我批评效果和作用最大化。第一种形式是一个同志自我批评以后~其他同志依次就他本人进行大胆批评;第二种是一个同志自我批评以后~对其他同志进行大胆批评;第三种是先全部进行完自我批评~然后进行集中的相互批评。无论选用哪种形式~班子成员都要提前做好思想准备。一把手还要把握好时间进度~最好能趁热打铁~避免冷场后再预热的现象。三是要达到新的团结统一的目的。要就领导班子和班子成员中存
在的突出问题批评出共识~批评出方向~批评出合力~达到思想上共振~感情上共鸣~行动上共进~既弄清思想又团结同志~从而达到新的团结统一的目的。在民主生活会上对违纪问题能主动检查并积极纠正的~可根据情况~不予处
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分或从轻处分;有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的~必须严肃纪律~从重处分。
(四)抓好整改落实确保民主生活会质量
民主生活会后~针对查摆出的问题和提出的整改措施~要到群众中去制定整改方案~落实整改责任~切实解决班子和班子成员中存在的突出问题~完善相关制度~巩固民主生活会成果。并在一定范围内向干部、群众通报有关情况~接受群众监督。并把民主生活会的情况在一周内书面报告上级组织部门和纪检机关。同时~要进一步完善领导指导基层民主生活会和对整改落实情况的监督检查制度~严格落实党委班子成员及纪委、组织部领导参加指导基层民主生活会的有关规定~建立督促、检查和指导民主生活会的责任制~形成一级抓一级~层层抓落实的有效机制。对好的要进行表扬和总结~对差的要责令重新召开。要实行民主生活会量化考评制度~把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况~作为考核领导班子和主要领导干部的一项重要内容。
各级领导班子只有严格按照“团结---批评---团结”的要求~扎实召开好民主生活会~不断解决矛盾~增进团结~才能把班子建设成具有高强凝聚力、战斗力和号召力的优秀班子。
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2014领导班子遵守党的政治纪律情况存在差距和不足
2014领导班子遵守党的政治纪律情况存在差距和不
足
党的群众路线教育实践活动开展以来,XX集团党委高度重视,早部署,早启动,从实际出发搞方案、敞开大门搞活动,深入调研查摆问题,集中研讨建章立制,既确保了规定动作有实效、不走样,做到了教育实践活动与航班旺季生产两不误、两促进,又系统梳理、深入研究了一系列关系公司长远发展、关系群众切身利益的重大问题,进一步巩固了公司实现科学发展的制度基础和群众基础,取得了阶段性成果。具体表现为以下几个特点:
一是密切联系实际,分批开展、压茬推进,确保活动取得实效。为了严格落实中央和省委的部署安排,坚定不移地贯彻执行,不搞形式、走过场,集团党委研究决定采取“分批开展、压茬推进”的方式,在全集团分两批开展活动,目的就是要避开生产旺季,确保公司领导和机关部室有足够精力指导基层,同时通过先行取得经验,为基层提供借鉴。在学习教育阶段,明确了学什么、怎么学、如何学以致用,先后组织集中学习三天,邀请省委党校教授集中授课,两次到沂蒙红色教育基地接受教育;建立联系点工作制度,每位领导班子成员联系一个一线部门,与党员群众谈话不低于五十人次或不少于所联系部门人数的一半,认真组织开展群众评议,真正做到聚民智、汇民力、解
民忧、接地气、传递正能量。
二是开展系统深入调研,广泛征求意见建议,真正实现开门搞活动。以领导班子成员带头,职能部门人员配合,成立了五个调研小组,通过分头到基层调研、发放征求意见函、召开座谈会、设立意见箱等形式,征集广大党员干部群众意见,征求退休老干部意见,征求大客户、常旅客、业务代理、检查员等社会人士的意见,共收集意见758条,梳理形成具有代表性的意见291条,其中公司层面的意见40条,部门层面的251条;其他意见建议能够立即整改的,已经反馈相关部门和单位立即整改,没有条件立即整改的,及时向群众做出解释说明,并着手研究改进工作计划。
三是坚持边学边改、边整边改,彻底开展“三清两查”工作。“三清两查”XX集团党委开展群众路线教育活动的是核心抓手;“三清”是指清查人事管理、财务管理、廉政建设等方面的制度,清查选人用人、薪酬福利、员工培训、属地化管理、财务报销等方面的政策,清查车辆配备与使用等传统做法;“两查”是指查思想、查行动。集团党委领导班子认真整理各层面意见建议并分类汇总,连续召开专题调度会,将涉及人力资源管理、审计监察、后勤保障、办公室日常管理、运行控制、规划投资采购、机上食品保障等七个大类的意见建议反馈至相关部门,敦促梳理相关业务流程,修订、出台相关政策制度,确
保整改进度。在前期工作的基础上,集团领导班子围绕在教育实践活动中发现的“四风”方面的问题和不足,深入挖掘问题的实质和根源,立足自身实际制定整改方向和措施,在多次酝酿、讨论后形成了对照检查材料。根据省委和督导组关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求,现就XX集团党委领导班子对照检查情况汇报如下:
一、遵守和执行党的政治纪律情况
(一)理想信念坚定。能坚持党的领导,做到与中央、省委保持高度一致,自觉维护中央权威;能充分发挥党组织的政治核心作用,确保党的路线方针政策在企业得到贯彻执行;在大是大非面前立场坚定、旗臶鲜明,对违反政治纪律的行为坚决制止。
(二)牢固树立党章意识。领导班子认真学习党章、遵守党章、维护党章,自觉用党章规范自己的一言一行,确保在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(三)牢固树立大局观念和全局意识。正确处理保证中央、省委政令畅通和立足企业实际创造性开展工作的关系,切实履行国有企业的政治责任和社会责任,统筹做好改革、创新、发展各项工作,全面推进组织转型,持续改善经营管理,实现较好经营业绩。
(四)班子成员自觉服从组织决定,工作执行比较到位。领导班子
成员对各自分管工作抓得紧、抓得实,指挥部署到位,努力推进既定战略和决策的顺利实施,并具有较强的政治敏锐性,能严格规范自己的言行,不发表,不传播违背中央决定的言论。
(五)严格执行党的干部路线,坚持正确的选人用人标准,严格履行程序。2008年以来,XX推行干部竞聘制度,共提拔干部365人次,其中通过竞争上岗的占90.4%,竞聘考试程序严密,监督有力,结果公开,具有较强的公信力。
(六)严格执行国有企业领导人员廉洁从业的有关规定。持续加强廉政教育,完善惩治和预防腐败体系,从制度上堵住腐化变质的源头,在思想上和行动上增强拒腐防变能力。自公司成立以来,领导班子中从没有出现过党风廉政方面的问题,从没有出现过因党风廉政问题被组织上通报或处分的干部,较好地保持着风清气正、廉洁勤政的良好氛围。同时应该看到,在遵守和执行党的政治纪律方面还存在着差距和不足。一是政治学习不够系统和深入,党员干部主动学习实践的制度保障力度不够,组织内部学习氛围还不浓厚,“三会一课”制度落实得不够好,基层党员干部对政治理论的了解和掌握还不够系统、不够扎实;二是基层党组织建设力度需进一步加强,基层党组织的工作机制及考核体系需进一步完善,基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用需进一步发挥;三是组织纪律执行方面还有差
距,例如对于企业经营发展的重大问题,虽然也提交党委会民主讨论,但有时也存在会前酝酿、会上讨论不充分,班子成员意见、声音不统一的情况;四是选人用人方面,干部竞聘的考核机制对竞聘人员的日常工作表现兼顾得不够,对党的干部政策宣传得不够,对干部思想动态掌握和疏导不够,导致个别干部职工对竞聘结果不理解,产生了不和谐的声音。这些问题都需要在今后的工作中加以重视和解决。
二、落实中央“八项规定”和省委常委会实施办法,转变作风方面情况
(一)高度重视,切实贯彻执行。中央政治局提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定后,集团党委高度重视,认真贯彻中央八项规定和省委常委会实施办法,结合公司实际研究制定了学习贯彻“八项规定”、切实改进工作作风的“十七条”意见。在改进文风方面,着力严控发文数量和篇幅,提高文件运转效率,简化公司领导会议活动新闻报道,围绕中心、聚焦一线转变宣传重点;在改进会风方面,着力控制会议数量,提升会议质量,强调高效务实,简约会场布臵,杜绝铺张浪费;在严肃工作纪律方面,强化办公秩序,落实领导干部请假销假制度,并规定中层以上干部不得从事经营性兼职活动;在转变工作作风方面,建立管理人员参加劳动制度,鼓励机关人员支援一线生产,提升机关服务水平,提高工作效率,严格控制各类检查
考核;并要求轻车简从,不讲排场,厉行勤俭节约,落实廉洁勤政有关要求。
(二)坚持民主集中制,科学决策机制不断完善。领导班子始终强调集体领导,坚持科学民主决策,对重大问题严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。从“班长”到成员,都能够把自己臵于党组织管理之内,讲团结,讲原则,讲纪律,讲和谐,严格自我要求,自觉顾全大局,思想上合心,行动上合力,形成了相互尊重、相互监督、相互信任、相互支持的良好氛围。
(三)坚持执政为民,群众反映较好。领导班子能够坚持立党为公,执政为民,确立了“两为一向”(机关为一线服务,政策向一线倾斜,全员为飞行服务)总体管理思路,关注一线职工全面发展,维护基层职工切身利益;重视与员工群众的沟通与交流,注重深入员工群众,及时解决员工群众生产生活上困难,关注员工全面发展和价值实现,就职工生产生活、家属安臵、子女上学、保健就医等方面出台多项倾斜、帮扶政策;打通员工技术序列和管理支持序列发展“双通道”;完善职工培训机制,丰富职工业余文化生活,得到广大员工一致拥护和肯定。对照“八项规定”,集团领导班子的不足和问题主要有以下几个方面:在文风会风方面,存在文件多,会议多,会议效率低的现象;在调查研究方面,存在调研目标不明确,深入基层不够,或者只有调
研,没有整改的情况,个别同志把调研等同于旅游观光,在职工群众中造成了不好的影响;在职务消费方面,存在个别车辆、办公面积超标的情况,业务接待的标准和审批程序也需进一步完善;在出国出访方面,存在人数把控不严格的问题及照顾现象。针对上述存在的问题,集团党委认真对照“八项规定”及省委常委会实施办法,积极推进整改,目前已就绝大多数问题完成了整改,并出台了相关的规定及管理办法。
三、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面相对于“十二五”战略发展目标和大规模、多基地运行的现实需要,领导班子在思维模式和思想方法、制度完善和改进能力、经营模式创新能力等方面还存在差距。一是全面践行科学发展观还不够。对于如何妥善处理好规模与质量、眼前利益和长远利益、安全与服务、效益等一系列辩证关系在把握上还有不足,在长远利益和眼前利益上,还存在讲眼前利益多、讲长远利益不够多的问题;在国家、股东、企业、员工利益关系上,还存在讲企业利益多,讲员工利益多,讲股东利益不够的问题;在快速发展与市场资源相对短缺、快速发展与管理能力相对欠缺、快速发展与管理机制相对滞后等三大矛盾面前,还存在注重发展速度、基础性建设工作重视不够等问题。二是对企业经营管理过程的持续改进还有差距。可以说,保证公司科
学发展的基本框架已总体建成,但与之相适应的理念、机制、能力等方面还需要不断强化和完善,存在不注重调查研究,管理层与基层沟通不够,管理理念贯彻落实不到位、运行管理效率低的情况。主要表现在,“条管块控”管理模式基本架构虽已形成,但在职责界定、权责利匹配等方面还存在不清晰的现象,某些工作流程审批程序过多,文件多、会议多,以文传文,以会传会的现象时有发生,导致决策和管理的效率偏低;基本建设、投资采购等方面,存在审批流程过于复杂、执行标准脱离实际需求的现象;在分公司、驻外基地快速扩张发展的情况下,属地化政策亟待完善,薪酬体系在不同地域缺乏机动灵活性,缺乏外部竞争力。这些都反映了领导班子对原本较好的基本经营制度执行落实得不够、持续优化得不够,在一定程度上存在一劳永逸的思想。集团股份层面有些流程没理顺三是经营管理创新力度还有差距。在基地数量增加,机队规模、人员规模快速扩大的情况下,要保持良好的安全运行水平,飞机、机组、航线计划等资源配臵的合理性还需进一步增强,运行指挥决策效率还需进一步提高,外站后勤保障措施还需进一步到位;在运输主业利润逐步收窄、高铁对民航冲击严重、电子信息技术高速发展的情况下,商业模式还需要进一步创新,新的利润增长点还待进一步发掘;在运行环境日益复杂、航班正点率持续偏低、旅客需求多元的情况下,顾客满意度还要巩固、提升,运
营品质还需进一步提升,航班延误、尤其是外站航班延误的处臵能力及效率还待提高。这些都考验着XX领导班子与时俱进、实事求是、创新发展的能力和智慧。四是企业文化建设还需进一步加强。企业文化建设距离“融化在血液中,铭刻在脑海里,落实在行动上”的目标还有不小的差距,在传导正能量,凝聚人心,营造和谐氛围上还没有发挥应有的作用,各部门贯彻落实践行公司文化的力度还有待加强;组织创新理念没有完全融合到企业文化中,中层干部对组织创新中“岗变薪变、因事设岗、对岗付薪、绩效考核”等相关理念的理解、宣贯不够,落实的力度还有待加强;宣传报道方面向一线倾斜不够,在选树先进典型和评先树优方面缺乏足够的调查研究,一定程度上存在荣誉流于福利的现象,限制了干部职工争先创优的积极性和主动性。
(二)官僚主义方面在管理实践中,存在对职工群众切实需求把握不深不细,理念和实践、政策和执行出现脱节,管理效率不高等问题。一是群众观念仍需强化。集团党委研究制定了一系列旨在维护和发展职工利益的政策和制度,但还存在依靠群众办企业的意识淡薄,对职工群众实际需求掌握不够,执行落实相对简单粗放,做决策、出政策脱离实际,脱离群众的现象。主要表现在:薪酬体系方面,职工薪酬总体水平保持了稳定增长,但还存在结构性问题,行政、业务、技术
序列之间,初、中、高级岗位之间的薪酬差距仍需进一步优化;派遣制员工与直聘制员工同工同酬和择优转换直聘制工作还要加强;员工生产环境和劳动保障方面,在快速发展的情况下,部分基地存在基础设施建设跟不上,员工生产环境及后勤保障体系发展不平衡等现象,在劳保用品、工装设计方面,还存在与职工需要不适应的问题;员工发展通道方面,虽然建立了行政管理序列和技术序列的“双通道”机制,并打通了派遣制向合同制之间的通道,但对相关政策宣传、传导的力度还有差距,在岗位设臵方面,还存在中级岗位比例较低、关键技术岗位价值设臵偏低的问题,导致部分员工在观念上重职务,轻职称;员工住房建设方面,过低地估计了建房工作难度,过高地估计了建房专业能力,过高地估计员工承受能力,好事没有办得太好,一定程度上引起了员工的误解和不满。二是深入基层、服务一线需进一步加强。领导干部下基层调研、参与劳动缺乏制度保障,少数领导干部深入基层调查研究不够,直接到最基层少,听最基层员工的意见少,满足于听报告、看文件,对一线、基层的真实情况了解地不够。在管理精力分配上,关注主业多,关注其他产业少;关注核心业务部门多,关注其他部门少;关注生产经营多,关注员工生活及思想状态少;关注中层干部多,关注基层职工少。这些现象的存在,让基层干部职工产生了被疏远感,影响了企业的凝聚力和向心力。三是工作效率仍待提
高。首先是执行力仍有差距。超前抓谋划、主动抓落实、创新抓工作等方面做得不到位,工作满足于过得去,而不是高标准、创一流。其次是分权授权不够。基本建设、投资采购方面存在审批流程过于繁琐,灵活性不强,实施时间长、目的性不明确、效果不明显等问题。第三是行政化思维浓厚,机关办事效率低,部门“隔离墙”现象比较突出。部门职责分工、业务流程有待进一步清晰,缺乏沟通协调的制度保障,主动协调、主动决策、主动负责、主动担当的精神和意识有待进一步增强,分管领导跨部门协调的主动性需进一步增强。第四是已有制度的宣贯和落实力度不够。近年来,集团党委注重抓好基础管控,制定出台了人、财、物三条线共80多项规章制度,但在制度的及时宣贯、传导和落实上还存在差距,导致员工群众对制度的认识和理解还不到位,对制度的贯彻落实还浮于表面,没有达到真正的融会贯通和灵活运用,从而影响了整体合力的有效形成、影响了整体工作效率。
(三)享乐主义方面随着近年来公司规模不断壮大,效益水平逐步提升,软硬件条件稳步改善,个别同志自我要求有所放松,奉献精神上出现了不足。一是艰苦创业的精神不够。存在“小富即安,小进即满”的思想。与创业初期相比,XX目前的发展现状、生存环境及物质条件有明显改善,在相对安逸的条件下,个别同志“居安思危”的观念,想问题、干工作的激情有所淡化,缺少了应有的紧迫感和闯劲、
拼劲。二是干部带头作用、先锋模范作用发挥得不够。吃苦在前、享受在后坚持得不够,工作上出现了挑肥拣瘦、拈轻怕重的现象,遇到困难喜欢绕着走,不愿承担责任,甚至推卸责任,工作上满足于已经取得的成绩,缺乏开拓进取的精神;个别领导同志深入基层不够,对群众的需求了解不够管理上习惯高高在上,存在脱离实际,脱离群众的现象。三是个别同志个人利益和公司利益之间的关系把握不够好。当出现公司利益和个人利益、自己利益和他人利益的矛盾时,想个人多、想公司少,想自己多,想别人少。四是勤俭节约方面需要加大力度。在日常办公、会议安排、接待安排上有时有浪费现象。五是自由主义有所抬头,党性纪律观念淡薄。个别同志缺乏团结意识和大局观念,违背集体生活原则,会上不说会后说,当面不说背后说,工作向低标准比,生活向高标准比,提拔与最快的比,贡献与最小的比。以上问题,反映了相关同志在党性修养、思想作风方面存在着较大的差距,需要在今后的学习和工作中着重加以改进。
(四)奢糜之风方面总体上看,集团领导班子能够认真践行廉洁从政承诺,带头遵守廉洁自律各项规定,时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己,做到了勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。对于存在的个别车辆配备、办公面积超标的现象,也已及时迅速地完成了整改。尽管没有出现违法违纪问题,但也不能忽视一些问题的苗头,
主要表现在职务消费存在程序不规范、标准不明确的现象。
一是车辆管理方面,存在管理制度不严的问题。尽管出台了公务保障用车管理规定,实行了统一编制、统一标准、统一调度、统一调配、统一维修等制度,但与上级要求相比,还存在个别车辆超标配臵现象,同时公车私用问题还没有得到根本解决。
二是业务接待方面,出台了费用包干制度,有效控制了业务招待费用总额,但在具体招待工作中还存在审批程序不健全、标准掌握模糊等问题,对相关费用使用情况的公示力度也需进一步加强。
三是公务出国、培训方面,基本上执行了国家有关部门规定要求,出国不超过12天等制度贯彻较好,但也存在差旅费用和培训费用没有核算到人、参与人数审核控制力度不够等问题,需要进一步予以规范和明确。四是在一些大型的会议、活动中,存在着讲排场,要面子的问题,造成了一定的铺张浪费。四、产生问题的原因分析上述问题的形成,原因是多方面的,但根本原因在于领导班子学习修养不够、制度机制不健全、受外部环境影响较大等因素。
具体来讲:
一是学习和修养不够,党性观念有所弱化。在学习内容上,往往偏重经济、管理等专业理论的学习,而对政治理论学习有所放松,对马列主义、**思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观和十八大精神,缺乏系统地学、缺乏融会贯通地学、缺乏读原著,在全面深刻领会和理解上还存在差距。在学以致用上,运用理论知识解决工作中具体问题的水平不高,实践能力不强。在党性修养上,还存在自我警醒、自我提高为主,相互帮助、相互教育较少的情况,班子成员修养水平存在参差不齐的情况。
二是制度和机制建设不够,作风建设缺乏有效保障。一是制度体系不够健全。对于作风建设的反复性和顽固性认识不够,一定程度上存在“搞运动”“一阵风”现象,缺乏系、统性、全局性、长期性的制度机制保障。二是部分制度可操作性不强。虽然也制定了作风建设的相关制度,但是和企业、职工实际结合不紧密,缺乏具体实施办法。三是监督机制缺乏常态。群众参与度不高,监督效果不明显。四是执行力度不够。个别领导及部门对已发现的问题存在“护短”行为,往往大事化小,小事化无,缺乏求真务实意识。五是考核评价不够真实。相关考核往往以软指标为主,评价尺度难以把握,考核结果区别不明显,一定程度上影响了党员干部对作风建设的重视程度和主动性。
三是批评和自我批评不够,思想交流未能有效开展。在批评与自我批评过程中,基本能够做到讲党性、讲原则、讲真话,但一定程度上也存在着形式主义、自由主义的苗头。个别同志在民主生活会上不够坦诚,批评不触及实质,而是蜻蜓点水,自我批评不敢揭短亮丑,
而是避重就轻,把批评与自我批评搞成表扬与自我表扬;有的同志自由主义思想较重,有意见不说在会上,说在明处,而是说在会下,说在暗处;“惩前毖后、治病救人”“有则改之、无则加勉”等整、风精神发扬不够,在一定程度上导致班子成员之间缺乏相互教育帮助、共同提高进步的良好氛围。四是创业激情不足。少数干部与创业时期相比,想问题、干工作的激情和开拓进取的勇气有所减弱,在工作中责任感、使命感不强,尤其是面对企业发展过程中出现的困难和问题时,缺乏主动思考、解决问题的积极性,不敢创新,不敢行动,不敢负责、不敢担当,而是满足于墨守成规,消极应付,推卸责任,一定程度上降低了工作效率。五是受外部环境消极影响,引领风尚发展精神不足。在转型发展时期,社会上出现了一些腐朽的思想文化和不良风气,对领导班子作风建设也产生了一些负面影响,比如厌学之风、应酬之风、虚假之风、浮躁之风、攀比之风、贪欲之风等等;这些不良风气,根源在于没有正确的世界观、人生观、价值观,没有正确的权力观,没有正确的政绩观。在这种环境下,需要我们以更大的勇气和决心实现自我净化、自我革新、自我完善、自我提高,以更好地引领企业发展。
五、整改方向和措施经集团党委研究,下一阶段群众路线教育实践活动的工作思路和总体目标是:以落实八项规定为切入点,以为民务实清廉为主要内容,坚持标本兼治方针,对照查摆出的问题和差距,
逐条、逐项加以整改落实,做到思想上不断净化提升、作风上不断优化改进、制度上不断细化完善,使科学发展更加坚定、群众基础更加巩固、政治优势更加突出,建设一个勤政、廉洁、务实、高效的坚强领导集体。为此,具体制定如下整改措施:
(一)加强思想政治工作建设和党员干部作风建设一是加强基层党组织建设,完善“三会一课”制度。结合基层党员队伍实际,合理调整基层党组织设臵,进一步加强对基层党组织工作的掌控力度,形成党建工作和业务工作相互支撑,相互促进的良好局面;坚持和完善“三会一课”等组织生活制度,加强组织生活与实际工作的联系,积极探索基层党组织的活动方式和工作方法,力求思想政治工作实效;进一步做好党员发展工作,在党员发展中坚持标准,积极培养,严格程序,确保党员发展质量。二是建立基层思想政治工作和支部思想动态调研制度。坚持“虚功实作”,各基层党支部定期反馈工作开展情况及干部职工思想动态,各级党委、党总支定期调度,一级抓一级,督促工作落实;通过召开调研会、完善信息报送制度等措施,积极掌握、妥善解决干部职工反映的突出问题,确保调研到支部、到基层,真实了解、掌握最基层员工的思想动态,真正发挥党组织的政治核心作用。三是进一步完善企业文化建设,加强考核制度。“安狠抓全文化”“服务文化”“规范化、标准化”等企业文化理念、、在部门层面的落地及
在运行管理实践和干部员工思想行为上的落实;建立切实可行的考核机制,将企业文化的落地细化到考核层面,形成正确的文化导向、绩效导向,充分发挥企业文化对企业提升运行管理水平,增强干部职工凝聚力的推动作用。
(二)加强改革和创新力度,进一步落实科学发展观一要处理好发展速度与发展质量的关系。强化安全第一的理念,积极推进“条管块控”管理理念落地。推进领导力素质模型和核心人力资源素质模型建设,创新人才培养和开发机制。改进人力资源引进模型,加强战略性专业人才储备,优化人力资源结构,加快出台属地化政策并实施。立足于山东、厦门、重庆“大三角”航线网络建设,加大战略资源获取力度。坚持以客户为中心,推进商业模式的创新,更加有效地利用信息化发展先进成果,采取合作开发、系统引进或自主开发等多种方式,大力发展电子商务,探索建设空中商城。二要加强可持续发展过程中的管控能力建设。进一步落实“条管块控”管理模式,明确监管职责,梳理工作制度,理顺工作流程,完善沟通协调机制。加强运行控制系统制度建设,重视AOC会商制度,明确会商主体、内容和时机。加强现场指挥能力建设,对于长期延误航班的治理,要从制度上流程上做文章。优化机关和一线岗位设臵,适度增强外站人员配备,强化外委业务监管力度。做好延误、备降航班的机组和旅客服务工作。强化
多基地运行下的配餐保障能力,特别是做好备降航班机组餐食保障。三是完善人力资源管理系列制度。结合群众意见,进一步梳理完善干部竞聘管理规定、岗位序列管理办法、岗位编制总量管控办法、薪酬福利管理规定等制度。在干部竞聘中增加日常工作绩效调剂指标,将绩效考核成绩纳入总分中,体现员工绩效价值。完善技术序列岗位设臵,适当增加中层岗位数量,拓宽员工晋升通道。改进薪酬结构,提升中高级技术岗位薪酬价值,使其岗位价值具有较强竞争力。建立健全轮岗机制,增加职能部门与一线的流动性,丰富员工工作经历,提高综合素质。加快推进员工属地化政策的方案设计,通过改革各类险金、个税、住宿补贴等措施,系统解决属地员工生活后顾之忧,确保属地员工安居乐业、和谐稳定。
(三)强化务实为民观念,着力提升工作效率一是畅通职工意见建议传递渠道。出台职工意见建议管理规定,畅通职工意见建议反馈处理正常渠道,按照“分级管理、分类办理,问题导向、管理优化,及时反馈、定期通报”的总体原则,进一步提高员工知情权、话语权,发挥民主管理和民主监督作用。二是加大效能监察工作力度。实施部门工作满意度全方位考核,建立分管领导、部门之间、部门员工满意度打分制度体系,强化团结协作、干事创业的良好氛围,加大对推诿扯皮、工作拖拉等现象的惩处。落实机关职能部门服务规范,落实首
问责任制、办理时限制。三是完善基建、投资、采购等工作制度。坚持适用性原则,以满足实际需要为目的,完善采购标准。要进一步简化审批程序,按照项目大小和紧急程度,制定不同的审批流程,减少不必要的重复审批环节。进一步明确项目分级审批权限,按照投资、购买物品价值,科学设臵审批权限,提高工作效率。加强“后评价”工作,“后评价”内容包括但不限于立项决策、方案设计、工程招标、施工管理、投资收益等方面。四是完善后勤保障体系建设。进一步落实“两为一向”理念,加大对职工群众生产、生活的的保障力度,强化保障意识,细化保障流程,就职工群众关注的班车、就餐、住宿、工装、劳动保护、职业健康等焦点问题加大投入,并以“人性化”为目标改进相关制度。着力提升驻外分公司、基地的基本保障条件,完善驻外基地服务保障职能,努力解决驻外基地和济南本部后勤保障发展不平衡的问题。围绕建设和谐劳动关系,进一步倾听职工群众心声,关心职工群众的成长和发展,为群众排忧解难。
(四)发扬艰苦奋斗精神,发挥模范带头作用一是领导带头参加劳动。领导班子要深入基层搞好调查研究,及时发现和解决生产运行中的问题;值班期间,要加强现场巡视指导,坚持每天参加生产讲评会,坚持每天到现场迎送航班。遇有应急情况要靠前指挥、现场协调,确保在岗在位在状态。二是增强学习意识,建立学习制度。进一步加强
政治理论学习,领导班子及各部门建立定期集体学习的制度及相关的检查考核机制,利用好党课教育、“周五大讲堂”、网络培训平台等载体,确保学习效果,要在领会精神实质上下工夫、要在理论联系实际上下功夫、要在提升指导工作实践能力上下功夫。三是进一步发挥领导干部模范带头作用。领导干部要自觉做坚定理想信念的表率,自觉做认真学习实践的表率,自觉做坚持民主集中制的表率,自觉做弘扬优良作风的表率,以自身的思想、言论、行为和业绩充分发挥模范带头作用,并积极接受职工群众的监督,采纳职工群众的意见,做合格的带头人。
(五)加大廉政建设力度,规范职务消费行为要制定出台《XXXX集团有限公司职务消费管理办法(拟),进一步规范职务消费行为。》一是规范业务接待活动。继续实行招待费用包干制度,建立来宾报告单制度,规范业务招待费报销审批机制,明确业务接待标准,严格按照工作餐每人不超过60元、招待餐不超过每人180元的标准执行,并按来客性质和接待地区等因素分类制定严格的接待标准。二是进一步规范公车使用管理。严格执行主要负责人公务用车排气量2.0升、购车价格(不含购臵税)万元以下,28其他负责人公务用车排气量1.8升、购车价格(不含购臵税)18万元以下的配备标准,并优先购买国产品牌,同时车辆报废要满足10年、30万公里的要求;加强车辆统一调度,
保障公务使用,杜绝公车私用。三是规范出国、培训等活动。切实精简出国团组,压缩无关人员。高管出国次数每年最多不超过2次,一般情况1次,每次出国时间不超过12天,出访国家数量不超过3个。不参加与自己业务无关的出国活动,不参加各种协会、年会等组织的出国活动。高管培训费用严格按国家规定列支,控制培训费用总额,提前做好总体培训计划,具体班次由公司按照工作需要统筹安排,原则上长期培训(1个月以上)每年不超过1次。四是进一步完善“三公”经费公开制度。完善职工代表大会报告制度,听取群众意见,让群众参政议政。职代会既要作人事、财务等专项报告,也要相应地作专题小组审查报告,进行必要的制衡。要科学合理利用好慈善基金、工会经费和党费,并自觉接受职工群众监督。招待费使用情况也要向职代会报告。
(六)建立长效机制,固化活动成果上述措施的出台不是一朝一夕的,而是要在后续工作中落实到制度上、流程上,固化到公司管理行为中。在前期“三清两查”工作中,集团党委领导班子将涉及七个大类的意见建议反馈至相关部门,敦促梳理相关业务流程,修订、出台相关政策制度。主要有:人力资源管理方面,修订、出台《绩效管理手册》《岗、位序列管理办法》《岗位编制总量管控办法》《薪酬福利管、、理规定》、《干部竞聘管理规定》、《轮岗交流暂行规定》、《XXXX
股份有限公司飞行员薪酬制度改革方案》、《XXXX股份有限公司各类津补贴管理规定》《关于机关人员参加“支援一线、、快乐工作”活动的通知》《各部门组织机构、干部编制及职、责的通知》《年度人员引进计划》《员工奖惩规定》等;审、、计监察管理方面,修订、出台《关于规范公司职务消费的建议》《XXXX集团有限公司职务消费管理办法(拟)、》及其配套规定、《XXXX集团公务保障用车专项治理工作实施方案》。后勤保障方面:修订、出台《车辆派遣管理规定》《机组餐、工作操作程序》《飞机延误、故障机组就餐程序》、,另就完善班车保障制度,改进工装设计等工作采取了措施;办公室日常管理方面,修订、出台了《XXXX集团关于业务接待标准的管理规定》《XXXX集团有限公司车辆管理规定》《XXXX、、集团职工意见建议管理暂行规定》以及日常会议工作程序、档案文件管理规定等;行运控制方面,进一步完善《AOC(运行指挥控制中心)工作手册》,梳理、完善机上配餐工作流程,并新制定《机组餐工作操作程序》《飞机延误、故障机、组就餐程序》《车辆派遣管理规定》等;规划投资采购方面,、修订、出台《XXXX集团投资企业管理规定》《XXXX股份有、限公司投资管理规定》及其配套文件。总之,XX集团领导班子将以此次群众路线实践教育活动为契机,以党的十八大会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行省委、省政府各项决策部署,进一
步加强班子自身建设,同心同德,奋勇拼搏,攻坚克难,以更加扎实
有效的工作,实现公司的健康、快速、可持续发展。以上报告,请组
织审议。
领导班子遵守zhengzhi纪律情况存在差距和不足
领导班子遵守zhengzhi纪律情况存在差距和不足
党的群众路线教育实践活动开展以来,XX集团党委高度重视,早部署,早启动,从实际出发搞方案、敞开大门搞活动,深入调研查摆问题,集中研讨建章立制,既确保了规定动作有实效、不走样,做到了教育实践活动与航班旺季生产两不误、两促进,又系统梳理、深入研究了一系列关系公司长远发展、关系群众切身利益的重大问题,进一步巩固了公司实现科学发展的制度基础和群众基础,取得了阶段性成果。具体表现为以下几个特点,
一是密切联系实际,分批开展、压茬推进,确保活动取得实效。为了严格落实中央和省委的部署安排,坚定不移地贯彻执行,不搞形式、走过场,集团党委研究决定采取“分批开展、压茬推进”的方式,在全集团分两批开展活动,目的就是要避开生产旺季,确保公司领导和机关部室有足够精力指导基层,同时通过先行取得经验,为基层提供借鉴。在学习教育阶段,明确了学什么、怎么学、如何学以致用,先后组织集中学习三天,邀请省委党校教授集中授课,两次到沂蒙红色教育基地接受教育;建立联系点工作制度,每位领导班子成员联系一个一线部门,与党员群众谈话不低于五十人次或不少于所联系部门人数的一半,认真组织开展群众评议,真正做到聚民智、汇民力、解民忧、接地气、传递正能量。
二是开展系统深入调研,广泛征求意见建议,真正实现开门搞活动。以领导班子成员带头,职能部门人员配合,成立了五个调研小组,通过分头到基层调研、发放征求意见函、召开座谈会、设立意见箱等形式,征集广大党员干部群众意见,征求退休老干部意见,征求大客户、常旅客、业务代理、检查员等社会人士的意见,共收集意见758条,梳理形成具有代表性的意见291条,其中公司层面的
意见40条,部门层面的251条;其他意见建议能够立即整改的,已经反馈相关部门和单位立即整改,没有条件立即整改的,及时向群众做出解释说明,并着手研究改进工作计划。
三是坚持边学边改、边整边改,彻底开展“三清两查”工作。“三清两查”XX集团党委开展群众路线教育活动的是核心抓手;“三清”是指清查人事管理、财务管理、廉政建设等方面的制度,清查选人用人、薪酬福利、员工培训、属地化管理、财务报销等方面的政策,清查车辆配备与使用等传统做法;“两查”是指查思想、查行动。集团党委领导班子认真整理各层面意见建议并分类汇总,连续召开专题调度会,将涉及人力资源管理、审计监察、后勤保障、办公室日常管理、运行控制、规划投资采购、机上食品保障等七个大类的意见建议反馈至相关部门,敦促梳理相关业务流程,修订、出台相关政策制度,确保整改进度。在前期工作的基础上,集团领导班子围绕在教育实践活动中发现的“四风”方面的问题和不足,深入挖掘问题的实质和根源,立足自身实际制定整改方向和措施,在多次酝酿、讨论后形成了对照检查材料。根据省委和督导组关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求,现就XX集团党委领导班子对照检查情况汇报如下,
一、遵守和执行党的zhengzhi纪律情况
(一)理想信念坚定。能坚持党的领导,做到与中央、省委保持高度一致,自觉维护中央权威;能充分发挥党组织的zhengzhi核心作用,确保党的路线方针政策在企业得到贯彻执行;在大是大非面前立场坚定、旗臶鲜明,对违反zhengzhi纪律的行为坚决制止。
(二)牢固树立党章意识。领导班子认真学习党章、遵守党章、维护党章,自觉用党章规范自己的一言一行,确保在任何情况下都做到zhengzhi信仰不变、zhengzhi立场不移、zhengzhi方向不偏。
(三)牢固树立大局观念和全局意识。正确处理保证中央、省委政令畅通和立足企业实际创造性开展工作的关系,切实履行国有企业的zhengzhi责任和社会责任,统筹做好改革、创新、发展各项工作,全面推进组织转型,持续改善经营管理,实现较好经营业绩。
(四)班子成员自觉服从组织决定,工作执行比较到位。领导班子成员对各自分管工作抓得紧、抓得实,指挥部署到位,努力推进既定战略和决策的顺利实施,并具有较强的zhengzhi敏锐性,能严格规范自己的言行,不发表,不传播违背中央决定的言论。
(五)严格执行党的干部路线,坚持正确的选人用人标准,严格履行程序。2008年以来,XX推行干部竞聘制度,共提拔干部365人次,其中通过竞争上岗的占90.4%,竞聘考试程序严密,监督有力,结果公开,具有较强的公信力。
(六)严格执行国有企业领导人员廉洁从业的有关规定。持续加强廉政教育,完善惩治和预防腐败体系,从制度上堵住腐化变质的源头,在思想上和行动上增强拒腐防变能力。自公司成立以来,领导班子中从没有出现过党风廉政方面的问题,从没有出现过因党风廉政问题被组织上通报或处分的干部,较好地保持着风清气正、廉洁勤政的良好氛围。同时应该看到,在遵守和执行党的zhengzhi纪律方面还存在着差距和不足。一是zhengzhi学习不够系统和深入,党员干部主
动学习实践的制度保障力度不够,组织内部学习氛围还不浓厚,“三会一课”制度落实得不够好,基层党员干部对zhengzhi理论的了解和掌握还不够系统、不够扎实;二是基层党组织建设力度需进一步加强,基层党组织的工作机制及考核体系需进一步完善,基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用需进一步发挥;三是组织纪律执行方面还有差距,例如对于企业经营发展的重大问题,虽然也提交党委会民主讨论,但有时也存在会前酝酿、会上讨论不充分,班子成员意见、声音不统一的情况;四是选人用人方面,干部竞聘的考核机制对竞聘人员的日常工作表现兼顾得不够,对党的干部政策宣传得不够,对干部思想动态掌握和疏导不够,导致个别干部职工对竞聘结果不理解,产生了不和谐的声音。这些问题都需要在今后的工作中加以重视和解决。
二、落实中央“八项规定”和省委常委会实施办法,转变作风方面情况
(一)高度重视,切实贯彻执行。中央zhengzhi局提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定后,集团党委高度重视,认真贯彻中央八项规定和省委常委会实施办法,结合公司实际研究制定了学习贯彻“八项规定”、切实改进工作作风的“十七条”意见。在改进文风方面,着力严控发文数量和篇幅,提高文件运转效率,简化公司领导会议活动新闻报道,围绕中心、聚焦一线转变宣传重点;在改进会风方面,着力控制会议数量,提升会议质量,强调高效务实,简约会场布臵,杜绝铺张浪费;在严肃工作纪律方面,强化办公秩序,落实领导干部请假销假制度,并规定中层以上干部不得从事经营性兼职活动;在转变工作作风方面,建立管理人员参加劳动制度,鼓励机关人员支援一线生产,提升机关服务水平,提高工作效率,严格控制各类检查考核;并要求轻车简从,不讲排场,厉行勤俭
节约,落实廉洁勤政有关要求。
(二)坚持民主集中制,科学决策机制不断完善。领导班子始终强调集体领导,坚持科学民主决策,对重大问题严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。从“班长”到成员,都能够把自己臵于党组织管理之内,讲团结,讲原则,讲纪律,讲和谐,严格自我要求,自觉顾全大局,思想上合心,行动上合力,形成了相互尊重、相互监督、相互信任、相互支持的良好氛围。
(三)坚持执政为民,群众反映较好。领导班子能够坚持立党为公,执政为民,确立了“两为一向”(机关为一线服务,政策向一线倾斜,全员为飞行服务)总体管理思路,关注一线职工全面发展,维护基层职工切身利益;重视与员工群众的沟通与交流,注重深入员工群众,及时解决员工群众生产生活上困难,关注员工全面发展和价值实现,就职工生产生活、家属安臵、子女上学、保健就医等方面出台多项倾斜、帮扶政策;打通员工技术序列和管理支持序列发展“双通道”;完善职工培训机制,丰富职工业余文化生活,得到广大员工一致拥护和肯定。对照“八项规定”,集团领导班子的不足和问题主要有以下几个方面,在文风会风方面,存在文件多,会议多,会议效率低的现象;在调查研究方面,存在调研目标不明确,深入基层不够,或者只有调研,没有整改的情况,个别同志把调研等同于旅游观光,在职工群众中造成了不好的影响;在职务消费方面,存在个别车辆、办公面积超标的情况,业务接待的标准和审批程序也需进一步完善;在出国出访方面,存在人数把控不严格的问题及照顾现象。针对上述存在的问题,集团党委认真对照“八项规定”及省委常委会实施办法,积极推进整改,目前已就绝大多数问题完成了整改,并出台了相关的规定及管理办法。
三、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面相对于“十二五”战略发展目标和大规模、多基地运行的现实需要,领导班子在思维模式和思想方法、制度完善和改进能力、经营模式创新能力等方面还存在差距。一是全面践行科学发展观还不够。对于如何妥善处理好规模与质量、眼前利益和长远利益、安全与服务、效益等一系列辩证关系在把握上还有不足,在长远利益和眼前利益上,还存在讲眼前利益多、讲长远利益不够多的问题;在国家、股东、企业、员工利益关系上,还存在讲企业利益多,讲员工利益多,讲股东利益不够的问题;在快速发展与市场资源相对短缺、快速发展与管理能力相对欠缺、快速发展与管理机制相对滞后等三大矛盾面前,还存在注重发展速度、基础性建设工作重视不够等问题。二是对企业经营管理过程的持续改进还有差距。可以说,保证公司科学发展的基本框架已总体建成,但与之相适应的理念、机制、能力等方面还需要不断强化和完善,存在不注重调查研究,管理层与基层沟通不够,管理理念贯彻落实不到位、运行管理效率低的情况。主要表现在,“条管块控”管理模式基本架构虽已形成,但在职责界定、权责利匹配等方面还存在不清晰的现象,某些工作流程审批程序过多,文件多、会议多,以文传文,以会传会的现象时有发生,导致决策和管理的效率偏低;基本建设、投资采购等方面,存在审批流程过于复杂、执行标准脱离实际需求的现象;在分公司、驻外基地快速扩张发展的情况下,属地化政策亟待完善,薪酬体系在不同地域缺乏机动灵活性,缺乏外部竞争力。这些都反映了领导班子对原本较好的基本经营制度执行落实得不够、持续优化得不够,在一定程度上存在一劳永逸的思想。集团股份层面有些流程没理顺三是经营管理创新力度还有差距。在基地数量增加,机队规模、人员规模快速扩大的情况下,要保持良好的安全运行水平,飞机、机
组、航线计划等资源配臵的合理性还需进一步增强,运行指挥决策效率还需进一步提高,外站后勤保障措施还需进一步到位;在运输主业利润逐步收窄、高铁对民航冲击严重、电子信息技术高速发展的情况下,商业模式还需要进一步创新,新的利润增长点还待进一步发掘;在运行环境日益复杂、航班正点率持续偏低、旅客需求多元的情况下,顾客满意度还要巩固、提升,运营品质还需进一步提升,航班延误、尤其是外站航班延误的处臵能力及效率还待提高。这些都考验着XX领导班子与时俱进、实事求是、创新发展的能力和智慧。四是企业文化建设还需进一步加强。企业文化建设距离“融化在血液中,铭刻在脑海里,落实在行动上”的目标还有不小的差距,在传导正能量,凝聚人心,营造和谐氛围上还没有发挥应有的作用,各部门贯彻落实践行公司文化的力度还有待加强;组织创新理念没有完全融合到企业文化中,中层干部对组织创新中“岗变薪变、因事设岗、对岗付薪、绩效考核”等相关理念的理解、宣贯不够,落实的力度还有待加强;宣传报道方面向一线倾斜不够,在选树先进典型和评先树优方面缺乏足够的调查研究,一定程度上存在荣誉流于福利的现象,限制了干部职工争先创优的积极性和主动性。
(二)官僚主义方面在管理实践中,存在对职工群众切实需求把握不深不细,理念和实践、政策和执行出现脱节,管理效率不高等问题。一是群众观念仍需强化。集团党委研究制定了一系列旨在维护和发展职工利益的政策和制度,但还存在依靠群众办企业的意识淡薄,对职工群众实际需求掌握不够,执行落实相对简单粗放,做决策、出政策脱离实际,脱离群众的现象。主要表现在,薪酬体系方面,职工薪酬总体水平保持了稳定增长,但还存在结构性问题,行政、业务、技术序列之间,初、中、高级岗位之间的薪酬差距仍需进一步优化;派遣制员工与
直聘制员工同工同酬和择优转换直聘制工作还要加强;员工生产环境和劳动保障方面,在快速发展的情况下,部分基地存在基础设施建设跟不上,员工生产环境及后勤保障体系发展不平衡等现象,在劳保用品、工装设计方面,还存在与职工需要不适应的问题;员工发展通道方面,虽然建立了行政管理序列和技术序列的“双通道”机制,并打通了派遣制向合同制之间的通道,但对相关政策宣传、传导的力度还有差距,在岗位设臵方面,还存在中级岗位比例较低、关键技术岗位价值设臵偏低的问题,导致部分员工在观念上重职务,轻职称;员工住房建设方面,过低地估计了建房工作难度,过高地估计了建房专业能力,过高地估计员工承受能力,好事没有办得太好,一定程度上引起了员工的误解和不满。二是深入基层、服务一线需进一步加强。领导干部下基层调研、参与劳动缺乏制度保障,少数领导干部深入基层调查研究不够,直接到最基层少,听最基层员工的意见少,满足于听报告、看文件,对一线、基层的真实情况了解地不够。在管理精力分配上,关注主业多,关注其他产业少;关注核心业务部门多,关注其他部门少;关注生产经营多,关注员工生活及思想状态少;关注中层干部多,关注基层职工少。这些现象的存在,让基层干部职工产生了被疏远感,影响了企业的凝聚力和向心力。三是工作效率仍待提高。首先是执行力仍有差距。超前抓谋划、主动抓落实、创新抓工作等方面做得不到位,工作满足于过得去,而不是高标准、创一流。其次是分权授权不够。基本建设、投资采购方面存在审批流程过于繁琐,灵活性不强,实施时间长、目的性不明确、效果不明显等问题。第三是行政化思维浓厚,机关办事效率低,部门“隔离墙”现象比较突出。部门职责分工、业务流程有待进一步清晰,缺乏沟通协调的制度保障,主动协调、主动决策、主动负责、主动担当的精神和意识有待进一步增强,分管领导跨部门协调的主动性需进一步增强。第四
是已有制度的宣贯和落实力度不够。近年来,集团党委注重抓好基础管控,制定出台了人、财、物三条线共80多项规章制度,但在制度的及时宣贯、传导和落实上还存在差距,导致员工群众对制度的认识和理解还不到位,对制度的贯彻落实还浮于表面,没有达到真正的融会贯通和灵活运用,从而影响了整体合力的有效形成、影响了整体工作效率。
(三)享乐主义方面随着近年来公司规模不断壮大,效益水平逐步提升,软硬件条件稳步改善,个别同志自我要求有所放松,奉献精神上出现了不足。一是艰苦创业的精神不够。存在“小富即安,小进即满”的思想。与创业初期相比,XX目前的发展现状、生存环境及物质条件有明显改善,在相对安逸的条件下,个别同志“居安思危”的观念,想问题、干工作的激情有所淡化,缺少了应有的紧迫感和闯劲、拼劲。二是干部带头作用、先锋模范作用发挥得不够。吃苦在前、享受在后坚持得不够,工作上出现了挑肥拣瘦、拈轻怕重的现象,遇到困难喜欢绕着走,不愿承担责任,甚至推卸责任,工作上满足于已经取得的成绩,缺乏开拓进取的精神;个别领导同志深入基层不够,对群众的需求了解不够管理上习惯高高在上,存在脱离实际,脱离群众的现象。三是个别同志个人利益和公司利益之间的关系把握不够好。当出现公司利益和个人利益、自己利益和他人利益的矛盾时,想个人多、想公司少,想自己多,想别人少。四是勤俭节约方面需要加大力度。在日常办公、会议安排、接待安排上有时有浪费现象。五是自由主义有所抬头,党性纪律观念淡薄。个别同志缺乏团结意识和大局观念,违背集体生活原则,会上不说会后说,当面不说背后说,工作向低标准比,生活向高标准比,提拔与最快的比,贡献与最小的比。以上问题,反映了相关同志在党性修养、思想作风方面存在着较大的差距,需要在今后的学习和工作中着重加以改进。
(四)奢糜之风方面总体上看,集团领导班子能够认真践行廉洁从政承诺,带头遵守廉洁自律各项规定,时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己,做到了勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。对于存在的个别车辆配备、办公面积超标的现象,也已及时迅速地完成了整改。尽管没有出现违法违纪问题,但也不能忽视一些问题的苗头,主要表现在职务消费存在程序不规范、标准不明确的现象。
一是车辆管理方面,存在管理制度不严的问题。尽管出台了公务保障用车管理规定,实行了统一编制、统一标准、统一调度、统一调配、统一维修等制度,但与上级要求相比,还存在个别车辆超标配臵现象,同时公车私用问题还没有得到根本解决。
二是业务接待方面,出台了费用包干制度,有效控制了业务招待费用总额,但在具体招待工作中还存在审批程序不健全、标准掌握模糊等问题,对相关费用使用情况的公示力度也需进一步加强。
三是公务出国、培训方面,基本上执行了国家有关部门规定要求,出国不超过12天等制度贯彻较好,但也存在差旅费用和培训费用没有核算到人、参与人数审核控制力度不够等问题,需要进一步予以规范和明确。四是在一些大型的会议、活动中,存在着讲排场,要面子的问题,造成了一定的铺张浪费。四、产生问题的原因分析上述问题的形成,原因是多方面的,但根本原因在于领导班子学习修养不够、制度机制不健全、受外部环境影响较大等因素。 具体来讲,
一是学习和修养不够,党性观念有所弱化。在学习内容上,往往偏重经济、管理等专业理论的学习,而对zhengzhi理论学习有所放松,对马列主义、**思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神,缺乏系统地学、缺乏融会贯通地学、缺乏读原著,在全面深刻领会和理解上还存在差距。在学以致用上,运用理论知识解决工作中具体问题的水平不高,实践能力不强。在党性修养上,还存在自我警醒、自我提高为主,相互帮助、相互教育较少的情况,班子成员修养水平存在参差不齐的情况。
二是制度和机制建设不够,作风建设缺乏有效保障。一是制度体系不够健全。对于作风建设的反复性和顽固性认识不够,一定程度上存在“搞运动”“一阵风”现象,缺乏系、统性、全局性、长期性的制度机制保障。二是部分制度可操作性不强。虽然也制定了作风建设的相关制度,但是和企业、职工实际结合不紧密,缺乏具体实施办法。三是监督机制缺乏常态。群众参与度不高,监督效果不明显。四是执行力度不够。个别领导及部门对已发现的问题存在“护短”行为,往往大事化小,小事化无,缺乏求真务实意识。五是考核评价不够真实。相关考核往往以软指标为主,评价尺度难以把握,考核结果区别不明显,一定程度上影响了党员干部对作风建设的重视程度和主动性。
三是批评和自我批评不够,思想交流未能有效开展。在批评与自我批评过程中,基本能够做到讲党性、讲原则、讲真话,但一定程度上也存在着形式主义、自由主义的苗头。个别同志在民主生活会上不够坦诚,批评不触及实质,而是蜻蜓点水,自我批评不敢揭短亮丑,而是避重就轻,把批评与自我批评搞成表扬与自我表扬;有的同志自由主义思想较重,有意见不说在会上,说在明处,而是说
在会下,说在暗处;“惩前毖后、治病救人”“有则改之、无则加勉”等整、风精神发扬不够,在一定程度上导致班子成员之间缺乏相互教育帮助、共同提高进步的良好氛围。四是创业激情不足。少数干部与创业时期相比,想问题、干工作的激情和开拓进取的勇气有所减弱,在工作中责任感、使命感不强,尤其是面对企业发展过程中出现的困难和问题时,缺乏主动思考、解决问题的积极性,不敢创新,不敢行动,不敢负责、不敢担当,而是满足于墨守成规,消极应付,推卸责任,一定程度上降低了工作效率。五是受外部环境消极影响,引领风尚发展精神不足。在转型发展时期,社会上出现了一些腐朽的思想文化和不良风气,对领导班子作风建设也产生了一些负面影响,比如厌学之风、应酬之风、虚假之风、浮躁之风、攀比之风、贪欲之风等等;这些不良风气,根源在于没有正确的世界观、人生观、价值观,没有正确的权力观,没有正确的政绩观。在这种环境下,需要我们以更大的勇气和决心实现自我净化、自我革新、自我完善、自我提高,以更好地引领企业发展。
五、整改方向和措施经集团党委研究,下一阶段群众路线教育实践活动的工作思路和总体目标是,以落实八项规定为切入点,以为民务实清廉为主要内容,坚持标本兼治方针,对照查摆出的问题和差距,逐条、逐项加以整改落实,做到思想上不断净化提升、作风上不断优化改进、制度上不断细化完善,使科学发展更加坚定、群众基础更加巩固、zhengzhi优势更加突出,建设一个勤政、廉洁、务实、高效的坚强领导集体。为此,具体制定如下整改措施,
(一)加强思想zhengzhi工作建设和党员干部作风建设一是加强基层党组织建设,完善“三会一课”制度。结合基层党员队伍实际,合理调整基层党组织设臵,
进一步加强对基层党组织工作的掌控力度,形成党建工作和业务工作相互支撑,相互促进的良好局面;坚持和完善“三会一课”等组织生活制度,加强组织生活与实际工作的联系,积极探索基层党组织的活动方式和工作方法,力求思想zhengzhi工作实效;进一步做好党员发展工作,在党员发展中坚持标准,积极培养,严格程序,确保党员发展质量。二是建立基层思想zhengzhi工作和支部思想动态调研制度。坚持“虚功实作”,各基层党支部定期反馈工作开展情况及干部职工思想动态,各级党委、党总支定期调度,一级抓一级,督促工作落实;通过召开调研会、完善信息报送制度等措施,积极掌握、妥善解决干部职工反映的突出问题,确保调研到支部、到基层,真实了解、掌握最基层员工的思想动态,真正发挥党组织的zhengzhi核心作用。三是进一步完善企业文化建设,加强考核制度。“安狠抓全文化”“服务文化”“规范化、标准化”等企业文化理念、、在部门层面的落地及在运行管理实践和干部员工思想行为上的落实;建立切实可行的考核机制,将企业文化的落地细化到考核层面,形成正确的文化导向、绩效导向,充分发挥企业文化对企业提升运行管理水平,增强干部职工凝聚力的推动作用。
(二)加强改革和创新力度,进一步落实科学发展观一要处理好发展速度与发展质量的关系。强化安全第一的理念,积极推进“条管块控”管理理念落地。推进领导力素质模型和核心人力资源素质模型建设,创新人才培养和开发机制。改进人力资源引进模型,加强战略性专业人才储备,优化人力资源结构,加快出台属地化政策并实施。立足于山东、厦门、重庆“大三角”航线网络建设,加大战略资源获取力度。坚持以客户为中心,推进商业模式的创新,更加有效地利用信息化发展先进成果,采取合作开发、系统引进或自主开发等多种方式,大力发展电子商务,探索建设空中商城。二要加强可持续发展过程中的管控能力建设。进一步
落实“条管块控”管理模式,明确监管职责,梳理工作制度,理顺工作流程,完善沟通协调机制。加强运行控制系统制度建设,重视AOC会商制度,明确会商主体、内容和时机。加强现场指挥能力建设,对于长期延误航班的治理,要从制度上流程上做文章。优化机关和一线岗位设臵,适度增强外站人员配备,强化外委业务监管力度。做好延误、备降航班的机组和旅客服务工作。强化多基地运行下的配餐保障能力,特别是做好备降航班机组餐食保障。三是完善人力资源管理系列制度。结合群众意见,进一步梳理完善干部竞聘管理规定、岗位序列管理办法、岗位编制总量管控办法、薪酬福利管理规定等制度。在干部竞聘中增加日常工作绩效调剂指标,将绩效考核成绩纳入总分中,体现员工绩效价值。完善技术序列岗位设臵,适当增加中层岗位数量,拓宽员工晋升通道。改进薪酬结构,提升中高级技术岗位薪酬价值,使其岗位价值具有较强竞争力。建立健全轮岗机制,增加职能部门与一线的流动性,丰富员工工作经历,提高综合素质。加快推进员工属地化政策的方案设计,通过改革各类险金、个税、住宿补贴等措施,系统解决属地员工生活后顾之忧,确保属地员工安居乐业、和谐稳定。
(三)强化务实为民观念,着力提升工作效率一是畅通职工意见建议传递渠道。出台职工意见建议管理规定,畅通职工意见建议反馈处理正常渠道,按照“分级管理、分类办理,问题导向、管理优化,及时反馈、定期通报”的总体原则,进一步提高员工知情权、话语权,发挥民主管理和民主监督作用。二是加大效能监察工作力度。实施部门工作满意度全方位考核,建立分管领导、部门之间、部门员工满意度打分制度体系,强化团结协作、干事创业的良好氛围,加大对推诿扯皮、工作拖拉等现象的惩处。落实机关职能部门服务规范,落实首问责任制、办理时限制。三是完善基建、投资、采购等工作制度。坚持适用性原则,以满足
实际需要为目的,完善采购标准。要进一步简化审批程序,按照项目大小和紧急程度,制定不同的审批流程,减少不必要的重复审批环节。进一步明确项目分级审批权限,按照投资、购买物品价值,科学设臵审批权限,提高工作效率。加强“后评价”工作,“后评价”内容包括但不限于立项决策、方案设计、工程招标、施工管理、投资收益等方面。四是完善后勤保障体系建设。进一步落实“两为一向”理念,加大对职工群众生产、生活的的保障力度,强化保障意识,细化保障流程,就职工群众关注的班车、就餐、住宿、工装、劳动保护、职业健康等焦点问题加大投入,并以“人性化”为目标改进相关制度。着力提升驻外分公司、基地的基本保障条件,完善驻外基地服务保障职能,努力解决驻外基地和济南本部后勤保障发展不平衡的问题。围绕建设和谐劳动关系,进一步倾听职工群众心声,关心职工群众的成长和发展,为群众排忧解难。
(四)发扬艰苦奋斗精神,发挥模范带头作用一是领导带头参加劳动。领导班子要深入基层搞好调查研究,及时发现和解决生产运行中的问题;值班期间,要加强现场巡视指导,坚持每天参加生产讲评会,坚持每天到现场迎送航班。遇有应急情况要靠前指挥、现场协调,确保在岗在位在状态。二是增强学习意识,建立学习制度。进一步加强zhengzhi理论学习,领导班子及各部门建立定期集体学习的制度及相关的检查考核机制,利用好党课教育、“周五大讲堂”、网络培训平台等载体,确保学习效果,要在领会精神实质上下工夫、要在理论联系实际上下功夫、要在提升指导工作实践能力上下功夫。三是进一步发挥领导干部模范带头作用。领导干部要自觉做坚定理想信念的表率,自觉做认真学习实践的表率,自觉做坚持民主集中制的表率,自觉做弘扬优良作风的表率,以自身的思想、言论、行为和业绩充分发挥模范带头作用,并积极接受职工群众的监督,采纳职工
群众的意见,做合格的带头人。
(五)加大廉政建设力度,规范职务消费行为要制定出台《XXXX集团有限公司职务消费管理办法(拟),进一步规范职务消费行为。》一是规范业务接待活动。继续实行招待费用包干制度,建立来宾报告单制度,规范业务招待费报销审批机制,明确业务接待标准,严格按照工作餐每人不超过60元、招待餐不超过每人180元的标准执行,并按来客性质和接待地区等因素分类制定严格的接待标准。二是进一步规范公车使用管理。严格执行主要负责人公务用车排气量2.0升、购车价格(不含购臵税)万元以下,28其他负责人公务用车排气量1.8升、购车价格(不含购臵税)18万元以下的配备标准,并优先购买国产品牌,同时车辆报废要满足10年、30万公里的要求;加强车辆统一调度,保障公务使用,杜绝公车私用。三是规范出国、培训等活动。切实精简出国团组,压缩无关人员。高管出国次数每年最多不超过2次,一般情况1次,每次出国时间不超过12天,出访国家数量不超过3个。不参加与自己业务无关的出国活动,不参加各种协会、年会等组织的出国活动。高管培训费用严格按国家规定列支,控制培训费用总额,提前做好总体培训计划,具体班次由公司按照工作需要统筹安排,原则上长期培训(1个月以上)每年不超过1次。四是进一步完善“三公”经费公开制度。完善职工代表大会报告制度,听取群众意见,让群众参政议政。职代会既要作人事、财务等专项报告,也要相应地作专题小组审查报告,进行必要的制衡。要科学合理利用好慈善基金、工会经费和党费,并自觉接受职工群众监督。招待费使用情况也要向职代会报告。
(六)建立长效机制,固化活动成果上述措施的出台不是一朝一夕的,而是要
在后续工作中落实到制度上、流程上,固化到公司管理行为中。在前期“三清两查”工作中,集团党委领导班子将涉及七个大类的意见建议反馈至相关部门,敦促梳理相关业务流程,修订、出台相关政策制度。主要有,人力资源管理方面,修订、出台《绩效管理手册》《岗、位序列管理办法》《岗位编制总量管控办法》《薪酬福利管、、理规定》、《干部竞聘管理规定》、《轮岗交流暂行规定》、《XXXX股份有限公司飞行员薪酬制度改革方案》、《XXXX股份有限公司各类津补贴管理规定》《关于机关人员参加“支援一线、、快乐工作”活动的通知》《各部门组织机构、干部编制及职、责的通知》《年度人员引进计划》《员工奖惩规定》等;审、、计监察管理方面,修订、出台《关于规范公司职务消费的建议》《XXXX集团有
(拟)、》及其配套规定、《XXXX集团公务保障用车专项限公司职务消费管理办法
治理工作实施方案》。后勤保障方面,修订、出台《车辆派遣管理规定》《机组餐、工作操作程序》《飞机延误、故障机组就餐程序》、,另就完善班车保障制度,改进工装设计等工作采取了措施;办公室日常管理方面,修订、出台了《XXXX集团关于业务接待标准的管理规定》《XXXX集团有限公司车辆管理规定》《XXXX、、集团职工意见建议管理暂行规定》以及日常会议工作程序、档案文件管理规定等;行运控制方面,进一步完善《AOC(运行指挥控制中心)工作手册》,梳理、完善机上配餐工作流程,并新制定《机组餐工作操作程序》《飞机延误、故障机、组就餐程序》《车辆派遣管理规定》等;规划投资采购方面,、修订、出台《XXXX集团投资企业管理规定》《XXXX股份有、限公司投资管理规定》及其配套文件。总之,XX集团领导班子将以此次群众路线实践教育活动为契机,以党的十八大会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行省委、省政府各项决策部署,进一步加强班子自身建设,同心同德,奋勇拼搏,攻坚克难,以更加扎
实有效的工作,实现公司的健康、快速、可持续发展。以上报告,请组织审议。
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