学院：地球科学学院

专业：资源环境与城乡规划

课程：经济地理学

学号：

姓名：陈光顺

1020130124

经济全球化与中国经济

一、经济全球化的

经济全球化是指世界经济日益成一个紧密联系整体，世界经济活动通过对外贸易、资本流动、提供服务、技术转移、相互依与相互联系而形的超越国界的全围有机经济整体。经济全球化是指生要素在全球范围内自流动，跨越各、各地区界限，融合成整体的过程。经济球化一方面在全球范围内各国与各地区的经济互相交织、影响以及合而的统一整体，也就是通常所说“全球统一市场”；另一方面经济全球在全球范围内建立规范的经济行为规则，经济运行全机制也以此为基础建立起来。在经济全球化过程，对全球范围内的生产要素行化配，并使生产素在世界范围内自由流动。经济全球化作为世界经济的重特之，适应着

二、经济全球化的影响

（一）、技术进步

1.科学技术是经济全球化的推

2.代交通运输和通讯信息加强了经济活动的全

3.息高速公路改变了企业的内外的交

（二）、跨国公司的兴起与

1．国公司加速了生产与资本的国际化，促进了生产力

2．跨国公司促进技术进步和国际技术交流 3．跨公司的生产经营活动扩大国贸易量，促进了世界贸易的发展 4．跨国公司的国际金融活动给国际金融市场添了新的活力 5．跨国司促进了世界各国经济政

（三）、国家的经济调节及干预

1. 经济全球化中国家作用的重

2. 全球主义、世界主义思想与国家

3. 关于国家作用的

（四）、国际经济

1. 国际经济协调的

国际经协调是由于各国间经济矛盾的存在而产生的国与之间相互磋商、

联合的动，包括贸易政策协调、汇率政策协调、货币政协调和财政政策

2. 全球一体化与地区一体化的

全球一体化和地区一体同时发展。从一体化组织及其运能力来看，全一体化的运行机制不断完，为球济自由化创造了更好的条件。地区一体化的组数量的增加，原有组织规模的扩大，运行领域扩展，运平提高。从一体化静态水平来看，球一体化水平得以提高，地区一

三、经济全球化对中国经济的

（一）对中国经济的积极

1．有利于吸引外资

对于发达国家来说，我国的发展疑是提供了巨大的市场给他们。在新兴市场中，中是主要的资接收国，与跨国公司对我国增速的新兴经济体资的增有很大关系。中国对外资的吸力反映出我国经济的快速成长，大量引入外资，有利于满足国内资本需求，提供了中国现代化建设的资金，是对我国调整产业结构发生产力的促进。外商进行投资同时，一些先进技管理经验也被引进，推动着我国企业的发展，进一

2．对贸易的影响

我国的对外经济贸易是国民济的重要增长点。随着经济全球化进一深入，中国目前成全球第一大出口国，从1994起对外易顺开连年增长，即是中国加工业在2008年受到金融危的重大影响，2009年后我国许多企业的出口量仍达高位，率先国经济复苏，在经历了全性的打击后，一有实力的企业推陈出新，升级换代，反而

3．有利于劳动力

中国巨大的农村人口和剩余动力始终是在努力实现工业化的过程中待解决的问题。但着经济全球化深入，对外贸易加等企业收了量农村劳动力，些剩余劳动力被充分利用起来，推进了国的工业化的发展，更有利于农村城镇化的进程。在经济全球化进，人才的有效利用受到重，新型的技术工以及服务人才充实到企业中，为我国经济

（二）对中国经济的消极

经济全化不单单会带来积极的影响，同时也会使我面临一系列的

1. 受发达国家的

目前，少数几个发达国家仍处于济全球化的主导地位,在制定国际经济规则上，他从自身利出发明显偏于发达国家。当世界市接收他们的巨投资之,他们以通贸易自由的口号,对我国贸易堡垒发起攻势,来保证他们获得超经济利润。而当他们的国内市场受到中国廉价商品的冲击，本国一些产业的行业利受阻碍的时候,他们就以贸易保为借口,或者通过壁垒、技术壁垒阻挠中国产品的进人，根本不会考

2. 产业转移带来的

在经济全球化过程中，发达国保护本国的自然资源与环境的同时充分利用资优势将高污染、高消产业向发展中国家转移，滥用资源，破坏发中国的环。经济全球化下，发生产业转移现象不可避免，但为了参与更的国际竟争，我国只能接受发达国家传导过来的高能源消耗与高污染耗能，成发达国家的生产基地。输给发达国家数量庞价格低廉的有形物质产品的同时，造成了一定

四、中国应对经济全球化的

对于发展中国家而言，它们担心全球化将有可能破坏经济稳定，摧毁重的社会保障体系，速环境的恶化，导致文化认同的失，使冲突多，疾病、犯罪蔓。实际上，不确定的经济发展机会，普遍贫穷，体制的弊病丛生，制度以及技术革新扩散的极限等因素，均制它们的发展机遇（约瑟夫）。因此，作为发展国家的中国应积极应对经济全球化的挑战，抓

（一）保持良好的宏观经济

1、在政府构内部创建技术分析部门任命训练有素的策顾问。例如，在1997亚洲金融危机以后，政府正力于加强提升金融监管部门的技术和

2、使用济学上的手段分析激励机制和体制适应性等问题。使制度发展和革等问题的透明度将大

（二）积极与发展中国家合作、参与经济区域化和

1、积极与发展国家合作。单个发展中国力量单薄，声音微弱，其实力不足推利于自身发展的全球化规则的制定，发展中国家要联合起来建立国际经济新秩，使发达国家在制定全球规则时能更多考虑发展

2、参与经济区域化集团化。参与经济全球化进，必须以发本国的经济为基础。作发展国和世界贸易大国，中国理应积极参与国际边经济组织的活动和国际多边经济规则的制定，多双边经贸合作，在经济全球的发展进程中发挥积极、稳定

（三）引导相应产业和部门参与国际

1、引导相应产业部门参与国际竞争的必性。随着生力的发展，国家对有条件业和部门应引导其直接参与国际经济竞，这样才能使相应的企业有更大的动力去求新技术、提高效率和改进理，从而在世界市场上获

2、引导相应产业和门参与国际竞争的措施。对国经济的同产部门，在不同的时期采不同度保护措施，在对国内需要挖掘潜力的产业和经济发展具有重要意义的产业进行适度保护的同，鼓励他们积极参与国际竞争，能够保证立足国内市场的前提

（四）加速科技创新，大力发展高新技术

1、加速科技新。科技的不断创新进步，经济全球化的基础和件。中国将坚持科教兴国的战略针，运用现代科技手段，科技兴贸，不断提高中国对外经济贸易的科技含量和国

2、大力展高新技术产业。运先进技术和高新技术改造、提高传统产业技术含量，促进生力的发展，实现中国技术发

五、总结

经济全球化的飞速发展，为我经济发展带来机遇的同时，也带来了诸多不确定素。经济全球化有利我国对外资的吸引，有于我国的对贸易发，还有于剩劳动力的分配，但是与此同时，我国经济发展仍受发达国家的约，还要承担产业转移带来的不良影响。为此，我们应该完善市场经济体制，积参与国际竞争，避免产业转带来的影响，并且发展高新技术产业，从而使我国经济适应经济球

浅析经济全球化与中国发展

浅析经济全球化与中国

摘 要:世界经济全球的进程在不断加快,中国也在不断 的努力融入这一流中。 然而, 面对这满复性和确性的 经济球化环境,中国需要审时度势规风险、迎接挑战,抓住 机遇加快发展,从而使中国经济界经济的地位更加重要。 关键词:济全球化 ; 中国经济 ; 机

一、经济全球化的含义及

1. 经济全球化的

经济全球化 (Economic Globalization) 指世界经济活动 超越界,过对贸、资本流动、技术转移、提供服务、相 依存、 相互联系而形成的全球范围的有机经济整。 经济全球 化是当代世界经济的要特征之一, 也是世界经济发

2. 经济全球化的

(1)经济全球化表现为高度流动性和高度的开放性。这主 要体现在人、物质、信息、资本知识在世界范围的流动日益 广泛, 这种动已可逆。 如目前世上每天大约有 60000亿 美元在不地流动。 高科技和信息网络化, 也支持了经济全球化 的这种高度流性。 世界上越来越多的国家地区, 由闭关 到对外开放, 从不自觉到自觉地打开国门,

流之中。不论是发达国、发展中国家乃至最落后的国家,势必 都被经济全球化浪潮

(2)经济全球化表现为高的渗透性和高度的互补性。发达 国家的本、技术、管理、文化等将迅速向发展中国家及落国 家透,世界济呈现出一化特征,资本、知识、资源等也 将在球市场流并趋向合理配置。 这有助于不同国家和地区在资 本、识、资源等方面的互补,从有助于全球性问题缓解以 及全球性行动的协调,使人类的

(3)经济全球化表现为高度的垄断。一个跨国公司的销售 额大约相当于一个中等发达国家国内生产总。 跨国公司经 营活动几乎涉及世界经生产活动的所领域, 且约制了 界上 80%的新术, 70%的国际直接投资, 60%的世界贸易。 (4)经济全球化表现为高度的风险性。这主要体现在资本、 技术、管理的快速流动和思想、文的渗透,给许多国家带来经 济、息、科技、政治等方全问题。 20世纪 90年代后期 的亚洲金融危机就现济全球

二、世界经济全球化对中国的

随着世界经济全球化的断加快, 发展中国家自身所面临的 困难具有了新意义,像债务、人口、能源、环境样的题 不是孤立,而是关系整个世界资源合理分配合理使用的问 题。 19世纪 80年代以后,发达国来越富,相对的是大多数 发展中国越来越穷。 这一矛盾如果得不到妥

中国家的经济差距将进一步拉大, 而且势必对发达国家乃至 个世界经济产生消

中国也是发展中国家的一员。 着改革开放和社主义现代 化建设的深入发展, 处于经济全球化浪潮中的中国, 与世界经济 整体联系日趋紧。 可以肯定, 全球化对我国的建设和发 展必将产生来越广泛而深刻的影:既有积极有的面, 有消利的一面 ; 既是新的发机遇,也是严峻的挑战。 经济全球化给中国带来的机遇主要表现在下几个面: (1)有利于吸引和利外资,引进世界先进管理理论和经验 并现管理的创。由于济全球化实现了人才、资本、信、 识和物质在全球范围内的流动, 中国能够引进、 吸收世界上的 先进管理理验, 根据中国的情进行管理创新。 事实上, 进入中国的跨国公司在经营理方经给了人们

(2)有利于加速中国工化进程,提升产业结构。经济全球 使中国能更快地入到世界经济体系之中, 充利用达家 行产业结构整的机会, 将其技术相对先进的动密集型产业 或生产环节转移过来, 加速中国工业化进程。 根据国内和国际市 场需要, 不断整和优化产业结构及出口商品结构, 强

(3)有于深入地参与国际分,发挥本国现实和潜在的比 较优势, 拓展海外市场。 经济全球化为中国企业提供了

的领域内积极参与国际竞争的会, 可以通过发挥比较优势实现 资源配置率的提高,拓展海场,提高企业的竞争力。 (4)以抓住技术命带的机遇,发挥发优势,发展 高新技术产业, 实现经济跨越式发展。 经济全球化促进了各国 科技人才、 跨国公司、 国家以及民间的全球性科技活动趋 活跃, 如以有效地利用和积极参与, 就能有效地促进

经济全化也必带来一些挑战。 根本原是, 国际垄断组 织经常在损害别国利益的条件实现自身利益的最大化。 而构 挑战的情形显得更为复杂,主要有以

(1)经济全球为以发达国家为主的国际本开拓了求更 高利润的地域和空, 在经济实力相差甚大的背景下, 济全球 化,使中国与发达国家的收入差在拉大,并且在一定时期, 我们不太可能有效的

(2)经济全球化有利于发达国家构筑以其为中心的国

们在产业发展上仍然处于动地位。 发达国家处于自身利益的 虑,投入外资优先集中于利润率高和外向的门类。这, 中国来说, 引进外资虽然可以带动少数产业或业的发展, 却不 能带动整个国家产业的整体发展。 同, 跨国公司的进入也可 会操纵和控中国的支柱产业和市场, 抑制了民族

(3)经济全球使得经济传递和同步性强。发达家的经 济周期、汇率、利率的变动会更多的传导给中国,使国的经济 出现不利波动。 西方国家的量游资也可能不时冲击国的金融 市场,甚至

(4)经活动从来都不是立进行的。国际资本主义在输出 资本的同时,从来没忘记和放弃对社会主义国

三、中国应对经济全球化的

在这机遇与挑战并存的复杂局面下,如何应对成为

又要

1、保持良好的宏观经济

(1)政府机构内部创建技术分析部门并任命训有素的政 策

(2)使经济学上的手段分析激励机制和体制适应性等问 题。使制度发展改革等问题的透明度将大

2、积极与发展中国合作、参与经济区域化和集团化 (1)积极与展中国家合作。单个发中国力量薄,声 音微弱,其实力不足以推动利于自身展的全球化规则的制定, 发展中国家要联合起来国际经济新秩序, 使发达国家在定 全球化规则时能更多考虑发

(2)参与经济区域和集团化。参与经济全球化进程,必须 以发展国的经济为基础。 作发展国和界贸易大国, 中 国理应积极参与国际边经济组织的活动和国际多边经济规则 的制定, 多双边经贸合作, 在经济全球的发展进程中发挥 积极、稳定

3、引导相应产业和部门参与国际

(1)引导相应产和部门参与国际竞争的必要。随着产 的发展, 国家对条件产和部门应引导其直接参与国际经济 竞, 这样才能使相应的企业有更大的动力去追新技术、 提高 效率和改管理,从而在世界市场上获

(2)引导相应产业部门参与国际竞争的措施。对国经济 的同产部门, 在不同的时期采不同度保措施, 在对国 内需要挖掘潜力的产业对经济发展具有重要意义的产业进行 适度保护的同, 鼓励他们积极参与国际竞争, 能够保证立足 国内市场的前提

4、加速科技创新,大力发展高新技术

(1)加速科技新。科技的不断创新进步,是济全球化 的基础和条。 中国将坚持科教兴国的战略方, 运用现代科技 手段, 科技兴贸, 不断提高中国对外经

(2)大力展高新技术产业。 用先进技术和新技术改造、 提高传统产业技术含量, 促进生力的发展, 实现中国技术发展

全球化与中国经济发展战略

全球化与

(文本根

樊纲 博士

中国加入世贸组织，而且不是在一般的情下加入世贸组织，而是全球已非常深入的情况，在全球市场争已经常激烈的情况下，进一步开放我们的经济，进一步走向世界。在讲那些战略问题之前，首先我要指出一点，我们首已经尝到了加世贸组织的甜头。今年半年，在全球经不景气前提下，甚至是又一次滑的情况下，中国济保持持

而这个持

第一个主要原因是我们国内投资的增长，而国内投资的增长主要非政府投

第二方面是外资的增，外资的增长更直接得益

第三个方面是中国外贸出口大幅度增长，正这因素拉动了中国的经济。而这些因素都直接和们进一步的改开放，进一步的融

那么尽管有这样一个良好势头，但我们仍要思考：下一步我们怎么进一步增长，进步抓住加入贸组织和全球化

最近大家讨论比较热闹的一个问，就是中国成为界这样一个前景，有些人提，中不能只当世界工厂，不能只干制造业，应该做科技大国。还有的说，我们不能只做生，生产赚的太少，我们要做

这些说法有没有道理啊？都有一定道理。但是第一，成为科技大国并不否定我们要成为造大国，中国现在就有、七亿劳动力，今二三十会有七、八亿劳动，我们分出去一亿人搞高科技，就成了世界上最大的高科技力量。还有七、八亿人干什么？将来三、四十年时间内，基上现在所有的农，四五亿这数字基要转出农业，因此呢，们可以既做科技大国，同时还要继续产袜子、生产皮鞋，产统制造

第二，世界上所有的科技国都是从制造业起步的，我们如果连制造业都不会做，都不做好，我想，们的科技发展水

第三，非常重要的一点，现在的制造业我们实的竞争力的部分，是们得以从现在挣钱，现在打入市场，现在就开始积累的基础，抓不这个基，不能现在开始盈利，现在就开始占领

第四，制造

制造过程本身就是一个技术运用的过程，因现在我们搞制造业身是在学习技术，在这个意义上，我们中国不仅要搞制造业，而且果中国成世界工厂，是中国向未来的一个重

同样，关于服务业的问题，关于流通业的附值问题，关于制造和销售问题，首还是哪个道理，我有六、七亿、七、八亿劳动力，我们分出亿搞高科技，再分出二亿搞销售，搞流通，搞服务，将来我们再把全世界的金融服务拉过来的话我们还四五亿也要搞产，也要搞制造业。我们刚走入市场，刚刚始搞品牌，品牌要很长时间的累，很大的投入，想告就要

所以说（品牌战略）也是一个逐发展的过程，而现在生产这个环节，大力发展我们的经济，实现充分的就业，在这过程中逐逐步形成我们品牌的基

售的基础，和我们销的经验，我们才有下一

中国必须要成为制造业大国，才能够最终解决们的就业问题，工业化问，贫化题，地区差距问题，入差距问题等一系列题。当然了世界制业能不能都到中国来，这是不可能的问题，你在发展，别人也在发展，发展中国家你劳动力便宜，人家劳动也便宜，大家都竞争，都在搞市化，都加入全球化，我要做全世界的工厂，这是一个奋的目标，是一个千万能视的

我们现在的人均GDP 大概是1000美元，我们和国比的话美国是三万三千元，们如果到万三千元的话，这大概要经过三十年到四十甚至五年的时间，在这过程当，中国的百姓赚了这些钱会买什么东西？然要买手机，要买电脑，要上网。根据摩尔定律，两千美元可以解决现在的问题。现在的，还有三万元，中国老姓买什？汽车，买住房，买家电，买务，买旅游，买城市化建设，买各种基设施，这些都是基础的业，都是传统

前几天美国纽约时报上登着一张照片，一个中国人骑着自车打手机，然后评论说在中国飞发展，国还骑着自行车呢打手机了。中国人还是想把自行变成汽车，还想把土房变成楼房，希望我们企业，我们的经济官员们能够看到，统产业，传统的制造业在中国仍然大有可为。而且是现在中国正有竞争力的产业，对美国来讲他已经是夕产业了，因他做不来，成本高了。正是我们接过来，在这个阶段实现我们的工业化，实现我们分就业，实现我们的经发的一个重

中国的传统产业不是没有前途而是大有前途，不必觉得我在搞传统产业就不那光荣，国传统产业的这个阶段在后几十年的时间非常的荣，而且大有赚头。必东张西望的，总觉得别人在搞高新技术，他哪个怎么光荣，他赚钱光荣，中国传统产业的问题不在于传统产业没有发前途，而在于传统业里边有许的传制需改革，而且今后的发呢，传统产业需要利用新的技术，包IT 技术等等，来要低成本

现在有一个新的机遇，这个遇就是全球化，大量外资进入中国，新一轮的高涨机遇。全界的跨国公司一方面是生产能力本身转到了发展中国，这样为发展国家就业创造了新条件。同时全世界的跨国司都在实行全球采购，各种零部件在全球范围里寻求价格最便宜，质量最好的产品，这为我们发展中国大量的中小企业创造了新的机遇。中小有了自己某一环节上的一个小的，一个环节上的自有技，劳动力成本降低总成本的20%，30%，再有一个明再降低20%，30%，质量也不，一下子就可以挤入全球市场。全化一个最具体的结果，就是在全球形一生产网络采购网络，怎么加入这个生产网络，怎加入这个采购网络，哪怕是做整机，哪怕就是做配件，哪怕就是牌，哪怕就是加工，可以为我们造一大的就业，一大

所谓世界工厂的含义，所谓制造业基地的含义，就是为全世界生产。现在外资到中国来很大程度上也不是了中国的场，这点要想楚，加入世贸组织，降低关税，降低贸易壁垒件事情不接导致外资进入。什么道理？过去我们关税壁垒，这么高，他要把西卖到中国有这么高的壁垒他一定要跳过个壁垒，现在关税下降了，关税壁垒下降了，他可以在任何地方生都可以卖到中国来，现为什么这么多外要进入中呢？并是因为他单纯看好了中国潜市场上提供服务等等，当然是个因素，但是更的因素是中国的生产成本比低，在这里生

在南方，许多企业家生产袜子，企业和地方官员说，哎，我产的东西很低级，我说一点不低，你生产袜子的钱可能比生产手机赚的钱还要多呢。生产手机赚的钱可能还赔本赚吆喝呢。我们哪有竞争力呀？那个高级呀？要市场的观点重思考，用竞争力的观点重

1产品走出去不一定是企业出去，产品要积极走出去，企业走

呢？你想一想，全世界公司都到中国来生产，你为什么到外面去生产？全世界的产品都中国来产，最有竞争力，你为什么要外面去生产？有一些西要到国去生产，而且尽可能开始要到国去生产，比如说一些资源性产品，我们中国是资源贫乏性国家，地大物不博。如果到国外去办农场、办森林、伐木头，采油田，这也许是对，但是制造业，全世界中国生产，你为什么要到外去生产？也许这个产品很大，组装起来后很大，运输成本很高，许到国外生

2、我们是要积极开拓国际市场，但是千万不要忘记积开拓国内市场。国内市场是你有殊优势，什优势呢？就是发展中国、落后国家一个重要优势叫本土市场优势，你对这市场的人文景，消费者的特殊习惯、特殊偏好，对这个市场上的制度，人际关系等等，比外国的公司，外国的销售者有更深刻的了，有更天生的知识，这个意义上在我们全化了，讲要走出去了，进一步开拓国际市场更应该加紧开拓国内市场，占领国内市场然后以此为础好地占领

3，我们过去的发展经验，就是四龙的外向型经济，出口导向的经验。国的八十年代、九十年代初也都是这个验，过去我们的外贸出口占GDP 增长率，对GDP 增长率的献能够达到两百点、三个分点，因此呢，家对出带动经济都高度重视，今后要进一步保持好的势，但是要看到全市场现在具有通货缩压力，生产能力到处过剩这样一个趋势。而且全化的背景下，全世界各的人，发达国家也好，发展中国家也好都在拼命向际市场，都想把东更多的买到国际市场。因此国市场上的竞争力会越越激烈。口的增长特别是我们进出口的增长在今后几十年的时间里，必然受到很大的局限。今后几十年真能够起步，真正能够获得高水平发展的国家是什么国家呢？是能够充分开发本国市场，分开发本国内部需的家。这时候就谁把国内市场做的好，国内的一方面体制调的好，入配，经济的整个增长水平，收入的增长水，消费市场的开发等等。因此对下阶增长，在全球化的景下，中从政府的政策，业的发战略来讲都要高度重

在全球激烈竞争的过程中，体制改革的问题更提上日程。从什么角度来这个题？竞争力越激烈，你每一项成本的重性就越突出。竞争力说底是什么概念？从经济学的角度竞争力的概念不是那些高新科技，不是那些好的人才，不是大资本，竞争力经济学的定义就用较低的成本生产同样东西，或者用同样成本生产出比别人更好一点更多点的东西，包括服务是个成

我们的成本有优势的地方，比如说劳动力成本啊，比如说刚才我们说了场营销成本在国内市场上的因为我们有本市场优势，比说我们是落国家，落后国家有发优势，后发优可以节省们的研发本，很多事情用不着我们从头起，我们可以接引进，我们可以直接学习，是我们也有很成本上的弱势，我们的资本成本较高，我们的技术设备成本比较高，这两成本高的地方不是我们马上能决的，资本需要一步一步累，技术需要一步步发展。另一个领域的成本就体制成本，包括府成本，这是我们的很多企业成本高，竞争力低的一要因素，球的竞争越激励，个成的要素体现

降低制度成本，提高企业竞争力。先当然是税收高的问，不是说政府不税，收税以后没有提供更好的服务，有没有提供足够的与这个税收相适应的公共物品。很多中小企业就是为某些高额税费的收取就倒了，关门了。后还不能光看价值形

还要看大量的时间成本，大量的人财物的各种式反来的交易成。比如说在个海有一个外贸企业，大概年收入毛利有1000万，然后常年要有70个人专门跑政各个部门，跑批件，你想想，70个人是什么代价？在沿海地

算他的交易、请客吃饭这些费用，打费，70个人的人费350万。什么叫度成本啊？么叫府成本啊？为么我们的审批导致了企业的落后啊？繁琐的审批的环节为什么导致了竞争力弱啊？是加大了企业成本，还有一个机成本在里面。时间的繁琐的审批丧失

前些日子，内陆地区的一个城市，还是不小的城市开招商引资洽谈会，有一位外商在会嚎啕大哭，哭什么呀？他说500万美元投下去，生产的审批年了没有批下来呢，市场没了，他是做IT 业的，IT 泡末溃了，如果当时做了一年收回来了，什么叫机会成本啊？500万美元白扔了，好的体制就导致精力不足，约束不足，致人浮于事，致资源浪费，导致内讧，导致扯皮，导不干正事儿，导致该办的事办不了，成本费用过高，报销的东西过多，这都是成本，这都竞争力里面的重要的因素，为什要改革企业，为什么改革政府，这际竞争力题，最后的竞争是体制，是这个体制不能创造出更多的效益，少更多的费，所以越是国际化竞争改革的事情就重要，要做好我己家的功课，这是谁

我们确实还有许多体制问题值得加快，需要加快改革。我们企业体制问题，国有企业要加快改，现在们的有企业已经改了很多了，是还有很多占有大量资源但是产效率比较低的。这是体，很多问题从基本体制，不从产权入手，它是解不了的。特别是金融服务将来受冲击是最大的，因为什么道理啊，因为他改革的最慢，放的最慢，而且不仅是这个行业产的问题最，而且制约了整个经济的发展，致了我们资金流动的梗阻，从这个意义上要金融体制是我们中国企迅发展的一个

这里面我想讲一个问题，我们在改革政府的候，们不妨就用际竞争的概来衡量一下，在哪个环节上可以使企业降低一点儿成本，在哪个环节上减一点它跑批的时间，减一点它的种支出费用？围绕

中国将来制造业的发展不是现在的几个大企业能完成的，需要今后几十年有大批小业的发展，需要一二大企业带着一群中企业，方许多地区，经济所以落后，后劲不足的一个重要原因就是没有大量中小民营企业的发展，那么我们怎么在体制上，想一想更好地为业，特别是为中企业服务，在起步这个题做好了，很多潜就能充分发挥，这个问题做不好，们就很难实现我们的界厂这样

现在老是有人问，我们是不是世界工厂，们能不能世界工厂？我，第我现在还不是，第二，我们只得是，们应是，我们希望是，不是世界工厂也是一个制造业大国，第三，真正担心的是我们的投资环境能不能迅速改善，我们企能不能持续增长，我们能不能把世上越越多的定单拉过，能不能把世界上越来越多的业机会拉过来，这靠我们的

大连是中国的一个新兴的明星城，大连在城市经营经城的过程中在国起到了一领先作用。城市发展在今后几十年是中国经济发展的一个重要组成部分。城市化是中国今后几年经济发展一个重要组成部分。这是最终解三农问题、地区差距问

城市化的主要内容是什么？当然了，主要内容就是公共物品的提供，城市本身是一公共物品，当然了公共物品分成两大类，第一呢就是所谓件，路啊，上下水，环境啊，公用设施啊，公用物品啊等等，为什么中国农村的工业走到了一定的程度就走不下去了呢？因为农村工业化公共设施的成本太高，你要全部乡地开花搞工业，你想要有多少路铺到那里，你想要有少上下水铺到那里成本太高，城市是一个集中利、高效利用这些基础实施的一种形，而且有这样的基础实施提供后，高度的人口密集后，可以生各种服务，更重要的一方面，公共物品包括种软件系统，指法律法规，政府各项服务，对社会生活的必要的次序维护，各个阶层的相关系的处理，

各得其所，能够有一个良好的发展空间，为家提供平等的竞争机会，括教，括文化生活。我们去往往重视的是件的西，硬件的东西也较容易提供，而软件的东西，包括投资环境这个软件的东西，至少同等重要，法律法规，政府服务等，都是城市发展的设施，对于城市展至少等重要。软环境定什么呢？决定人能不能在你这能够发展，各种人能能在这

中国城市都在一个做大的过，我相信如果大连仅仅这么大的话也不算成功，因为中国今后多城市都会有高速的增长，吸引大量投资，而且吸引了资之后，使越越多人在你那里愿长期发展下去，越来越多的件出了问题，没有很地改善人的展空间，特别是济发展的空间，结果是大家不愿意到这里投资，不愿意你这里就业，结果你的增长速度就会下降，里前车可鉴。南沿海有某些城市个别城市吧，过早的提出贵族城市，过早的排斥人口的进入，过早地排斥加工制业的发展，结果城市发展停，基础施建设停滞，因为没有资源了，原来的钱还不起，几乎破产。还有另一个市早地提出这思想，我们不搞来料加工，我们搞高科。结果经济停滞，然后后他们到吸教训，过了一两年后又赶快整去搞，欢迎来加工，迎加工制造，然后，经济重新起飞，

从原来我们这些城市人口的利益出发，我的经济要增长，我们的入要长，我们的城市要变一个大城市，什么要成大城市？有的说我们中小城市过的很舒服，中小城市有他的好处，也有他的弱点，中小城市因为小，不容易形规模，这样服业特别是文化产就不易发展，生活富了以后，不是看物质条件，很程度要看精神生活文化生活

中国现在目前来讲，我们的城市我们的收入水平处于比较低的阶段，你不进则退，你不逐做大城市，城市就要萎缩，。指导思想你首先要明，城市发展问题今中国在相当长一个时期内仍然会是一种元经济，而且这种征可能将来越来越突出，不是越来越淡化。什么意思呢？可能一部分人去搞了高技，分出两亿人去搞金融服务，品牌务售，还有几亿民要逐步逐步进城，逐步逐步挣蓝领工的工资，这个现实对城市化的，对经营城市有什么意呢？就是我们城市化的发展要充分考这种二元结构经济的现状，考虑我一方面一部分人的收水平增长会长很高的程，产生一部分中产阶级也好，富裕阶级好，但是相当大的一部人仍然是种低收入的群体，而我们经增长和城市的大，又不开而且很度上依靠这部分低收

城市化的发展怎么能包容这个低收入阶层的发，这个问题是我们需要考的，个题是针对城市规划中人们着重考虑是怎使城市高级化、现化甚至贵族化的倾向，而比较少的去考虑这部分低收入人口的需要和他们的生活空间，这导致的直接结果中小企业成本太，导致了在城市里经营业成本太高，雇佣动力成本太高，甚至雇不到，因低收入阶层没法在个族城市

最近一个新的例子，北京人吃不上早点，一方面有高级早摊，什么永和大王，另一方面街到处看早上车的烧个炉子，卖早点，果早点摊有碍观瞻，碍环境，于是驱逐早点摊，消灭点摊，消灭早点摊又提供不了一个替代廉价早点一个办法，因此呢老百姓吃不上早点。我几年前，六七年前就写过文章讨论理发摊的象，我们现在当然大市里，一方面过去的店现都变成了美容美发店，都高消费了，结果在公园，在街角出现了一堆五毛钱，一块钱理发，是个典型的

创造中国就业，并不是很高收入的就业。些所要搞贵族城的城市所发展不起来是因为他没有考虑到这些，因此他的中小企业就发展不起来，他的劳动成本就急速提，他的增速度就下降，他

因此经营城市是一个现代化概念，经营城市要和中国的现实条相结合，

在发展阶段的在这个阶段上我们的经济发展特点，我们的社会发展特点结合，全球化易导致二元结构，拉国家也就陷在这个阱里不去，政府只管贵，穷人就是贫民窟。中国迄今为止我们避免了城市贫民窟现象，但是我们怎么能够使各个阶层的将来能够各得其，使我们的城市有一个健康的发展，天只了某些方面，但是些战略发展的思考问题应该提上日，这样使我们的经济有个更

答：这也是大家现在上上下下都非常关心的大的事情，国有银行我想首先还体制改革问题，而且我想要一些比较大的体改革，包括权关的改革。现你们的问题在那里呢？现在能做的一些情外资都做，然后呢，外资现在做不了的事情，你们也做，外资做不好多地方上的小的企业的生意，是这些年呢，们的国有银行把地方的许多支行都出来了，小的也不做，也许我们整个大银行的制一时半会还动不了。但如果们把地方的一些支行、分行首进行改制，成为一相对独立东，然后填补那个地方现在金融的空白，也许是我们新的一个商机，利用我们的本土市场的优势我们的新的场的一机遇，当这个西也要结合

樊刚：这是一个很好的问题，但是涉及到对很多具体问的了解，我对很多具体问题不解。可没法接回答你的问题。我就想讲一点，青岛的发这些年托了整个胶东半岛大量营中小企的发展，它那几个大的品牌的产生，也是在这样的环境中逐步逐步竞争产生起来的。有比较宽一个的产业链，而不是像方的一些城市，集在重工业，我得这是基本差异，青岛的城市本身的不是很大，但是周边靠的城镇，它是小企业发展的后院，实上补了城市

⑴ 樊刚：欢迎各种质疑，学的精神就是批判的精神，我想，渐进式，激进式都不是一种理，我们应该是现实式的。最近老是有人说，中国的经是不是很理想，中国的观经济的状况，目前这种状况是比较理想状况，但这种状况要续多久呢？要十年的时间我才能追上发达国家，这个本身就是渐进程。几亿农民就业可能一下子就就业。需要个渐进的过程，差距的缩小，市高收入、低收入水平差异的缩小，都是一过程。新经济要不要发展，要发展，但新的产业后面有多制约因素，为什么？是这体制问题，都是传统产业不发达的因素，都是入水平不高的因素，有老说，你是不还较乐观？说我乐观的原因是我比较悲观，我不像些人比较乐观，中国两年之什么都好，那你要那么想，两年之后好悲观透了，要四五十才能逐步解，一点做事情，发现进

对。为什么我们过去有那么多的洋跃进，跃进，土跃进，我们着急很，我们恨不得一步登天，我们恨不得一下子追到前面去，中国人不缺远大想，中人不缺致富精，中国人的是脚踏实地，

⑶樊刚：这确实关系到中国经济展的一个大问题，国有股减持最要的不是卖一些国有资产去填补社保基，最重要的问题是解决你刚才说的问题，国有股“一股独大”，因为 “一股大”，国股不可能被并购，它就舒舒服服地，不断亏下去，不断空壳化，一定是这果，同时也就致整个资本市场的础很脆弱，大家都在空壳化，而不是越做越，问题早晚解决的，就是怎么解决，应该说没有解决不了的问题，有决方案的问题，是各种问题能不能被大家所受，包括各种利益集所接受，我们的资本市场不是像西方资本市场那样，由私有企业长发展起来的，我们是在国有经的基础上，为了给国有企业提供资金，为了改制，才的这个资本市场，它的问也不一样，因此能在步的发展程当中逐步来解决这些问题。因此，国有股减题把这两方面结合起来，一面必须要解，一方面它是一个过程，像我们的改革方案一样是逐步逐步渡过来的，老老办法，新人新办法，而不

发展三全球化与中国立法

全球化

全球化与中国国家利益之间要协调和平衡,中国的地方在获得更多的自主权和对外权的同时,也存 在着与全球化 (国际社会 ) 如何协调的题。尽管中国个地方拥有只有主权家才能享有的那些权力, 是它们在经济和外贸领域享有越越大的权力,也受着“全球化陷阱”带来的各种压力和击。在 这种形势,地方、中央与全球化的协调一致显得其要:在一些情下,需要中央政府以主权国家的 身份一致对全球化的浪潮,例加入世界贸易组织、批准国际人权约、制定统一立法 (如反销法 ) 和采 取统一司法措施保护国内经济,抵消或者减弱全球化的面影响。在一情况下,则要赋予地方政府 和地方企业更多的自权,充分调动和发挥地方积极性,让们能够通过合理竞争和灵活进入国际 市,并通过方立法建立的竞秩序、保护合理

在全球化时代,总的发展趋势应当是给予地更多自主权,逐强化地方立职权,以进一步调 动地方的积极性, 增强地方发展的活力。 目前的中和地方立权限划分基本只是一种维现状的方案, 并

(三 )

法制统一是中国立法发展的原则之一。《中华人民共和国立法》第 4条规定:“立法应当依法定 权和程序,从国家整体利益出,维护社会主义法制统一和尊。”但是,全球化带来国际贸易 则、国际人权标准和其他各种国际法规范,都将对一个主权国家国内法体系 (以及国内法制体系 ) 产 生巨大的影响。在全球化背景下,立法统一性不仅具国内法角,而出现了国际法、区域法问 题,不同法律规范、不同法律制度、不系、不同法律文化等的突,不可避免且

即使在中国国内法的视角下,随着中内地地方经济的发和益样化的变化,地方经济发不 衡等原因,中内地的立法权限分配就不可能平均,形成了中国立法体制的特定性。首先,中国大拥 有地方法权限的主体,一只到达省会市、较大市及以上的人民代表

地方国家权力关,如县级人民代表大会其常务委员会就不能拥有立法权限 ? 其,中国大陆的 5个经 济特区享有全人民代表会务员会授予的“经济特区立法权”,使它们在革开放中具有更多的自 主和手段来做“试田”,但是天多地方都在对外开放和济改革中在前列,如广东的佛山,浙 的温州, 山东的烟台等等, 们也有获得经济特立法权的迫切需要, 什么不能赋予这些地方立法权 ? 第三,民族自治地方的治州和自治县 (旗 ) 的民代表大会有权制定自治条例和单行条例,还有权在法定 条下通适用央立法。第四,国务院各部委的规章和省级政府、会市政府以及较大市政府的章, 已被法法接纳,成为中国大陆法律体系的组成部分,具有了法律渊源的地位。第五,中央军事委员会的 军事法规和规章,已被立法法认,成为中国大陆法律体系的组成部分,具有了中国法律源的地位。反 观去,我们可以楚地看到利益多样性因素引的立法方面的化。十多年前,规章的制定者和中央 军事委会是否拥有立权、它们制定的规章是否属于中国法体系的一部分,有许多争议及反对意 见,而如今,规章已通过法方式获得了法律渊的地位。这种悄悄的立法权扩张化,不能说 是中国社会利益多样

把视野投向整中华人民共和国的空间范,还可以看到,随着香港、澳门的回归,及台湾问题的 最终和平解决,将使国的法律系出现个国家 (中华人民共和国 ) 、两种度 (社会主义的法律制和 资本主义的律度 ) 、种法系 (大陆地区行的社会义法系、澳门特别行政区湾地区实行的大陆 法系和香别行政区实行的美法系 ) 、四个法 (大陆和香港、澳门、台湾 ) 的特点。中央与特别行 区在立法权方面的关,是按照“一国两制”方针处理的。**先生指出:“我的策是实行‘一 个国家,两种制度’,具体说,就是在中华民共和国内,十亿人口的陆社会主制度,香港、台湾实 行资本主义制度。”在“一国两制”方针指导下,中华人民共和国于 1997年 7月 1日顺利恢复对香港 行使主权,首次建立了“一个国家,两种制”的民主制度,并 1999年 12月 20日,恢对澳行使 主权。别行政区实行高度自治,享有行政管理权、法权、独立的权终审权 ; 实行行政主导体制, 行政权力处支配地位,行政长官既是代表特别行政区的高长,又是特区政府的脑。依照基法的 规定,立法高度自治立法权、批准权、监督

台湾是中国的一个省,“一国两制”是解决台湾平统一的基本方针。“统后,台社会经济制 度不变,生活方式不变,台同外的民间关系不变,括外国在台湾的投资及民间交往不变。台湾作为 特别行政区有高度的自治权,拥有立法权和司法权 (包括终权 ) ,可以自己的军队,党、、军等统 都由自己管理。中央政府不派军队、行政人员驻台,而且在中央政府里还台湾留

由中国的国情和现实情况所决定,在全球化的史背景下,如何处理并且调中内的立法关系以 及协中国立法与国际法的互关系,将是一个常棘手的问题。在中国这样一个有 13亿人口和 960万平方公里领土面积的泱泱大国,立法的统一性多样性的矛盾将终存在,要达到两的完和谐是不 可能的,我们要寻求的,是在统一的前提不断实现相对的、动的断完

(四 )

立法行为应当受到程序化和规范化的控制, 这是现代法对各民主国家的基本要求。 在全球背下, 以实现立法行为程序化和规范化为目,中国法发展面临着两方面的务:一方,需要根据中国国 情建立一整科学完备的立法程序, 使立法行为得以规范。 而在中国缺乏民主法治传统的这古老土地上, 要短期内达成一目标有当难的。另一方面,需要照国际惯例和规则,建立可以最大限度国 际接轨的包括立法序内的公正

立法行为的程序化和规范化需要有严密完备的程序性法律规,建构这样一套规范体系是一项分精 细作,既需要不断积累总结自己经验,又需要大胆借鉴移植外的成果。但是如何将本土“经验” 外国“成果”(如立法的透明度、公性、民主化参与、全民公决,立法听证、立法复议、立法复决、 合宪性审查等 ) 有地协调统一起来,尚有关文化、价观念、制、技术问题的妥善解决,才可能 真正实现。《中华人民共和国立法法》试构现代立法程序,但受情所,还不能

(五 ) 宪法监督体制的建立

中国宪法规定了立法不抵触原则人大监督政府、院检院的制度,他有关法律规了法律 的备案审查制度、立法解释制度等,但是,由于没有专门的违宪审查监督体制,立法的合性原则仍难以 保。研究中,

第一种观点认为,中国应当建立由普通法院来审查合宪性的监督体制,即借鉴美国模式,允许人民法 院受理宪法诉讼的案件,同时赋予最人民法院在审具体件中行使合宪审查的权力。这种模式的 点是,可以通过度专业化、业化的分工,“异体”对立法进行独立地审查和监 ; 但它面临困难 是,在不实行三权分立原则的人表大会制度中,人民法院产生并从属于人大,对人大负,受人大监 督,法院如果再反过来监督人大行使立权的状况,就会从根本上改变它们间的宪法关系,使法院成为 制约大的力量,进而成为人大“平起坐”的一种权。其理论逻辑和现实结果势必构成对民代表 大会制度的挑战。如何“避司法权与立法权正面冲突以应的副作用”,是建构普通法院合宪 性附带审查权难

第二种观点认为,中国应当立独立于人大之外的专门的合宪性审查机构 -宪法法院,来负行使这 项权力。在中国设立宪法法院体制的必要性于:“一方面以节约立法权优越、法解释权的行使方 式、院机构设置以及诉讼理负担的分等一系列现行制立即进行彻底改造的转型成本,另一方可 以避免对地方通法院的人员素质以及司法公正性的不感继续妨碍合宪审查,从而迅速建立起具有 充分的政策断能力和高度的神圣权威的司法审查机构”。实行宪法院审查的体制,同样需要协与现 行民代表大会制度的关系,合理解释人最高国家权力机关地及其监督权是可分享的问。如果 这两点不能做出突破性的重新解,那就会缺乏设立宪法法的合理性合法性根据 ; 如果能够破行 体制重新出解释设计,又很会导人民代表大会理

第三种观点认为,在现行人民代表大制度体制下,只能在国民表大会中设立个宪法委员会 (季东先生主张设“宪政委员会”或称“合宪性审查委员会”),其地位有两种考虑:一是设立与全国 人大常委会行 (并列 ) 的法委员会,负对全国人大常委会及其以

审查全国人大的立法。这样做,有于中国人大及其常委会统一行使家权力的体制,因为再增设一个宪 法督机构并规定它可以监督全国人大常委会的立法等工作的合宪性,就动摇了全国人常委会的位和 权威。而,宪法经赋予全国人大常委会法解释权,宪法监督机构何对它进行合性审查 ? 二是 全国人大设立一个专门委员会性质的宪法委会,主要理由:1、立这样的机构符合人民代表大会制 度的基本原体制。 2、宪法对设立专门委员会做出了明规定,增设一个新的门委员不涉及宪 法和有关法律的修改,有利于保持宪法的稳定。 3、宪法监督委员会作为一个设机构协全国人大及 其常委会专门监督宪法实施,以弥补最高国家权力机关因期短、任务重而暇及宪法监督,其他专 门委员会也难以兼顾宪法监督的不足,保持宪法监督的专门化和常化。 4、法监督委员会可以 被授权对全人及其常委会制定法律,以及务院的行政法、部门规和地方性法规等,

究竟应当采行何种宪法监体制,是中国立展中迫切需要解决的问题,也是全球化进程中国立 法发与世界趋势保持

尽管 2000年全国人大通过的《中华民共和国立法法》,明确规定了中国法律力的位阶体系,下 位法不得与上位相抵触,法之的相互关系 (包括特别法优于一般法,法优于旧法等 ) ,以改变 或者撤销法、规、治例和单行条例、规章情形等,当说,中国立法中关于宪法的条款规 定和要求是不少的。 但是, 由于缺有关违宪审查监督的机和程序, 由于政治体制中一些关系尚未理顺, 因此宪监督多数时候难启动和操,立法的救济措施和监督机制往往形同虚设。实践中,一些门 立法扩权卸责,搞立部门保护主义 ; 一些地方藉立谋私,搞地方保护主义 ; 还有的门或者地方奉行 “法律万能主义”(或者称为“立法主义”),遇事要立法,随意立法,似乎立法是解决一切会问题的 灵妙药,而出现的任何社会问题又都源于立法资源供给足,以致使立法琐、事无巨细,调整了一些 不该也能调的社会关系,管一些不该也不能管的事情。这些现象的存和蔓延,很大上与没 有建立有效的宪法监督体有关。有的学者出,要通过宪法的“司法化”来解决宪法监实施问题 ; 有的学主张认同“律的可诉性”概念,行法治“一般大众到政府以及从

立法、规范、监督、反馈和修正的‘良性双运行’模式”,实上都是为或包含着解决宪法监督实 施的问题。即使按照目前正在起草的《中华人民共国监督》的思路和制度、程序设计,也很难从体制 上

三、全球化

在中国这个开放的社会, 立法是经济、 政治、 文化、 道德等综合因的反映, 受到国内条件的制约, 也受到国际因的影响。在国内方面,社会义市场经济体制的建构,政治体制和法律制度的改革,公民 文化和社会道德的完善,都将制约中国的立法发展。在国际方面,知识济的浪潮,信息技推,科 技革命的深化,特别是全球化时代的到来,都将对国立法发展产生巨的击和强

从全球化的视角出发,观察国在全球化背景下的立法发展,它将现出以下

(一 ) 立法民主化

没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化,所以中国共产党实现人民民主和建设政治文明 确认自己的奋目标,中华人民和国宪法把中国建成为富强、民主、文明的代化国家定为国家 的基本任务,亿万民把当家作认同为自己的权利和责任。全球化时代,主形态和民主过程正在突 破家的疆界, 重构民主的世界秩序, 世界法的出现, 也为这种民化的秩序重构提供了规则持。 因此, 管全球范的民主浪潮裹挟着西方自由主义的统滚滚而来,但是在操作层面上,在民主的实现形 上,民主浪潮对各个国家同度的影响是

中国的社会主义民主建设进程与球化的民主化浪潮相,可避免地要发生撞击、冲突,同时也不 可避免地要到它的响和推动。在这个过程中,立法的

立法的民主化意味着,在人民主宰立的过程中,民主程度断提、民主状况不断改,例如选举 更加遍、平等、真 ; 立法机关的构成不仅具有代表性特征,而且更具有功能性内涵 ; 立法机关的动更 加开放、透明,民众参立的渠道、方式和序更方便、更快捷 ;

民意,能够更好地调和不同利等等。随着中国会义民主政治的发展,中国立法民主化的发展趋势, 主表现为法决策和立法内容的

立法决策的民主化要符合民政治系统运作过程不同阶段的要求:利益表达,即社会的集团个人提 出创制、改变或者继续某一项政策或者法的要求 ; 益综合,即表达出来的种利益被综合起来,集中 表现为少数几个主选择方案 ; 政策、法律制定,即立法机关依照法定程序把汇起来的利益变为国 家的政策或者法律 ; 政策、法律的。立法决策是个过程,民主化应当贯彻于这个过程的始终,但是 从立法程序的阶段性特点来看,立法决策的民化主要是指对法案进行审议前的阶段。在做出立法决策的 过程中,应当多、更主动自觉地完善主程序、运民方法,广征求意见,多方协商切磋,寻找折 衷和的不同方案,最后按照数服从多的原则做出决策。在民主原下出的立法决也许不能证 是最佳决策,肯定能够保证

全球化与中国政治发展

作者：王敏

《华中理工大学

　　中图分类号：D0,D602文

　　全球化发展将是全面、刻而持久的，它正在以一种全新的方影响着世

　　全球化作为当代中国政治发展的种背景和条件，究怎来定其影响的构？到底是全化进中哪一部分力对中国的政治发展形成了真正的冲击？这种影响又是通过何种方式作用于中国社会，引起政治发的“形变之链”的？对此应该采取些应对措施？思考中国未

　　一、

　　全球化是一个可以从多视角、多层面、多维度、方法探讨的概念，并不存在唯正确的法。西方对这一问题的研究于60年代末着手、70年代面世的“罗马俱乐部告”——《增长的极限》和《人类处在转折点》，这些报告表达了一种对“整个世界的总问题”或“人类的困境”的关注。后对全球化的理解随全球化进程加速发不断富，先后产生过许多论和学说，具代表性的有现代化理论、相互依存理论、世界体论、文化全球

　　综合各种理论和观点，对全化论题的理解主要分两类：一是全球化视为一个客观的历史进程，即种不以具体的环境、地域、社会体制、发展模式、意识形态为移的走向。一般为，这进程肇始于15纪资本主义萌芽和产生时期，以1492年哥伦布发现美新大陆为标志，随交往活动的增加交往层面、层次的扩大而出现，发展到当代，表现为国际会各行为间政治、经济、文化、军事互动作用增强，信、物质、资金、人的全球流动加快，世界的整化达到前所未有的高。另一种见解则把全球化看成是一个与西方主导的现代化同步的程，全球化的实质是西方文明导的现代化，全球化就是“西化”[1]。前者多半从物、制度层面寻找全球化动力，后者则把球的根本动力为西方世界对非西方世界的征服、同化和整合。偏重于全球化的普遍性考，后者着重全球化的特殊性方面。这两种认既一定程度的交叉，更存在清的差异和对立。因此较面的全球化概念应

　　我们认为：全球化作为一个客观的历史进程，是人类社会发展到资本主义世界化史阶段的产物，具有明显的历史规定性和阶级规性。从根本上，全化源于人类会生产力与生产关系、经基础与上层建筑两基本矛盾世界性运动，体而言，它是人类社会基本矛盾和当全球主要矛盾综作用的结果。全球化这一客观历史进盖人类共同益与国际社会各行为体根本利益的矛盾动，表现为这两大类利益及各行为体间利益的互动程和实现过程，并由此产生了全球进程的两大矛盾：全球化与本土的矛盾，国际社会各为体之间的盾。前者涉及球整体利益与国家个体利益的对立与一，后者则指涉全球化走向，即球化是国际社会各行为体多元选择前下的发还是会演变强势主对弱势主体的

　　由是观之，全球化的进是相当复杂的。作为一种综合性现象，它的影响

　　从经济上看，随着科技的发展，通讯与交通的日益发达，极大地缩短了交往的时空距离。之相应，各国、各地区间联系更加紧密，往更加频繁，相互依关系大大强。随着市场经济的世化，经济无界化和各国相互依赖成为经济全球的两大趋势，并形成了一种发达国家与发展中国家相互依存的新型的不平等的国际分工格。经济全球化以科技命为动力，以由贸易、由市和资本、信息高速流动为础，以全球性跨国公司为载体，推动世界一体化进程，使全球经发生一场革命

　　从政治上看，政治是经济的集反映，但这种反映和作用方式是十分杂、曲折的。首先，随着经济全球化的展，世界一体化程度的加深，经济与政治之间相互融合、相互渗透、互转化，在时广延和扩，出现了经济政治、政治济化、国际政治国内化、内政治国际化四种趋势。时，国际社会各行为体大量增加，政府组织、各种国际组织的影响力增强。传统国主权受到限制，其合法虽然仍受到承认和尊重，但它的角色和功能正发生变，由绝对主权向相对权发展。其次，全球化使世界整体性增强，并导致国政治不定的发生机率增大。全球化既加深了各国的联系，也增加了稳定的风险性。因为随着相互依赖系的加强，国发生危机会出现连锁反应，很快波及邻国、整个地区乃至全球，引起大范的“共振”。因，全化对各国政的能力提出了强大的挑战。一国政府与领导人能否球视野和推进世界一体化的心，能否把这认识贯彻到国家的内外战略，将在大度上决定该国在全化进程中前途和命运。这点对于仍发展中国家的中国来

　　从文化上看，全球化趋向形成一种文化的全球意识，认识人生存与发展这一共同利益，而作为个的人又是活民族国家中。民族文化的全化和全球文化的民族化样一对矛必然不可回避。这其中，资主义由于其史形成的强势地位，实行化扩张主义，试图取代各国平等、自主、多的文化共存与文化融合，建立文化霸权。因此，如何处理西方文化主导意图与文化现实和元文化的平等发展的矛是一个题。另一方面，把属于不同家的同一民族用文化统一的企图，其传播速度加快，对一些国家主权和土的整构成了

　　全球化正在深刻地影响界和中国的发展，何适应这种历史性挑战并走出一条全球化条下的中国政治发之路，关系到国

　　二、全球化正影响和改变中国政治

　　全球化的发展正在改变我国政治发展的内环境，这种影响与作用既具双向，具有双重性。所谓双性，是指中国与部世发生联系和交往时，彼此之间相互影响。所谓双重性，是指这种影响既可能是好的、积极的，也可能是消极的、负面的。由于这些响往往是潜移默的、不定形的或是无常，很难完全控制与范。因此全球化对中国政治发展影响既提供了一种机，但更是

　　全球化加深了各国相互依存和动，使全球进入一个全方位的整体程度化阶段，对国政治发展造

　　第一，全球使传统的国家主权受到制约。传统理边界的定义正在变得僵化和模糊，不仅经济一体化在破这种限制，全球变化的一治理也在冲破主权围的禁锢，把国纳通盘考虑的范围。生产力的国际化把整个世界高度紧密联系在一起，相互依存度越来越高，世界市场在对各国政策加制，力求国规范作为共同的行为准则。全性经组织运行是以参与国若主权的让渡转为条件的。随着中即将加入WTO，与际惯例和规则的进一步对，某种度上中国完全处理经的自主权无形中缩小了。在世界经一体化作用下，我国经济将更明显地受到国际市场变化的响，全球经济行期也同样会出现在中国济中，这必然会在国内引起相应的治影响。次，现代通讯、计算机技术、网络高速发展，加快了信息流通，有意无意间导致治生活的公开化，大大增加了国内际事物的透明，不仅一国的政治信息常遭曝光，就连政治家们的个人隐私也常被传媒披露，互联网的发一方面加快了信息的流通，另一方面也带来了安全的隐。公众的信息来源益多样化和国际化，使国家政权的影响力有所下降，政府对公民行为权威相对减弱。再次，际组织、区域组织作用扩大，国际法有约力的国公约的作用在增强。多问题，如生态问题、环境问题等等，由于带有普遍性从国内问题成为全问题，同时随着我国政府承担相应的国际义务增，政府的自主性受到种力量的制约作用越来越大。传统主权受到削弱这一问的本并不在于恢复正在削弱或正失去的旧的主权和利结构，而是如何适应

　　第二，全球化中国政府的能力提出了更高的要求。首先，球化要求全面提高政府的治理能力。治理能力是综合国力的重要组部分，包括一国领导在处理全球影响时决策、组织、管、调控的综合能。府治理力的弱往往决定一国的政权性质、政治制度、政治目的、政治理和内外政策的正确与否及成败失，是其参国际政治活动的国内基础。全球化有较强的透力，使政府对经济事物、主权事物甚至家各种事的管难度断提高，且传统理手段的效用，造成政府管理、决策的难。一方面，全球资源民族国家的合法形式来界分其权的，而济资源在追求效用最大化力的驱使有在全球快速流动的要求，这必与主权国政府的源配置要求发生矛盾；另方面，全球化带来的收益成本却是不均衡的，一般言，富国受益多而其他国家益少甚至不受益。这种状况不能象国内问题样依靠一个制机构来解决，于是就出现了世界市经济规则和制度安排“在很大程度上就是由那个占支配地的国家所控制，这恰是国际政治无政府态这一基本性质决定的。”[2]因此，中国一方面要追求可持续发展，但另一方面，这种发展要受到业已成的旧的国际经、政治秩序和格局的制约，从而对政府的能力形成了严峻的挑战。其次，全球化要求不断高政府的综合反应能力，以适应复杂多变的内外环境。球化使政府的一些原本是属中国内部的政策行为日益具对外政策的特征，产生了际影；而一些重要国家类似策与举动至在世界经济体系引发动效应，造成全球经济的严重波动。经济政治化、政治经济化、国内治国际化与国际政治国化现实，经常使政府处于两难困境，难以抉择。最后，全球正在使政府的权力结构发变动。一方面，由于传统主权受到制约，政府部分权力转到非政府的际组机构中，另一方面，在国内，信息对权力影响带来了两效应：它既可以通过信息的分使权力分散，也以通过信息的集中而使权力集中，这两

　　第三，全球对中国政治文化的发展造成了响。全球化一方面大大推进了文化交流与开放，使人类的共同精神文化财富和共同的价值观念比往任何一个代多，另一方面，随着交往的增加，各民族的文化缺点以文化价值观念上的差异将越来越出。同时也使夹杂在一程中的极影和消极现象的“世界化”、“国化”以避免。文化交流既有相互流单向流动，不同化之间既存在相互又存在单向影响。其对其他文化产生单向流动和单影响的文化是强势文化，强势文化与弱势文化之间存在势差，由此产了冲击效应。文化的弱取决于两决因素：一是经济发展度，经济越发展，文化的发展就快；二文化质量，文化本身的发展程非常重要。一方面，全球化使我们的政治化更加开放、民主，另一方面，方强势文化图建立文化霸权，经常指责中国违反“人权”或压制“民主”，通过其垄断的世界传媒介进行文化讨伐，力图推行其经济、政治模式。方的思潮、价值、生活方式，经由各种渠道，不断对我们发生影响，这种异质文在一定程度上削弱了持社会向心力的凝因素，改变着人们的本治观念，改变着公民对本国治制度及政治领导的评判标准，而这种离心力又会我们自己的经济、和文的发展所产生的各种条件和因素所巩固。因此，罗伯特·赖指出：“我们正在经历一场变革，这场变革将重新排即到来的世纪的政治和经济。……每一个国家基本政治使命将是应球经济的离心，这种力量正在拆散把公民联

　　第四，我国正处于社会结构转时期，国内社会结构的变迁与全球的影响交织在一起，使情况更加复杂。国的社会转型将实现经济体制、国家作用、政府职能、政治文化、会心理等一系列刻的转变，这种转变是一种面的结性变动，不仅意味着经结构的转换，同时也意味其他社会结构层的转换。转型是从种稳定结构状态向另一种稳定结构状态过渡，因具有阶段性征。社会构转型期间，由于各种结构性要素都处于变动不之，故呈现出极大流动性、过渡性和不稳定性，满了矛盾和冲突。而球化的天，国内政治、经济、社会状况对国家对外打交道的能力响越来越大，由于国内社会结构正发生巨大变，因此在对外交往过程中不可避免呈现“脆性”。与外部世界的交流越越深，这种社会构转受外界的影程度就越大，越容易发生全球波动与社会结构变“振”，造成政治与社会的稳定。如东亚金融危机带来印尼政局的突变就典的案例。因此，中的政治发需要面对双重，必须时应对更多不同层次

　　总之，随着全球化的发展和中国改革开的深，中国与世多渠道多次联系在增强，相互依存与互动日益成为我国与国际社会的现实。设计我国当的政治发战略，必须理这种相互依关系及互动给我国

　　三、全球

　　全球化要求我们调整以往对政发展认识和战略，以合实发展的眼光迎接全球化的挑战。把握与国际社会普遍性相调的趋，将国内层的政治发展置于世界变

　　当我们议论中国政治发展之时，至少应该有比较政治的视，善于将其置于全球化背景与时代流中去察。先，决策者必须具备全球意和世界眼光，把握住际发展的趋势，努力创建有利于中政治发展的环境。全球化要求我们从全球的高度处理国际、国内事物。应调认识，确定全球化的不可避免性，要保持发展与繁荣，必须主加入全球化进程，从中得发展的最强的动力。当，全化带来的压力与动力并行，不利因素与有利因素同时作用。冷静考察全带来的双重影响并对其加适管理才是

　　其次，全球经济、政治、化的一体化，使中国政治发展不可能置于全球化这个有机整体外去获得其应有的生存和发展。因此，作为全球化进程的现实的中国治发，必须对自己特殊本质及其方位，有一个合实际的估计和认识。所谓特殊本质，是指相对于资主义政治发展而言，应该承认两者的历起点和逻辑起点是一致的。同时也要承认，在全球化背景下国政治发展，其展程度并不充分，且建立在生产力不很发和人的总体素质不高的状态上，因此面临如何学习与利用本主义政治文明的问题。全化中资本义本质上是一种具有强势影响的国性力量，中国是全球化程的“后来者”。国政治发只有在全球范围之内，作为一个世界体系，才能真正超越资本主义。国的政治发必须在全球化进程中实现，所面临的问题矛盾与西国家的情况一样，仍表现出一种民

　　再次，有了全球的视野和推进世界一体化的决心，还必须把这种认贯彻到国家的内外战略。全球化是一个合的全面影响程，原本对独立的经济、政治、文化、社会、安全、军事都成了互制衡、互相联系、互相作用的一整体，其应需经济、政治、文化等手段综合运用。因，中国政治发展必须突破旧有的念界限，采纳综合发展的观念。经济政化、政治经济化、国内政治国化、国际政治国内化要求们用全面、立体眼光看待治展问题。在加入全球化进程时要注意序问题，要根据自身的适应力、应变力和生存力来选入到不同球化领域的时间，以尽减少风险和

　　同时，要将这种全球意识贯到政治发展战略中去。全球化中国的最大挑战在经济和社会方面，来的最大机遇也在这里。管理、协调经济事物，解决就业问，控制通货膨胀，扶植经增长，扩大中国全球的经济收益及世界市场的额，保护民族产业，提国内产品的国竞争力，成为政府主要施政目标。因此，必须加快市场经济与会主义相合、中国济与全球经济相谐合的步伐，以求在不利的界济活动规则和制安排下维护本国利益。在基础上，政府必须合调整经济职能，提高应付全球经济剧烈动荡的能力。不仅要能维持本国经济在高度开放下的观平衡，且要能正确认识本国经济在全球经济中的较优势，把握这种优势的态性和人为性，充分挥国内经资源的潜在能力，通过制定正确的发展战略，整经济结构，创造良好的市运行条件，立有利于公平、高效竞争的政治、经规则体系，加制度创新，全面提高综合，从而强本国经济在全球

　　最后，要增和提高我国在全球化条件下的政发展能力。在全球化的进程中，中国必须在政治改革社会稳定、效率与公平、经济发展与环境保护、融入国际社与对强政治、世界化与本土化等具有内在矛盾的不同战略目、需求和资源配置方案之间，作出难的选择、平衡与实。以，必精心作，注意保持政治发展近期标和远目的内在衔接与递进系。加入球不同阶段政治发目标的着力点是不，每一阶段的进展都是一阶段前提和依据，每一阶都根据上一段的发展及现状来提出具体任。因此，，一要坚决维护国主权，又要加强国际作，同时要应当全球化的新形势，提高合国力，建立并扩展新的主权和权结构，动与国际事，承担相应义务；要加快政治体制改革和制度创新，在改革政作用于经济生活范围和方式的同，应该强化府的宏观经济调控能力，全面提高政府的治理能力和水平，增强其调节能力和快速反应能，全球化对政治的要求最先反映在与经济活动密切关的政治构件上，济全球化对政治的冲击首先体现在政府的职能与行为上，滞后的政职能与行为方式，必造成对全球化的反应钝，处于被动。政能否这一进中有效地发挥主导用，不仅取决于政府能否适时推出适应全球化进程的措，而且取决于政身的制转型和制度创新能否实现；三要不断大和加强社会主义政民主和社会民主，推进依法治国和建设社会主义法制家，大众的政治参与有序有度，增强国家的政治聚力；四要大力发展社义政治文化，少全球化的负面效应，增强政

　　面对全球化的历史机遇与战，我们要以更加的姿态走向世界，牢牢把握机遇，深化改革，扩大放，进发展，持稳定，坚持走自

　　收稿日

作者介绍：王敏(1969-)，，湖郴州人，法学博，湖南师范大学法学院政治学系讲师，主要从事政治发展与政社会研究。湖南

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