差旅费开支规定及实施办法.广西八项规定实施办法

第一章总则

第一条范围

为了保证公司员工国内业务出差、会议、培训、考察工作与生活的本需，贯公司控制成

第二条术

a交通费:乘坐飞机、火车(含高铁、动车、城际路)、

b住宿费:出差时发生

c交通补贴:出差时按天计发的内交

工具标准给予的

d加班交通费:公司员工加班期因公

发生的费用。

e住宿补贴:出差时低于规定住宿标准给予的差价补。 f

第二章差旅

第三条

由税务部门监制有税务监制章并加盖税务专用章或发票专用章的发票(发票抬头写明“xx公司”字样);年月日书写完整;票内容是与差旅费工作容相关;面大写与小写额一样;手工开具的发票有写痕;票面有涂改的痕

第四条报

有人员出差回来后，应在7个工作根据合规票据填写“差旅费报销申请单”履行报销手续，将报销票据分类粘贴，生的差旅费及补贴需时申请，不得分次分开销;工作人借款出差的回公后,应在周内到财务及时账,按定报账的,财务在本月

第五条出差

出差天数以搭乘交通工具所载的出发和到达时间计算。如遇到交通工具晚点，需在报销单上注明。各种补计算应按实际出差数计算。出差天数的算方法:中午12点出按1天计算，12点后

时为准，若从公司出发则考虑公司到车站或机场的时)。不

第六条报销具体规定(不区分职务)

a私人购物或休闲、旅的费用及票据不得当作差旅费报销。 b差旅费报销实行“谁发生的用谁报销”原则。出差期所发生的酬费或接待费应按待科目单独报销，不

c 业务出差期间，出差人员先经有权审批人及办公室批准探亲的，其绕道发生车费、船费除出差直线单

d公司派车出差、参加会议、外

通费，不享受交

e职工出差一般不能乘坐出租汽车，确工作需要乘坐，需经主管领导在报销单据上签署同意后方可报销，但不给予交通补贴 f职出差失火车票应提书面报告，经单位领导和证人签字后，报火车票普通座票价、高/动车/城际铁路等座价部。符合乘卧铺的出差人

g职工会务出差，议期间的费用报销时必须提供经有签批权限人员同意参会的会议通知文件;经公同意外考察的，考察费

考察报告。

h公司员工加班交通费用报销据必须为交通公司出具的市内公交车或汽车票据，出租车票非特殊情况不予报销，特情况需要报销出租票据的需情况说明或告，并分管领导审批，且据必

i财务人员应对差旅费报销事项认真审核，如发现有违规的开支，一律不予报销。对弄作假、虚报冒领、违

第三章出差交通

第七条公司总经理助理及以上干部、具高职

)的中层及以上干部(含车

，可以乘坐飞机、火车软卧、高铁/动车/城际

第八条其余人员因公出差，可乘坐

城际铁路二等座或轮

第九条出差坐火车，从晚八时至次日晨七时之间，在火车上过夜六小时以上;连乘坐时超过12小时

第十条出差人员出差任务紧急

须公司董事长批准。未经批准乘坐飞机的，按火车硬卧票报销，其它票据(保险费、机场建设)不得销。如扣机票(包括机设费)低于火车

第十一条

(一)乘坐火车符合第九条规定，而未购买卧铺票的，按人际乘的硬座票价

a乘坐火车慢车和直快车的，分别按其座位票价的60%计发;乘坐特快列车的，按其座票价的50%计;乘新型空调快列车和新型空调达快列车的，分别按

b符合乘坐火车软卧铺条件的，如果改变硬座座位，也按本条(a)款规定的硬座票价的例给交通补贴;但改乘硬席卧的

c符合乘坐高铁、动车、城际铁一等

(二)市外地区出差间，不分职务，市内交通费补贴30元/天/人，包干使用，不再凭票报(报出租车票，应抵消市内通)。公派学习人

第十三条职工趁差之便，事先经单位领导批准就近回家探亲办私事的，其绕道车、船费，除出直线单程、船费，多开的分由个人自理。

括特)票价计算;合乘坐硬席卧铺件的，按席中铺票价;符合乘坐软席卧铺条件的按软席卧铺票价;高铁/动车/城际铁路按二等座票价，符合一座条件的，按一等座票价;轮船按三等舱位票价，符合乘坐船二等舱位的，按等舱位票价。果绕道车、船少于直线单程车、船时应车船票实报销。绕探亲及办私事期

第四章出差住宿

第十四条

a出差住宿费在规定的限额标准内凭票据报销。低于规定标准部分:市外地区出可按额部分50%给予宿

b市外地区，出差期间无住宿发票的，按出差天及定

第十五条住宿

旅费开支规定及实施办法. 广

1月6日上午，银海区委组织召开专题会议，传达学习《中共广西壮族自治区委员会关于进一步彻落中央八项定精神的实施办

公主任农军主持会议，区委常委、纪委书记何应勇作重要讲话。区辖各镇委记、两院长、区直

农军同志逐条真传达学习《中共西壮族自治委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》的有关精神，对公务活动的调查研究、会议安排、文简报、公出境、公务接、新闻报道、后勤保障、督促检查方面的有关规进行细解读，并要求区各单位组织传达学习会议精神，好各队伍，好身边人，认

是准确领会自治区党委件精神，坚决贯彻落实中央项规定神。参会人要深刻认识自治区党委出台实施办法重要意义，准确把握具体要求，切实增强贯彻落实的自觉性。各镇各部门各单位要迅速组织党员干部认真学习，层层传达，要求1月9前把传达情况面报区委办和区纪委，确把文件精神传达到每一位党员干部。要在规范公务接待、强公务用车管理、规办公用、操办婚丧喜庆事宜等方，严要求、严，坚杜绝出现违反中央八规定精神的问。要重申公接待的有关定，严格按接待要求标准行，一律不准上烟，不准超员陪同，准上高档

别有业务往来的特定服务对象、工作关系人等。领导干部要率先垂范，带执行央八项规定精

二是对照中央八项规定精神和自治区纪“十个严禁”要求，开展自查自纠。各镇各部门各单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心识、看意识，查找贯彻执行中央八项规定精神方存在的问题，持推进作风建设水平、上台。对自查中发现的题，不遮、不回避，知即改、立行

三是严格监督检，严肃追究问责。级党组织和检监察机关要坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行监督责任，开展明查暗访，对不收敛、不知止，顶风违反中央八规定精神行为，一律严肃查，释放越往后执纪越严的信号。坚“一案双查”，贯彻实中央八项规定神态度不坚，“四风”问题多发频发的，既追究体责任、监督责任，又究领导责任、党组责任，倒

旅费开支规定及实施办法. 财

差旅费管理

教育部出台落实中央“八项规定”实施办法

文

教部出台落实中央“八项

为进一步改进工作作风，推进为务实清廉机关建设，办好人民满意教育，根据中央《八项规定》和《实施细则》，教育部近日出台《贯彻落中改进工作作风、密切联系群众<项规定><实施细则>的实施办法》，从改进调查研究、热情服群众、精简会议文件、规范出活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约9个面，出20项具体求。一是改进调查研究。深入开展调，部领导和司局负责人带问题深入一，地蹲点、多走进学、走访师生、多接群众，总经验，解决问题，推动工作。司局级以上干部带头动手撰写调报告。部领到基层调研，司局陪同人员不超过3人;不同时或轮番到同一省份展调研，不准基层单位领导班子集体接待。加强基联系，建部领导定点联系地方教育工作度。二是热情服务群众。畅通意见渠道，重大政策出台，通过报刊、网络、广播电视、座谈会、听证会等多种方式广泛征求听取意见。全育部监督举报电话(邮箱)接听理机制，推进政务公开，减少行审批事项，简化和化行政审批程序。行政审批事项一律实行网公。进一步完公开制度。完善信访接待，部领导及时阅处群众来信，建立司局长信访待日制度。三是简会议活动。减少会议数量，不在教育年度会议计划和季度会议计划之外临时动议召开覆盖各省(区、市)或各直属高校的会议。严格控制司局级作会议。经批准，不以教育部名义举办或参与举办各类论坛，严禁以司局名义主办或参与举办各类坛事。控制议规模，会议只安排与会内容密相关的位及人员参加，未经批准，不要求省教育部门或校要负责人出席议，更不得要求高校党一把手同时出席会议。提会议实效，会议要事先分准备，广泛入取意见，科学安排会议日程，开短会，讲话，戒空话、套话。分运用信息技术手段改进会议形式，主要以视会、电视电话会、场办公等简约高效的形式开会。全国性作会议一般不超过1天半，视频和电视电话会一般不超过1个半小。严控仪式性活动，机关干部一律不出席地方、学校自举办的表彰庆祝等活动，不以个人名义题词或发贺信、贺电，教育部一律不作为同贺单位，一般不为学校校发贺信，原则上部领导不席校庆活动。四是简文件简。有实质内容的文件一律发。有明确规定且仍然适用的，一不再重复发文。凡是通过新闻媒体公开发布的事项，不再印发公文。凡是通过电子系统发公文，不再印发质公文。实行工作简审批备案制。各类会议一般不出简报。大力推行“短实新”文风。五是减轻基层负担。召开议、印发文件、开展工作要充分考虑基层的承受力，不提不切实际的要求。部作人员到校开展工作，只要具备条，在学食堂和招待所安排食宿并严格执行标准。控制检查、比、评估、验收、彰等活，到学校开评估、收等评价性工作产生的费用，由组织单位额负责。严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序。六是加强访。严格执行出访计审批制，严格按规控出访天数和团组规模。教育部组原则上不请地方学校负责人参，翻译尽量由驻外教育处(组)安排。凡是可以通过驻教处()完的工作任务，不安排出组。七是改进新闻报道和文稿发。部领导出席会议和活动确需道的，严格控制篇幅。部导讲话一般不在报刊公开发表，确属工作需要的，通过教育部门户网站摘要发。部领导一般不担任出版物主编，不个人名义作序。经批准，各司局不得组织编写出版各类书籍、资料。八是厉行勤俭节约。压缩办公经费，严格执行车理有定，从严安排出差，格执报批程，实行固定资产最低使用年限制度，公务接待一般在机关餐厅安排工作餐。降低会议成本，严格执行国有关会议经费开支标准和议定点管定，工作议会场一律不摆花、不制背景板，会议不举办展，不举办艺演出，除会议统一放的文件、料外，不发放任何参考材料、宣传材料、画册、文具用品等。九是加强检查落实。部导及司局级干部以身作则，率垂范，认真执行。自觉接受党员干部、师生、社会媒体的监督。完善

对议和群众来信中反映的突出问题，责令限期改。定

干管理和考核。对违反规定的严肃处理。除对关部

校、直属单位、驻外使领馆教育处(组)、主社会

太白县委组织部落实八项规定实施办法

太组发?2013? 号

中共太白县

关于贯彻落实改进工

联系群众的

部内各组室，各委、办、局:

将我部《关于贯彻实改进工作作风、密切联系群众实施办法》(以下简称《实施办法》)以印，请认真彻执行。为确《

要充分认识重要意义。要充分识改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设在更加突的位置，采取力措施决好存在的突问，全履行职能，努力打

要坚持领导率先垂范。部班成员要以身作则、率先垂范，带头落实中省市县相关要求，带头执行部里“十条”实施办法。把改进作作风、密联系群、厉行勤俭约、反对铺张浪费的要求与

党章、与学习贯彻****系列讲话精神结合起来，切做

三凝智聚力抓好落实。要把贯彻执行中省县和部里改进作风有关规定情况纳入全体干部年度考核。要通过学习领会、扎实落实，让每位志实现想作风上有境界，学习风气上有新变化，作作风上有改，真抓实干上新风尚。要断寻找工作中的差，改工作施，加大监检查力度，杜

中共太白县

2013年1

县委组织部改进工作

群众实施办法

认真贯彻党的十八大精神，实落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《施细则》、**书记关于行勤俭节约、反对铺浪费的“重批

一、改进调

1、明确调研任务。调研要有的放矢，突针对

织成一个重点调研课题，每组室要依据具体业务设定两项调研任务，每名干部每年要完成三篇调研报告，到工作安排前先调，摸清况掌握实情，推进作中抓调研，进施催生动力，工作完

2、注重调研成效。调研要实事是，突出实性。部班子成员要带头进部门、下基层、入农户，扎扎实实开展调查研究，一般课题走访面要达80%，重点课题走面要达到100%，真正摸透情。要灵活研形，把实地走调研、共性题剖析、素材搜集汇等结起来，高调研的学性。要及时

3、严明调研纪律。部长调研时，调研位安排一名领导陪同，不搞层层陪同。其他副部长调研工作，一般不安排陪同。合理排调研时间，不给乡和群众添麻烦。调研现场会议室一不放水果、饮、花草。搞迎送，不安排专文娱动，张贴悬挂语横幅。不

二、精简各

4、提高会议质量。要减少会议数量，在坚持开好全县 3

织工作会、部长办公会、务会等会议基础上，办公室要做好其他工作会议的统筹协调，时间内容近的会议要合并开;要化会议内，做到准备不充分会开、内容不具体的会

5、严控会议规模与时间。简化会议程，注重会议效果，要讲短话、讲实话、讲管用的话，一般性会议时长不超过1小时，专题会不超过90分钟，讲话制在30分以内，大会发控制在5分钟以内。一般召开年作总结会，各组室一般

三、精简文

6、减少发文数量。推行电子办公，事务性工作，多通过电话、电子邮件、传真、组工干部QQ群安排。缩小发文围，依据内容控制送单位，减少印刷数量。重文件实，没有实质内、可发可发的文件一律不，能便函式印发，不以文件

7、规范简报编发。简报要反映要经验、重大问题及对策、建议等，一般不刻意追求印发数量，不安排镇、部门定时上信息，提倡通过电子介交流作经验。简报求短小练，一般简报数控在1000字以内、需

8、提高文件质量。行文应根据要，从实际出发，注重实效，把握针对性，增强指导性，讲究操作性。实行文件起、把关分级负责制，文件起、行文规范、文字校、印发等方面求范准，做到内容详实、

四、严控参观和

9、严控外出参观。格执行国家学习考察的有关规定，除省市安排的外出参观活动外，一般不行安排省出境观。根据工作需排的外出参观学

，坚持一切从简原则，部班子成员、组室

10、简化对外接待。严格控制会议和公接待经

范、标准等有关规定，不搞超规格接待。禁止工作日午间饮，止同招待，禁止

五、深化为民

11、带头践行宗旨。部班子成员要积履行“双岗双责”制度，带头落实“三问三解”联系服务群众工作法，坚持从群众中、到群众中去，每名部每季度至少到村2次以，竭力为群办事好事。同，实行每组工干部联系一个组、两党员、三人才的结对服

12、带头务实为民。行首问负责制，对人来来电要到语言文明、热情及时。对属于本科室职责范围内的事项，能办理的要尽快办理，对不能解决的要说明原因，讲清政策;对不属于组室业务，应负责地介绍到关组室，做好向导;对不属于本部职责范的，应说明情况告知受的部门或单位。于举报或投诉，应将反映的事项、举报或投人姓名、联系电话要素记录在册，及时报告分管领导。同时，提高全防范

13、带头发扬传。部里全体同志发扬“重德朴务实清廉”的太白组工干部品质，进一步强化主人翁意识、责任意识、宗旨意识，恪尽职守，忘我奉献，不追求卓越，习惯优秀。要严执行部内各项规定，立规范、学范、懂规范，规范准处理各项事务;要保持政通，无条件完成本职工作领导排的临性工作任务，做到不推诿、不

大活动，自觉加班，优质高效

14、带头真抓实干。班子成要身先士卒，以身作则，坚持围绕中心、服务大局的原则来谋划安排工作，要深一线指导推动工作，要创新措督查督办项工作务的落实，切做重点工作有影响、中

六、改进内

15、优化学习制度。要明确学习的的，端正学习的态度，让学习成为提高能力、陶冶情操、活跃气氛的重要平台。要扎实执行周一例学习、“一周一学、一一讲”等习制度，做到充准备、深理解、融会贯，真实现学、真、真用。要

16、严守值班制度。认真落实值班位责任制，值班人员要保持电话畅通，双休日、节假日做到24小时带班、值班。班领导要随时查岗，确保值班安全。值班人接听电话要情、及时，遇重要情况，及时向带班领导告，妥善理。要保卫生整洁，

17、严明财物制度。办公室要对办物品登记造册，明确使用人的责任，确定专人负责管理。组室之间调剂办公用品由办公室汇报主管导后协调处理，并履行交手续。购办公用品，由办室根据工需要，按审批权报领导准后购置。实行差旅费

七、改进新闻报道

18、规范新闻报。部里组织的一般性会议和活动不报道，重大会议和重要活动报道字不过200字，新闻时长

由办公室协调。部里组织的活动

19、严格文稿发表。部长各类会议、活动的讲话根据工6

教育部出台落实中央“八项规定”实施办法

　　为进一步改进工作作风，推进为民务实清廉机关建设，办好人民满意教育，根据中央《八项定》《实施细则》，教育部近出台了《贯彻实中央改进工作作风、密切联系群众和的施法》，从进调查研究、热情服务群、精简文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约9个方面，提出20项具体要

　　是改进调查研究。深入开展研，部领导和司局负责人带着问题深入一线，多实地蹲点、多走进学校、多走访生、接触群众，总结经验，解决问，推动工作。司级以上干部带头动手撰写调研报告。部领导到基调，司局陪同员不超过3人；不同时或轮番同一省展调研，不准基层单位领导班子集体接待。加强基层联系，建立部领导定联系地方教育工作制

　　是热情服务群众。畅通意见道，重大政策出台前，通过报刊、网络、广播电视、座谈会、听证会等多种方广泛求听取意见。健全教育部监督报电话（邮箱）听受理机制，推进政务公开，减少行政审批事项，简和优化行政批程序。行政审批事项一律实网上公。进一步完善办公开制度。完善信访接待，部领导及时阅处众来信，建司局长信访接待日制

　　三精会议活动。减少会议数量，不在教育部年度会议计划和季度会议计划之临时动议召开覆盖各（区、市）或各直属高校的会议。严格控制司局级工作会。未经批准，不以教育部名义举办或参与举办各类论坛，禁以司局名义主办或参与举办各类论坛和赛事。控制会议模，会议只安与会议内容密相关的单及人员参加，未经批准，不得要求省级教育部门或校主要负责人出席会议，更得要高校党一把同时出席会议。提高会议实，议要事先充分准备，广泛深入听取意见，科学安排会议日程，开短会，讲短，力空话、话。充分用信息技术手段改议形式，要以视频会、电视电话会、现场办公会等简约高效的形式开会。全性工作会议一般不超1天，视频会和电视电会一般不超过1半小时。严控仪式性活动，机关干部一律不出席地方、学校自举办的表彰庆祝等活动，不以个人名义题词或发信、贺电，教育部一律不作为同单位，一般学校校庆发贺，原则上部领导不席

　　四是精简文件简报。没有实质内容的文件一律不发。已有明确规定且仍然适用的，律不重复发文。凡是通过闻媒体公开布的事项，不再印发公文。凡是通过系统发送的公文，不再印发纸质文。实作简报审批备案制度。各类会议一般不出简。大力推行“短实新”文

　　是减轻基层负担。召开会、印发文件、开展工作要充分考虑基层的承受力，不提不切实际的要求。教部工人员到学校开展工作，只要具条件，在学校堂和招待所安排食宿并严格执行标准。严格控制、评比、评、验收、表彰等活动，到学开展评、收等评价性工作产生的费用，由组织单位全额负责。严干扰学校正教学、科研、生活秩

　　六是加强出访管理。严格执行出访计划审批制度，严格按规定控制出天数和团组规模。教育部组团原则不请地方或学校负责人参加，翻量由驻外教育处（组）安。凡以通过驻外教育处（组）完成的工作务，不再安排出访团

　　七是改进新闻报道和文稿发表。部领导出席会议和活动确需报道的，严格控制篇。领导讲话一般不在报刊公开发表，属工作需要的，通过教育部门户网要发表。部领导一般不担任出版主编，以个人名义作序。未经批准，各司局不得织编写出版各类书籍、资

　　是厉行勤俭节约。压缩办公经费，严格执行公车管理有关规定，从严安排出差，严格执行报批程序，实行固定资产最低用年限度，公务接待一般在机关餐厅安工作餐。降低会议本，严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点理定，作会议场一律不摆花草、不制作背景板，会议不举览，不举办文艺出，除会议统一发放的文件、材料外，不发放任参考材料、传材料、画册、文具用

　　九是加强检查落实。部领导及司局级干部以身作则，率先垂范，认真执行。自觉接党员部、师生、社会和媒的监督。完教育部机关作风评议制度，对评议和来信中反映的突出问题，责令限整改。开展督促检查，把执行情况纳入干部管理和核。对违反规定的严肃处

　　除对机关干部提出要求以外，教育部还对直属高校、直属单位、驻外使领馆教育处（组）、

　　来源：教育部网站

教育部出台落实中央“八项规定”实施办法

2013年第1期(总第104期)

长大学教学研究信息 ? 教育部出台落实中央“

? 教育部就《学位论文作假行为处理

? 地方高校如何突破自身“瓶颈”

? 聚焦90后 — 高校当

教

2013年1月7日

教部出台落实中央“八项规

— 教育部网站

为一步改进工作作风，推进为民务实清廉机关建设，办好人民满意教育，根据中央《八项规定》和《实施则》，教育部近日出台了《贯彻实中央改进工作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细>实施办法》，从改进调查研究、热情服群众、会议文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节等9个方面，提出20项具体要

是改进调查研究。深入开展研，部领导和司局负责人带着问题深入一线，多实地蹲点、多走进学校、多走访生、接触群众，总结经验，解决问，推动工作。司级以上干部带头动手撰写调研报告。部领导到基调，司局陪同员不超过3人;不同时或轮番同一省展调研，不准基层单位领导班子集体接待。加强基层联系，建立部领导定联系地方教育工作制

是热情服务群众。畅通意见道，重大政策出台前，通过报刊、网络、广播电视、座谈会、听证会等多种方广泛求听取意见。健全教育部监督报电话(邮箱)听受理机制，推进政务公开，减少行政审批事项，简和优化行政批程序。行政审批事项一律实网上公。进一步完善办公开制度。完善信访接待，部领导及时阅处众来信，建司局长信访接待日制

是精简会议活动。减少会议数量，不在育部年度议计划和季度会议计划之外临时动议召开覆盖各省(区、市)或各直属高校的会议。严格控司局级作会议。未经批准，不以教育部名义举或参与举办各类论坛，禁以司局名义主办参与举办各类论坛和赛事。控制会议规模，议安排会议内容切相关的单位及人员参加，未经批准，得要求省级育门或高校主要负人出席会议，更不得要求高校党政一把手同时出席会议。提会议实效，会议事先充分准备，广泛深入听

科学排会议日程，开短会，讲短话，戒空话、套话。充分运用信息技术手段改进会议形式，主要以视频会、电视电话会、现场办会等简高效形式开会。全国性工作会议般不超过1天半，视会和电视电话会一般不超过1个半小时。严控仪式性活，关干一律不席地方、学校自行举办的表彰庆祝活动，不个名义题词或发信、贺电，教育部一律不作为同贺单位，一般不为学校庆发贺信，则上部领导不出席校庆

六是加强出访管理。严格执行出访计划审批制度，严格按规定控制出天数和团组规模。教育部组团原则不请地方或学校负责人参加，翻量由驻外教育处(组)安。凡以通过驻外教育处(组)完成的工作务，不再安排出访团

八是厉行勤俭节约。压缩办公经费，严格执行公车管理有关规定，从严排出差，严格执行报批程序，实行定资产最低使用年限制度，公务一般在机关餐厅安排工作餐。降低议成本，严格执行国家有关会议经费开标准和会议定点管理

工会议会场一律不摆花草、不制作背景板，会议举办展览，不举办文艺演出，除会议统一发放的文件、材料外，不放

除对机关干部提出要求以外，教育部还对直属高校、直属单位、驻外使领馆教育处(组)、

教部就《学位论文作假行为处理

— 中国教育报

问:为什么要制定《学位论文作假行为处理办法》(以

:期以来，教育部高度重视学术道德和学风建设，先印发了《关于加学术道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《关于严处理高等学校学术不端行为的通知》、《关在学位授工作中加学术道德和学术规范建设的意见》等一系列文，成立了学风建管理机。各等学校根据法律法规和教部有关规定，结合实际，不断加强学风规范的制度建设，加大了学术端行为查处力度。，高校生买卖、代写学位论文等作假行为仍然时有发生，严重败坏了学风，损了我国学位制度，也造成恶劣的社会影响。对这些论文作假行为，迫切要制定相应的处理办法，加大处罚度，从制度上进行遏制，促进学建设，保证等教育事业科学

问:如何理解制定《办法》的

答:《法》的制定具有重要意义。一是有利于规范学位论文管理，护我国学位制度的肃性。《办法》通过明确规定学位申请人员、指导教师、学生培养单位、学位授予单位及相关人员的任，使学位论文申请、审查、授予等行为更加规范，维护了我国制度的严肃和公平。二是有利于推动学术诚信建设。诚信是学之基。学术作假行为害了学的根本，损害学位授予单位的形象和学术环境的健康发展。《办法》通过全面规定处罚措施，加大打击作假行力度，利于推形成良好学术氛。三是有利提升学位授予单位的科学研究水平。求真求实是科学精的核心，急功近利、浮躁、弄虚作假注定与科学无缘。通过打击作假行为，有利于培养求真求实的科学精神，进科学研究水平的提高。四是有利于提高才培养质量。学位是对学位申人员学术的权威确认，学术能力是高层次

的本反映。《办法》通过倡导学术诚信、营造良好学风、促进学术研究，为提人

问:《办法》关于学位论文的适用

答:《办法》明确规定了适用范围，即:向学位授予单位申请博士、硕士和学士学位所提交的士位论文、硕士学位论文和科学生毕业论。其中博士和硕士的学位论文包括学术学文、专业学位论文以及同等学力人员请博士、士学位的学位论文，本科学生毕业论文同时还包毕业设计

问:《办法》规定了哪些学位论

答:《办法》规定了以下5种学位论文

(1)购买、出售学位论文或者组织学

(2)由他人代写、为他人代写学位论文或者组

(3)剽窃他人作品和学

(4)伪造数据的;

(5)有其他严重学位论文作

各学位授予单位可根据实际情况和不同学科特点，对这5种

问:学位申请人员、导师和学位授予单

答:学位申请人员应当恪守学术道德和学术规范，在导师指

指导教师应当对学位申请人员进行学术道德和学术规范教育，对其学位论文研究和撰写过程予以指导，对

学位授予单位应当加强学术诚信建设，建立健全学位论文审查制度，明确责任，规范程序，

问:如何认定学位论文作假行为,

答:发现学位论文有作假嫌疑的，学位授予单位应当责成本位学术委员会或学位评定委会进行调查认定。必要时可以委托第三方专家组织或请专组成专门机构，对学位论文作假

学授予单位也可根据本单位学风建设的实际情况，指定学

问:对违规行为如何处理,

答:学位申请人员:出现学位论文购买、由他人代写、剽窃或伪造数据作假行为的，未获得学位的，取消其位申请资格;已获得学位的，其学位，并注销学位证书。时，理决定之日起3年内，各学位授予单位

如果学位申请人员是在读学生，还

如果学位申请人员是在职人员，学位授予单位除给予其纪律处分外，

指导教师未履行学术道德和学术规范教育、论文指导和审查把等职责，其指导的学位论文存作假情形的，学位授予单位可以给予其警告、记过处分;情重的，可以降低岗位等级，直至

学生培养部门多次出现学位论文作假或者学位论文作行为影响恶劣的，学位授予单位应当对该学院(系)等学生培养部门予以报，并可以给予该学院(系)

位授予单位对制度不健全、理混乱，多次出现学位论文作假或者学位论文作假行为影响恶劣的学位授予单，国院学位委员会或者省、自治区、直辖市人民政府学委员会可以暂停或者撤销其相应学科、专业授予的资格;国院教育行政部门或者省、自治、直辖市政府教育行部门可以核减其招生计划，并对负有直接管理任的学位授

此外，为他人代写学位论文、出售学位论文或者组织学位文买卖、代写的人员，属于读学生的，可以给予开除学籍处分;属于学位授予位师或其他工作人员的，可以开

问:被处理人员有何救济途径,

答:学位授予单位在做出处理决定前，应当告并听取当事人的陈述和申辩。当事人对处理决定不服的，可以依提

问:如何落实《办法》,

答:各学位授予单位要认真贯彻落实《办法》。一是要在师生中广泛宣传《办法》，各相关人员详细了解《办法》的各规定。二是要完善相关配套制度，本单位情况，明确工作机构和实细则。是要严格执行《办法》各项规定，严肃处

各省级教育行政部门要建立学位论文作假行为问责制度，加大学位论文作假行为处理督查力度，指

国家教育行政部门将建立学位论文作假行为处理备案制度，加强协调和指导，督促各单位落实《

地

— 科技日报

根教育部最新公布的普通高校名单～截至2012年5月22日～全国共有普通本,,院校2132所～其中中央直属高校111所～地方高校2021所～约95%。2011年～地方大学的毕生数、

作为国高等教育主体部分～地方高已经成为科技创新、技术转移、成果转化的重要平台。但是～不少地方高校在向高水平学迈的过程中～普遍感到后劲不足～难颇多。在近日召的“2012全国地方高水平大学发展峰会”上～来州大、北京业大学、郑州大学等多所高校的“掌门人”自身的实践～绕地方高水平大学建设存在的困境、发展的潜力、面临的机遇等题展开了深入探讨和

——地方高校存在的困境

峰上，不少校长指出，地方高校虽然是区域高等教育的先行者和排头，在促进地方经济社会发展、推区域创新与进步等方面发挥了强的群体作用个。但是，地高校向高水平大学迈进的过程中也存在不

创

湖南范大学校长刘湘溶说，当今是个大科学的时代，任何一项重大科学成就都需要多学科、多部门、多领域的相互合作，集约、协作、互补、共享是大科学的典特征。但由于历史现实等多方面的原因，在上一轮建设过程中，地方学要走是粗犷发展道路，表现出封闭式和分散发展弊，导致创新资源分、科学研究低水平重复、并且科学研究和国际求、人才培养合不紧密，与现实需要

高与高校之间界限分明，壁垒森严，资源重复，创新效率不。这种封闭式的发展方式只让学校的创新能力越来越萎缩，使自己陷入创新值链低端，与信息化和全球化的科

管

作北京市属高校中唯一进入国家“211工程”的重点大学，北京工业大学长郭广生说:“地方高水平大学发展面的首要问题就是管理体制问题。家总体的高等教育管理体系没用的战略布局和政策环境来保障量大面广

郭广认为，管理体制问题主要表现在两个方面。一是没有门的管理机构。教育部专门设有“直属高校工作司”，以指导、范监督、配合直属高等学校的建与发展;二是教部直属高校有“直属高校工作咨询员会”这一咨询机构，门关注直属高校有工作以及有关高等教育改革发展问题。而对于高等育体中占绝大数的地方高校，国家没有专门机构来指导、制地方大学;更没有组织和制来关注和引导地方高校的发展。政策环境与直属高校不对等，是在造成地方大学展趋同、盲目等问题的体制性

经投入不均衡、人才结构不合理使地

除了理体制的问题，经费投入欠缺人才结构不合理也成为校长“倒苦水”的主要内容。郭广生表示，现行的高等教育管理制下，中央政府负责制定国家的高等教政策，主要对中央属高校提供财政支持;地方政府在国家教育政策指导，制定地区的等教育发展政策和管理办法。地高水平大于欠发达地区居多，这些地区资源禀赋的巨大差异，导致依靠域自身财力无提供足够的高等教育

受史形成和政策局限的影响，地方高水平大学重点学科、省部级重点实验室等大型平台缺乏，这使进、养人才的难度增大。地方水平大学的领人才、高层次人才、生源流向“211”“985”院校，是一个不可忽视的事实。时，因缘关系，地方高水平大学相当一部分还处在广大西欠发达地。随着东西部差距

以高校间人才竞争的加剧，地方高水平大学具有高学历、高职称的高

——地方高校面临的机遇

2011计划” 有利于地方高校

峰会，地方高校的校长都不约而同地谈到了“2011计”(高等学校创新能力提升计划)。内蒙古大学校长陈国庆说，“2011计划”对于高等学发展与改是一重要的机遇。它将“协同创新”全贯彻到人才培养、科学究和学科建设中;求以问题和需求为导向，更加重视对经济社会展现实题的研究，从“能做什么”向“需要做什么”转变;求通过改革，突破制约高校创新力提升的内部机制障碍，打破高校与其他创新主体间的体制垒，充分释放人、资本、信息、技术等方面的

郭生为，“2011计划”的实施恰逢其时。首先，“2011计划”以“国家急需、世界一流”为根本需求，而地方高水平大学在某些领域和学科方向上经达到了国内一流水平，可以说已经具备参协同创新基础;其，“2011”计划是国家对目前科研、教体系相对割裂的体改革，是国首个打破层级、类别限制高等教育质量提升工程，这无疑为地方高水平大学提供了实现“进位赶”的略机遇;“2011计划”的核心思路是协同创新，“以机制体制改革引协同创新”是这计的基本要求，而这势必突高校特别是地方高水平大学内部以及外部的机体制壁垒，改变“分散封闭低效”的现状，释放人才、资等创新素的活力，提创新要素的使

——地方高校校长建议

享

针地方高校在发展中存在的“瓶颈”，作为地方高水平大学发展略研究中心主任，郭广生曾咨询辽宁大学党委书记程伟、郑州学校长申长雨、广西大校长林等多个地方高校的校长、党委记，形成了一致意

建设立“地方高水平大学建设咨询委员会”，以研究、指导地方水

进步落实国内一流大学与地方高水平大学的融合共进机制。实施“教育部直属重高优秀人才挂职指导计划”。国家组直属高校定期选派优秀学术带头，地方高水平大学挂职副校长一两年，导地方高校的教学、科研、管理工作，全提升地方高校的建设水

对

按照学水平和质量来建立国家高等教育顶管理的新制。中央政府对国家一流大学、地方高水平大学进行分类导和管理，以保障这两类大在国家等教体系中不同层次的标杆地位。新国家高等教育管理制，对地方高水平大学实行“部省共建计划”。其核心在于以央政入为主，方政府对区域内其余高等教育机构进行筹管理。成家保障各方阵、区域高水平大学的建设，缩小高等教育的区域差距，以升国家高等教育系的整体水平的新型管理

立“地方高水平大学建设”专项工程，与985工程、211工程，以2011协同创新工程一道，从世一流大学、国内高水平大学、地水平大学、大学的协同创新发展个维度形成立体交叉、纵横交错、配套整的高等教育发展体

“方高水平大学建设”实行“部省共建”，每个省市、自治区通过遴选点建设若干所地方高水平大学。中政府在保障学校正常办学经费投基础上，投入专项建设资金;地府给予一定比例的资金配套。参照“人计划”等的实施模

立“地方高校海外人才引进计划”“地方高校师资培育计

进

聚90后 — 高校当前的

— 光明日报

当中国高等教育正面临着两个紧迫的局面:一个来自“全面建成小康社会”，另

党十八大提出未来中国的发展目标:2020年，全面建成小康社会。从现在算起，到实这一标，仅仅8年，不足100个月，更足3000天。可以说，全面建成小康，事实上已经进入倒计时。这种情下，历培养人才、服务社会为己任的高等教育，备感任重大，使命崇高，情势急

大

高学校人才培养自身的局面是，“90后”在高校迅速崛起。据统计，自2008开，年均有680万“90后”进入国全日制普通高校，成为新一轮的培象。照此推断，2012年，“90后”全部覆盖高校在校大学本科生队伍，占据等教育人才培养的历史舞

这等说，从2012年起，全国高校平均每向社会输680万名“90后”大学毕业生;未来8年，累计有5440万名“90后”大学毕业生，先后奔四面八，扎根各行各业，成为“全面成小康社会”的人力资，成为未来中国社生活的生力军。再看远一点，未来38年，就到2050年，前在校或毕业的“90后”大学生，将经社会实践磨砥砺，成为全面化改革开放、推进小康社会发展的中坚力量，成为中国社会展的主力军，成中国特色社会主义事业的接

高

可，“90后”人才培养已经不再是飘渺的谈资，而是个迫在眉睫的现实课题。在“全面建成小康社会”的背景下，高等教育把才的焦点聚于“90后”，势

我们知，“90后”是一个特殊的群落，他们生长在一个观念多元信息汇聚的开放会。这一时代，不仅激发、培植、养育了他们成才的潜能和优势，也一定程度地造成了他们成长惰性和浮躁。综观高校“90后”在校大学生生态不难看，他们一方思想开、敏锐、活跃，自信张扬，激情澎湃，一方面理想信念较薄弱，值取向于扁平;一方面善于求新求，不断扩大信息量和知识面，更新知识观念，擅长从正面接触科学技，迅速握现代的工具和手段，一方面却注重实际、利害、功用;一方面有强烈的成才欲望，浓厚的自我主体意，热的时尚追求，另一方面却缺对职业生涯的系统规划、心理承受能力、人际交往力以及进取奋斗精神。显然，“90后”大学生与他们必将融入的“小康社会”间，既有相的一面，也有相左

培

中高校人才培养的枢纽工程、中国高等教育事业走向

如何“90后”大学生培养成为未来中社会发所急需的杰出人才，使他们既具有传统美德，又具有现代品质，既具有扎实的专业识与宽的国视野，又具有高度认知的民精神;既具有对于统优秀文化的坚守，又具有强烈的创新创业意识;既具有握、探究、运用知的能力，又具有实践与组织管理能力;既可以立、达己、成己，又以立人、达人、成人，既能顺应自然，发展经济，累财富，又能造社会，改善环境，诗化

如让“90后”大学生在走出校门之后，实现大学主体向社会主体的转换，能够肩负历史时代社会予的任和使命，担当未来中国会发展的生力、主力军，应对全球变化与动态竞争，开国特色社会主义事业的新局面，推动经建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的协调展，为最大人民创造生活福

如提升“90后”人才质量，为“全面建成小康社会”提供人才支撑，为社会生活增添活，

注

按照们的认识，高校不是世外桃源，而是务社会、适社会发展的社会组织。“90后”大学生不是天外来客，而来自社会、面向社会，并且要向社、影响会、服务社会的实践者、建设者创造者。因此，“90后”人才培养的关，就是要结合进经济社会的未来发展中，结进面建小康社会目标中，深入领会国家繁荣、民族振兴、社会发展、幸福安康对“90”的价值需求，获取人才培养的灵感，拓宽人才培养的视，确立人才培养坐标、规格、思路、原则和

我们到，“小康社会”不仅是物质生活富饶的社，更是人全面发展的社会。由此，高校“90后”人才培养的核心目标便是养社会责任感、创新精神、实践能和谐统，全面展的人。“小康社会”将是注重内发展的社会，由此，高校“90后”人才培养，便应当全方位、全过程走内涵发展的道路，注重人质和效的提升。“康社会”将是鼓励个性、富有创造性的社会，由此，高校“90后”人才培养，便当激发学生的潜能，尊重学生的个人选择，为学生个性自由发展创空间，为拔尖学成长成才创造条件，不拘一格降

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