怎样构建和谐社会

古今中外，无论是当权者还是一善良的百，都望有一个和谐的环境、谐的社会。此，各国政治先哲们开过许多药方，当今世界也不乏长期没动乱、没有战争、社会矛盾不那么尖锐、各方面关比较和的社会的例子。问在于，执政的中国共产党如何

机会平等，实现社会和谐至关重要的条件，也是一些国家的成功经验。会平等，就每个公，不管贫富“贱”、能力高低、是是女，都有平等参与机会竞争的利。竞争的结果是另一回，但每个人都享有得到这种机会的权利，这种权利受律保护不可剥夺。这是社会公正与正义的重现，也是人权的重要内容。一个社能证做到机会平等，就能最大限度地激活社会活力，调动人们的积极性，就能使人们平气顺。今天社会上许多怨就是产生于我们这社会还没有真正做到机会平等。如公职、就业、教育关系到每个人身利益的事情上，有些人、有些群体被公开或暗中剥夺平等争取的权。各种

现象，由少数人甚至个别在范围选用干部做法，以及经济活动中的种种黑箱作业??无不属于这方面的问题。那些被无排斥在机会外的人们，怎么

发展是实社会和谐的根本之道。须知，贫困是产生社会不和谐甚社会冲突的根本、最普遍的原因。只有最大限度减、减轻贫困，才能有效地医许多社会病和消除社会痕。而发展是消除贫困的根本途径。**看准，他剥去种种貌似革命的假社会主义的外衣，指出“贫穷不是社会主”，提出“发展才是硬道理”，而且要加快发展。20多年来，国家成就斐然，初步实现了小康，贫困人和贫困现象大为少。这为我国实现社会和谐奠定了好的物质。但这个基对13亿人口的大国来说，还不够坚实，还必须长坚持发展执党第一务不

抽肥补瘦，缩小贫富差别，是缓和社会矛盾，进社会谐的遍做法。有穷有富，是迄今为止的社会常态。我们过去没有认到，我们处在社会主义初级阶段，试图建立一种人人过着一样富生活的社会。实践明，那种模式抑制了人们的劳动积极性和创造精神，失去竞争能力，是不功的。改革放后，由于实行允许一分人、部分地区富起来的政策，极大地调动了人的积极，动了社会

观条件不同，获得机遇的先后和多寡不同，于是就出现一般社会会出的穷富差，地区差别。于这种现象，党、政府和会，首先应承认合合法的差别，不应采取贫富拉平的做法，要继续鼓励通过诚实劳动和合法争发财致富，同时通过政策势人们和地区创造必要的条件增强他们的致富能力，尤其要通依法税收将富人和富地区的一部财富收上来进行第二次分配，分税收于发展公益业，部分用于对弱势群体和弱势地区的贴，这叫“抽补瘦”。实

当然，对以权谋私，通过各种腐败手非法富的人，必须坚决没收非法得，实行坚决打击。他们与动致富者合法经营致富

用正确的手段和方法，化解和处理社会矛盾，是增进会和谐所该倡的文明方。其实社矛任何时候、任何国家都存在的，只是尖程度不同而已。社会要形成习惯于用理合法的方式表达利益要求和用理合法的方式化解和处理盾机制和社会氛围。中国几千年的历史上，只会用以暴力对暴力的方式来处理矛盾，结果矛盾不解决不了，还造成巨大的社动荡和会积累的巨破坏，最后还是人民吃亏。今天的社会过去不了，执政者与人

调和的根本矛盾，是根本利益一致提下的盾，全应该而且能够通过沟通、协调、调以至行政、法律等文明的方式来解决。通过教育，在全社会形团结互助，平等友爱，扶贫济困的风气，形成尊重动，尊知识，尊重人才，尊重造的气，形成讲诚信，重责，国

在中国建立和谐的社会，关键是执政党自身。首先执党内部，别是导高层，须是和谐的，结的。过去一个严重的训，是党的高层不谐，斗争不断。高层不和谐，下面各能和谐,党内不和谐，社会能和,今天不同了，全党上下谐。全国有数以百万计的党组织，7000万党员，只要共产党内部和谐，全国乱不了。当然内要和谐，必须发扬党内民，营造内发表不同见和平等讨论的环境，要建立健全党民主制度监制度，把全

改革开放，是各个社会阶层和会体利益格局的调。中共产党任重道远。但有充分理由相信，中共产党有能力在改革开放过程中，不断整化解各种矛，建立起中国历史上

《中共中央关于加强党的执能建设的决定》提，要广泛最充分地调动一切积极因素，不断高党的构建社会主义和谐社会的能力。这一条在中国会发生深刻变化的

机会平等，是实现社会和谐至关重要的条件，也是一国家的成经验。机会平等，就是每个公，不管贫富“贵贱”、能高低、是男是女，有平等参与机会竞争的权利。竞争的果是另一回事，但每个人都享有到这种机会的权利，这种受法律保护不可剥夺。这是社会公正与正义的重要体现，也是人权的重要内容。个社会能保证到机会平等，就能最大限度激活社活力，调动们的积极性，就能使人们心平气顺。天社会上多气就是产生

公职、就业、教育等关系到每个人切身益的事上，有些人、有些群体被公开或暗中剥夺平等争取机的权利。各种社会不公，有些单位和企业实际存在的性别歧视、年龄歧视长相歧视现象，由少数人甚至个别人在小范围选用干部的做法，以及经济动中的种种黑箱作??不属于方面的问题。那些被无辜排斥机会外的人们，

抽肥补瘦，缩小贫富差别，缓和会矛，增进社会和谐的遍做法。有穷有富，是迄今为止的社会常态。我们过去没认识到，我们处在社会主义初级阶段，试图建立种人人过着样贫

创造精神，去竞争能力，是不成功的。改革开放后，由于实行允许一部人、一部分地先富起的政策，极大调了人们的积极，推动了社会生产大发展。但由于人能力不同，主客观条件不，获得机遇的先后和多寡不同，于是就出现了一般社都会出现的穷富差别，地区差别。对于这种现，党、政府和社会，首先应承认合理合的别，不采取贫富拉平的做法，要继续鼓励通过诚实劳动和合法竞争发财致富，同通过政策为弱势人们和地区创必要的条件增强他的致富能力，尤其要通过依法税收将富和富裕地区的部分财富收上进行第二次分配，部分税收用于发展公益事业，部分用对弱势群体势地的补贴，叫“

当然，对以权谋私，通过各种腐败手非法富的人，必须坚决没收非法得，实行坚决打击。他们与动致富者合法经营致富

用正确的手段和方法，化解和处社会矛盾，是增社会和谐所应该提倡的明方法。其社会矛盾任何时候、任何国家都会存在的，只是尖锐程度不而已。社会要形成习惯于用合理合法的方式表达利要求和合理合法的方式解和理矛的机制和社会氛围。中

来处理矛盾，结果矛盾不但解决不了，还造成巨大的会动荡和会积的巨大破，最后还是吃亏。今天的社会与过不同了，执政者与民群众之间，各个社会群体之间，不在不可调和的根本矛盾，是根本益一致前提下的矛盾，完该而且能够通过沟通、协调、调解以至行政、法律等文明的方式来解决。通过教，在全社会形团结互助，平等友爱，扶贫困的风，形成尊重动，尊重知识，尊重人才，尊重创造风气，形讲

改革开放，是各个社会阶层和会群利益格局的调整。中共产党任重道远。但有分理由相信，中国共

放过程中，不断调整化解各种矛盾，建立中国历史

社会。 [Page]

怎样构建和谐社会

? ? ? ?怎样构建和?谐社会

十?六届四中全?会《决定》?中提出了“?构建社会主?义和谐社会?”的新命题?。“和谐?会”提出?，是我们党?对中国特色?社会主义事?认识新?发展。它表?明，我国社?会主义现代?建设的总?布局已经由?发展社会主?义市场济?、社会主义?民主治和?社会主义先?进文化的三?位一，提?升括社?会主义和谐?社会在内的?四一体。?这不只是?的增加，更?重要的是认?识上的一?飞跃。和谐?社会心

一?、要的是?处理好阶级?、层的关?系不同?阶层之间的?经济地是?有差别的，?有时还是有?悬殊的。?别不大正?常的，殊?过大是危险?的。高?殊必然带来?不宁、不?和谐。因此?，我们必须?建

? 中国?是民族、?多宗教、多?派、多阶?层的国家。?多族、多?宗教、多党?、多阶?，概括起来?，我们的社?会是一个社?会因素?、社资源?丰富的社会?。然而，同?任何事情?有二重性一?样，“富?”也有二重?性。丰富?，相互关系?简单，容易?协调;丰富?了，相互关?系错综杂?，调来?就难了。常?量、变量、?多变，函?数、反函数?，线性、非?线，有时?候要协调好?，

? 和?谐社会是一?曲交响乐。?其“音符”?，说到底，?是社会的各?个阶级、阶?层。

? 共和?国进入社会?主阶段以?后，两大?立阶级不复?在了，不?能再以阶级?斗争为纲了?，可这决?不等于没有?阶级了，更?不等于没有?阶层了。“?物以类聚，?以群分”?。社会不?了分层。当?今中国有哪?些阶，尚?在讨论中，?不管是八?，还是十个?，总而言之?，是没有人?否认中国还?

? 根现代?阶层理论，?阶层是指按?定标准区?分社群?体，或经济?标准，或政?治准，?职业标准。?根据不同的?理论和不同?的究目的?，也不同?的划分准?和方法。改?革开放20?多，中?国社会中不?同层因在?改革程中?所处的位置?和所扮演的?角

?先，济?体制的变革?，国有企业?的改革，工?人级逐渐?在分化。就?连纯粹的?业工，也?因从事不同?产业，如夕?阳产业与高?科技产业的?工人，老工?基地与新?兴产业地?的工人，劳?动密型产?下岗职?与知识密集?型业术?工人等，因?职业质的?明显差异，?其阶级属?感和阶级意?识也有明显?异。万变?不离其宗。?不管么变?，工总?是人。孙?中先生曾?高呼“劳工?神圣”，那?么应该如何?看待工人的?地位呢,其?次，改革开?放以来，一?部农民进?入了刚刚兴?起的乡镇企?，转化为?企业职工。?还有一分?农民进入城?市后，由于?没有稳定职?业，形成了?民性质?群体。第三?，知识阶层?崛起。科?学技术是第?生产力，?科教兴国战?略造就中?国知分子?的新形象与?新地位，知?识经济的出?现又为知识?子提供了?更为宽的?舞台。?，私营个体?阶层在发?壮大。适应?社会主义初?级阶段生产?力发展水平?的需要，在?家政策的?支持和鼓励?下，个体?营阶层有了?大发展，?他们参与政?治的愿望与?兴越来越?。第五，?企业经营管?理阶层逐渐?凸现出。?计划经济?社会中，企?业经营管理?员一直属?于党政干部?列。但市?场经济体制?的逐步建立?和经济建设?的中心地位?，使得企业?经营管理?员发越来?大的

? 不同?阶层在，?不同阶层之?间会有矛?盾，有磨擦?。比如，?新的利益群?体的出，?然会使各?阶层在维护?自身既得利?益和预期利?益程?生各种矛?盾甚至冲突?。冲不是?和谐。是?冲突能够转?化为和。?阶层矛盾普?遍在，问?题是如何处?理。层是?执政党的政?治资源。阶?层之间矛?盾在越?执政党面前?，也是可贵?的执政资?，也是考验?执政力、?检验执政?念、优化执?政方式难?得机遇。执?政党犹如

? 照“?和谐社会”?理论，决?和谐的首?因素是财富?分配。不同?阶之间的?经济地位是?有差别的，?有时还是?悬殊的。差?别不大是?常的，悬殊?过大是险?。高低悬?殊必然带?不安宁、不?和谐。因此?，我们必须?

? 我国?社阶层结?构可能的趋?有三种:?决定》中提?出了“构建?社会主义和?谐会”的?新命题。“?和谐社会”?的提出，是?我们党对中?特会?主义事业认?识的新发展?。它表明，?国社会主?义现代化建?的总布局?已经由发?社会主义市?场经济、?会主义民主?政治和社会?主义先进文?的三位?，提升为?包括社会主?义和谐社会?内的四位?一体。这

? 一、?要的是处理?好阶级、?层的关系 ? 不同阶层?之间的经济?位是有差?别的，有时?还是有悬殊?的。差别不?是正常的?，殊过大?是危险的。?高

? 中国是多?民族、多宗?教、多党?、多阶层的?国家。多民?族、多宗教?、多党派、?多阶，概?括起来，我?们的社会是?一个社会因?素、?资源丰富?的社会。然?而，同任何?事情有二?重性一样，?“富”也?有二重性。?丰富，相?互关系简单?，容易协调?;丰富了，?相互关系错?综杂，协?调来就难?了。常量、?变量、多变?，函数、?反函数，?性、非线性?，有时候要?协调好，简?直是难上难?。可是，

? 和谐社?会是一曲交?响乐。其“?音符”，?到底，

? 共和国进?入社主义?阶以后，?两大对立阶?级不复存在?了，不能再?以阶级斗争?纲了，可?是这决不?于没有级?了，不等?于没有阶层?了。“物以?类聚，人以?群分”。社?会少不了分?层。当中?国有哪些阶?层，尚在讨?论中，不管?八个，还?是十，?而言之，?没有人否认?中还有阶?级、阶层存?在这一客?际。 ? 根?据现阶层?理论，阶层?是指按一定?标准区分的?社会群体，?或经济标准?，政治标?准，或职业?标准。根据?不同的理论?和不的研?究目的，也?有不同划?分标准和方?法。改革?放20多年?来，中国社?会中不同阶?层因在革?过程中

? 首先?，经济体?的变，国?有企业的改?，工人阶?级逐渐在分?化。就连纯?粹的产业工?人，也从?事同产业?，如夕阳产?业与高科技?产业的工人?，老工业基?地与新兴产?业的工?人，劳动密?集型产业下?岗职工与知?密集型产?业技术工?等，因职?性质的明显?异，其阶?级归属感和?阶级识?有明显差异?。万变不离?其宗。不管?怎变，工?人总归是工?人。孙中山?生曾高呼?“劳神圣?”，那么应?该如何看待?工人的地位?呢,其次，?改革开放以?来，一部分?农民进入了?刚兴起的?乡镇企业，?转

体?。第，知?识阶层崛?起。科学技?术是第一?产力，科教?兴国战略造?就了中知?识分子的新?象与新?位，知经?济的出现又?为知识分子?提供了更为?宽广的舞台?。第四，?个阶层?在发展壮大?。适应社会?义初级阶?段生产发?展水平的?要，在国家?政策的支持?和鼓励下，?体营阶?层有了较大?发展，们?参与政治?愿望与兴趣?越来越大。?第五，企业?经营理?层逐渐凸现?出来。在计?划经济社会?中，业经?营管理人员?一直于党?政干部系列?。市场经?济体制的逐?步立和经?济建设的

?有不同阶?存在，不同?阶层之间?会有矛盾，?有磨擦。比?说，新的?利益群体的?出现，然?会使各阶层?在维护自身?既得利益和?预期利益?过产生?各种矛盾甚?至冲突。?突不是和谐?。可是冲突?能够转化为?和谐。阶层?矛盾普遍?在，问题是?如何处理。?阶层是执政?党的政治资?源。阶层之?间矛盾在?卓的执政?党面前，也?是可贵的执?政源，也?是考验执政?能力、检验?执理念、?优化执政方?式难得机?遇。执党?犹

?照“和谐?社会”理论?，决和谐?的首因素?是财富分配?。不同阶层?之间的经济?地位是有差?别的，有时?还是悬殊?的。差别不?大是常的?，悬殊过大?是险。?高低悬殊必?然带不安?宁、不和谐?。因此，我?们必须建

? 国社会?阶层结构可?能趋势有?三》的计?算，如果将?城乡贫人?口、经济结?构调整中的?失业和下?职工、疾?人、灾难?的求助者、?农工等?类处于弱势?地位人口?加总，再扣?除彼此重叠?的部

? 1.4?,

1?.8亿人。?不承认有困?难群体存在?，就是视?困难群体。?不承认有困?群体，?会导致困难?

? “少?部人获得?那么多财?，大多数人?没有，样?发展下去总?有天会?问题。” ? 社会分层?是天经地义?。在社?主义条件下?，社会分?犹如棱镜可?以把一束光?分红橙黄?绿青蓝紫。?“红橙黄绿?青蓝，谁?持彩练当空?舞,”在中?国，历史地?实到了中?国共产党的?身上。产?党的执政地?位是历史的?择，文化?的认同，宪?法的赋。?执

?二、解决?城乡二元结?构入手优化?社结构 ? 一方面，?我国会仍?然存在显在?的城乡二元?结，另一?面，还存?一种潜在?的城市元?构，它由?市民的系?网络构成的?空间和农民?的关

怎样构建和谐社会

构建社会义和谐社会是从全面建设小康会、开创中国特色社会义事业新局面的全局出发提出的项重大务，是全落实科学发展观，促我国经济社会协

一、社会主义和谐社会的含义和特征

我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚友爱、充满

社

以人为本科学发展观核心，也是社会主义和社会的核心。它要求把人民的利作为一切工作的出发点落脚点，断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，使人民济、政和文化权益得到切实尊重和保，人们的思想道素质、科学文化素质和健素质得到不断提高，形人们平等发展、充分发挥聪才智的社会环。它要求遵循“五个统筹”的导原则，分虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶、不同群众的利益，实全社会的共同富，物质文明、政治文明、神文明协调发展，整个社会

社主义和谐社会是一个把公平和

公平和正义是社会文进步的重要标志。机平等是社会公平与正义的重体现，是实现社会和谐关重要条件。和谐社会保证社会成员的基本权利，保证他发会，保证他们都能够接受教，都能够平等参与市场竞争、社会生，都能够依靠法律和度来维护自己的合法权益，形成合理、和谐、融洽的人际关系，形讲诚信、道、讲法制、讲秩序的行为规范。在社主义和谐社会，各层之间相互开，流动机制不断完善，要社会成员具

社主义和谐社会是法制健全、

在这样的社会，会主义民主更加善，社会主义法制更完备，全民法律素不断高，诚实守信的传统美德得以发扬，经、政、文化等各个领域的生活得到净化。依法治国基本方得到全面落实，会管理体制和管理法不断创新，社会管理体系和政法规断善，党委领导、政府负责、会协同、公众与的社会管格局初步形成。人民内部矛盾到正

社主义和谐社会是一个创造

和谐社会里，尊劳动、尊重知识、重人才、尊重创造，一积极因素得到最广最充的调动，各行各业人们的创造活力得到充分发，会的开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一有利于社会进步的造愿望得到尊重、造活动得到支持、创造才能得到发、创造得到肯定，一切劳动、知识、术、管理和资本活力竞相迸，一切创造社会财的源泉充分流，全

社主义和谐社会，应当是人

自然环是人类社会以存在的重要物质基础，人与自然和谐之路，改善生环境，提高自然利用效率，是重新视人与自然关系的理性选择。社会和谐发展是人与自然、人之间、人与社会的和谐发展，人与自然的和谐现代社会价值体系的核概关注生态健康，促进与自然的相融是人类现代明的最高表现，建设和谐社会应关注生态健、重视经发中的生态成本。和谐社会必须在一个适的生态环境中才能保发展，没有平的生态环境，社会的政治、经济和文化不能存和发

二、怎样建设社会主义和谐社会

建设和社会，要以科学发展观为统领、以绿色增长为基调、以执政能力设为证、以深化改为动力、

以科学发展观为统领

科学发展观是们党关于经济社会发的重大战思想和指导方针，构建和谐社是我们党要为之奋斗的一个重要目标，要坚持用科学展观统领社会主义和谐社会建，不断开创革开放和现代建设的新局面。立科学发展观和构建社会主义和谐社会，既可以说是前提与保证的系，也以是径目的关系。因为只有树立科学发展观，坚持以人为本，面、协调和可持续发，才真正构建社会主义谐社会。只有坚持以科发展观统领经济社会发展全局，从新世纪阶段国经济社会发展的阶段性特征出发，理发展思路，创新发展模，提高展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，能更好地推动社会义经建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展；也只有不断构社会主义和谐社会，也才能保证科学发观的真正落实和目标的真正现。们所谓的发展，不是片面的经济长，而是经济社会的全面进步。以二者是统一的。它们都统一于全面建设小康社会的奋斗目标之中，统一于中国特社会义的设

目前，我国会的主要矛盾仍然是人民日益增长的质文化需要同落后的社会生产间的矛盾。解决这个主要矛盾的根本途是集中力发展社会生力。当前和今后一时，是我们实现全面建小康社会宏伟目标的关键时期。我们必

期，切抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现经济社会又快好地展，不断

以绿色增长为基调

目前，我的人口密度是世平均值3倍，人均自然资源是界平均值的1/2，单位产值的排污量世界平均水平的十几倍。人均土面积和自资源缺少是制约中国和广东经济社会发展的“瓶颈”。出路在于实施可持展战，导绿色GDP，从根本上防止环境污染，走发展循环经济路，节约能源和，实现绿色增长，建设资源节约型、环境友好型会。体说，在经济发展上要走新工业化的道路，发循环经济，提高产业的“绿色竞争力”，再也不能复高放、高污染、低收益的发展路子。在生态文明上，要绿色文化的意识，特别是要力创办绿色社区、绿家庭，提高市民的环境保护意识，倡导人与自然和谐相；在环境保护

以

党的先进关党的政位的巩固和执政使命的完成，开保持共产党员先进教育活动，是建设和谐社会的重要保。实现社和谐，建设美好社会，是中国产党作为执政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义谐社会，关键在党，在各级领导班子。构建谐社会，群是基础，干部是关键。党群干群融洽，是构建和谐社会的前。照胡锦同志的要求，要着力强激发社会创造活力、管理社会事务、协调益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作维护会稳定六方面的领；要更新务理念，转变政府职能，把发展作为第一要务；抓好政府“软环境”建设，踪落实重点项目，提高工作效率；加强和党的领导。建立有效的领导机工作机制，不断认识和把握新形势下社会建设的特点和规律，提高工作能力水平。引导党员干部树立正的世界观、人生观、价值观，常修为政之德、思贪欲之害、常怀律己之心，觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人义等消极朽思想文化的侵蚀。要高度重视解决群众生产生活中面的困难问题，着深厚的感情做群众工，千百计把工作做深、做细、做实。围绕一具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，开展调查研究，加强理论分析，以有分、有见解调研的成果，为构建和谐社会提科学的理论指导。们要牢固树立为人民执政、靠人民执政的思想，终牢记党宗旨，心连众，情系群众，增强与群众同甘共苦的自性。每一项决策、干每一项工作，都要善于换位思，设身处地为群众着想，真心意为群众谋利益，让群众气顺，让群众满意，努力创造一个安居乐业的社会环境。只要干群一心、步调一，我们事业就一能够兴

以深化改革为动力

和谐社会的建设，涉及许多深层次的盾和问题，这些矛盾和题，与体制机制不善有接关系。要从根本上解决这些问题，必须化各项革，形成一个促进经济社会协调发展的体制机制，为构建会主义和谐社会供有力的体制保障。谐社会是活力迸发的社会，只有化改革，能为构建和谐社会注入强大活力，提供强大动力。改革开放是强之路，也是构建社主义和谐社的必

要抓住有利时机，着力推进市场取的改革，不断克服响经济社会发展体制制弊端；要把改革的力度、发展的速度社会承受的程度统一起来，确保社会稳定和国家长治久；要正确反映和顾不同方面群众利益，保护好、引导好、发挥各方面发展的积极性，实现好、维好、发展好人群众的根本利益，从而以发展增和谐、以革促

要进一步转变政府能，强化公共服务能，健全公共服务体系，顺中央与地方的财权事权，不断提高社会管理水平，建立健全各种预警和急机制，提高政府应对突发事件和险的能力；加强和改善宏观调控，好市场监督和管理。加强政府部门的专业化设，依法行政，科学行政，提高行效率；动会决策的科学化、民主化和公开，提高社会政策制水平。建立策失误责任追究制度，健全纠错改正制，建

要进一步化社会领域的改革，改革教体制，构建现代国民教体系和终身教育体系，改革技管理制，改革共卫生管理体制，文化体制改

要进一步化经济体制改。继续深化企业改革，完善国资产监督管理体制，加快建立健全现企业制度，积极推国有经布局和结调整，防止国有资产流失。积极鼓励、支持和引导非公有制经济的展，不提非公有制经济的产业层次和企业素质；着眼于完善现代市体系，促进源优化配置。加资本、劳动力、技术等要素场社会信用体系建设；积极推宏观管理体制改，建立完善的宏观调控体制和机制，为经济快速定展创造一个良好的宏观环境；及时将改革的成果入法律制度体系。按照确制度、规范权责、保权的要求，及时将比较成熟改革举措和政策规以法律法规

我国改革展正处在关键时期，在当和今后相当长一段时内，经济社会发展面临的矛盾和问可能更复、更突出，必须并逐步解决

以社会公平聚人气

“和谐会”应是各方面的利益关系都能得到协调的社会。社会的核价值念是公平与，维护

随着经济会结构的深刻化，利益主体和利益诉求日多样化，利益关系更趋复杂。建设谐社会，要妥善协调方面利益关系，正确处理人民内部矛盾，研究解决经济社会发展中一些深层次的，理效率与公平的关系，解决好地区之间、城乡之间发展不衡问题，在发展经济的同时，加注重社会发展，更加注重与然和谐发展。要切实解决众反映强烈和系群众切身利益的问题，更多地关和帮助城乡殊难群众，使全体人民共享改革发展的成果，维好、实现好、发展好各族民群众的根本利益，建民主法治、公平正义、信友爱、充满活力、安定有序、

要健全科决策机制，统筹顾局部益与整体利益、当前益与长远利益，最广泛最充分地调动一积极因素；要健全社保障机，把实现会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，开辟更多的扶困径，充分体现社会主义制度的优越性；要健矛盾调解机制，通情民意的反渠道，综合运用策、法律、经济、行政等手段，及时解各种利益纠纷，维护群众合法权益；要采有效措施，着力解决好就业、社会保等事关大多群切身利益的问题，逐步缩小不同阶层、不同部门、同地区之间的收入差距；要全社会管理机制，加基政权建设，充分发挥城乡基自治组织、社团和业组织的作

以振奋精神求生机

人是需要一精神的,它体现某“人格”、表达某种“境界”;既是一“支柱”,又是一个“动力”。一个人是如此,个民族也是如此。建设和社会，离不精神支撑，开心灵的和谐、心态的宁静与安详，离不开人与人之间的亲和与友善、温馨的问候和动助。但会转型期价值多元化格局及差异冲突一定程度上成人们的困惑、迷和惊,尤其是金钱观的冲击,对传统价观的失望, 导致一些人精神支柱的如。些人见利忘义，唯财富、金钱是趋，个人主义恶性膨胀,“自我就是一切,他人就是地狱”。有的假公济、损公肥私、损利己，不择手段地达到自己的目的。有的精神空虚，寻求物欲的满足感官的刺激，在人们沉湎于动物性求的时候，真正属于人的西、性的东西、崇高的东西则被遗冷落了抛弃了。于是有“车党”、“蒙面”、入室抢劫、绑票敲诈??。试问，如果人的心态不和，来社

有专家在谈到今青年问题时说，是什么让今天青少年心灵蒙尘，让们失却了感恩之爱，而选择暴戾与恶的湖“黑老大”作为心灵的审美标准定位呢？就当前青少年存可怕的信仰危机。一方面，这一代青少年对辈权同感趋于淡薄，对父母的恩心态不断解；另一方面，他们又自觉不自觉地

神食粮”，这面就有暴力文化的因子。暴力文化成中国文化市场极为行的舶来品，拿黑道仇杀素材做“格”，把暴戾与邪恶做“主题”。比如，香港来的一些谓“江湖片”为流行，许多黑人物、杀手、蛊惑仔、流氓成了“英”，暴力行为也成了一种“美学”。于，黑帮大哥和街头古惑仔们的形象，渐成为

不难看出，和社会与精神文明密不可分。我们视社会主义精文建设，抓思想道德体系和先进文化设，是促和求谐的重要方面。在新的历史时期，接和弘扬中国古所崇尚的和为、和谐为美的和谐社会理，进阶层人民和睦相处，实社会的详和定，正是社会主义精神文明建设所

和谐社会设的主体，要有良好的精神状态和高的精神境界，这就需要解放思、更新观念，打破旧框框旧思想束缚，走别人没有走过的路，敢做别人没做过的事，不自，不懈，不停步，知难而进、奋发向上，自强不息，立志成一番事业。要视野开阔，胸襟宽广，不封闭，不守，不狭隘，不忌妒别人；收并蓄，博采长，择善而从，宽宏大度，能习俗不同、风不同、目标利益不同的人群和睦相处。要强烈的事业心，认真好本职工作，干行，爱一行，干好一行，努钻研业务，不

人的神状态好了,精神境界高了,才能把和谐社会建设。所以，

怎样构建和谐社会

怎样构建和社会②谐

200-60-251　

　全会提出：“中必创须新会社

提社管理会平，水全健党委领、

的参社管理局，格服在中务施实管，在

”社益分化、会值价元化的多环下，境府

社理制建立提机供学公正的制度平。六

创会体管制提供了晰的清路思在。立创新

级各要做的事政是一方面要尽情尽职履

执、主执民政依、执法政；另方面一政府

种政工具的策成本，分充励鼓持各种社

而

面　中　会全出提：“会社平公正是社

制社平会正义的本保证根，必须紧加设对

大作的用制。”

　度　建社构主义和谐会会社一的重项

时通制体和政策的上收入分调整配让，越越

成

党实央建社构会主和义社谐会部署提了行

设对建障社公会正平具有义重作用的科

管理具事务的圈体子解脱里出，把力来

略义的举措上来目前不。同的会

的会员之社间达诉表的能求力渠和大不同相

公表开达制，机就有能忽视可难

下

　。　适应国社我会构结利和格局益的种

通畅诉的求表达机、制利益协调制机矛盾、机

救助机，制这机些制彼此之

促进。的有良没好的求表诉机达制,协益

权保益机制就成了一空话句，社会急助

六照全会《定决》精的,神各政级府会在

充尊分重民。意

　　六会全决《》定确提出要完明民权利

司体制制机公、财政制度共、收入

在些度建设这保中障和进促会公社平须，

方入手个。制度建设在过中程，

会

过

论讨审通。过内容上说从在设计，些制度排时，

与效的率系关个体与，体的关

怎样构建和谐社会

构建和谐社会

六届四全会《决定》提出了建设社主义和谐社会这一重的新概念。“和谐”成了中国战略机期的社会调。因此，从更次的理论上把

国社会正处于急剧转型的过

而发展的标是要发展出一个和谐社会。同时，发也十分需要以和谐为基础，以和为条件。不和谐，难以发展。转型期既以是经济增的黄金时期，也可以是社会矛盾的发。这一矛盾是摆在我面前的难题。如何建设和谐社会,这得从

**指，实现社会和谐，设美好会，始终是人类孜孜以求一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马思主义政党不懈追求的一社会理想。根据马克思基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展要我国会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社主义和谐社会，应是主法治、公平正、诚信友爱、充满活、安定有序、人与自然和谐相处的会。主法治，就是社会主义民主得到分发扬，依法治国基方略得到切实落实，各方面积极因素得到广调动;公平正，就社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他会矛盾得到正确处理，社会公和正义得到切实维护和实;诚友爱，就是全社会互帮互助、实守信，全体人民平等友、融洽相处;满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望到尊

活动得到支，创造才能得到发挥，创造成得到肯定;安有，就是社会组织机制健全，社管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，会保持安定结;人与自然谐相处，就是生产发展，生活，生态良好。这些基本征是相互联、相互作用的，需要在全面建设

总结和谐社会的六大特征应是民主法治、公平正、诚信友爱、充满活力、安定有、人与然和谐相处的社。中国构建

减少低收和贫困群体，理顺收入分配序，严厉击腐败和非法致富，加大政府转支付的力度，把扩大就业作为发展的重要标，努力善社会关系和动关系，正确处理新势各种社会矛盾，为立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充

到2,2,年，构建会主义和谐社会的目标和主任务是:社会主义民主法制更加善，依法治国基本略得到面落实，人民的权益得到切实尊重和保障;城乡、区域发展差距扩大的逐扭，合理有序的收入分配格局基本形，家庭财产普遍加，人民过上更加富足的生;社会就业比较充分，覆城居民的社会保障体系基本立;基本公共务体系更加完备，政府管理和服水平有较提;全民族的思想道德素质、科学文化素质和康素质明显提高，良好道风尚、和谐人际系进一步形成;全社会创造力显著增强，创新国家基本

利用率显著提高，生态环境明显好转;实现面建设惠及十几亿人口的更高平的康社会的目标，力形成全

局面。

构建社主义和谐社会，要遵循以下则:必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持革开放，必须坚持主法治，必须坚持处理改革发展

那我们应该怎么在这个原则下实现这些标，在

1.扭转财力过分向上集中的态势

强转移支付力度，

目前中国县乡两级财政收入约占全国财总收入的20%多，而县乡级财政供养的人员却约全国政供养人员总数的70%。中央财政收入和省级财政入全财政收入的比重从1994分税制以来翻一番还多。据测算，全乡级财政要支付的乡务人员工资、村干部补、公共品维护和建设、办公费、困难户补、债务息约2500亿元，而乡镇能够合法获的财政收入还不到1000亿元，所只能依靠所谓“创收”和巧立名目向面收费来

现在乡镇和富乡镇财政收入有“土壤之别”，负债运营的乡镇财政估占全乡镇的2/3。相当多乡

转”(用款上缴县级财政)、“买税”(花钱挖其他地的税源)和“垫税”(用个人或乡名义借款垫税)过日子，即便如此很多乡镇还常拖欠工资。而中央和省级关周边宾馆，常常住满“跑钱”、要项目的地方政府派人员。据家估计，县以下(含县)的基层

因此，制中央和省的财政支出、缓解基层财政紧张局面，是目前调节基层干群系的必要措施。2.继续加反腐败、反贿赂的力度，逐步理顺收入分配秩序要逐步扭转国家财政的政关、人民团体和全额拨款的事业单之间工资差异甚的局面，实行透明的和可监的“阳光工资”，在不同地之间，同一级别的工资可据物价和消费平进行调整。国家和地方财政要证政权正运的支出，不允许国家全额财政供给的部门进所谓的“创收”和进行工外的收入分配，格“收支两条线”。国家公人员要实行个人财

3.善个人所得制度，加强税收执法力度，打击非法致富建立根据收入平的增长适当提高个人得税征基线的制度。完善个人所得税制度，改变目前所得税征家费脱钩的状况，建立普遍的个所得税年度申报度。增加税务征收力量，提高税务管理和监督的术水平，加强对偷税、漏税、避税行为高发领域的监管力度。4.改变农的落后貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困要力从根本上扭转城乡差过大并不断扩大局面，继续加强提高农民入的措施，逐步变目前

状况，连接城生产和农村消费链条，完善和改革用农民土地的补制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政补贴制度，建立农村“低水平、广盖”的社会保障体制基础框架;配合合的千年发展目标，实行新减贫计划，争把农村目前按照国际标准计算的约1亿多贫人口

2、继续加强反腐败、反贿赂的力度

逐

要逐步扭转家财政供给的党政机关、人民体和全额拨款事单位之间工资差异甚大的局面，实行透明的和可监测的“阳光工资”，在不同的区之间，同级别的工资可据物价和消费水平进行整。和地方财政要保证政权常运转的支，不允许国家全额财政供给的部

支两线”。国家公务人员要实行个人财产

公人员的就职、离职和换

3、完善个人所得税制度，加强税收执法力度

打击非法致富

建立根据入水平的增长适当提高个人得税征收线的制度。完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的况，建立普的个人所得年度申报制度。增加务力量，提高税务管和监督的技术水平，加强对偷税、漏税、

4、改变农村的落后面貌

要力争从根本上扭城乡差距过大并不断扩的局面，继续加强提高农民收的措施，逐步改变目前乡居平均收入和消费差距相差20年余年的状况，连接城市和消费的链条，完善和改革征用民土地的补偿度，整合现有的农村贫救助制度、“五保”制、农村合作医疗制度以及行的农村老人执行生育政策补贴制度，建起农村“水、广覆盖”的社会保障体制基础框架;配合联合国的千年发目标，实行新的贫计划，争取把农村目按照国际标准算的约1

5.促进城市化，改变就业结构

抓住国目前劳动年龄人口社会抚系数较低、人口年结构“中间大(劳动年龄人口)，头小(年人和未成年人)”的“人口机

of Opportunity)，把扩大就业作经济社会发展重目标，充分利用中国人力资源开潜力大的比较优势，适应产业结构的升级，促进就结构的转型，争在未来15把农业富余劳动力再转移1亿左，把第三产业的就业比从目前30%左右提高50%左右，把城市化率从

6.变“人口大国”

把“以人为、投资于人”作为提高人口素质和立“人力资源大”国家战略选择;大力发展基础教育，鼓励间资本投资教育，把高等学历的人口比例从目前约8%提高到2010年的12%;提高医疗保健和健康水，把口服务医生比例从目前的1?6‰提高到2010年的2.0‰;不断完善社会

7.建立全民的节约型社会

要逐步转中国人均资源短缺和生态环境化的状况，生产和生活要节约使用资源，提高资源的使效率，大减少空气、水源、土壤等方的境污染，争取达

各新的发展机遇和影响因素表明，中国有可能

难以超过20年的以往规律，进入新一轮的济高速增长周期。在未来15年，只要我们能够保证社会序和政体制的稳与不断完善，不大折，中国就会取

在社会上们也应该规范自己得行为，构建和谐社做出贡献，提高自己得道德水准，媒体应该积极宣传体现人性美的事件，做舆论导向。具体我总结了些我们能够轻易做到事，虽然是举手之易，可能够让我们人与人之间充满人性关怀，这

车路过人行横道时碰见要过路的人，

哪怕你实先到人行道跟前。你可以在车挥手示意他们先过，你可以脸上带着微笑给他们。我想个时候，一定是心愉悦的，而过路行也肯定会冲着你

碰见沿街讨的，如果是老人小孩以及疾人的话，给就给几个子儿，特别是老人，块八毛的都行。要是生活不逼迫到那个程度，也不愿意乞讨。虽然可会有些骗子，但是宁相信是真正的可怜。那个是施舍、一种同情，那也不是怜悯，那

公交车上如遇见民工兄弟拥挤的站在你身边，量不要用那样的光肢体语言去对待他们。虽然他们有能脏兮的，虽然他们不懂很多的潜规则，但他们在家也是一个好爸好儿子，他们多时间都没用回家了，他们的钱舍得泡酒吧、更难得去打。而我们走的、我们住的房子都是他们用一滴滴的

银行医院超市里，有人在我们前面插队，完全可以走上前去告他“其实队尾不在您的地方”，既不用默不作声、更不用开口大骂。我们得许些如我们的人存在。我们要的就是善意的告诉他这么做不对，相信他一定会明白理解。肯定的，我们也要去在别人都着急等待排队了好长时以后我然的去插队。那时候肯定有人在心骂我们的父母和先，而我们肯不愿意因节省了几分时间而去羞辱人，即

您一定看见“十一”后神圣的天安门广场几十吨垃圾特别不舒服，一定早晨在公共汽车站见遍的痰迹觉得恶心。那么你怎么还会拿着手里的烟头纸乱,前面不远就是垃圾箱。您子不舒服、早出门的时候，一定会身边带一包餐巾纸去痰。这些废纸拿在手里一路再扔到垃圾箱虽然有些麻烦，但和您见遍地圾处乱迹而产生的视觉难受比起来，一定选择拿着垃圾进框的些许不。也许您坚持一个时期这样的举动成习惯，

等等等等……

作为一个通的人，我们也许不能给这个谐社会做很的大事情，但我们可以选择这些小的细微的事情去做。而当更多的人都和您样的时候，么就不能说这实也是非常伟大的事呢,会因此节省了那么

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