一天能吃两碗饭
范文一：中国建筑装饰行业 十二五 发展规划纲要
中国建筑装饰行业 “十二五”发展规划纲要,讨论稿,
中国建筑装饰协会《“十二五”行业发展规划纲要编制组》
一、中国建筑装饰行业“十一五”期间行业发展基本情况 在科学发展观的指引下～在国家宏观经济强势发展的带动下～中国建筑装饰行业在“十一五”期间～健康快速发展～全面实现了“十一五”规划确定的发展目标～继续发挥出在国民经济和社会发展中的重要作用～并呈现出发展速度较快、发展质量较好、发展后劲较大的特点～是行业发展最好的时期之一。
,一,行业规模持续增长、各专业市场持续发展
1、行业规模 “十一五”期间～全行业年工程产值总量由2005年的1.15万亿元～提高到2010年的2.1万亿元～总体增长82.6,～年平均增长速度达到13,左右～高于同期全国经济增长水平近3个百分点。行业规模的大幅度增长～表明行业仍然对宏观经济发展具有较强的拉动作用～并具有较强的增长性、持续性、稳定性。
2、从业者队伍 行业从业者总量由2005年的1100万人增加到2010年的1500万人～增长幅度达到36.4,左右。劳动力增长比行业规模增长减幅在45,以上～表明行业的劳动力生产水平有了较大提高。
3、公共建筑装饰专业市场 公共建筑装饰装修市场快速增长～使公共建筑装饰装修市场年总产值由2005年的5500亿元～提升到1.1万亿元～增长幅度为100,～五年翻了一番～年平均增长率达到了14.8,。
4、建筑幕墙专业市场 建筑幕墙专业年工程总产值由2005年的620亿元～提升到1500亿元～增长幅度达到142,～年平均增长速度达到19,～表现出极强劲的发展态势。
5、住宅装饰装修专业市场 住宅装饰装修专业年工程总产值由2005年的5500亿元～提升到2010年的9500亿元～增长幅度达到72.7,～年平均增长速度达到11.16,～表明住宅装饰装修产值增长幅度有所放缓。
,二,行业“十一五”期间发展的主要特点
1、产业化水平有了明显进步
——对以新型工业化思路改造传统劳动密集行业的思想认识有很大提高～加大产业化升级改造投资～建立与不同行业企业间战略联盟、合作～推动产业化进程已经引起高度重视～并在优势企业中付诸行动。
——随着企业资产增长、投资能力提高、经营规模不断扩大～生产加工的建设水平和投资回报能力不断提高～已经成为企业产业化发展中最为关键的环节。
——建成了一批在产业化发展中～表现出成品比例大、施工精度高、施工工期短、工程造价合理、污染大量减少等品质特征～对社会、业内、消费者及业主有极强说服力和示范作用工程项目。
——产业化的理论研究与经验交流取得巨大进展～逐步厘清了产业化发展的基本途径和措施～推动了行业产业化试点工作的不断发展～为产业化的可持续发展奠定了良好基矗
2、企业的集中度有了一定程度的提高
——“十一五”期间～建筑装饰行业的企业数量～由2005年的19万家～下降到2010年的14.8万家～下降幅度为23,。企业数量在行业持续发展、市场快速扩张、就业人数持续增长的前提下大幅下降～表明行业的组织化、集中化程度提高。
——建筑装饰工程企业数量减少～但取得由建设行政主管部门核发工程资质的企业数量增加～已经由2005年的4.5万家左右～增加到5.8万家左右～增加了1.3万家～增长幅度为28.9,。拥有资质企业数量的快速增加～表明企业纳入行业管理范围的比例在提高～行业市场得到进一步规范。
——行业内企业数量减少～但大企业的年工程产值增长速度加快～领军式企业的年工程产值增长速度更快。行业百强企业代表了行业内大企业的水平～其年平均产值在“十一五”期间已经由2005年的3.58亿元～增长到2010年的10.2亿元～5年增长了280,～平均年增幅达到了26,～高于行业平均水平12个百分点以上。
——行业领军企业的市场占有率得到快速提升～建筑幕墙专业已经产生了一批年产值超过20亿元的企业～最大企业的年工程产值已经超过120亿元,公共建筑装饰装修专业产生了一批年产值超过20亿元的企业～最大企业的年工程产值已经超过70亿元,住宅装饰装修专业最大企业的年产值～已经超过20亿元。 ——已经形成了以工程企业为核心～自身拥有或以战略联盟形式拥有与工程配套的材料、部品生产制造企业、物流企业～以及劳务分包、精细专业分包企业～面向全国以至国际工程市场的集群式企业集团。
3、提高了对接市场的应变能力～在调整经营结构、经营、进入资本市场等方面成绩显著
——针对工程市场的变化～特别是房地产开发模式和建设品质要求的变化～公共建筑装饰企业、住宅装修企业和建筑幕墙企业已经打破历史形成的种种界限～公共建筑装饰企业与住宅装饰装修企业在业务上已经逐步相互渗透。 ——部分企业调整了发展战略和经营结构～业务范围已向房地产、旅游等行业前伸或向材料、部品生产、经销等行业后延～在发展与合作中提高并完善了产业的价值链～提高了企业面对客户的综合性服务能力。
——部分企业根据市场消费主体能力与需求的变化～创新市场营销模式、增强了与市场对接的能力。特别是在住宅装饰装修领域～采用集成式设计～高度整合材料、部品、饰品与用品～更直观、配套、完美的展示、体验式营销创新～主动适应了新生代消费主体的采购习惯与方式～推动和引导了市场发展。 ——相当一部分企业审时度势、积极调整经营～将市场开拓的重点～由一线城市工程市场转入二线城市工程市场～甚至三线城市及沿海发达地区的小城镇工程市场～使经营具有明确的专业市场针对性。
——特别是一些企业进入了资本市场～壮大了企业实力、彰显了发展潜力～扩大了行业影响～成为具有历史意义的行业发展大事～为稳步发展我国建筑装饰行业的业态形式打下了良好基矗自2007年开始～建筑装饰工程公司在资本市场出现～到2010年～已经有8家业内相关企业上市～资本市场中装饰装修板块正在形成。
——上市的建筑装饰工程企业～以优化的法人治理结构、雄厚的资本实力、规范化的企业运作和社会化的品牌形象～使企业得到了超常规发展～成为具有历史意义的发展典范。
4、技术创新有了新的发展～科技进步水平有了提高
——以节能、环保、低碳、减排为重点内容的工程技术创新～以工厂化生产为内容的管理创新～都取得了一批具有应用价值的新成果。
——科技样板工程的示范效应～带动了以项目为载体的创新～提高了管理创新与技术创新相结合的能力～并形成了较为成熟的评价与推动机制。 ——以获取具有独立知识产权的技术创新升级为目标～逐步建立了以企业为核心～产、学、研相结合的科技创新体制与机制～特别是建筑装饰企业投资于系统高等教育的人才培育体系的不断发展～为行业的科技进步奠定了组织与人才基矗
以争创“全国建筑工程装饰奖”为目标～推进企业全面技术进步效果明显。——
作为推动行业科技进步的重要抓手～“全国建筑工程装饰奖”以及“全国建筑装饰行业科技示范工程”、“全国建筑装饰企业信息化创新奖”等活动实施中～获奖工程项目越来越多～技术进步的幅度越来越大～使我国建筑装饰行业技术进步达到从未有过的水平。
5、开拓国际市尝推进国际合作取得新的突破
——“十一五”期间～中国建筑装饰协会不失时机地提出了“实施走出去的发展战略的若干意见”～企业通过不同途径、不同形式开拓国际工程市场取得了突出成绩。初步统计～我国建筑装饰行业已经在52个国家承包工程～其中包括欧美发达国家。特别是建筑幕墙企业～已显示出一定的国际竞争较优势。 ——在中国境内的国际合作更加活跃～与国际设计设计机构合作设计～甚至聘用外籍设计的现象～在公共建筑装饰装修建筑幕墙和住宅家居装饰领域的企业中都已存在。 “十一五”期间～中国建筑装饰协会成功承办了在北京举行的“2010亚太空间设计大会”～提升了我国建筑装饰行业的国际地位～也为中国企业参与国际交流、获取前沿信息、开拓国际工程市场创造了前所未有的有利条件～对推动建筑装饰行业实施“走出去”的发展战略产生了积极深远的影响。
,三, “十一五”期间行业发展的不足1、企业发展不平衡、产业化水平差距正在拉大 绝大多数企业规模孝经营能力差、操作水平低～仍然处于传统的运营模式。少数大企业开始注重向产业化方向发展～并在管理模式、工程运营、技术及施工工艺等方面取得进步～但由于时间较短、制约因素较多、社会认同程度低等原因～产业化水平仍然不高。
2、企业创利水平正在逐年下降 受企业间缺乏差异化经营、价格仍然是竞争的主要手段、最低价格中标等因素的影响～建筑装饰工程造价不断降低～并时常面临甲方的苛扣、拖欠和赖帐。而人工成本及能源、材料、部品价格大幅度上涨～
加上税费较高、工程保证金过高并长期扣压、结算周期过长、社会保险负担过重等因素的影响～使得建筑装饰工程项目的创利能力不断下降。
3、市场管理仍然不够规范 管理市场的主体及其法律地位不明确、管理手段不到位、管理的效果不明显～仍然存在政出多门、制度建设滞后、对业主约束力差、部分地区地方保护措施不合理、市场操作不规范、大量企业游离在行业管理之外的现象。特别是住宅装饰装修市场～主管部门长期未能明确、无机构主管、放任企业承接工程～市场管理更不规范。
4、行业整体诚信水平不高 材料生产经销企业存在着偷工减料、以次充好、粗制滥造等损害业主及消费者合法权益的现象,业主存在着工程欺骗、恶意压价、肢解工程、拖延结算、违规操作、拖欠工程款等损害工程企业合法利益的现象,工程企业也存在坑蒙业主、拖欠货款、克扣工资等现象,从业者队伍存在着恶意跳槽、私拿回扣、私揽工程、盗卖资源等现象～造成行业运行中潜规则多、市场风险大、交易成本高、社会认知度低。
5、行业的创新能力不强 行业在工程设计中具有创新的原创设计少～抄袭、克垄仿制的现象极为普遍,企业、项目管理模式同质化～管理的专业化、差异化、优质化发展能力较低～主导施工技术的变革与发展缓慢～这些因素导致行业的精品工程、创新工程、传世工程不多。
6、一些深层次问题极待解决 行业市场管理、工程招投标、劳动力资源分配、专业人员评定以及企业生存与运作中～都存在着不符合社会主义市场经济规律的弊端。特别是劳动力管理制度与市场状况严重扭曲,在率先改革开放的某些地区～企业改制落后、行政束缚过多～影响到地区及企业的发展,对项目实施监督、执法的部门过多、过滥、不规范,在某些专业工程市场中～中介顾问咨询公司数量过多、水平过低、无规范制约等问题～都需要政府有关部门予以解决。
,四,行业“十一五”期间取得成绩的主要原因分析
1、国家宏观经济形势较好 “十二五”期间国家宏观经济形势较好～各项事业都得到蓬勃发展～虽然发生了全球性金融危机～但在国家积极的财政政策和宽松的货币政策支持下～对行业发展影响不大。在应对危机中～国家提出一系列的经济振兴计划～加大了对基础设施、刺激消费等方面的投资～使行业保持了原有的市场规模～并提供了很多新的发展空间。
2、企业积极应对国际性重大活动及市场带来的机遇 企业积极适应市场变化～充分利用奥运、世博、亚运等重大国际性活动带来的机遇～积极参与一系列相关工程项目建设～完成了一批标志性工程项目～提升了企业的社会地位。同时～部分企业抓住建设市场发展、转移以及城市化发展进程加快等机遇～实施了积极的拓展战略～以先进的经营理念、成熟的模式、配套的标准和资源整合平台～扩大企业的市场空间～及时实现了市场的拓展和梯次转移。
3、行业发展目标明确 中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要～明确了行
业发展的总目标～并以提高产业化水平、转变发展方式为途径～提出了具体的实施措施。很多企业依据行业发展目标～跟进实施工作有力～改革与创新举措得当～投资与发展成效明显～发挥了很好的示范作用。企业以行业发展规划为指导～推动行业、企业转变增长方式和实现可持续发展的能力明显增强。4、行业协会发挥了积极的作用在行业协会的指导下～以大型项目为载体～企业间交流活动明显增加～对规范市场起到了积极的作用。各级协会积极为企业发展提供有效服务～及时总结、推广新经验、新技术、新产品～特别是针对提高产业化水平组织开展的一系列活动～为推动行业实现既定目标～发挥出日益明显的作用。
二、“十二五”期间行业发展的指导思想和发展目标
,一, “十二五”期间宏观经济环境及市场形势的分析
?十二五?期间～我国作为发展中的大国～仍处于城市化、工业化、市场化的快速发展时期～各种有利因素都将推动国民经济与社会发展处于一个快速发展的阶段。在国际方面～尽管还笼罩着世界金融危机和欧盟债务缠身的阴影～但各国都在探索摆脱危机、促进增长的途径～必然会保持必要的建设规模。建筑装饰行业仍面临着持续、快速发展的宏观环境。
1、建筑业需求持续强劲～建设规模仍保持较大幅度增长
“十二五”期间～仍然是我国城市化水平快速提升的时期～每年将提高近——
1个百分点～将有1300万左右的农业人口转化为城市人口～直接拉动建筑业需求6亿平方米以上。
——我国产业结构调整、工业化水平提高及新型工业的发展～需要更为先进的生产环境～也将带来巨大的工业建筑装饰装修需求。我国现有城市建筑面积400亿平方米～存量建筑的改造性装修任务量十分巨大。
——我国各级政府及有关经济组织具有较强的投资能力～在提高城市功能水平～特别是交通、市政等城市基础设施及“惠民生”的医疗卫生、教育、文化、体育等公共福利设施方面的投资将会增加～也将为建筑装饰业提供大量的发展空间。
——“十二五”期间～我国建筑业年开复工面积～初步预计将持续保持在近20亿平方米的水平～作为配套的建筑装饰行业～每年新建建筑装饰装修工程量仍将保持较快增长的态势。发展与高水平工程总承包商的长期合作关系～建立与业主的联动、发展的关系～将会加大建筑装饰工程企业在新建工程中的份额。
2、国家的房地产调控政策虽然将继续进行～但房地产作为国民经济支柱产业的地位不会改变
——“十二五”期间～虽然国家将继续利用金融、税收、行政等手段～抑制房价的过快上涨～限制过度的投资性购房和制止投机性购房～并以建设保障性住房～廉租房、公租房、经济适用房等调整社会供给结构～但房地产仍然是国家经济发展的重要支柱产业。
——住宅开发建设中成品房、小户型、经济型住宅的比重会不断提高～将带动社会钢性需求的增长,高档商品房供应量的增长速度虽会放缓～但购房群体的经济实力水平会有很大提高～势必会减少成品房的空臵～对住宅装饰装修市场起
到强有力的拉动作用。
——随着经济发展和人民生活水平的提高～高档次、个性化住宅装饰装修需求会日益见旺～配套服务的标准也会不断提高～由住宅装饰装修到包括家具、布艺、绿植、家电、日用品等在内的整体家居环境营造的需求将会更加明显。
随着存量住宅数量的增长和二手房交易市场的成熟～既有住宅整体及 ——
局部的更新改造性服务需求将会不断加大～将构成未来住宅装饰装修企业的主要市常
——由于确保结构安全、防止污染、节约资源、提高住宅建设的使用效率～以及房价的持续上涨～使装饰装修支出在房价中所占比重大幅下降等因素的作用～毛坯房的供应量将逐步减少～对专业从事单体住宅装修装饰的企业～将会造成较强的影响。
——成品房的各种装饰装修配套标准、规范的不断完备～特别是以行政手段推动住宅产业化示范区的建设等～都会促进住宅装饰装修市场中企业的变革、重组及公共建筑装饰企业与住宅装饰装修企业的融合。
3、环保、节能、减排、低碳～以及更加严格的工艺标准～对建筑装饰装修工程的技术要求越来越高
“十二五”期间～将是我国转变经济增长方式～建立循环经济框架、初步——
建立低碳经济运行架构的重要时期。社会、国家对建筑节能减排、建设低碳城市、发展低碳建筑的要求将不断提高。
——我国既有的400亿平方米高能耗建筑的节能减排改造工程～将成为建筑装饰行业未来新的专业工程市场～并会形成一个不断发展的巨大市常
——国家建设新型减少物资消耗、减轻环境负荷的低碳节能建筑～将成为今后城市建设的重点～也将成为建筑装饰业未来技术发展的主要方向。
——低碳经济的要求～将有力地促使高物质消耗～并增加环境负荷的建筑装饰行业尽快转变发展方式～结合“资源节约、环境友好型”行业建设和绿色生活方式的推广～实施和掌握产业化、节能化、环保化的管理与技术。
4、建立创新型国家的目标～将对行业发展提出一系列新的要求
“十二五”期间～是我国建设创新型国家的重要时期。在推动由“中国制造”向“中国创造”转换、提升国际竞争地位的宏观政策拉动下～国家在人才培养、技术研发与应用、制度建设等方面～都将会有新的、良好的升级换代宏观环境。
——在这种大背景下～国家对传统行业的改造力度将会不断加强～要求行业以产业化为目标～以工业化技术进行升级改造～并在管理模式、商业业态上作出积极调整～加快由劳动密集型行业向技术、知识密集型行业转化。
——通过文化创意、设计原创、技术与管理创新～推动工程设计进步和项目运作方式的转变与升级。以更多的科技、文化、艺术内容装备与改造行业～增加工程的科技、文化、艺术含量～推动文化创意和技术创新能力的不断提高。
——我国新生一代消费主体的购买欲望大、购买能力强、个性化张扬、人性化需求高～催动市场买方需求发生了极大的变化～这就要求卖方在商业模式、营销策略、推销技巧方面适应买方主体的变化～进而结合国情、行情的变化～不断创新商业模式。
——国家对传统行业的改造～将提高行业准入的资本、技术、人才门槛～对推动行业内的企业重组、兼并将产生强烈的作用。
——在工程设计、材料生产、施工的主导技术的变革和升级改造以及从业者队伍构成和素质提高等方面～需要通过一系列知识产权保护与奖励制度、措施的落实～调动企业创新的积极性～大幅度提高行业创新能力。
5、国际工程承包市场越来越大
——“十二五”期间～是国际格局不断变化的时期～也将是全球摆脱2008年四季度开始的全球经济危机～走向复苏和发展的重要时期～欧洲能否成功摆脱债务危机、美国经济能否走向增长～都要在这一期间完成。
——在全球振兴经济的过程中～房地产业、建筑业作为拉动经济的重要引擎～都将保持一定的建设规模～特别是经济快速发展的“金砖四国”、掌握全球能源供应的资源大国等～投资与建设规模将会进一步增长～为中国建筑装饰工程企业开拓国际工程市场提供了新的发展空间。 —
—我国建筑装饰业在开拓国际市场方面已经取得了一定经验～加上在国内大规模建设带动下获得的专业工程管理经验、技术进步和业绩积累～已经具有一定的国际比较优势～再加上传统的劳动力资源优势～会形成开拓国际市场的有利条件。
6、“十二五”期间行业发展面临的突出困难
“十二五”期间～中国建筑装饰行业也面临着诸多困难～最为突出的是三点:一是劳动力资源短缺～劳动力成本快速提升～农民工管理难度越来越大,二是建筑装饰作为一个相对独立行业较晚～在产业政策、经济、统计、技术人员的注册制度～以及国家对行业发展的管理等还不配套、这将有碍于行业发展,三是注册建造师、装饰装修工程设计人员等企业高级人才匮乏～已经形成企业发展的重要瓶颈。
——从“十一五”期间已经开始显现的人力资源紧缺的现象会随着优质劳动力年龄老化、新生代劳动力技术薄弱、职业目标不明确等因素而日益加剧～行业将面临优质劳动力断层的严重局面。
——为化解社会矛盾、缩小城乡差别～国家在农业政策、新农村建设、农民工政策等方面～还将作出新的调整～不仅会加大企业的人力资源成本～也会大幅度提高劳动力资源的管理难度～特别是对施工现场操作层人员的管理难度会越来越大。
——建筑装饰行业作为一个相对独立、以民营经济为主体的行业～形成的时间相对较晚～又正值我国改革开放快速发展之时～在产业政策、国家对行业发展管理等方面还不配套～企业经济、技术、管理人员的考核、评定机制的建立相对滞后～也严重的阻碍了行业、企业的发展。
——企业急需的高级人才～如注册建造师、装饰装修工程设计人员等～由于考核、评定的机制缺失～考核内容与实际工作严重背离～国家职称序列不完备等原因～已经形成企业发展的重要瓶颈。
,二,中国建筑装饰行业“十二五”指导思想
“十二五”期间～中国建筑装饰行业发展的指导思想是:以产业化发展为基本途径～以提高创新能力和资源利用效率为基本手段～通过转变发展方式～全面提升发展质量～在国家宏观经济指导下～实现行业的可持续发展。
,三,中国建筑装饰行业“十二五”发展目标
1、“十二五”行业规模的发展目标
——行业2015年工程总产值力争达到3.8万亿元～比2010年增长1.7万亿元～总增长率为81,～年平均增长率为12.3,左右。
——在全部工程总产值中～公共建筑装饰装修,包括住宅开发建设中的整体楼盘成品房装修,争取达到2.6万亿元～比2010年增长1.5万亿元～增长幅度在
00亿元～比136,左右～年平均增长率为18.9,左右,其中建筑幕墙要达到402010年增长2500亿元～增长幅度在167,左右～年平均增长率为21.3,左右。
——住宅装饰装修,单个家庭独立装修工程,争取达到1.2万亿元～比2010年增长2500亿元～增长幅度在26.3,左右～年平均增长速度为4.9,左右。
——行业总产值中～海外工程产值力争达到5000亿元～比2010年增长3000亿元～增长幅度在150,左右～年平均增长速度在20,左右。
2、“十二五”的企业发展目标
——到2015年～中国建筑装饰行业的企业总数力争控制在12万家左右～比2010年减少3万家～下降幅度为20,左右。
企业结构与品质力争发生重要变化～取得建设行政主管部门核发工程 ——
资质的企业数量争取达到7万家以上～增长幅度为20.7,。
——在企业做大、做强、做专、做精方面～力争取得新的进展～形成一批拥有自主知识产权核心技术的专业工程企业,以工程企业为核心的集团式装饰企业数量争取达到100家,在企业发展的基础上～上市的建筑装饰工程类企业数量力争达到25家以上。
—— 行业内领军企业的产值力争有大幅度提高～其中建筑幕墙专业50强的平均产值争取达到30亿元,最大领军企业2015年的工程产值力争达到350亿元左右～比2010年增长230亿元左右～增长幅度达到190,左右～年增长速度在24,以上。
——公共建筑装饰装修100强企业的平均产值力争达到25亿元～最大领军企业2015年工程产值力争达到180亿元～比2010年增长110亿元～增长幅度达到160,左右～年增长速度在21,以上。
——住宅装饰装修专业的最大企业～2015年工程产值力争达到40亿元以上～比2010年增长20亿元～增长幅度在100,左右～年平均增长速度在14.8,以上。
3、“十二五”行业从业者队伍建设发展目标
——到2015年～行业的从业者总数力争达到1800万人～比2010年增加300万人～增长幅度为20,。在工程产值预计增长81,的前提下～劳动力增幅相对下降～劳动力素质需要大幅度提高。
——在整合社会资源、加大教育投入、完善教育体制与机制、搭建人才培养平台的基础上～着力调整行业的人才结构～提升从业者队伍的整体素质。力争通过技术发展和人力资源水平的提高～使行业年平均劳动生产率由2010年的14万元/人～提高到21万元/人～增长幅度达到50,。建筑装饰行业从业者队伍中～受过系统高等教育的人数力争达到250万人～比2010年增加100万人～年平均增加20万人。每年新增从业者中～受过高等教育的人员争取占到50,左右。
——行业内持证上岗的人员比例要进一步提高～东部地区的比例力争达到90,以上,中部地区的比例力争达到80,以上,西部地区的比例力争达到60,
以上。
——到2015年～力争形成一支在社会上有较强影响力的设计设计队伍人员总数争取达到120万人～比2010年增加40万人～其中～中、高级设计总人数争取达到12万人～比2010年增加7万人～高级设计争取达到1万人～并产生出在国际上有影响力的名牌设计,项目管理人员力争达到40万人～其中一级注册建造师争取达到18万人～比2010年增加7万人。
——在“十二五”期间力争造就一批有成就的企业家～形成高端人才队伍～一方面扩大行业的社会影响～一方面为行业转变发展方式～实现可持续发展提供重要保障。
4、“十二五”行业的技术发展目标
——到2015年～建筑装饰行业工程主导技术力争实现重大突破～标准化、工业化部件部品的比重要大幅度提高～要认真借鉴国内、外经验～在新建工程项目中～成品化率争取达到80,以上,在改造性项目中～成品化率争取达到60,以上。
——在配合施工现场成品化率提高的实用技术方面要有新的进展～在拼装、组装技术研发、工业化生产制造技术应用、模数化、标准设计 ——在幕墙标准幕墙建筑幕墙行业由生产、应用大国向技术强国的转化。幕墙幕墙幕墙及新型节能型材、面材应用～以及节能制造与应用技术方面～争取形成一批具有自主知识产权的核心技术～力争达到国际领先水平。
——在节能减排技术方面～要进一步推动绿色、节能、环保的装修设计,普及应用节能、节材、节地的产品与技术,研发既有建筑的节能减排技术～并形成一批具有自主知识产权的实用技术。 ——推广应用新的翻新技术、替代技术、综合利用技术等资源节约型技术～力争达到国际领先水平～使节能减排、环保安全技术的整体水平达到或接近国际先进水平。
—— 在企业技术装备方面～要进一步加强企业的信息化建设～提高企业、项目管理的智能化水平～力争实现设计、生产加工、现场作业、仓储保障等全过程的智能化控制。要以信息化、智能化系统建设为基础～进一步提高管理效率和资源利用效率。
5、“十二五” 行业的环境发展目标
—— 要进一步宣传、贯彻、落实国家宏观环境政策和环境保护的相关标准
——到2015年～随着产业化、工业化的发展和环境保护制度的落实～争取环境负荷进一步降低。其中万元产值装饰装修工程产生的垃圾数量～力争比2010年下降40,,万元产值的有害物质排放量～力争比2010年下降50,,竣工工程的能源、水资源的消耗量～力争比2010年下降30,。
——要通过施工现场生产技术的发展、新材料的应用、成品比例的提高、物资回收制度的完善～减少施工作业中的噪音、粉尘、震动～降低污水排放、异味排放、废弃物数量～提高施工现场的环境质量水平。
三、中国建筑装饰行业“十二五”发展的主要措施
1、紧紧抓住提高行业产业化水平这一重点～通过变革生产方式实现行业转型升级
——认真总结、推广“十一五”期间行业产业化发展经验～提高工业化、标准化水准～在继续解决产业化发展的一系列管理与技术难题方面有所突破。进一步
增强产业化试验的示范效应～做好产业化普及和推广工作～不断提升产业化试点及产业化园区的建设水平～提升产业化可持续发展能力。
——要以设计精准化、部品标准化、加工机械化、部件成品化、产品多元化、物流现代化、服务配套化、维护社会化为主要内容～把产业化发展提升到一个新的水平。要利用现代信息、通讯、影视、声像技术～提高设计、生产、安装施工的控制能力和运行水平。要加强对产业化技术的研发力度～促进技术的升级配套～把产业化推向新的发展阶段。 ——要继续加强产业化实践总结和理论研究工作～通过社会推介和工程评价～提高社会对行业产业化的认知水平～推动工程资源向产业化方向优化配臵。
——妥善处理好产业化和社会化的关系～抓住产业化过程中不同发展时期的不同特点～指导与帮助企业从实际出发～以多种模式和途径～以最经济和合理的方式～提高产业化的生产加工与安装施工水平。 ——通过产业化的发展～加快企业间的重组、兼并～逐步培育出有强大工程配套能力的大型企业～组建起以产业化企业为核心的企业集群。形成专业配套、设计施工一体化发展的新机制～奠定产业化发展的组织基础。
2、提高利用市场配臵资源的能力～提升行业发展活力
“十二五”是全面完善社会主义市场经济体制的关键阶段～充分认识价值——
规律的重要性～提高以市场化手段推动行业发展的能力～是实现“十二五”发展目标的重要举措。
——要高度重视通过资本、技术、人力资源市场的作用～充分利用价格、竞争机制～在不断提升企业自我积累、自我发展能力的同时～有条件的企业家要积极促进企业间的重组、兼并～在扩充资本实力和产业结构调整中～实现经济增长方式的转变。
——要高度重视产业链的合作～要以合作共赢、互惠互利的思路～充分利用掌握终端客户、控制销售渠道的优势地位～整合工程中应用各类材料、部品的供应商及与工程相关的其它产品供应商～努力实现战略性跨越整合～在提升资源整合能力中～提高资源的使用效率。
——企业要高度重视市场的战略研究～加强市场分析和调研～挖掘市场潜力、合理确定市场定位～善于捕捉市场商机～提高应对市场变化与抗风险的能力。
——在市场开拓中～要重视创造和培育市场～在不断提高以人为本的服务中～通过规范的市场运作、科学的管理、高品位的设计与高水平的施工质量以及人性化的配套服务～提高消费者及业主的理性消费水平、引导市场良性、可持续发展。
——要善于通过各种市场渠道～加大对新技术、新产品、新的商业模式的宣传和推介～增强行业及企业在工程市场中的价格话语权～提高影响市场发展～完善市场建设的能力。
——家装企业更要根据业主及消费者消费能力的增长和需求变化～不断创新商业模式～以更直观、系统、贴心、完美的营销模式～满足新一代消费主体的心理、生理及消费习惯、方式的要求。要根据工程市场透明度不断提升～施工利润水平不断下降的特点～通过改变设计施工、材料采购的经营方式～不断提高新产品、新材料、新技术的应用水平～在商业模式的创新中～调整企业、项目的创利模式。
——要以成本控制为目标～以建立与完善各种经济核算体系为手段～建立和
完善企业内部的价格、利润、竞争制度～不断提高企业内部管理的市场化水平～从体制和机制上更加适应完善社会主义市场经济的需要。
3、提高企业的专业化发展能力～造就一批做专做精做大做强～具有品牌影响力的企业。
——要不断提高企业走专业化发展道路的自觉性～鼓励企业根据自身实际确定不同的专业发展方向～从战略上研究并形成自己的比较优势～确立形成核心竞争力的途径和目标。
——要进一步确立企业做专、做精～做强、做大的发展思路～科学地选择企业的目标市场～力争通过专业化发展～经过工程实践中的优胜劣汰～在既定的目标市场中取得技术优势和较高的市场占有率。
——要在专业化发展的基础上～通过企业经营结构调整、商业模式创新～形成新的、差异性的经营优势～推动行业内企业结构的调整～形成具有品牌影响力的专项工程总承包企业、劳务分包企业、专业配套企业共存的新格局。
——要高度重视企业品牌的建设～不断提升产业集中度。大力支持企业进入资本市场～通过上市扩大企业、行业的资产拥有量～为做大做强提供保证。“十二五”期间要大幅度提升百强企业的影响力～特别是三十强企业的影响力。大企业要自觉承担社会责任～关注和支持行业发展～善于获取业内的支持与帮助。
——加强大企业产业集群的建设～有条件的地区～要呼吁政府支持～建立以大型建筑装饰企业为主体的产业园区～集中工程配套的饰品、林工、机械、化工、物流等专业企业～推动地区经济结构的调整与优化并形成推动行业产业化发展的地区优势。
4、加大科技研发的投资力度～提高技术进步的针对性、有效性
——在继续贯彻“行业技术进步若干指导意见”和搞好全国建筑装饰奖评奖活动～以及科技示范工程活动的同时～认真总结多年来行业科技进步的经验～进一步探索行业科技进步规律～以样板引路～推动技术创新的发展。
——要坚持以环保节能、减排、低碳及产业化发展为主要内容的技术创新方向。
——要深入研究低碳生活方式的要求及相关标准～设定成系统的以低碳为目标的量化标准～要根据行业发展环境目标要求～把环保、节能、减排、低碳作为企业、工程评价的重要依据～并组织多种形式的交流活动和推介活动。
——要继续研发专业化、精细化、高效率的组装机具,研发并应用能够强化对施工现场进行调度、指挥、控制与辅导的新型信息化、智能化技术装备,探索成品的保护、运输、仓储的技术变革。对制约工程设计精细化的软件进行升级～对部件标准化加工技术、现场组装技术进行攻关。
——要继续以企业为核心～充分利用相对健全与完善的院校和科研机构技术研发体系。百强企业中的大企业要力争建立国家级研发中心～确立正确的研发方向和具体课题。鼓励企业实现更多具有自主知识产权的创新成果。
——要在技术研发取得阶段性成果的基础上～积极通过与科技管理部门、财政、金融机构的沟通～让社会更多地了解行业科技发展的成果和对社会的积极作用～争取社会给予企业更多资金、技术、人力支持。
——要积极呼吁政府主管部门和社会～通过创新奖励、优质优价、设计收费、文化创意回报等制度建设和推动技术升级与配套的措施～建立起全面提升与完善
建筑装饰工程的科技与文化水平的体制与机制。
5、高度重视设计工作～提高工程产品文化创意水平
——设计是行业发展的龙头～不仅科技含量高～也是国际竞争最激烈的领域～肩负着由“中国制造”到“中国创造”的艰巨任务。繁荣设计创作～提高设计技术水平～必须引起全行业的高度重视。
——坚持提高设计水平的正确方向。倡导文明、高雅、美观、实用及环保的建筑装饰工程设计～鼓励设计设计更多的富有文化内涵～体现出良好的艺术性、民族性、地域性特点的设计精品。
——加强工程设计的交流活动～特别是国际交流活动～搞好设计的评价推介活动。
——要进一步完善建筑装饰工程设计的规范化管理～加大设计取费制度的执行力度～提高工程设计在工程实施中的地位。通过优质的设计作品获取业主及社会的认同～提高其经济利益。在推动设计施工一体化中～鼓励和支持多种形式建筑设计事务所的发展。
——加强室内建筑设计同其它文化、艺术门类的交流与合作～在产业化发展中提高行业的文化、艺术品位。要通过工程配饰部件、部品的产品化、系列化、配套化～增加工程作品中的文化、艺术含量～提高建筑装饰设计的文化创意水准。
——加强设计队伍建设～积极培养一批有影响的设计队伍～搭建促成设计健康、快速成长的交流、展示平台～通过造就具有较高知名度的设计团队～使社会对设计作品的评价不断提高～进而提高企业的影响力和项目的创利能力。
6、充分利用两个市尝两种资源～实施好“走出去”的发展战略
——我国的建筑装饰行业已经具备了一定的国际比较优势～又处于综合国力不断增强的有利时期～有条件的企业要从企业发展战略高度认识开拓国际市场的重要性。
——要继续组织企业对国际工程市场考察、项目跟踪等活动～组织国际性专业交流和对中国企业开拓国际市场的交流活动～提升国内企业家、设计、项目管理的国际化经营水平。
——要充分利用我国企业已经进入国际市场取得业绩的有利条件～扩大中国企业间的合作、力求通过低成本、低风险的国际业务拓展～提高国际工程市场的占有率。特别是建筑幕墙企业～要抓住国际市场机遇～加大对具有竞争力市场的开拓力度。
——切实做好开拓国际市场的准备工作～特别是干部的准备工作和必要的业务准备～认真研究国际市场的变化和国际工程承包规律～争取打成功率。
——在认真总结我国建筑装修企业进入国际市场经验与教训的基础上～为企业实施“走出去”的发展战略创造有利条件。
7、加强对行业发展的经验总结和理论研究～提高推动行业可持续发展的自觉性
——建筑装饰行业是具有中国特色和体现中国国情的行业～同其它国家相比～业态性质极为特殊～是同经济建设、文化建设、社会建设以及与人民生活紧密相关的行业。要认真加强对行业性质、特点、发展基础的研究～积极探索行业可持续发展的途径和基本措施～不断完善行业业态存续与发展的理论体系～使其
更具有“中国制造”的特点和可持续发展能力。
——要进一步研究行业产业化发展的基本途径～进程、要点、主要措施等～积极探索行业产业化发展的理论与方法～提高行业产业化发展质量。
——要进一步结合国家的能源、资源政策～加强对行业低碳运行相关问题的研究～强化有利于建立节能环保、循环经济框架和物资再利用的制度建设与实施。以更为完善的制度～减少生产、施工过程的环境污染、废弃物及垃圾数量～提高工程节能环保水平和物资回收的比重～减轻环境负荷～全面提升行业适应低碳经济要求的能力和水平。
——要加强对国家投资、房地产、社会投资等关键性市场及区域性专业市场的调查研究～掌握宏观、中观经济发展趋势～及时向业内企业发布相关信息～指导企业准确进行市场定位～科学地确定企业的发展战略～提高应对市场变化的能力。
——要高度重视行业的统计工作～把积极筹备建立独立的建筑装饰行业统计体系～加大行业运行数据信息的采集、整理、分析的工作力度～作为一项重要的基础性工作～专门组织人力予以实施。通过准确的统计～提高行业对企业指导的科学性、准确性。
——加强行业运行的分析、研究～并根据企业的实际状态～提出企业分类指导的建议～为企业的健康发展提供优质服务。
8、加强行业诚信建设～净化和规范市场环境
继续组织好对行业内企业的信用等级评价～要逐步建立行业的信用评 ——
价制度体系和失信惩戒制度,加强对从业者的岗位能力和职业操守的鉴定,对常规材料、部品力争设立无条件召回制度～确保业主及消费者权益,进一步打击商业贿赂、违规运作和恶性竞争～创造资源优化配臵的市场条件。
——要通过加强企业自律、自尊、自觉的诚信建设～建立起稳定、双赢、互利的战略合作关系～使更多的社会市场资源、信息、技术等实现共享～并以此降低工程实施过程的成本～提高工程的创利能力。
——要通过持续性宣传、教育～推进企业自律和行业诚信制度建设～增加诚信回报～降低诚信成本,更好地体现奖优罚劣～强调诚信回报～推动工程市场资源向具有诚信优势企业倾斜。
——要通过诚信表彰、褒奖机制和行业诚信底线、失信企业黑名单、市场清退等制度的健全与完善～在行业树正气、立新风～提高行业的诚信水平和市场的规范化程度。
——协会要继续加强向政府相关部门呼吁并协助完善建筑装饰装修行业的市场法规建设～提高市场的法制化管理水平,继续向政府相关部门和机构建言献策～明确职能分工～合理地加强建筑装饰业市场的监管～规范行业市场环境。
9、提高人才聚集能力～形成行业高质量发展的人力资源保障
——要把专业人才的培养～作为行业、企业转变发展方式的重要途径～大力支持有实力的企业投资教育事业～并在办学手续、师资队伍建设～专业课题设臵、教材准备等方面～给予企业支持与帮助。
——要积极呼吁政府～努力争取形成行业专业技术职称的评定、审查机制～对行业专业人才的技术能力及水平进行认证～着力解决行业内专业人才长期发展体制缺失的问题。要通过覆盖全行业技术岗位职称、技术能力的认定～推动行业
教育与培训事业的发展。
——要积极呼吁政府加大对农民工的培训力度～调动社会教育资源～逐步建立层次分布均衡、梯次合理、结构完整的业内教育、培训体系～形成技工、设计、管理人员、注册建造师、职业经理人及企业家的供给保证机制。
要在加大各种教育投入、完善培训形式的作用下～通过对各类人员考 ——
评认定机制的完善～不断提高持证上岗的人员比例～以此规范企业的用工制度～推动劳动力资源的优化配臵。通过企业内部的思想、业务、技术教育和评判与升降机制～形成一支高素质、满足企业发展要求、有作为的团队～以人员素质的提升～提高企业面向市场的工程服务能力。
——企业家或企业决策层～要充分认识人才对企业发展的基础性作用～树立唯才是举、招贤纳士的指导思想～建立并完善企业引进人才、留住人才、用好人才的体制和机制。要坚持以企业内部的持续性教育培训～全面提升从业者队伍的思想、技术素质～努力形成适应行业、企业产业化发展～具有产业工人素质的施工力量和具有管理产业化运作能力的管理团队。
——要加大国际间的专业培训与交流～充分利用国际教育资源～加大对国内专业人员的培训力度～争取形成在国际工程市场有知名度、具有国际竞争力的企业家、设计、项目经理等高级人才队伍。
要认真研究劳动力资源市场供求状况～努力通过调整来源、结构、方式——
和科学的薪酬、福利等激励机制～解决劳动力来源不足的困难。要以员工的职业发展规划为依托～不断完善企业的劳动用工制度～保证内部劳动力资源的稳定性。要充分利用国家政策～着力解决企业内部人才的住房、交通、子女教育等实际困难～形成企业的内在凝聚力。
——要致力于打造学习型、创新型团队～广泛利用社会媒体资源～公布、宣传、传播企业科技、学术成果～争取在技术带头人及优质人才团队成长的同时～掌握一批具有自主知识产权的核心技术～形成企业在人才、技术上的核心竞争力。
10、切实加强各级协会建设～规范好协会行为～发挥好协会作用
——要进一步提高对协会工作重要性的认识。要具有行业协会作为市场经济条件下连结政府与企业的桥梁与纽带～作用不可替代～一个地区行业发展的状况与地方行业协会的建设水平紧密相关的强烈责任感和使命感。
——要坚决按照国家有关要求～坚持协会正确的工作方向～坚持以“反映诉求、提供服务、规范行为、加强自律”为宗旨～提高为会员企业的服务质量～推动行业发展。
——要积极争取建设行政主管部门及社会各界对行业的支持与帮助～争取在政府职能转换中～承接更多的管理职能～发挥出协会熟悉行业、了解企业的优势～高质量地履行好承接的管理职责。
——要针对行业、企业发展的要求～积极策划、组织会员企业所需要的活动～提高行业协会的活力。
——要不断探索行业协会的发展规律～按照市场经济法则～在服务行业、企业～推动行业可持续发展的活动中～通过开展竞争与合作～不断理顺各级协会以及协会与学会、商会的关系～规范行业协会建设～减轻会员企业负担。 ——在提供高品质服务中体现协会的价值～赢得社会的信赖、会员的满意、政府的支持和消费者的放心～不断提高行业协会的公信力、凝聚力、影响力和权威性。
范文二：中国建筑装饰行业十一五发展规划纲要
中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要
中国建筑装饰协会
前 言
改革开放20多年来～伴随着我国经济快速增长～城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级,以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高～我国建筑装饰行业呈现出持续、迅猛增长的势头～成为成长性最好的新兴行业之一～其在国民经济中的地位和重要性不断提升。建筑装饰行业具有较强的产业关联效应～不仅对房地产和服务业的发展具有重要的支撑作用～还对冶金、化工、建材等产业具有明显的带动作用～同时也是满足人民日益增长的物质文化需要～以及转移农村富余劳动力、提高农民收入的重要行业。
党的十六大以来提出科学发展观的指导思想～即要坚持“以人为本”和树立“全面、协调、可持续”的发展观,并提出要在本世纪头二十年全面建设更高水平的小康社会～明确了社会更加和谐、人民生活更加殷实的奋斗目标。“十一五”是实现这一战略目标的关键时期。 在此期间～中国经济的发展面临着新的形势和任务～对建筑装饰业的发展也提出了新的、更高的要求。为更好地完成“十一五”的发展任务～实现全行业的持续、健康、快速发展～系统全面地编制建筑装饰行业“十一五”发展规划十分必要。本规划的主要目的～是从我国国情出发～认真分析建筑装饰行业发展的现状和问题～阐明“十一五”
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期间建筑装饰行业发展面临的环境和形势～明确推进建筑装饰行业发展的总体目标和主要任务～提出建筑装饰行业体制改革、行业发展和政策调整的基本方向～促进“十一五”期间建筑装饰行业规范、快速、健康发展。
一、 建筑装饰行业“十一五”面临的基本情况
及存在的突出问题
(一)行业发展的现状与特征
建筑装饰行业在“十五”期间～由于经济发展、社会进步和人民生活质量不断改善而得到持续发展～到2005年～全行业已经形成年工程产值达到1万亿元的产业规模～共有各类企业20余万家～从业人员近1400万人。行业20年保持了较高的增长速度～在“十五”期间达到平均年增长19.6%的增长速度～行业经过20年的发展～形成了以下主要特征。
1. 多元市场主体共同竞争格局已经形成
建筑装饰行业的产生是我国经济体制改革和对外开放的产物～与其它传统行业相比～建筑装饰行业受计划经济体制的影响相对较小。虽然公共建筑装饰企业有一部分是由国有的建筑企业转换而成～但随着国有企业改制和改造～大部分国有资本已经逐步退出～股份制企业成份已占越来越大的比重。而住宅装饰装修本身就是从民间装修队起步并逐渐发育和发展起来的～几乎全部是民营经济成份。目前～国内装饰装修市场已经形成中外合资、股份制、有限责任公司等多种企业
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组织形式,以非公有制经济为主体、充满生机和活力、平等竞争的市场格局已经形成。
随着多元主体的形成～市场竞争日趋激烈。在竞争中～一批业内知名品牌的装饰装修企业脱颖而出～逐步成长壮大起来。特别是一些国内民营建筑装饰企业～已经具备独立承包五星级宾馆、饭店和大型建筑物装饰装修工程的能力。目前国内装饰装修市场份额占有情况已经发生了根本变化～95,以上的公共建筑物装饰市场、100,的住宅装饰市场和85,以上的公共建筑物设计市场已由中国企业占领。外资企业所占的15,装饰设计和5,的装饰施工主要为大型、高档～特别是外资、合资项目的建筑和装饰工程。同时～一些实力雄厚的民营企业开始走出国门～承接国外装饰装修工程～积极开辟海外市场～在国际建筑幕墙市场中～中国企业已经表现出强大的竞争实力～在国际项目中连连中标。
2. 产业化发展和专业化分工趋势明显显现
随着行业规模的扩大～行业内部的专业化分工越来越细～建筑幕墙作为建筑外维护结构～已经成为一个专业领域。在行业内～一批管理先进、产业化生产的大型公共建筑物装饰企业成长起来。有些企业建立了自己的家具、幕墙等生产工厂和基地～装饰装修项目初步实行了产业化～业务流程趋向合理化。在业务方向上～部分企业向专业化服务方向发展～取得了较优越的发展空间。例如～出现了专门从事银行营业部装修、专为汽车4S店装修、专门进行连锁门店装修和专为大型星级酒店大堂装修、医院装修的专业化装饰装修服务企业。同时～
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住宅装饰装修业的企业成分也在发生变化～一批具有资质、管理比较规范的企业逐渐成长起来～其品牌和信誉逐步得到社会承认～一些连锁经营的企业业务已开始向全国拓展。
3. 行业区域间发展差异较大
建筑装饰行业的发展是从东南沿海地区开始的～广东、江苏、上海、北京等地的企业仍然保持着市场领先优势～具有较强的竞争力。同时～由于区域间经济发展的不均衡～各区域间建筑装饰的需求空间存在较大的差距。在高资质等级企业数量、企业经营实力与规模、单项工程规模、工程数量等方面～东部与中、西部地区有明显的差异～形成了建筑装饰行业“东强西弱”的行业发展格局。
4. 规范行业发展的相关法律体系正在形成
在建筑装饰行业快速发展的同时～规范行业发展的一系列法律法规、技术规范和技术标准陆续制定并出台实施。以国家建筑业法律法规为依据～以《建设工程质量管理条例》、《建设项目安全生产管理条例》、《物业管理条例》等法律～《住宅装饰装修管理条例》、《建筑企业资质管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理条例》等法规～以及《建筑装饰装修工程质量管理验收规范》、《住宅装饰装修施工规范》、《民用建筑工程环境污染控制规范》、《建筑幕墙技术规范》等规范为基础～以市场准入标准和技术标准为主要内容的法律法规体系正在形成～为规范装饰装修市场秩序、促进建筑装饰行业持续快速发展奠定了基础。
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5. 较高的社会关注度对行业的发展起到促进作用
建筑装饰行业～特别是住宅装饰装修～与人民生活质量密切相关～因此～受到建设行政主管部门、新闻媒体及社会各团体的高度关注。行业的报道率高、透明度高、曝光频繁～形成了较强的社会舆论压力～对行业的发展起到了监督与推动作用。行业协会作为民间的行业自律组织～在规范行业运行秩序、促进行业快速发展方面起到了应有的和积极的作用。
(二) 行业在国民经济中的地位和作用不断增强
中国经济的快速发展、经济体制改革和对外开放的深化造就了建筑装饰行业。而建筑装饰行业在成长与发展过程中对经济和社会发展的贡献也日益显现。
首先～建筑装饰业已成为拉动国民经济增长的重要力量～对国民经济增长的贡献率不断提高。一方面～由于建筑装饰业是一个发展空间较大和成长性好的的新兴行业～增长速度高于GDP的增长速度～其行业产值占建筑业总产值和GDP的比重不断提高。
另一方面～建筑装饰行业产业链条较长～产业带动系数强。其上万亿元工程产值中～就要消耗50%的装饰材料。建筑装饰行业快速增长～带动了包括建材、森工、化工、家电、冶金、纺织等在内的十几个相关部门的发展～为这些产业提供了巨大的市场空间。同时～建筑装饰行业的快速增长也促进了建材市场和相关的流通服务业的发展。建筑装饰行业已经名符其实地成为带动经济增长的新增长点。
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其次～为满足全社会日益增长的美化环境、提高生活质量的需求做出了贡献。根据我国固定资产形成的统计资料测算～1990年到2004年间～建筑装饰行业共装饰装修各种新建公共建筑物34亿平方米～包括为8000多个星级饭店、80亿平方米的新建住宅和48亿平方米左右的存量公共建筑物、近100亿平方米以上的存量住宅提供了装饰装修服务。大大提高了城市服务设施、旅游观光设施和居民住宅的质量和档次～满足了城乡居民消费结构升级带来的对环境优美、居住安全、设施舒适的需求。因此～建筑装饰行业在自身得到巨大发展的同时～也为我国经济社会由温饱型向小康型发展作出了巨大贡献。
再次～为经济发展和社会稳定创造了大量就业机会。建筑装饰行业本身及其所带动的多是劳动密集型行业～并且绝大部分是民营中小企业～有利于吸纳城市普通劳动者和农村劳动力就业。
建筑装饰行业以及相关行业吸纳的城镇和农村劳动力主要包括以下几方面:一是在目前1400多万建筑装饰业从业人员中～约有80,以上来自农村,二是建筑装饰材料的生产～包括木材深加工、装饰建材的生产、建筑五金、塑料、金属型材加工等行业～吸纳的劳动力大部分来自乡镇,三是建筑装饰材料的销售业务～以及迅速发展的装饰装修材料市场～吸纳了大量来自城市和农村的经销人员。总之～建筑装饰行业的快速发展对促进农业人口的转移、改善城市就业结构和缓解就业压力起到了积极的作用。
(三)行业内部存在的诸多问题制约了行业的进一步发展
虽然我国建筑装饰行业发展很快～但起步较晚～整体上仍属于粗
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放增长行业～在发展过程中存在许多亟待解决的问题。这些行业内部问题不能及时、有效的解决～必定会影响行业在“十一五”期间的持续健康发展。
1. 装饰装修市场秩序比较混乱
一是市场主体资格混乱。目前近20万家建筑装饰企业～具有建设行政主管部门核发的建筑装饰设计、施工资质证书、营业执照的仅有2万多家～还有近4万多个兼有建筑装饰装修资质的建筑企业～包括兼营企业在内的双证齐全的装饰企业比例不足30,。管理部门多元～资质多样～造成市场混乱。纳入行业管理的企业比重过低～有大量的无照或无资质认证的企业在市场上经营业务～并游离于国家建筑装饰专业市场管理之外～给规范市场、统一管理、提升工程质量等造成困难。
二是市场主体经营行为不规范。由于大量不合法经营企业进入市场～一方面使我国现有装饰企业数量及工程承接能力总量与工程年需求量相比已经供大于求～企业之间互相杀价、业务过程中给予回扣等不当竞争现象十分严重和普遍～使规范经营的企业受到损害。另一方面～在业务监管时出现“真空地带”～尤其是在住宅装饰市场～大量无照、无证经营的地下装饰企业在承揽工程～合同签订和执行过程难以监督、施工难以监理、质量难以监控～导致欺诈、质次、违约等纠纷产生～致使消费者利益得不到保证。
三是借用资质、层层转包的现象比较普遍～施工质量难以保证。在招投标和承接工程项目中大量存在借用资质以及层层转包的现象～
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使一些无资质的企业借此获得工程得以生存～而出借资质企业对此只收取管理费～不对其进行管理～导致大量工程项目由无资质、技术力量差的企业承接～施工期限和质量难以得到保证。
四是低价竞标对行业造成极大危害。装饰装修项目推行招投标制度～是鼓励公平竞争、提高效率的有效措施。但目前有些招投标项目仅以价格高低决定是否夺标～出现一些低价中标甚至是恶意投标的行为～价格甚至大大低于施工成本～其结果要么是更改设计、追加工程款、拖延工期～要么是降低施工标准和材料标准～影响施工质量～留下工程安全隐患。
2. 企业规模偏小～行业组织化程度低
由于我国建筑装饰行业起步较晚～企业规模普遍很小。到目前为止～我国尚未拥有国际化的建筑装饰行业龙头企业。即使是国内知名企业～年工程承接能力仅有10多亿人民币～同国际大公司比较～国内企业差距较大。虽然一些企业开始实现工厂化、产业化以及实现企业联盟与协作～但其比例却比较低。同时～成功的企业较少。大部分企业规模小、资金、技术实力差～加上标准化水平低～管理不够规范～施工质量难以提高～行业整体运行效率较低～国际竞争力较弱。
3. 施工技术传统～高新技术研发与推广步伐缓慢
建筑装饰行业是在中国传统建筑业的基础上进一步分工发展起来的～除幕墙工程外～施工生产技术主要依靠传统的木、油、瓦、电、水等手工操作为主的综合性施工技术～技术和工艺流程比较落后。这
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主要表现在三方面:一是新技术开发滞后。我国建筑装饰行业的技术～主要依靠国外技术的引进～技术依赖性较强～由我国企业自主开发、研制的新材料、新产品、新技术及新工艺较少。二是高新技术推广和使用缓慢。无论是施工企业还是材料、部品生产企业～在新材料、新工艺、新技术的推广上～存在市场信息不灵、推广措施力度不够、工程应用程度较低等问题～因此难以提升企业的技术水平～给行业的持续发展造成很大的约束。三是工业化水平较低。目前～大部分建筑装饰企业仍然使用手工操作的施工方式和现场制作的工艺流程～主要材料的模数化、标准化水平低～生产的复合化和深加工程度低～导致成套技术集成度低、劳动生产率低、建筑产品的综合质量水平低。
4. 培训手段传统～从业者队伍的素质低
建筑装饰行业从业者队伍虽然庞大～但整体文化水平较差～专业技术素质较低～其中装饰设计人员接受正规专业训练的人数较少～有专业技术职称的人数较少。施工队伍的主体是农村转移的富余劳动力～受正规文化、技术教育的程度低。行业培训的主要形式是师徒间的传、帮、带～缺乏现代培训手段～行业缺乏接受过系统的专业技术培训～具有各种装饰业务技能的技术骨干力量。大部分从业人员所从事的工作主要是以体力的支出为主的重复性简单劳动～对新技术、新材料、新工艺的理解和掌握水平很低。
5. 资源利用和环保问题比较突出
建筑装饰工程大量使用天然材料～属于资源消耗性行业。由于材
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料生产技术装备差～施工技术水平较低～设计、施工的标准化程度低～造成水、能源、木材等资源的利用率低～资源浪费严重。同时～当前装饰装修的传统施工方法和使用的材料～环境的亲和性差～科技含量和质量水平低～施工现场产生的噪音、粉尘等污染物和工程垃圾较多～对环保产生较大的负面影响。装饰装修工程设计不合理～材料、部品、设备、设施选型不科学～造成建筑物的使用成本高～能源消耗高。
,四,建筑装饰行业存在问题的原因分析
认真分析建筑装饰行业存在问题的原因～主要是行业形成时间较短、发展过快～相应的管理、标准和业务规范发展相对滞后～行业的经济发展模式是粗放的、外延式发展～形成了以下几个制约行业发展的深层次矛盾。
第一～行业规模迅速扩大与生产要素市场建设相对滞后的矛盾。建筑装饰行业虽然具有上万亿元的产业规模～但到目前为止～没有形成行业的资金、人才、劳动力、技术、信息市场～材料与部品市场虽然数量很多～但管理相对落后。由于配套市场建设滞后～影响了资源的合理配臵～制约了行业、企业的发展。
第二～社会需求强劲增长与社会有效供给相对不足的矛盾。建筑装饰行业的市场需求近20年来保持很高的增长～但社会在人才、劳动力、技术资源方面储备不足～因此～大量不符合社会需求的材料、人才、劳动力进入市场～造成工程质量低～材料与能源浪费严重～环境亲和性差～社会的投诉率高。这种矛盾在住宅装饰装修市场的表现最为明显。
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第三～行业市场化运作与计划经济管理模式的矛盾。建筑装饰行业自发展以来～就是市场化的运作～但在市场管理、资质标准、企业准入、工程资源分配等方面～存在大量计划经济的手段～造成市场管理主体混淆不清～行业要素市场发育缓慢～行业管理混乱～企业发展遇到的障碍多。
第四～市场有序竞争与企业管理粗放型的矛盾。通过近几年的市场整顿～行业市场向规范、有序的方向发展～在招、投标市场上要求有较高的适应能力。但由于企业管理水平低～适应能力差～项目投入高、中标率低～造成大量的社会资源的浪费～增加了企业的经营风险。
第五～施工项目管理与业主项目管理的矛盾。工程的设计、施工过程具有科学性～但建设方,业主,追求的质量、工期、造价是一个既定的目标～很多不符合工程的客观要求。由于建设方,业主,在工程中处于核心地位～因此在合同中存在大量歧视性的不合理条款。这是造成行业内部矛盾的主要外部因素。
二、“十一五”期间建筑装饰行业发展的
指导思想和主要原则
“十一五”是我国迈向现代化建设第三步战略目标的第二个五年～建筑装饰行业在“十一五”期间～将面临发展新机遇和有利条件～行业持续发展的趋势明显～势头强劲。
(一)指导思想
建筑装饰行业“十一五”期间发展的指导思想是:以科学发展观
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统率全局～全面提升行业可持续发展能力,以转变经济增长方式为主线～全面提升行业的产业化水平,以资源节约型、环境友好型建设为契机～全面提升行业技术进步水平,以“十一五”为战略机遇期～推动行业稳健和成熟的发展～为创造具有中国特色的建筑装饰行业而努力。
(二)主要原则
1、必须保持行业平稳较快发展的原则。二十多年行业发展的历史证明～没有一定的发展速度就没有一定的规模～也就不会对国家经济社会发展发挥更大的作用。“十一五”期间要紧紧抓住国民经济持续增长的大好机遇～要充分挖掘行业可持续发展的市场潜力～正确把握经济发展趋势的变化～调整经营和服务模式～在积极支持扩大内需的过程中～努力开拓国际市场～促进行业又快又好的发展。
2、必须坚持以市场为导向～调整结构～转变经济增长方式的原则。要继续加强行业市场体系建设～并将以产品、商品市场建设为主～转移到以生产要素市场建设为主。通过建立和完善行业工程信息市场、劳务市场、技术市场、资本市场体系～进一步整顿和规范市场环境～发挥市场机制在配臵资源中的主导作用。要调整行业内部的企业结构、技术结构、人才结构、区域结构和利益结构～以结构调整提高效率和创新能力。要以市场建设和结构调整～特别是改进生产方式～提高工厂化加工、现场组装和安装式施工比重～大幅度地提高行业的组织化程度和产业化水平。要加强产业链建设～延伸并完善价值链。要认真研究业内企业的增长模式～从体制、机制、文化等角度全方位
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提升企业的发展质量。促进企业及行业由外延型、粗放型增长向内涵型、集约型增长的转变。
3、必须坚持管理创新、技术创新～建设资源节约和环保的建筑装饰工程的原则。坚持管理创新～并以此为保障～推动技术创新。一定要适应不断健全的节能、环保规范和标准～以及节能、环保的法治环境。坚持发展简约、实用、安全、环保装饰装修工程为目标～推广应用节能、节水、节材、节地、环保～以及智能化产品～加快信息化建设～全面提升行业对既有技术的整合能力和新技术的研发能力。要通过工厂化生产～提高资源的利用效率～减少污染～推动行业的技术升级和换代。
4、必须加强区域协调发展～注意开拓农村市场的原则。行业发展要顺应国家经济发展的区域布局～在继续巩固东部地区市场的同时～要重点发展中、西部及东北地区的建筑装饰市场～鼓励和支持东部企业向中、西部地区输出资金、人才和技术～加快中、西部地区建筑装饰行业的发展。要充分利用社会主义新农村建设提供的机遇～更好的发挥行业在促进新农村建设中的作用～要支持和引导企业开拓小城镇及农村的建筑装饰市场～并加强对新形成的农村装饰装修市场的管理。
5、坚持以人为本～全面提升行业面向社会、市场的服务能力。“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期～全面提升行业的诚信建设水平～加强行业法制建设和道德建设～满足广大消费者和从业者的基本利益。要以提高人民生活品质和对消费者负责的态度～积极
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引导科学消费、合理消费、快乐消费。全面提高劳动者素质～妥善处理企业内部劳资关系～调动各方面积极性～促进和谐社会的发展。
三、“十一五”期间建筑装饰行业的发展目标
,一,.产值增长目标
在“十一五”期间房地产行业伴随着经济发展和工业化、城镇化的加速～我国将产生大量对商用楼和新建住宅的需求～同时将带动装饰装修市场的巨大发展。据测算～到2010年～如果按100平方米每套计算～仅新增住宅需求就将达到8000万套,到2020年将达到2亿多套。因此～“十一五”期间我国装饰装修市场特别是住宅装饰装修市场的发展潜力巨大。
到2010年～全行业要在转变经济增长方式的基础上～力争实现总产值较“十五”末期翻一番～实现产值21000亿元～平均每年增长15,以上。其中～公共建筑装饰装修实现6000亿元～年均增长率达到11,以上,住宅装饰装修实现15000亿元～年均增长率达到16,以上。
在公共建筑装饰装修中～幕墙实现产值2500亿元左右,装饰装修3500亿元左右。在住宅装饰装修中～新建住宅一次装修的比重要达到60%左右～实现产值9000亿左右,新建住宅二次装修实现产值3000亿元左右～住宅改造性装修实现3000亿元左右。
,二,.资源节约和环保目标
在管理部门和行业协会的共同努力下～通过强制性环保和节能标
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准在行业贯彻、执行在工程的设计、施工中普遍应用节水、节能和环保技术、材料及器具～并力求使所有公共建筑装饰装修和住宅装饰装修项目达到节能、节水和环保标准,改革施工工艺、工法～加强节能、环保技术措施～降低污染和减少工程垃圾。到2010年～力争使施工后建筑物达到较“十五”末期节能50,、节水率提高20,、不可再生资源总消耗下降10,～以及生产、施工作业能源消耗降低25%左右的具体目标。
,三,.行业结构目标
要以行业内企业结构调整～提高组织化程度和产业化水平～通过资质等级标准的调整～将“游击队”式的小型装修组织或个人的业务纳入行业进行规范监管～提高三级资质企业数量,形成合理的企业结构～使行业内一、二、三级资质企业比例适应市场需求,以企业产权制度改革和企业文化建设为基础～形成一批有实力、有信誉、有品牌的大型企业,通过企业技术研发和引进～形成一批工厂化生产、标准化施工～具有核心竞争力～专业化施工的现代建筑装饰企业,通过政府、行业协会扶持～形成一批具有国际竞争能力～能够在国际工程市场占有一定比重的建筑装饰企业。到“十一五”末期～行业内要产生一批年装饰装修工程产值超过30亿元的龙头企业～并生成年产值超过50亿元的集团化企业和幕墙工程企业。一级资质企业,含幕墙,要达到1500家以上～二级资质企业要达到1.5万家以上～三级资质企业要达到15万家左右。
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,四,.技术进步目标
要以转变经济增长方式为中心～以资源节约、环境友好型工程建设为纽带～提高行业的技术整合能力和自有技术研发能力。到“十一五”末～要通过现代计算机应用技术、网络技术及现代通讯、自动化技术的引进、消化、吸收～形成一批工厂化生产、模块化施工和智能化技术应用、信息化管理的先进企业。要通过教育、培训～普遍提高从业者队伍的专业技术素质～其中技术工人要提高一个技术等级,要通过市场考核、评价～提高行业科技人员总量～较“十五”末期翻一番～人数要达到160万人左右,要基本改变行业当前普遍存在的施工材料、工艺、组织方式落后的现状～鼓励和引导企业应用在行业科技大会上推广的10项新技术～提高工程质量和科技含量,要培育一批具有较多自主知识产权的知名品牌企业～进入国际技术先进行列。
,五,.市场环境发展目标
到“十一五”末期～要根据行业可持续发展要求～初步建立行业的人才、劳动力、技术、信息市场～形成较完整的行业市场体系,要积极开发国内、国际两个市场资源～抓好城镇建设和新农村建设中形成的新市场,进一步完善行业规范和相关标准～基本建成公平、有序、透明的市场竞争秩序,培育和发展市场中介组织～建立规范的市场主体间经济关系,加强行业诚信与企业自律建设～建立规范的市场准入与清出制度,建立完善、动态的指导价格标准或平台～使装修的委托方和承揽方之间实现价格透明化。工程的技术质量和环保质量水平进一步提高～针对住宅装饰装修的社会投诉持续下降。到“十一五”末
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期～住宅装饰装修工程一次合格率要达到95%以上～消费者投诉率下降60%以上。公共建筑装饰装修工程一次合格率要达到98%以上。
四、“十一五”期间的主要发展措施
“十一五”是我国建筑装饰行业发展的重要机遇期,抓住这个有利时机,推动行业转变经济增长方式,提高产业化水平,实现行业稳健、快速发展,是“十一五”期间的主要工作目标。为了实现这一目标,主要采取以下措施。
,一,理顺管理体制、加快体制创新～为行业发展创造良好的制度环境
“十一五”期间～协会将努力协助行业行政主管部门～解决长期困扰行业发展的多头管理问题～其中包括内部出现的多头管理问题。
逐步调整行业的资质管理模式～制定适合行业市场要求的资质等级标准和实施细则。以资质管理调整行业的企业结构～促进并提高行业组织化程度～推动行业的产业化发展。协助政府简化行政审批手续～提高公共服务质量水平～要通过一站式服务～降低企业管理成本～提高行业运行效率和效益。
要进一步理顺房地产开发、建筑业、建材生产业与建筑装饰业之间的关系～要推动行业内企业与关联企业的联盟合作～实现产业链建设～完善价值链～提高行业的整体服务能力和市场竞争能力。要积极推动和适应住宅成品房的发展～以此调整住宅装饰市场的业态。加大对建设工程资源使用与环境影响的评估制度建设～提高行业运行质
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量。
理顺政府主管部门和行业协会的关系。行业协会要成为政府和企业之间的沟通桥梁～要在反映诉求、提供服务和规范行为方面发挥更大作用～把协会一切工作的核心定位在代表行业利益～为业内企业提供服务上。协会要创造条件接受建设行政主管部门转换的职能～提高协会的行业管理能力。
,二,加强生产要素市场建设～完善行业市场体系～为行业发展创造良好的市场环境
“十一五”期间～要在逐步规范有形建筑市场、材料市场的基础上～加快人才市场、劳动力市场、技术市场、信息市场和资本市场的建设～形成服务于行业的专业市场体系～更好的发挥市场机制在配臵资源、平衡供求、促进生产力发展方面的主导作用～要通过市场体系的建设～提高行业可持续发展能力。
人才、劳动力市场～是行业的一个重要基础市场～要使企业招工、用工规范化、科学化。要通过市场的汇集～形成人才的考评、鉴定、流通～为企业发展提供人力资源。要通过市场机制～建立起工资保障体系～更充分的调整劳资关系～更好的实现从业者的个人的价值。
技术及信息市场～是科技成果转化为生产力的重要环节～是保护知识产权～推动科技发展～提高行业产业化水平的重要途经。要通过市场的技术鉴定～知识产权的交易～使科技创新成果快速、合法的转化成设计、施工的具体手段。并通过市场机制～建立起知识产权保护体系和科技成果价格体系～推动行业的技术升级换代。
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资本市场是行业内企业兼并、重组的重要基础～也是企业做大、做强的重要市场条件。要参考和借鉴其他行业的成功经验～尽快建立起服务于行业的资本市场。
在专业要素市场建设中～要坚持政府出政策、标准～社会自愿投资建设的原则～严格按市场经济规律操作～尽量减少行政性干预。要以生产要素市场建设为基础～全面提升行业生产力发展水平和行业运行品质。要通过市场建设、中介组织培育、市场主体经济关系的确定和完善～使市场机制充分发挥推动行业产业化的作用。
生产要素市场培育和发展～需要行业内资本、技术的投入和机制创新。要进一步树立社会主义市场经济意识、科学发展观意识、转变经济增长方式意识和行业可持续发展意识～把行业要素市场建设提到议事日程和落实到实处。
,三,加快行业法治建设和道德建设～创造良好的法治环境
“十一五”期间～迫切需要制定或修订的标准规范包括三个方面:一是技术标准或规范～包括建筑装饰工程节能、环保技术规范,再生性材料设计与施工规范,建筑装饰工程设计深度规范,工厂化施工工艺标准,住宅一次性精装修技术规范,建筑物使用规范等。二是装饰装修市场管理规范～包括专业要素市场管理规范,建筑装饰工程招投标实施细则,建筑装饰工程审计条例和建筑装修装饰企业资质等级标准及管理办法等。三是对从业人员的规范～如执业资格、从业资格的认证管理,从业人员上岗与管理条列等。在制定或修订标准规范时～一定要立足于建筑装饰行业的特点～立足于促进行业转变经济增
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长方式～立足于行业产业化水平的提高。
要制订对业主违反工程建设法定程序、违反市场行为规范的处罚办法,要完善装修工程招投标制度～严厉惩处招投标过程中的弄虚作假行为,加强对国有投资工程招投标的监督～尤其要加强对资格预审、专家评标、中标、计价标准和方式等关键环节的监督管理。建立解决拖欠工程款的长效机制～加大对拖欠工程款的治理力度～要认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》～运用经济、法律和必要的行政手段～建立清欠工作的长效机制～从源头解决行业存在的“三角债”。
要加强行业内的道德建设～建立行业的诚信体系～加强企业自律、从业者操守教育 ～要以 “八荣八耻”教育为重点～提高企业依法经营、诚实守信、平等待人、热情服务的水平。要通过制定行业自律公约和从业者道德守则～提高从业者队伍职业道德、专业操守的水平～建立起符合社会主义市场经济要求的诚信体系。
要建立企业的信用档案～并在有条件的地方组织试点建立信用约束和失信惩戒机制。要顺应国家社会主义市场经济诚信体系建设要求～全面提高合同的履行能力。要通过法制建设和道德建设～提高消费者和投资者的信心指数～为行业的可持续发展创造良好的法治环境。
,四,推动行业科技进步～促进行业技术升级
“十一五”期间要以建设资源节约、环境友好性建筑装饰工程建设为纽带～全面提升行业对既有技术的整合能力和新技术研发能力。
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行业技术整合是注重以节能、节水、节材技术为主的节能降耗技术,以及以资源代替、资源综合利用和资源再生为主的资源转化技术,大力发展和应用资源循环技术～包括以资源收集、分类、储存和与之相关的物流技术在内的资源回收技术～以资源物理转化和生化转化为特点的资源循环转化技术整合,行业的信息技术、智能化技术的整合。
在自主技术研发方面～要发展本行业产品或服务的质量改善技术～探索原材料回收利用的新制度和新途径,寻求改善产品及材料品质的技术和工艺,根据城市公共安全需要～研发幕墙安全检测与维护技术,材料与部品的翻新技术,施工中小机具的改良技术等。
要以“体制和制度重于技术”为指导～狠抓技术管理体制创新和制度创新。协助政府制定相应政策～加大基础和应用技术研究的投入力度～为高素质创新人才提供必要的科研条件、科研环境和较高的工资收入。
要建立以企业为主体的技术开发体系～加强企业技术创新能力建设～鼓励技术开发力量较强、技术开发条件较好企业成立技术中心。企业技术中心是国家鼓励和引导企业不断提高自主创新能力的一种手段～符合条件的企业应尽快建立技术中心～提高技术转化能力。
要强化先进应用技术的开发与推广～制定强制推广措施～使行业技术创新能力得到实质性提高。对具有研发能力的大型装饰企业～争取承接国家、省、市级科技项目～协会一定要继续开展好“科技示范工程”活动。鼓励应用10项新施工技术和模数化材料、精加工部品、节能、节材及环保技术的研发和推广应用。
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要加大工厂化生产力度。鼓励工厂化生产和装配式施工的先进方式～改变传统的现场制作和现场施工的落后流程～提高产品与工程质量、服务水平和施工效率。
要加快装饰装修施工法的编制和实施～统一操作人员的施工操作标准。要针对行业以传统的手工操作为主的特点～对行业内各工种的操作程序、操作规范和技术动作标准～制成文件、教材、音像资料等～作为向操作人员进行培训的教材～提高现场操作人员的标准化、规范化程度。鼓励装饰装修企业制定具有自身特点的企业技术标准和施工方法～不断增加企业的核心技术储备。
,五,加强建筑装饰行业的理论建设～完善数据统计体系～推动行业平稳、快速增长
要以树立科学发展观为指导～以发展简约、实用、安全、环保装修为目标～加强支撑行业发展的理论体系的建设。要组织开展行业调查研究,系统总结和提升行业发展的历史经验,要探索行业发展和企业成长的客观规律,要加强对国内、国际市场发展变化规律的研究,要加强对行业可持续发展的研究～形成指导行业转变经济增长方式的理论依据。
要发挥行业协会的主导作用～联合科研机构和专业院校～共同开展对行业基础理论、应用理论的理论探索。要以解决当前影响行业发展的主要矛盾研究为载体～动员行业内专家、学者、企业家和理论工作者～通过对行业发展的社会条件及其变化规律～行业的产业化发展等理论研究～要加强对国际市场的研究～前瞻性的指导行业发展。要
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通过对成功企业、企业家成长模式的调查研究～及时总结经验～探索企业发展的规律。要将研究成果转化为一系列行业发展的指南、导则和指导意见～指导企业健康发展。
整个行业,包括政府主管部门、协会、企业、用户,都要按国家统计法的要求～正确收集和整理统计数据～分析、判断行业的发展状态。建立行业的数据统计体系～完整、准确的收集行业发展信息资料～科学地分析数据间的内在联系。建立建筑装饰行业的数据统计体系～是一项开拓性工作～协会要同建设部、统计局、工商和财政部门协商～建立装修装饰行业信息统计报表标准,并根据装修装饰行业的实际～按照简便、实用原则～建立有效的信息统计方法。同时要建立统计数据发布规则和程序～实现行业内统计数据共享。
通过五年的努力～要基本形成建筑装饰行业基础数据统计体系和统计数据库～基本形成覆盖行业各主体、各专业、各层面的理论框架体系和一批适合行业发展要求的重大课题的研究成果。要动员各级协会、企业家、理论工作者一起参与有关行业发展的理论研究和实践总结～使行业发展得更加稳健和成熟。
,六,以培训推动人力资本积累～全面提升从业者队伍素质
加强全行业的培训～全面提高行业整体素质～是行业人力资本积累的基本途径。要以法规条例、思想道德、专业技术知识与技能的培训教育为手段～通过对从业者队伍的考评、鉴定和合理使用～大力培养有职业道德、有专业技术、有创新能力、有健康身心的应用型、复合型人才,培养有敬业精神、有创业能力、有经营方略、有合作意识～
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熟悉国际惯例的管理型人才～实现行业人力资本积累的战略目标。
要从树立科学发展观～转变行业经济增长方式～实现行业可持续发展的战略高度～加强与大专院校和社会办学力量合作～抓好管理者、技术人员和施工人员三个层面上的培训。对企业管理者和项目管理者～要以国际工程运作规则和程序为主要内容～辅以现代企业管理和项目运作为主要培训内容～通过继续教育、专项研讨、经验交流等多种形式～使企业管理者能够掌握现代企业管理知识。
对工程技术人员～要提高他们的技术开发与应用的能力～要全面提高设计水平～要以把握国际行业技术发展趋势和国际新材料、新工艺、新产品与新机具为主要培训内容～通过理论教育、技术交流、设计竞赛、考察观摩等多种形式～使工程技术人员能够掌握现代装饰工程设计与施工的理论、方法和手段。
对施工操作人员的培训～要以各工种的操作规范、工艺、标准和工法等为主要培训内容～通过岗前培训、在岗教育、技能竞赛等多种形式～提高操作人员的标准化、规范化。
在建立社会教育体系中～要特别把简洁、实用、安全、环保装修作为重要的内容～对包括投资者、消费者、社会中介组织在内的组织和个人进行教育、引导～使其科学消费、理性消费、节约消费～为企业的可持续发展提供更大的空间。
,七,加强国际交流～促进国际合作～开拓国际市场
入世以后～国内市场已逐步国际化～中国在国际政治、经济中地位的提高为装饰行业对外开展国际合作与交流提供了良好的机遇。要
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积极拓宽国际交流与合作渠道～加强与一些国家官方、民间团体及企业间的联系～更好地学习和引进国际先进的设计理念和经营管理经验～推动我国装饰企业跨出国门、走向世界。
开拓国际市场～首先要加大国际工程信息交流～鼓励企业参与国际工程的竞标。其次是加强国际工程施工经验的交流～认真总结历史上在境外施工的经验、教训～提高企业参与国际工程运作的能力。再次是争取从国家行业政策方面给予境外施工企业以优惠～使企业在承揽工程、组织实施、工程款的结算、人员的派出等各方面得到支持。最后鼓励大型建筑装饰企业与我国海外建筑企业建立战略联盟～与建筑企业一同开拓国际工程市场。
要通过国际市场的开拓～进一步挖掘我国建筑装饰行业的国际资源～形成国内、国际两个市场的协同发展。要在不断增加的国际工程承包中～推动国内市场的发展。
,八,积极推进信息化建设～提高行业、企业管理和决策水平
计算机应用和网络技术是人类历史上的第三次工业革命～我国政府已经把“信息化带动工业化”作为重大国策。由于装饰装修企业的工程比较分散、资源配臵比较复杂～大多数企业规模较小～因而建筑装饰行业的信息化程度还不高。“十一五”期间～要用信息技术带动建筑装饰行业调整、发展和产业升级～以企业局域网建设和全行业信息链接～把信息技术渗透到工程全过程～通过信息网络技术的应用～建立装饰装修企业的快速反应机制～使企业内部管理模式、设计、施工组织及生产方式发生革新。
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要充分运用信息技术提升项目管理水平～降低生产成本。加快信息化建设～是实现装修装饰业的跨越式发展的必然途径。建议以建设部信息建设目标为依据～设立专项资金资助20家在行业内有代表性、对装饰企业信息化有示范推动作用的项目。
要加快建设电子政务与电子商务的进度。各级主管部门和协会要加大对装修行业网上办公、网上公告、网上交易工作的支持力度。要提高企业信息化装备水平～满足完善办公自动化～保证信息统计工作所必需的软硬件设备～满足计算机汇总报表和网络传输的需要。尽快实现装修业各项经济数据的网上传输～提高数据上报的准确性、时效性～降低统计成本。要通过电子商务～进一步规范市场交易行为～降低交易成本～提高交易效率。
为了保证内网的安全性～提高网络操作管理人员的积极性和责任心～要认真开展信息化专业人员的职业资格认定工作。要通过人员培训考核～软件正版化、职业专业化～造就一批专业从事信息化建设的人才队伍。
,九,指导企业改变经营模式～全面提升行业服务能力和企业市场竞争力
“十一五”期间～要以现代企业制度改革和加强企业的文化建设～规范管理～树立良好社会形象～推动企业的品牌建设。
结合我国基本建设将实行“代建制”的要求～业内企业除要完成人才储备外～还要全面加强贯彻ISO系列标准工作～并将贯标工作深入到工程项目之中。指导企业加强标准化工作～使企业在整个市场运
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作和工程的设计、施工中具备健全和完善企业技术及定额标准。鼓励企业整合市场资源～以加盟、连锁、合作等形式～扩大服务、技术及管理输出。以企业诚信体系和质量管理体系带动联动的业主内群体关系建设～争取形成一批具有较高知名度和商誉的强、大、专、精的行业品牌～使行业生成年产值在50亿元以上的集团化企业。
在支持原有企业发展的同时～要加快实施大企业战略～鼓励企业通过联合兼并、收购重组等方式发展壮大～实现组织优化和规模扩张。要继续采取扶大扶优扶强的政策～继续通过开展“百强企业”推介活动～鼓励企业做强、做大～实现规模化经营。要更充分地整合行业内部资源～提升行业组织化程度和整体竞争能力。
专业化社会分工体现了行业发展趋势～要鼓励专精一业的品牌企业～企业要充分利用已经形成的专业技术优势～细分市场～促进专业化发展。引导企业制定科学、合理的发展战略～充分发挥和进一步确立比较优势～加强分工和协作～力求做精做专。企业要根据自身条件～选择做最适合、最具优势的业务环节～形成全行业配套性工程方面的优势～并以此扩大合作～实现共赢。要在专业化发展中～以专业设计的细化～专业施工机具的研发和专业工程施工组织管理～实现企业工程业绩积累、专业化技术积累和人力资本积累～使其在专业工程市场领域形成特色和品牌。
,十,加强协会建设～进一步发挥协会作用
行业协会是市场经济中最为重要的中介组织～在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中具有重要的作用。随着“十一五”期间
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政府职能的转换～协会将承担越来越多的行业管理职能～协会要在“提供服务、反映诉求、规范行为”的宗旨下～通过不断加强自身建设～提高协会工作人员整体素质～树立协会在行业的权威～提高凝聚力和服务能力～保证“十一五”发展目标的实现。
1、要健全建筑装饰行业协会网络体系。要加大发展会员的工作力度～提高会员在行业内企业中的比重～增强协会的工作基础。支持和推动成立地方建筑装饰协会。加强协会间的联系、交流与合作～构建信息通畅、相互支持、相互配合的协会网络体系。形成覆盖行业、动作协调、运行高效的协会工作机制～为行业协会承担更多管理职能～提供更好的服务奠定组织基础。
2、要加强建筑装饰行业协会的业务建设。要发挥行业协会熟悉企业、掌握行业的优势～在加强行业理论研究、开展多层次教育培训、进行行业评价、推动技术进步、促进国际交流等方面～发挥更大的作用。要善于发现问题、研究问题、创造性开展工作、拓展新的支持自身发展的资源和空间。要发挥协会桥梁作用～在承担政府委托的工作中～掌握更多社会资源～为行业发展创造良好的社会环境。
3、要增强行业协会的活力～提高经济实力。要在建立和完善协会激励、约束和绩效考核机制的基础上～在向会员单位提供无偿服务的同时～向社会提供有偿服务。要充分挖掘和利用协会的社会资源～通过创造性的工作～增强协会自养、自立的能力～提高协会开展工作和自我发展的经济实力。
4、要坚持民主办会、企业家办会的原则～提高协会在行业中的
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代表性。要在行业协会“民间化”的进程中～把优秀的企业家纳入协会的领导集体。要加大会员发展的力度～扩大会员单位的范围～形成包括建材生产经营、建筑装饰工程设计、施工及材料流通领域的会员队伍体系。要在工作人员市场化、专业化、职业化、年轻化的基础上～建立民主工作作风～增强服务意识～完善工作制度～规范办事程序～提高协会的工作质量～促进协会的可持续发展。
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范文三：《中国建筑装饰行业“十二五”发展规划纲要》
《中国建筑装饰行业“十二五”发展规划纲要》
于2010年8月5日中国建筑装饰协会六届五次常务理事会上发布。此规划纲要制订了未来五年行业发展的方向和目标，内容详实而且具有针对性，对行业企业的发展具有很好的指导作用，值得我们认真学习和借鉴。特此转载此文。
一、中国建筑装饰行业“十一五”期间行业发展基本情况
在科学发展观的指引下，在国家宏观经济强势发展的带动下，中国建筑装饰行业在“十一五”期间，健康快速发展，全面实现了“十一五”规划确定的发展目标，继续发挥出在国民经济和社会发展中的重要作用，并呈现出发展速度较快、发展质量较好、发展后劲较大的特点，是行业发展最好的时期之一。
(一)行业规模持续增长、各专业市场持续发展
1、行业规模
“十一五”期间，全行业年工程产值总量由2005年的1.15万亿元，提高到2010年的2.1万亿元，总体增长82.6,，年平均增长速度达到13,左右，高于同期全国经济增长水平近3个百分点。行业规模的大幅度增长，表明行业仍然对宏观经济发展具有较强的拉动作用，并具有较强的增长性、持续性、稳定性。
2、从业者队伍
行业从业者总量由2005年的1100万人增加到2010年的1500万人，增长幅度达到36.4,左右。劳动力增长比行业规模增长减幅在45,以上，表明行业的劳动力生产水平有了较大提高。
3、公共建筑装饰专业市场
公共建筑装饰装修市场快速增长，使公共建筑装饰装修市场年总产值由2005年的5500亿元，提升到1.1万亿元，增长幅度为100,，五年翻了一番，年平均增长率达到了14.8,。
4、建筑幕墙专业市场
建筑幕墙专业年工程总产值由2005年的620亿元，提升到1500亿元，增长幅度达到142,，年平均增长速度达到19,，表现出极强劲的发展态势。
5、住宅装饰装修专业市场
住宅装饰装修专业年工程总产值由2005年的5500亿元，提升到2010年的9500亿元，增长幅度达到72.7,，年平均增长速度达到11.16,，表明住宅装饰装修产值增长幅度有所放缓。
(二)行业“十一五”期间发展的主要特点
1、产业化水平有了明显进步
——对以新型工业化思路改造传统劳动密集行业的思想认识有很大提高，加大产业化升级改造投资，建立与不同行业企业间战略联盟、
合作，推动产业化进程已经引起高度重视，并在优势企业中付诸行动。
——随着企业资产增长、投资能力提高、经营规模不断扩大，生产加工基地的建设水平和投资回报能力不断提高，已经成为企业产业化发展中最为关键的环节。
——建成了一批在产业化发展中，表现出成品比例大、施工精度高、施工工期短、工程造价合理、污染大量减少等品质特征，对社会、业内、消费者及业主有极强说服力和示范作用工程项目。
——产业化的理论研究与经验交流取得巨大进展，逐步厘清了产业化发展的基本途径和措施，推动了行业产业化试点工作的不断发展，为产业化的可持续发展奠定了良好基础。
2、企业的集中度有了一定程度的提高
——“十一五”期间，建筑装饰行业的企业数量，由2005年的19万家，下降到2010年的14.8万家，下降幅度为23,。企业数量在行业持续发展、市场快速扩张、就业人数持续增长的前提下大幅下降，表明行业的组织化、集中化程度提高。
——建筑装饰工程企业数量减少，但取得由建设行政主管部门核发工程资质的企业数量增加，已经由2005年的4.5万家左右，增加到5.8万家左右，增加了1.3万家，增长幅度为28.9,。拥有资质企业数量
的快速增加，表明企业纳入行业管理范围的比例在提高，行业市场得到进一步规范。
——行业内企业数量减少，但大企业的年工程产值增长速度加快，领军式企业的年工程产值增长速度更快。行业百强企业代表了行业内大企业的水平，其年平均产值在“十一五”期间已经由2005年的3.58亿元，增长到2010年的10.2亿元，5年增长了280,，平均年增幅达到了26,，高于行业平均水平12个百分点以上。
——行业领军企业的市场占有率得到快速提升，建筑幕墙专业已经产生了一批年产值超过20亿元的企业，最大企业的年工程产值已经超过120亿元;公共建筑装饰装修专业产生了一批年产值超过20亿元的企业，最大企业的年工程产值已经超过70亿元;住宅装饰装修专业最大企业的年产值，已经超过20亿元。
——已经形成了以工程企业为核心，自身拥有或以战略联盟形式拥有与工程配套的材料、部品生产制造企业、物流企业，以及劳务分包、精细专业分包企业，面向全国以至国际工程市场的集群式企业集团。
3、提高了对接市场的应变能力，在调整经营结构、经营布局、进入资本市场等方面成绩显著
——针对工程市场的变化，特别是房地产开发模式和建设品质要求的
变化，公共建筑装饰企业、住宅装修企业和建筑幕墙企业已经打破历史形成的种种界限，公共建筑装饰企业与住宅装饰装修企业在业务上已经逐步相互渗透。
——部分企业调整了发展战略和经营结构，业务范围已向房地产、旅游等行业前伸或向材料、部品生产、经销等行业后延，在发展与合作中提高并完善了产业的价值链，提高了企业面对客户的综合性服务能力。
——部分企业根据市场消费主体能力与需求的变化，创新市场营销模式、增强了与市场对接的能力。特别是在住宅装饰装修领域，采用集成式设计，高度整合材料、部品、饰品与用品，更直观、配套、完美的展示、体验式营销创新，主动适应了新生代消费主体的采购习惯与方式，推动和引导了市场发展。
——相当一部分企业审时度势、积极调整经营布局，将市场开拓的重点，由一线城市工程市场转入二线城市工程市场，甚至三线城市及沿海发达地区的小城镇工程市场，使经营布局具有明确的专业市场针对性。
——特别是一些企业进入了资本市场，壮大了企业实力、彰显了发展潜力，扩大了行业影响，成为具有历史意义的行业发展大事，为稳步
发展我国建筑装饰行业的业态形式打下了良好基础。自2007年开始，建筑装饰工程公司在资本市场出现，到2010年，已经有8家业内相关企业上市，资本市场中装饰装修板块正在形成。
——上市的建筑装饰工程企业，以优化的法人治理结构、雄厚的资本实力、规范化的企业运作和社会化的品牌形象，使企业得到了超常规发展，成为具有历史意义的发展典范。
4、技术创新有了新的发展，科技进步水平有了提高
——以节能、环保、低碳、减排为重点内容的工程技术创新，以工厂化生产为内容的管理创新，都取得了一批具有应用价值的新成果。
——科技样板工程的示范效应，带动了以项目为载体的创新，提高了管理创新与技术创新相结合的能力，并形成了较为成熟的评价与推动机制。
——以获取具有独立知识产权的技术创新升级为目标，逐步建立了以企业为核心，产、学、研相结合的科技创新体制与机制，特别是建筑装饰企业投资于系统高等教育的人才培育体系的不断发展，为行业的科技进步奠定了组织与人才基础。
——以争创“全国建筑工程装饰奖”为目标，推进企业全面技术进步效果明显。作为推动行业科技进步的重要抓手，“全国建筑工程装饰
奖”以及“全国建筑装饰行业科技示范工程”、“全国建筑装饰企业信息化创新奖”等活动实施中，获奖工程项目越来越多，技术进步的幅度越来越大，使我国建筑装饰行业技术进步达到从未有过的水平。
5、开拓国际市场、推进国际合作取得新的突破
——“十一五”期间，中国建筑装饰协会不失时机地提出了“实施走出去的发展战略的若干意见”，企业通过不同途径、不同形式开拓国际工程市场取得了突出成绩。初步统计，我国建筑装饰行业已经在52个国家承包工程，其中包括欧美发达国家。特别是建筑幕墙企业，已显示出一定的国际竞争较优势。
——在中国境内的国际合作更加活跃，与国际设计师或设计机构合作设计，甚至聘用外籍设计师的现象，在公共建筑装饰装修、建筑幕墙和住宅家居装饰领域的企业中都已存在。
“十一五”期间，中国建筑装饰协会成功承办了在北京举行的“2010亚太空间设计师大会”，提升了我国建筑装饰行业的国际地位，也为中国企业参与国际交流、获取前沿信息、开拓国际工程市场创造了前所未有的有利条件，对推动建筑装饰行业实施“走出去”的发展战略产生了积极深远的影响。
(三) “十一五”期间行业发展的不足
1、企业发展不平衡、产业化水平差距正在拉大
绝大多数企业规模小、经营能力差、操作水平低，仍然处于传统的运营模式。少数大企业开始注重向产业化方向发展，并在管理模式、工程运营、技术及施工工艺等方面取得进步，但由于时间较短、制约因素较多、社会认同程度低等原因，产业化水平仍然不高。
2、企业创利水平正在逐年下降
受企业间缺乏差异化经营、价格仍然是竞争的主要手段、最低价格中标等因素的影响，建筑装饰工程造价不断降低，并时常面临甲方的苛扣、拖欠和赖帐。而人工成本及能源、材料、部品价格大幅度上涨，加上税费较高、工程保证金过高并长期扣压、结算周期过长、社会保险负担过重等因素的影响，使得建筑装饰工程项目的创利能力不断下降。
3、市场管理仍然不够规范
管理市场的主体及其法律地位不明确、管理手段不到位、管理的效果不明显，仍然存在政出多门、制度建设滞后、对业主约束力差、部分地区地方保护措施不合理、市场操作不规范、大量企业游离在行业管理之外的现象。特别是住宅装饰装修市场，主管部门长期未能明确、无机构主管、放任企业承接工程，市场管理更不规范。
4、行业整体诚信水平不高
材料生产经销企业存在着偷工减料、以次充好、粗制滥造等损害业主及消费者合法权益的现象;业主存在着工程欺骗、恶意压价、肢解工程、拖延结算、违规操作、拖欠工程款等损害工程企业合法利益的现象;工程企业也存在坑蒙业主、拖欠货款、克扣工资等现象;从业者队伍存在着恶意跳槽、私拿回扣、私揽工程、盗卖资源等现象，造成行业运行中潜规则多、市场风险大、交易成本高、社会认知度低。
5、行业的创新能力不强
行业在工程设计中具有创新的原创设计少，抄袭、克隆、仿制的现象极为普遍;企业、项目管理模式同质化，管理的专业化、差异化、优质化发展能力较低，主导施工技术的变革与发展缓慢，这些因素导致行业的精品工程、创新工程、传世工程不多。
6、一些深层次问题极待解决
行业市场管理、工程招投标、劳动力资源分配、专业人员评定以及企业生存与运作中，都存在着不符合社会主义市场经济规律的弊端。特别是劳动力管理制度与市场状况严重扭曲;在率先改革开放的某些地区，企业改制落后、行政束缚过多，影响到地区及企业的发展;对项目实施监督、执法的部门过多、过滥、不规范;在某些专业工程市场中，中介顾问咨询公司数量过多、水平过低、无规范制约等问题，都需要政府有关部门予以解决。
(四)行业“十一五”期间取得成绩的主要原因分析
1、国家宏观经济形势较好
“十二五”期间国家宏观经济形势较好，各项事业都得到蓬勃发展，虽然发生了全球性金融危机，但在国家积极的财政政策和宽松的货币政策支持下，对行业发展影响不大。在应对危机中，国家提出一系列的经济振兴计划，加大了对基础设施、刺激消费等方面的投资，使行业保持了原有的市场规模，并提供了很多新的发展空间。
2、企业积极应对国际性重大活动及市场带来的机遇
企业积极适应市场变化，充分利用奥运、世博、亚运等重大国际性活动带来的机遇，积极参与一系列相关工程项目建设，完成了一批标志性工程项目，提升了企业的社会地位。同时，部分企业抓住建设市场发展、转移以及城市化发展进程加快等机遇，实施了积极的拓展战略，以先进的经营理念、成熟的模式、配套的标准和资源整合平台，扩大企业的市场空间，及时实现了市场的拓展和梯次转移。
3、行业发展目标明确
中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要，明确了行业发展的总目标，并以提高产业化水平、转变发展方式为途径，提出了具体的实施措施。很多企业依据行业发展目标，跟进实施工作有力，改革与创新举措得当，投资与发展成效明显，发挥了很好的示范作用。企业以行
业发展规划为指导，推动行业、企业转变增长方式和实现可持续发展的能力明显增强。
4、行业协会发挥了积极的作用
在行业协会的指导下，以大型项目为载体，企业间交流活动明显增加，对规范市场起到了积极的作用。各级协会积极为企业发展提供有效服务，及时总结、推广新经验、新技术、新产品，特别是针对提高产业化水平组织开展的一系列活动，为推动行业实现既定目标，发挥出日益明显的作用。
二、“十二五”期间行业发展的指导思想和发展目标
(一) “十二五”期间宏观经济环境及市场形势的分析
‘十二五’期间，我国作为发展中的大国，仍处于城市化、工业化、市场化的快速发展时期，各种有利因素都将推动国民经济与社会发展处于一个快速发展的阶段。在国际方面，尽管还笼罩着世界金融危机和欧盟债务缠身的阴影，但各国都在探索摆脱危机、促进增长的途径，必然会保持必要的建设规模。建筑装饰行业仍面临着持续、快速发展的宏观环境。
1、建筑业需求持续强劲，建设规模仍保持较大幅度增长
——“十二五”期间，仍然是我国城市化水平快速提升的时期，每年将提高近1个百分点，将有1300万左右的农业人口转化为城市人口，直接拉动建筑业需求6亿平方米以上。
——我国产业结构调整、工业化水平提高及新型工业的发展，需要更为先进的生产环境，也将带来巨大的工业建筑装饰装修需求。我国现有城市建筑面积400亿平方米，存量建筑的改造性装修任务量十分巨大。
——我国各级政府及有关经济组织具有较强的投资能力，在提高城市功能水平，特别是交通、市政等城市基础设施及“惠民生”的医疗卫生、教育、文化、体育等公共福利设施方面的投资将会增加，也将为建筑装饰业提供大量的发展空间。
——“十二五”期间，我国建筑业年开复工面积，初步预计将持续保持在近20亿平方米的水平，作为配套的建筑装饰行业，每年新建建筑装饰装修工程量仍将保持较快增长的态势。发展与高水平工程总承包商的长期合作关系，建立与业主的联动、发展的关系，将会加大建筑装饰工程企业在新建工程中的份额。
2、国家的房地产调控政策虽然将继续进行，但房地产作为国民经济支柱产业的地位不会改变
——“十二五”期间，虽然国家将继续利用金融、税收、行政等手段，抑制房价的过快上涨，限制过度的投资性购房和制止投机性购房，并以建设保障性住房，廉租房、公租房、经济适用房等调整社会供给结
构，但房地产仍然是国家经济发展的重要支柱产业。
——住宅开发建设中成品房、小户型、经济型住宅的比重会不断提高，将带动社会钢性需求的增长;高档商品房供应量的增长速度虽会放缓，但购房群体的经济实力水平会有很大提高，势必会减少成品房的空置，对住宅装饰装修市场起到强有力的拉动作用。
——随着经济发展和人民生活水平的提高，高档次、个性化住宅装饰装修需求会日益见旺，配套服务的标准也会不断提高，由住宅装饰装修到包括家具、布艺、绿植、家电、日用品等在内的整体家居环境营造的需求将会更加明显。
——随着存量住宅数量的增长和二手房交易市场的成熟，既有住宅整体及局部的更新改造性服务需求将会不断加大，将构成未来住宅装饰装修企业的主要市场。
——由于确保结构安全、防止污染、节约资源、提高住宅建设的使用效率，以及房价的持续上涨，使装饰装修支出在房价中所占比重大幅下降等因素的作用，毛坯房的供应量将逐步减少，对专业从事单体住宅装修装饰的企业，将会造成较强的影响。
——成品房的各种装饰装修配套标准、规范的不断完备，特别是以行政手段推动住宅产业化示范区的建设等，都会促进住宅装饰装修市场
中企业的变革、重组及公共建筑装饰企业与住宅装饰装修企业的融合。
3、环保、节能、减排、低碳，以及更加严格的工艺标准，对建筑装饰装修工程的技术要求越来越高
——“十二五”期间，将是我国转变经济增长方式，建立循环经济框架、初步建立低碳经济运行架构的重要时期。社会、国家对建筑节能减排、建设低碳城市、发展低碳建筑的要求将不断提高。
——我国既有的400亿平方米高能耗建筑的节能减排改造工程，将成为建筑装饰行业未来新的专业工程市场，并会形成一个不断发展的巨大市场。
——国家建设新型减少物资消耗、减轻环境负荷的低碳节能建筑，将成为今后城市建设的重点，也将成为建筑装饰业未来技术发展的主要方向。
——低碳经济的要求，将有力地促使高物质消耗，并增加环境负荷的建筑装饰行业尽快转变发展方式，结合“资源节约、环境友好型”行业建设和绿色生活方式的推广，实施和掌握产业化、节能化、环保化的管理与技术
4、建立创新型国家的目标，将对行业发展提出一系列新的要求
“十二五”期间，是我国建设创新型国家的重要时期。在推动由“中国制造”向“中国创造”转换、提升国际竞争地位的宏观政策拉动下，国家在人才培养、技术研发与应用、制度建设等方面，都将会有新的、良好的升级换代宏观环境。
——在这种大背景下，国家对传统行业的改造力度将会不断加强，要求行业以产业化为目标，以工业化技术进行升级改造，并在管理模式、商业业态上作出积极调整，加快由劳动密集型行业向技术、知识密集型行业转化。
——通过文化创意、设计原创、技术与管理创新，推动工程设计进步和项目运作方式的转变与升级。以更多的科技、文化、艺术内容装备与改造行业，增加工程的科技、文化、艺术含量，推动文化创意和技术创新能力的不断提高。
——我国新生一代消费主体的购买欲望大、购买能力强、个性化张扬、人性化需求高，催动市场买方需求发生了极大的变化，这就要求卖方在商业模式、营销策略、推销技巧方面适应买方主体的变化，进而结合国情、行情的变化，不断创新商业模式。
——国家对传统行业的改造，将提高行业准入的资本、技术、人才门槛，对推动行业内的企业重组、兼并将产生强烈的作用。
——在工程设计、材料生产、施工的主导技术的变革和升级改造以及从业者队伍构成和素质提高等方面，需要通过一系列知识产权保护与奖励制度、措施的落实，调动企业创新的积极性，大幅度提高行业创新能力。
5、国际工程承包市场越来越大
——“十二五”期间，是国际格局不断变化的时期，也将是全球摆脱2008年四季度开始的全球经济危机，走向复苏和发展的重要时期，欧洲能否成功摆脱债务危机、美国经济能否走向增长，都要在这一期间完成。
——在全球振兴经济的过程中，房地产业、建筑业作为拉动经济的重要引擎，都将保持一定的建设规模，特别是经济快速发展的“金砖四国”、掌握全球能源供应的资源大国等，投资与建设规模将会进一步增长，为中国建筑装饰工程企业开拓国际工程市场提供了新的发展空间。
——我国建筑装饰业在开拓国际市场方面已经取得了一定经验，加上在国内大规模建设带动下获得的专业工程管理经验、技术进步和业绩积累，已经具有一定的国际比较优势，再加上传统的劳动力资源优势，会形成开拓国际市场的有利条件。
6、“十二五”期间行业发展面临的突出困难
“十二五”期间，中国建筑装饰行业也面临着诸多困难，最为突出的是三点:一是劳动力资源短缺，劳动力成本快速提升，农民工管理难度越来越大;二是建筑装饰作为一个相对独立行业较晚，在产业政策、经济、统计、技术人员的注册制度，以及国家对行业发展的管理等还不配套、这将有碍于行业发展;三是注册建造师、装饰装修工程设计人员等企业高级人才匮乏，已经形成企业发展的重要瓶颈。
——从“十一五”期间已经开始显现的人力资源紧缺的现象会随着优质劳动力年龄老化、新生代劳动力技术薄弱、职业目标不明确等因素而日益加剧，行业将面临优质劳动力断层的严重局面。
——为化解社会矛盾、缩小城乡差别，国家在农业政策、新农村建设、农民工政策等方面，还将作出新的调整，不仅会加大企业的人力资源成本，也会大幅度提高劳动力资源的管理难度，特别是对施工现场操作层人员的管理难度会越来越大。
——建筑装饰行业作为一个相对独立、以民营经济为主体的行业，形成的时间相对较晚，又正值我国改革开放快速发展之时，在产业政策、国家对行业发展管理等方面还不配套，企业经济、技术、管理人员的考核、评定机制的建立相对滞后，也严重的阻碍了行业、企业的发展。
——企业急需的高级人才，如注册建造师、装饰装修工程设计人员等，由于考核、评定的机制缺失，考核内容与实际工作严重背离，国家职称序列不完备等原因，已经形成企业发展的重要瓶颈。
(二)中国建筑装饰行业“十二五”指导思想
“十二五”期间，中国建筑装饰行业发展的指导思想是:以产业化发展为基本途径，以提高创新能力和资源利用效率为基本手段，通过转变发展方式，全面提升发展质量，在国家宏观经济指导下，实现行业的可持续发展。
(三)中国建筑装饰行业“十二五”发展目标
1、“十二五”行业规模的发展目标
——行业2015年工程总产值力争达到3.8万亿元，比2010年增长1.7万亿元，总增长率为81,，年平均增长率为12.3,左右。
——在全部工程总产值中，公共建筑装饰装修(包括住宅开发建设中的整体楼盘成品房装修)争取达到2.6万亿元，比2010年增长1.5万亿元，增长幅度在136,左右，年平均增长率为18.9,左右;其中建筑幕墙要达到4000亿元，比2010年增长2500亿元，增长幅度在167,左右，年平均增长率为21.3,左右。
——住宅装饰装修(单个家庭独立装修工程)争取达到1.2万亿
元，比2010年增长2500亿元，增长幅度在26.3,左右，年平均增长速度为4.9,左右。
——行业总产值中，海外工程产值力争达到5000亿元，比2010年增长3000亿元，增长幅度在150,左右，年平均增长速度在20,左右。
2、“十二五”的企业发展目标
——到2015年，中国建筑装饰行业的企业总数力争控制在12万家左右，比2010年减少3万家，下降幅度为20,左右。
——企业结构与品质力争发生重要变化，取得建设行政主管部门核发工程资质的企业数量争取达到7万家以上，增长幅度为20.7,。
——在企业做大、做强、做专、做精方面，力争取得新的进展，形成一批拥有自主知识产权核心技术的专业工程企业;以工程企业为核心的集团式装饰企业数量争取达到100家;在企业发展的基础上，上市的建筑装饰工程类企业数量力争达到25家以上。
——
行业内领军企业的产值力争有大幅度提高，其中建筑幕墙专业50强的平均产值争取达到30亿元;最大领军企业2015年的工程产值力争达到350亿元左右，比2010年增长230亿元左右，增长幅度达到190,左右，年增长速度在24,以上。
——公共建筑装饰装修100强企业的平均产值力争达到25亿元，最
大领军企业2015年工程产值力争达到180亿元，比2010年增长110亿元，增长幅度达到160,左右，年增长速度在21,以上。
——住宅装饰装修专业的最大企业，2015年工程产值力争达到40亿元以上，比2010年增长20亿元，增长幅度在100,左右，年平均增长速度在14.8,以上。
3、“十二五”行业从业者队伍建设发展目标
——到2015年，行业的从业者总数力争达到1800万人，比2010年增加300万人，增长幅度为20,。在工程产值预计增长81,的前提下，劳动力增幅相对下降，劳动力素质需要大幅度提高。
——在整合社会资源、加大教育投入、完善教育体制与机制、搭建人才培养平台的基础上，着力调整行业的人才结构，提升从业者队伍的整体素质。力争通过技术发展和人力资源水平的提高，使行业年平均劳动生产率由2010年的14万元/人，提高到21万元/人，增长幅度达到50,。
——
到2015年，建筑装饰行业从业者队伍中，受过系统高等教育的人数力争达到250万人，比2010年增加100万人，年平均增加20万人。每年新增从业者中，受过高等教育的人员争取占到50,左右。
——行业内持证上岗的人员比例要进一步提高，东部地区的比例力争达到90,以上;中部地区的比例力争达到80,以上;西部地区的比例力争达到60,以上。
——到2015年，力争形成一支在社会上有较强影响力的设计师、工程项目管理团队。设计师队伍人员总数争取达到120万人，比2010年增加40万人，其中，中、高级设计师总人数争取达到12万人，比2010年增加7万人，高级设计师争取达到1万人，并产生出在国际上有影响力的名牌设计师;项目管理人员力争达到40万人，其中一级注册建造师争取达到18万人，比2010年增加7万人。
——在“十二五”期间力争造就一批有成就的企业家，形成高端人才队伍，一方面扩大行业的社会影响，一方面为行业转变发展方式，实现可持续发展提供重要保障。
4、“十二五”行业的技术发展目标
——到2015年，建筑装饰行业工程主导技术力争实现重大突破，标准化、工业化部件部品的比重要大幅度提高，要认真借鉴国内、外经验，在新建工程项目中，成品化率争取达到80,以上;在改造性项目中，成品化率争取达到60,以上。
——在配合施工现场成品化率提高的实用技术方面要有新的进展，在拼装、组装技术研发、工业化生产制造技术应用、模数化、标
准化设计方面，力争形成一批新的成果。
——在幕墙技术方面，要根据国家节能标准的要求，进一步加大新型幕墙技术的研发与应用，力争实现我国建筑幕墙行业由生产、应用大国向技术强国的转化。
——在新型光伏幕墙、呼吸式幕墙、单元式幕墙及新型节能型材、面材应用，以及节能门窗制造与应用技术方面，争取形成一批具有自主知识产权的核心技术，力争达到国际领先水平。
——在节能减排技术方面，要进一步推动绿色、节能、环保的装修设计;普及应用节能、节材、节地的产品与技术;研发既有建筑的节能减排技术，并形成一批具有自主知识产权的实用技术。
——推广应用新的翻新技术、替代技术、综合利用技术等资源节约型技术，力争达到国际领先水平，使节能减排、环保安全技术的整体水平达到或接近国际先进水平。
——
在企业技术装备方面，要进一步加强企业的信息化建设，提高企业、项目管理的智能化水平，力争实现设计、生产加工、现场作业、仓储保障等全过程的智能化控制。要以信息化、智能化系统建设为基础，进一步提高管理效率和资源利用效率。
5、“十二五” 行业的环境发展目标
—— 要进一步宣传、贯彻、落实国家宏观环境政策和环境保护的相关标准、规范。
——
到2015年，随着产业化、工业化的发展和环境保护制度的落实，争取环境负荷进一步降低。其中万元产值装饰装修工程产生的垃圾数量，力争比2010年下降40,;万元产值的有害物质排放量，力争比2010年下降50,;竣工工程的能源、水资源的消耗量，力争比2010年下降30,。
——要通过施工现场生产技术的发展、新材料的应用、成品比例的提高、物资回收制度的完善，减少施工作业中的噪音、粉尘、震动，降低污水排放、异味排放、废弃物数量，提高施工现场的环境质量水平。
三、中国建筑装饰行业“十二五”发展的主要措施
1、紧紧抓住提高行业产业化水平这一重点，通过变革生产方式实现行业转型升级
——认真总结、推广“十一五”期间行业产业化发展经验，提高工业化、标准化水准，在继续解决产业化发展的一系列管理与技术难题方面有所突破。进一步增强产业化试验基地的示范效应，做好产业化普及和推广工作，不断提升产业化试点及产业化园区的建设水平，提升产业化可持续发展能力。
——要以设计精准化、部品标准化、加工机械化、部件成品化、产品多元化、物流现代化、服务配套化、维护社会化为主要内容，把产业化发展提升到一个新的水平。要利用现代信息、通讯、影视、声像技术，提高设计、生产、安装施工的控制能力和运行水平。要加强对产业化技术的研发力度，促进技术的升级配套，把产业化推向新的发展阶段。
——要继续加强产业化实践总结和理论研究工作，通过社会推介和工程评价，提高社会对行业产业化的认知水平，推动工程资源向产业化方向优化配置。
——妥善处理好产业化和社会化的关系，抓住产业化过程中不同发展时期的不同特点，指导与帮助企业从实际出发，以多种模式和途径，以最经济和合理的方式，提高产业化的生产加工与安装施工水平。
——通过产业化的发展，加快企业间的重组、兼并，逐步培育出有强大工程配套能力的大型企业，组建起以产业化企业为核心的企业集群。形成专业配套、设计、施工一体化发展的新机制，奠定产业化发展的组织基础。
2、提高利用市场配置资源的能力，提升行业发展活力
——“十二五”是全面完善社会主义市场经济体制的关键阶段，充分认识价值规律的重要性，提高以市场化手段推动行业发展的能力，是
实现“十二五”发展目标的重要举措。
——要高度重视通过资本、技术、人力资源市场的作用，充分利用价格、竞争机制，在不断提升企业自我积累、自我发展能力的同时，有条件的企业家要积极促进企业间的重组、兼并，在扩充资本实力和产业结构调整中，实现经济增长方式的转变。
——要高度重视产业链的合作，要以合作共赢、互惠互利的思路，充分利用掌握终端客户、控制销售渠道的优势地位，整合工程中应用各类材料、部品的供应商及与工程相关的其它产品供应商，努力实现战略性跨越整合，在提升资源整合能力中，提高资源的使用效率。
——企业要高度重视市场的战略研究，加强市场分析和调研，挖掘市场潜力、合理确定市场定位，善于捕捉市场商机，提高应对市场变化与抗风险的能力。
——在市场开拓中，要重视创造和培育市场，在不断提高以人为本的服务中，通过规范的市场运作、科学的管理、高品位的设计与高水平的施工质量以及人性化的配套服务，提高消费者及业主的理性消费水平、引导市场良性、可持续发展。
——要善于通过各种市场渠道，加大对新技术、新产品、新的商业模式的宣传和推介，增强行业及企业在工程市场中的价格话语权，提高
影响市场发展，完善市场建设的能力。
——家装企业更要根据业主及消费者消费能力的增长和需求变化，不断创新商业模式，以更直观、系统、贴心、完美的营销模式，满足新一代消费主体的心理、生理及消费习惯、方式的要求。要根据工程市场透明度不断提升，施工利润水平不断下降的特点，通过改变设计、施工、材料采购的经营方式，不断提高新产品、新材料、新技术的应用水平，在商业模式的创新中，调整企业、项目的创利模式。
——要以成本控制为目标，以建立与完善各种经济核算体系为手段，建立和完善企业内部的价格、利润、竞争制度，不断提高企业内部管理的市场化水平，从体制和机制上更加适应完善社会主义市场经济的需要。
3、提高企业的专业化发展能力，造就一批做专做精做大做强，具有品牌影响力的企业。
——要不断提高企业走专业化发展道路的自觉性，鼓励企业根据自身实际确定不同的专业发展方向，从战略上研究并形成自己的比较优势，确立形成核心竞争力的途径和目标。
——要进一步确立企业做专、做精，做强、做大的发展思路，科学地选择企业的目标市场，力争通过专业化发展，经过工程实践中的优胜
劣汰，在既定的目标市场中取得技术优势和较高的市场占有率。
——要在专业化发展的基础上，通过企业经营结构调整、商业模式创新，形成新的、差异性的经营优势，推动行业内企业结构的调整，形成具有品牌影响力的专项工程总承包企业、劳务分包企业、专业配套企业共存的新格局。
——要高度重视企业品牌的建设，不断提升产业集中度。大力支持企业进入资本市场，通过上市扩大企业、行业的资产拥有量，为做大做强提供保证。“十二五”期间要大幅度提升百强企业的影响力，特别是三十强企业的影响力。大企业要自觉承担社会责任，关注和支持行业发展，善于获取业内的支持与帮助。
——加强大企业产业集群的建设，有条件的地区，要呼吁政府支持，建立以大型建筑装饰企业为主体的产业园区，集中工程配套的饰品、林工、机械、化工、物流等专业企业，推动地区经济结构的调整与优化并形成推动行业产业化发展的地区优势。
4、加大科技研发的投资力度，提高技术进步的针对性、有效性
——在继续贯彻“行业技术进步若干指导意见”和搞好全国建筑装饰奖评奖活动，以及科技示范工程活动的同时，认真总结多年来行业科技进步的经验，进一步探索行业科技进步规律，以样板引路，推动技
术创新的发展。
——要坚持以环保节能、减排、低碳及产业化发展为主要内容的技术创新方向。
——要深入研究低碳生活方式的要求及相关标准，设定成系统的以低碳为目标的量化标准，要根据行业发展环境目标要求，把环保、节能、减排、低碳作为企业、工程评价的重要依据，并组织多种形式的交流活动和推介活动。
——要继续研发专业化、精细化、高效率的组装机具;研发并应用能够强化对施工现场进行调度、指挥、控制与辅导的新型信息化、智能化技术装备;探索成品的保护、运输、仓储的技术变革。对制约工程设计精细化的软件进行升级，对部件标准化加工技术、现场组装技术进行攻关。
——要继续以企业为核心，充分利用相对健全与完善的院校和科研机构技术研发体系。百强企业中的大企业要力争建立国家级研发中心，确立正确的研发方向和具体课题。鼓励企业实现更多具有自主知识产权的创新成果。
——要在技术研发取得阶段性成果的基础上，积极通过与科技管理部门、财政、金融机构的沟通，让社会更多地了解行业科技发展的成果
和对社会的积极作用，争取社会给予企业更多资金、技术、人力支持。
——要积极呼吁政府主管部门和社会，通过创新奖励、优质优价、设计收费、文化创意回报等制度建设和推动技术升级与配套的措施，建立起全面提升与完善建筑装饰工程的科技与文化水平的体制与机制。
5、高度重视设计工作，提高工程产品文化创意水平
——设计是行业发展的龙头，不仅科技含量高，也是国际竞争最激烈的领域，肩负着由“中国制造”到“中国创造”的艰巨任务。繁荣设计创作，提高设计技术水平，必须引起全行业的高度重视。
——坚持提高设计水平的正确方向。倡导文明、高雅、美观、实用及环保的建筑装饰工程设计，鼓励设计师设计更多的富有文化内涵，体现出良好的艺术性、民族性、地域性特点的设计精品。
——加强工程设计的交流活动，特别是国际交流活动，搞好设计师的评价推介活动。
——要进一步完善建筑装饰工程设计的规范化管理，加大设计取费制度的执行力度，提高工程设计在工程实施中的地位。通过优质的设计作品获取业主及社会的认同，提高其经济利益。在推动设计施工一体化中，鼓励和支持多种形式建筑设计事务所的发展。
——加强室内建筑设计同其它文化、艺术门类的交流与合作，在产业化发展中提高行业的文化、艺术品位。要通过工程配饰部件、部品的产品化、系列化、配套化，增加工程作品中的文化、艺术含量，提高建筑装饰设计的文化创意水准。
——加强设计师队伍建设，积极培养一批有影响的设计师队伍，搭建促成设计师健康、快速成长的交流、展示平台，通过造就具有较高知名度的设计师团队，使社会对设计作品的评价不断提高，进而提高企业的影响力和项目的创利能力。
6、充分利用两个市场、两种资源，实施好“走出去”的发展战略
——我国的建筑装饰行业已经具备了一定的国际比较优势，又处于综合国力不断增强的有利时期，有条件的企业要从企业发展战略高度认识开拓国际市场的重要性。
——要继续组织企业对国际工程市场考察、项目跟踪等活动，组织国际性专业交流和对中国企业开拓国际市场的交流活动，提升国内企业家、设计师、项目管理的国际化经营水平。
——要充分利用我国企业已经进入国际市场取得业绩的有利条件，扩大中国企业间的合作、力求通过低成本、低风险的国际业务拓展，提高国际工程市场的占有率。特别是建筑幕墙企业，要抓住国际市场机
遇，加大对具有竞争力市场的开拓力度。
——切实做好开拓国际市场的准备工作，特别是干部的准备工作和必要的业务准备，认真研究国际市场的变化和国际工程承包规律，争取打成功率。
——在认真总结我国建筑装修企业进入国际市场经验与教训的基础上，为企业实施“走出去”的发展战略创造有利条件。
7、加强对行业发展的经验总结和理论研究，提高推动行业可持续发展的自觉性
——建筑装饰行业是具有中国特色和体现中国国情的行业，同其它国家相比，业态性质极为特殊，是同经济建设、文化建设、社会建设以及与人民生活紧密相关的行业。要认真加强对行业性质、特点、发展基础的研究，积极探索行业可持续发展的途径和基本措施，不断完善行业业态存续与发展的理论体系，使其更具有“中国制造”的特点和可持续发展能力。
——要进一步研究行业产业化发展的基本途径，进程、要点、主要措施等，积极探索行业产业化发展的理论与方法，提高行业产业化发展质量。
——要进一步结合国家的能源、资源政策，加强对行业低碳运行相关问题的研究，强化有利于建立节能环保、循环经济框架和物资再利用的制度建设与实施。以更为完善的制度，减少生产、施工过程的环境
污染、废弃物及垃圾数量，提高工程节能环保水平和物资回收的比重，减轻环境负荷，全面提升行业适应低碳经济要求的能力和水平。
——要加强对国家投资、房地产、社会投资等关键性市场及区域性专业市场的调查研究，掌握宏观、中观经济发展趋势，及时向业内企业发布相关信息，指导企业准确进行市场定位，科学地确定企业的发展战略，提高应对市场变化的能力。
——要高度重视行业的统计工作，把积极筹备建立独立的建筑装饰行业统计体系，加大行业运行数据信息的采集、整理、分析的工作力度，作为一项重要的基础性工作，专门组织人力予以实施。通过准确的统计，提高行业对企业指导的科学性、准确性。
——加强行业运行的分析、研究，并根据企业的实际状态，提出企业分类指导的建议，为企业的健康发展提供优质服务。
8、加强行业诚信建设，净化和规范市场环境
——继续组织好对行业内企业的信用等级评价，要逐步建立行业的信用评价制度体系和失信惩戒制度;加强对从业者的岗位能力和职业操守的鉴定;对常规材料、部品力争设立无条件召回制度，确保业主及消费者权益;进一步打击商业贿赂、违规运作和恶性竞争，创造资源优化配置的市场条件。
——要通过加强企业自律、自尊、自觉的诚信建设，建立起稳定、双赢、互利的战略合作关系，使更多的社会市场资源、信息、技术等实现共享，并以此降低工程实施过程的成本，提高工程的创利能力。
——要通过持续性宣传、教育，推进企业自律和行业诚信制度建设，增加诚信回报，降低诚信成本;更好地体现奖优罚劣，强调诚信回报，推动工程市场资源向具有诚信优势企业倾斜。
——要通过诚信表彰、褒奖机制和行业诚信底线、失信企业黑名单、市场清退等制度的健全与完善，在行业树正气、立新风，提高行业的诚信水平和市场的规范化程度。
——协会要继续加强向政府相关部门呼吁并协助完善建筑装饰装修行业的市场法规建设，提高市场的法制化管理水平;继续向政府相关部门和机构建言献策，明确职能分工，合理地加强建筑装饰业市场的监管，规范行业市场环境。
9、提高人才聚集能力，形成行业高质量发展的人力资源保障
——要把专业人才的培养，作为行业、企业转变发展方式的重要途径，大力支持有实力的企业投资教育事业，并在办学手续、师资队伍建设，专业课题设置、教材准备等方面，给予企业支持与帮助。
——要积极呼吁政府，努力争取形成行业专业技术职称的评定、审查
机制，对行业专业人才的技术能力及水平进行认证，着力解决行业内专业人才长期发展体制缺失的问题。要通过覆盖全行业技术岗位职称、技术能力的认定，推动行业教育与培训事业的发展。
——要积极呼吁政府加大对农民工的培训力度，调动社会教育资源，逐步建立层次分布均衡、梯次合理、结构完整的业内教育、培训体系，形成技工、设计师、管理人员、注册建造师、职业经理人及企业家的供给保证机制。
——要在加大各种教育投入、完善培训形式的作用下，通过对各类人员考评认定机制的完善，不断提高持证上岗的人员比例，以此规范企业的用工制度，推动劳动力资源的优化配置。通过企业内部的思想、业务、技术教育和评判与升降机制，形成一支高素质、满足企业发展要求、有作为的团队，以人员素质的提升，提高企业面向市场的工程服务能力。
——企业家或企业决策层，要充分认识人才对企业发展的基础性作用，树立唯才是举、招贤纳士的指导思想，建立并完善企业引进人才、留住人才、用好人才的体制和机制。要坚持以企业内部的持续性教育培训，全面提升从业者队伍的思想、技术素质，努力形成适应行业、企业产业化发展，具有产业工人素质的施工力量和具有管理产业化运作能力的管理团队。
——要加大国际间的专业培训与交流，充分利用国际教育资源，加大对国内专业人员的培训力度，争取形成在国际工程市场有知名度、具有国际竞争力的企业家、设计师、项目经理等高级人才队伍。
——要认真研究劳动力资源市场供求状况，努力通过调整来源、结构、方式和科学的薪酬、福利等激励机制，解决劳动力来源不足的困难。要以员工的职业发展规划为依托，不断完善企业的劳动用工制度，保证内部劳动力资源的稳定性。要充分利用国家政策，着力解决企业内部人才的住房、交通、子女教育等实际困难，形成企业的内在凝聚力。
——要致力于打造学习型、创新型团队，广泛利用社会媒体资源，公布、宣传、传播企业科技、学术成果，争取在技术带头人及优质人才团队成长的同时，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，形成企业在人才、技术上的核心竞争力。
10、切实加强各级协会建设，规范好协会行为，发挥好协会作用
——要进一步提高对协会工作重要性的认识。要具有行业协会作为市场经济条件下连结政府与企业的桥梁与纽带，作用不可替代，一个地区行业发展的状况与地方行业协会的建设水平紧密相关的强烈责任感和使命感。
——要坚决按照国家有关要求，坚持协会正确的工作方向，坚持
以“反映诉求、提供服务、规范行为、加强自律”为宗旨，提高为会员企业的服务质量，推动行业发展。
——要积极争取建设行政主管部门及社会各界对行业的支持与帮助，争取在政府职能转换中，承接更多的管理职能，发挥出协会熟悉行业、了解企业的优势，高质量地履行好承接的管理职责。
——要针对行业、企业发展的要求，积极策划、组织会员企业所需要的活动，提高行业协会的活力。
——要不断探索行业协会的发展规律，按照市场经济法则，在服务行业、企业，推动行业可持续发展的活动中，通过开展竞争与合作，不断理顺各级协会以及协会与学会、商会的关系，规范行业协会建设，减轻会员企业负担。
——在提供高品质服务中体现协会的价值，赢得社会的信赖、会员的满意、政府的支持和消费者的放心，不断提高行业协会的公信力、凝聚力、影响力和权威性。
文章来源:中国建筑装饰协会六届五次常务理事会会议文件
范文四：装饰行业发展
中国建筑装饰工程公司总经理 王伟
如何改变现状，提升企业的发展质量，真正打造社会认可的品牌装饰企业，我想这是我们每一位装饰行业领导都十分关注和不断思考的问题。记得在去年百强峰会上，中建装饰就做过“大型建筑装饰企业管理模式的探索”的发言，今天我结合该模式的管理实践，谈以下四点体会：
以理念培育人
企业做强、做大，打造品牌，理念是指引。正确的理念能够给企业指明正确的发展方向，在这个前提下企业才能构建良好的发展模式，制定有效的管理办法，从而达到组织预期的目标。中建装饰是全资国有装饰企业，不仅要追求最大化的经济效益，而且还要承担很大的社会责任，所以，要开好这艘大船、提升这块品牌，必须兼顾好这两方面的责任。
搭建适合企业发展的模式
中建装饰在做强做大企业的路上构建了三种发展模式。
第一是推行了专业事业部模式。装饰行业竞争非常激烈，在竞标过程中无利中标、甚至赔本赚吆喝的现象常有发生。我认为产生这种现象的主要根源是企业差异化程度不高。我们要改变这种现状，就要敢于将主要精力集中在企业擅长的某一片市场上，把这片市场做精、做透，积累管理经验和优秀的供方资源，提升企业的整体效率，降低建造成本，形成成本领先优势，把一些不规范的小企业从市场中洗出去，从而逐渐建立市场的新秩序。
第二是实施区域事业部的管理模式。我认为, 区域化发展也是企业品牌化发展的必由之路。企业要通过专业化发展创建品牌，靠区域化经营放大品牌效应。
第三是形成海外市场的拓展模式。装饰行业是劳动密集型行业，我们可以利用低劳动力成本的优势，积极开拓海外市场，走出一条新的发展之路。开拓海外市场的同时，我们还可以学习国外先进的管理与技术经验，寻找合作机会，从而进一步提升企业的竞争能力。
打造强大的支持平台
专业事业部、区域事业部和海外经营业务发展模式如同企业的“腿”，是创造价值的源泉，但是它离不开总部大脑的指挥。
如何建设一个强有力的支持平台，每个企业都有自己独特的做法，我不想展开叙述，今天我只跟大家交流三个方面意见：
首先是建设强大的供应链系统。企业在打造品牌的路上，不应把企业的资源过多地花在资产并购上，而是借助行业成熟的市场供应体系，加强供应链管理，以合作共赢的理念，提升企业组合社会资源的能力。 其次是建设强有力的信息化支持。专业分工导致企业职能部门众多，这给部门间信息的横向传递造成了阻碍，造成资源和时间的浪费。企业信息化正好可以实现最大程度的资源共享，使企业适应快速多变的市场，提高整体竞争力。因此，我们在做强做大、打造品牌企业的路上，信息化系统的支持也必不可少。
再次是建设商务合约支持系统。我们都是百强企业，是行业市场中的佼佼者，在市场中都具有一定的知名度和影响力，这些都是构建品牌企业的有利因素。但从另一方面讲，越是知名度大、规模大的企业，就越应该加强风险管理，许多大品牌、大企业由于管理不善一夜之间倒下例子比比皆是。我们在建设品牌企业的路上，更应该重视风险控制工作，打造好商务合约平台，认真做好合约评审工作。
建立良好的运行机制
企业在做强做大打造品牌的路上，首先应建立内部市场化的机制，提升内部各业务单位的运行效率。中建装饰在推行事业部制后，事业部与设计院、投标报价中心、生产加工中心、项目经理部都成为内部独立核算单位，它们为事业部提供的设计、投标报价、生产加工服务都要计算内部成本。企业虽然推行了市场化机制，但利润中心只有事业部一个，其它单位只能定义为成本中心或费用中心，否则，纯市场化机制会使事业部成本增加，失去市场竞争优势，对企业的品牌打造造成障碍。
其次要建立二级管理机制。即公司与事业部、事业部与项目经理部之间要建立两级目标责任制、两级授权制和二级核算制，将事业部与项目经理部奖罚兑现分开。
总之，中建装饰要坚持走“品牌和效益”相结合的道路，兼顾社会效益与经济效益，形成“点”、“线”、“面”相结合的经营和管理格局。
范文五：装饰三年发展规划
企业策划及发展规划
一、 市场情况调查 根据装饰市场调查,市场竞争激烈,利润低, 管理成本增加, 人工费材料费上涨的现实问题, 小装饰公司在市场竞 争中,艰难生存。 装饰公司运营会遇到很多问题。所以装饰公司在运 营上,要慎重考虑,作出切合市场需求的运营模式。严格控制成本, 加强工期和施工现场管理,尽量做到设计效果好,设计周期短,施工 质量好、 工期短, 高效率, 管理到位, 增强企业的良好形象和信誉度, 根据市场变化而改变经营策略。
二、 公司现状和存在的问题
1、 公司现状;现在公司主要以别墅和公建装修为主,刚刚接触 精 装修工程。根据公司现状, 在大型工程上还有很多不成熟的方面。从 设计、报价、资金、管理等方面还很不成熟,家装方面在合同、图纸 设计、施工管理及内部管理方面也同样存在管理漏洞,所以说,公司 现在内部和外部管理上都不成熟。
2、 存在的问题;从现在看,公司在内部管理上,存在很多管理 漏 洞。如合同制定不完善,图纸设计缓慢,施工和设计衔接不利,施工 现场管理不到位, 成本控制和利润控制无法实现目标, 在工程上一点 企业形象都没有, 作为一个企业没有长远发展目标以及实现目标管理 策略。如果一个企业没有长远目标,那么就只能走一步,算一步。有 了目标,没有规划目标实现的相关保证措施,等于空谈;没有根据实 际现实情况,盲目的制定目标,配套条件跟不上,什么目标都是无法
实现的, 只有根据公司现有的条件确定正确的长远发展目标和实现目 标的方针政策及措施(策略) ,保证每一个目标节点落实到位,不走 弯路和决策失误,才能实现目标管理,保证公司稳步发展。
三、 装饰公司企业发展规划和实施细则
一、发展规划
1、组建能打硬仗的核心管理层和配套班子。
2、严格管理秩序。
3、建立雄厚的人力资源库。
4、利用优势,开拓国内市场。
5、适应市场,不断改革创新,使公司处于不败之地。
6、在生存的条件下,求发展。
7、有长远的企业规划目标,制定方针政策,加以完善和落 实。 二、实施细则
1、装饰公司要想发展壮大,首先要有严格的企业管理制度和明确的 分工, 责任划分, 但是不代表不是人性化管理, 制度和责任落实到位, 严格执行。这样才能做到出了问题,很快清楚责任出在哪,尽快做出 相应的补救措施,尽量减少损失和影响。是谁的责任谁承担,任何指 令性决定必须以书面形式签字确认,收件、发件、回复文件要存档, 以备后期查看,是责任划分的最佳办法。为了办公效率,尽量简化手 续,但是要完善管理程序, 不至于因为简化手续而出现漏洞。严格的 管理制度和责任承担划分及严格落实是保证企业长远发展目标得以 实现的保证。一个强大的经济实体,都是在和谐,团结,互助、人性
化管理的基础上得以保证,稳步发展。所以公司在管理上,一要管理 到位;二要做到职工团结互助,共同提升自身素质和业务能力,培养 员工的责任心和爱心,有一个良好的发展环境。
2、 顺应市场竞争, 走多元化经营之路, 打造公司品牌, 稳步发展 由 于公司现有经济实力,不具备以大型工程施工为主,暂时以家装、别 墅、公建为主,大型装饰工程及其他工程为辅(土建防水、园林设计 和施工、保温、钢结构等工程) 。可以采取挂靠、合作方式,工程承 接可以大包形式, 个别工程可以单项承包和清工方式承包, 打开市场, 创企业形象。
3、改革公司内部管理体系和流程,提高设计部的工作效率和施工现 场管理的责任心,做到设计和施工紧密配合,增减项不漏项。首先, 设计师底薪下调, 设计师不再是坐在办公室等活做。 改为设计师也可 以说是业务员,底薪加提成制度。按劳分配,有最低保障,但利益不 封顶。 激励公司全体人员的工作热情和积极性。 设计师全程跟踪施工, 与项目部紧密配合,保证施工进度和进度款回款。
4、招聘实习设计(业务员)加入设计部,不但少花钱,而且可以帮 设计师做简单的平面图, 减轻设计师的作图压力, 实习设计的费用由 设计师负则。还可以达到预期效果。公司作为培训主体,定期安排设 计师和实习设计,在公司指导下相互学习,取长补短,使自身能力、 业务能力得以提升。 (公司有专人培训)
5、工程部设监理,检查施工现场的进度,文明施工、质量、安全等 事项。 小工程不设项目经理进场, 由承包人管理现场, 减少管理成本。
发包形式以工料全包形式,公司提出 30%管理费,剩余 70%为施工 造价,不含增减项,公司指定材料品牌和质量要求,杜绝偷工减料现 象的发生。工程承包人负责回款、质量、进度及现场管理。根据工程 进度、质量付款。
6、装饰工程现场按照工程的大小,配备管理人员。签订责任保证书, 明确职责和责任, 公司监控施工现场的各项事务, 协助项目经理更好 的完成工作, 保证工程的顺利交工验收。 项目部人员必须遵守公司对 施工现场的有关管理规定,严格执行。谁出了问题,谁承担责任。最 终公司对该项目进行成本核算,造成损失,由项目部承担责任,公司 追究项目经理全责。
7、设计部负责新工程的初预算报价,由预算部审核确认后,才能签 订合同。避免出现不必要的损失和影响。一个企业的发展和壮大,主 要在于管理和运营模式, 一个决策的失误, 很可能导致企业陷入困境, 无法自拔。所以企业在资本运营的决策上要慎重,适应市场需求,不 断改革创新,确定公司发展的最佳运营模式。加强企业内部管理,多 交流,多沟通,使员工都能融入到一个大家庭里,一起奋斗,共同发 展,使企业核心有凝聚力, 能打硬仗。这也是企业创品牌和稳步发展 的必备条件。
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