文件 山 东 省 品 建 设 工 作 委 员 会 山 东 管 理 科
山东省
鲁品牌节字【2010】第001号
关于举办第三届山东牌文化节通
2009至2010年度,我省各级党委、政府结带领广企业,坚以科学发展观为统,认真贯彻落实中央关于保增长、民生、保稳定的一列大决策部署,坚定信心,沉着应对,努力增长、调结构、转变经济发展方式,突破际金融危机带来的巨大冲击和严峻考验,全经济会继续保持了平稳发展的势。不断刷新的经济成就又一次彰显了品牌战的巨大生命力,品牌的力量持续推动着我省经济会平稳较快发
为进一步推动我省品经济的奋勇
山东品牌文化节 时间:2010年117-8 日 设的成果优秀经验,促进我省自主品牌傲立船头、勇担重任,我省经济社会的速发展继续作出应有贡献,山东文化节组委会经请示省领导同志和有关部门,决定于201011月7日至8日举办第三届山品牌文化节。山东品牌文化节是我省规格最、规模最大品牌盛会,是山东品牌形象和综合实力的见证,是山东品牌就与荣耀的最高
现将相
山东省政协科教文卫委员 山东工商
山东省品牌建设工作委员山 东 理 学
山东省经济学会 山东企业
二零一零年八月九日 主题:品牌的力量-----中国制造业大省的光荣与梦想
抄送:
山东品牌文化节 时
附件:
主办机构: 山东省政科教文卫体委
评级委员会 山东品牌建设工委
山东品东省企业文化会 山东经
牌文化
协办机构:山东省工商局 电视台 大众
承办机构:山省品牌建
:山东品牌
支持机构:
开幕时间:2010年11月7、8日
地
指定媒体:中央电台 新华社山东分社 闻社山东分社 中国网电视台 山东卫视 山东人民广播电台 各地市电视台 参考息 财时报 环球游报 京华时报 大众日报 齐鲁晚报 民晚报 羊城晚报 南方都报 现代快报 华商报 日新报 德育报 济南时报 生活日报 精品导报 江商报 海峡都市报 时代商报 三晋报 青岛晚报 半岛都市报 东南商报 经济观察 济日报 名时报 经济导报 新晨报 环球时报 鲁中晨报 山东商报 中国信息报 大西北信息报 信息快报 科技信息报 场信息报 新农村商报 中国消费者报 国旅游 淄博视台 淄博人广播电台 博日报 淄晚报《中国企业化》《山东业家》《山东企业管理》《品牌山》《企业文化论坛》《山东经济战略研究》《企业文化》《中国铸造市》《财杂志》《中国工商》《中国农资市场》《中国新闻周刊》《中国山东》《中国厨具市》《中国企业家》《商品与质量周刊》狐网 齐鲁网 凤凰网 慧聪网 阿里巴巴 鲁中网 中国品网 中华品牌管理网 中国量与品牌网 中国品牌建设网 中国品牌报道网 国家品牌网 品战略网 华夏品牌网 品牌招商网 山东品牌网 山东新闻网 品牌山东 中国企业新闻网 第三届山东品牌文节
1、大型开
第三届山东品牌文化,继续集中示
山东品牌文化节 时
涵,邀请国家及省有关部、国外品牌机相关领导、专家等进行系列牌讲座
论坛主题包括:“山制造”将如取
迈向“山东品牌”过程,政府、企、企
的角色与责任;山东企打造自品牌、提升品牌价的路
谁是真正的名牌,谁是持的品,谁真赢得了消费的信心和喜爱,谁是山东品的形代表。开
3、山东品牌评榜颁
山东品牌是鲁商品牌的最高荣誉奖,是一列含金量极的文化品牌。山东牌奖以评价好表彰为导引,以扶持与服为两翼,通过品牌普及教、品牌培育扶持、品牌提升服务等路径与形式,持续推动山东各地的品牌建、品牌崛起和经济社会的平稳
领导与
姜春云 原中共中央政治委员、国人大常委会原副委员 顾秀
王军民 省委常委、副省长
李 群 省委常委、宣传部长
王志民 省
孙传宏 省委战部副部
梁向前 省工商联副主席
李海萍 省社科联副主席
梁洪文 大众报集团副总、《齐
崔 凯 山东电视台公共频道总监
王国波 山人民
耿兆林
韩庆华
山东品牌文化节 时
专家评委
梁中国
马 云 里巴
著名品
孙日瑶
温德成 山东省质评价协会学部
顾问:(
著名经
孙晓华 全国工商联副主、品牌产业联盟副主席
王军民 省委常委、副省长
李 群 省委常委、宣传部长
王乃静 山东省政协副席、山
张瑞凤 省人民政府原副长、东省企业学会会长 林书香 人政府原副
卢希悦 山东省经济学会会长
副主席
王久祜 省政协原副主席、山东理科学研究名誉院长 高挺先 省委传部常
执行主席
刘伟长
秘书长
贺乙轩 《品牌山东》总编
山东品牌文化节 时
常务副秘书长
李胜昌
主席团成员
山东九阳
黄 鸣 皇明集团 总裁
郭 琴 新华制药限公司 董事
山东省农信
姜卫东 五征集团 董事长
郑爱华 山东济南润丰村合作银行 事
栾 涛 润华集团 董事长
宫学斌 龙大集团 董事长
张成如 山东星火科技术研究院 事
董忠堂 山东农业管理干学院院 李海平 中通客控股股
张政辛 崂山矿泉水集团 董事 孙恕 浪潮集 董事长兼CEO 金志国 青岛酒集团 董
张谦勇 山东重数控机
常德传
李 钢 山东财富资有限公司 董
郑和平 得利斯集团 董事长
山东品牌文化节
孙孟全 鲁花集团 董事长
李建华 华泰集团 董事长
嘉宾阵容强: 国领导人、省
传播范围广:近亿的广告传播
活动周期长:11月7
活动内容多:开幕式、电晚会、品牌论、博
活动形式新:本届品节还将推形
活动规模:第届山东品牌文化节预计10000位关心和持山东品牌事的政府官员、企业家、传媒英、品牌专家和界权威出席参与;超过2万人次参加山品牌文化展论坛、讲座;近百家、电视、广播、网络、户外以及诸多新闻体,将支持、投放价值近亿元“第三届山东品牌文化节”广告传,产生全国的示范效应和山东品牌建设潮的推动作
组委会地址:济
电话:0531-82029991 传真:0531-82029992
秘书处地址:淄博市柳泉路97号
电话:0533-3190973/3190983/3190972
0533-2266081/2266082/2266083
0533-2266355/2266356/2266357/2266358
传真:0533-3190982
官方网址:www.sdbrand.org E-mail:pinpaijie2010@163.com
山东品
二零一零年八月
山东省金融工作办公室
山东省
关于印发《融资性担保司确认和设立核要
变更申请
各市金融办:
在各级监管部的共同努力下,我省融资性保公司范整顿作取得了显著成。但在工作中,还存在一些不规范、审核标不具体等问题。针对这些问题和各地提的意见建议,为进一步细化完善有关和程序,规范审核,提高效率,现将《融资担保公司确认和设立核要点》和《融资性担保公司确认、设立变更申请材料的规定》印发给你们,并就关事项通知
一、各级监部门要高度重视融资性担保司审批审工作,指导资性担保公司或发起人确填报申请料,确保申请材料的真实性、完整和规范。要坚持从严把关,重点抓好资本金安全、资金运用、高人员等关键环节的审核。要严格落实经办初审、领复审责任制和责任追究制,不断提高
二、要督促和引导担保司抓紧行自查整改,为重新认创
客观对待,清问题性质,重在规范发,加自查整改,符合条件的公司尽快得重新确认。对有意掩盖问题、逃避整改任,甚至反法律法规和规,蓄意或合谋提供虚假申请材料、虚假会计报表和虚假审计报告的担保机构和中机构,要依法依规追究相关责
三、已批准确认设立的融资性担保公司,要依规定,季向监管部报送业务统计报表、财务会计表、资金运用和重大事报告等文件资料。工行政管理部门注册或变更登记后,于10内将新的营业照复印件,报省金融办备。对于已确认并给予整改期的公司,由市金融下整改通知,并负责组织验。验收合格的,由省金融办颁发经营许可证,收不合格的,由监管部门暂停其融资性担保业务,或按规定予以
四、严格按规定履行有关变事项批手续。经省金融办批准,融资担保司不得
五、融资性担公司申请确认、设立和变更项,符合《关开展全省融资性保公司规范整顿工作的通知》(鲁政办发[2010]36号)、《山东省融资性担保公管理暂行办》(鲁金办发[2010]9号)、《山东省融资性担保公司设立审工作指引(试行)》(鲁金办发[2010]10号)和国家有法律、法规和规定外,还应符合本通知要。已获准确
不符合本通知有关规
融资性担
一、融资
(一)注册资本的审核。注册资应当符《暂行办》规定的最低限。注册资本不到位的,要依法整改到,注资困难的核减册资本。达不到准入门槛的,经批准后可以增资,法人股比例低于30%的,鼓励由符合条件的法
(二)实缴货资本的审核。注册资本符《暂行法》要求,以非货币形式出的应变更为全额货币形式。币出资有困难的,减持注册资本,也可先按非货币资本额50%变更货币形式,其余部分由大会、有关股东及其实际控制人同时作出诺,自批复之日起给予6个月的整改期。变更为货币出资后,原权结构不变,非货币出资部分由担保公司原股东另行
(三)股权结构的审核。为有效范和化解金融风险,范公
[2010]99号)要,鼓融资担保机构由法持股,第一大法人股东持股例
鼓励按不低于10%的比试行,由股东会作出决议,司对
(四)股东续出资能力的审核。股东应符合《暂办法》要求,具备持续出资能力,入资金来源合,信誉良好。需要引进法人股东的,第一大人股东至少应当是地主营业务突出的实体经济组织,净产不低于2000万元,资产负债率不高于70%,两年连续盈利不低于500万元,且
(五)资金运的审核。最近连续3个月平均不于净资60%的资金于存出保证金、银行存款、定收益类金融品,对外投资不超过20%,净资产低于实收资90%,应收账款和付账款符合监管要求,符合上述条件的以确认。不符合的应当进行整改,由董事会作出决议,公司整改目标作出承诺,自批复之日起给予3个月的整
(六)实际担保业务的审核。6个月均在保余近一年责任期6个月以上保发额,达到
(七)高管和从业人员的审。董长、总理、业务副总理和财务负责人精通担保业务。对高人员由公务兼职或在其他经济组织兼职的,按有关规定进行整改,自
(八)固定营业场所的审核。重点审营业场所的房屋产权证、购房合
(九)公司章程和内控制度审核。点是章程合规、股权置合
(十)合经营证明的审核。审查有工商、征信和公安良记录。涉嫌非法资、高息借贷、虚假出资、抽逃资本和高人员涉或有故意、重过失犯罪的,以及停业6个月以上的“三无”(无固定场所、固定人员、固定系方式)企业,一经查实,
二、融资
(一)可行性研究报告的核。符合国和省有关方策,符合全省融资性担保发展
(二)公司章程的审核。重点章程合规、股权设
(三)注册资本的审。注资本符合《暂行法》
(四)股东持续出资能的审核。股东应当符合《暂行法》
良好。第一大法人股东持股比例低于30%,一应当是主营业务出的当地骨干企业,净资产不低于5000元,资产负率不高于70%,两年连续盈利不低于1000万元,对外投资不过净资产的50%,且货
(五)高管和从业人员的审核。事长总经理至有1名具有三年上担保或金融经历,高级管理人员中有三年上担保或金经历者不少于2名。董事、监事、高级管理人员严禁由公务员兼职,级管理人员不得在其他经
(六)固定营业场所的审。重点核营业场所的房屋产权、购
(七)公司管理和风险控制度的审核。公司管理、项目评审、
(八)省金
融资性担
变更申请材料的规定
一、确认
(一)市金融办关XX申请
内容包括:公司基本情、整及督办况、重新确认意见、批后管及风
(二)XX关于确认融性担保公司请示
(三)公司自查自纠整报告和规范顿重
自查自纠整改告内容包括:公司基本情况、存问题、整措施和整改时等。报告要依据《山东省民政府办公厅关开展全省融资性担保公司规范整顿工的通知》(政办发[2010]36号)所列规范整顿内容,逐项、逐条检,确保整改到位。报告及整改措施须经股东会或董事会研决定,并经全体股东会或董事会成员签字认,加盖
附件包括:大额资金(应收账、流动资产、投资)向说
缴货币资本、优化股权构、回投资、提取“两金”、修改章、变更
(四)
公司章程应符合《行办法》
(五)
自然人股东证明材料包括:个人历、身份和户口本复印件;入股资金源合法
企业法人股东明材料包括:法人股东超过5家,按持股例提供前5家持有注册资本5%以上的基本情况介绍、最近两年的审计报告(2009年和2010年);所有持有注册资本5%上的企业法人股东的资信证明以及全部人股东的营业执照复印件,带有中国人民银行字头的《企业本信用信息报告》;法人股东不足5家的要件全部
(六)法
内容包括:验资报告、银询证、银行进账、银行账户明细以及工商登变更情
(七)2009年、2010年审计报告及附件
内容包括:经合法中介构出具审计报告,包括资产
附注等,数据截止到当年底,均中介机盖章生效。中机构营业执照复印件、审计人资质明和联系
(八) 实
内容包括:省级以上银行授信批复文、与关银行担保作协议、加盖合作行公章的2009和2010年担保业明细(个人贷款担保业)。数据截止到2010年底,并附2010年度6个月责任期以上的担保生额或近6个月月均在保余额
(九)固
自有房产应提供产权证复印件;租赁屋应提租赁协议复印及出租方的房产证复印件;未得房产的,应提供
(十)公司
内容包括:从事资性担保和非融资性担保业摘要;司经营发展略和规划摘要,括经营机制、目标市场、业务、盈利能力、利分预案、内控机制及控制目标、准备金提方案等;经营理规范化建设情况,包保项目评审制度、担保业务决策流程、风险控委员会工作制度、信息披制度、重大风险事件应急管理制度、应急理预案、担保公司财务管理制度、融资性担保信统计制度、
度、事后追偿和处置制、风险控制理
(十一)依法诚信经营证明
内容包括:营执照复印件;2010年工商检证明;工商行政管理门出具的机构无行政处良记录证明;有中国人民银行字头的《企业基本用信息报告》;2009年完税,包括营业税及附加、所得税凭证,享免税的公司需提供免税证明;已获得政府扶持补贴的,列明2009年和2010年具体数额补贴资金
(十二)董事、监事和高级理人任职资格申 任职资格申请材料,见《东省融
[2010]16号)。任
(十三)承诺书
内容包括:股东承诺书,承诺式样见件七。公司对材料内容和关文件
(十四)省金办要
二、设立
(一)市金融办关XX申请
(二)XX
内容包括:公司委会(
性担保公司的申请;申请记表,详见附;出资人大会同意出资设融资性
(三)
内容包括:当地经济金融展况、设的可行性和要性、市场前景分析、经
(四)公司章程草案
公司章程内容应当载明股东册及出资额、权结构等内容,符合《司法》和《暂
(五)股东名册
企业发起人(出资人)名册括:起人(出)名称、企业法人代码、住、成立日
自然人发起人(出资人)名册包:发起人(出资人)名、
社会组织发起人(出资人)名册包:发起人(出资人)名、法
(六)股东证明材料
自然人股东证明
复印件;入股资金来合法性明和完税证明;人信
企业法人股东证明料包括:企业基本情况介绍、营业照复印件、最近两年经审的会计报告、企业基信用信息报告;持有注册资本5%以上企业法人东的资信明;业法人的有权机构同意向融资性担保公司出资入的决议;企业法关于入股资金来源真实合法性、本身及关联企业向融资性担保公司入股情况、关联业向内其他金融机构投资入股情况(包括所持股份与股份比例)。第一大股东需提供近个月所有账户货币资金余额汇总表和经银行盖章的银行对单以及银行交流
(七)法
内容包括:验资报、银行询证、
(八)固
自有房产提供产权证复印件;租房屋应供租赁协复印件以及出租方房产证复印件;未取得房产证的,应提房地产理部门的证明者购房合同及房屋销售许可证复印件。市或县(市、区)监管部门现场查报告。营业场所安全、消防设
(九)
内容包括:担保项目评制度、保业务决策流程、风控制
管理制度、应急管理预案、保公财务管理、融资性担保信息统计
(十)企
新设立融资性担公司预审
(十一)拟任事、监事和高级管理人员任职格申请 设立公司应先省金融办提交拟任的董事、监事、高级管人员任职资格申请,参加省金融办统组织的考或考试。任职资格申材料,参见《山东省融资性担保公司董、监事和高级管理人员任职资格管理暂行办法》(鲁金办[2010]16号)。任职资格申请记表见附
(十二)股东承诺书
承诺书
(十三)省金办要
三、设立融
(一)市金融办于XX
(二)XX关于设立分支机构的请示
内容包括:拟设分支机构
(三)
内容包括:当地经济金融展情、设立行性和必要性、市场前景析、经
(四)总
(五)总公司所在地管部门的意
(六)总公
总公司最近2年业务经营和风险管理情况告;经介机构审计年度会计报告;外省性担保公司当地中介机构审计;总公司本度从事融性担保业务证明(关银行业金融机构授信批复文件、务合作协议、担保业务明细等);本年度资金使情况(包括货币资金余额汇总表、
(七)拟设分机构运
(八)营业场所证明
(九)拟任分机构
(十)工商行政管部门核发
(十一)外省公司来省设分支机构的,应提首
(十二)省金办要
四、融资性
(一)融资性保公
1、市金融办关XX申
2、XX关于变更注册资的请。内容包括拟变更注资本
因及必要性等。
3、公司
4、公司业经营和风险管理情况报告。包公司最2年业务经营风险管理情况的报告;省金融办备并具备相应资质的中介机构出具的计报告;司本年度从事融资担保业务证明,省级以上银行授信批文件、业务合作协议、担保业务明细等;本年度资金
5、拟增
6、拟增资股东为新增东的,应参照上新设立融资性担保机构要,提供
7、如涉及变更事,应
8、省金融
(二)变
1、市金融办于XX
2、XX关于变更名的请。内容包括:公基本
3、公司
4、工商行政管理
5、省金融
(三)变
1、市金融办关XX申
2、XX关于变更组织式的示。内容包括:公基本
3、公司
4、变更后
5、工商行政管理
6、省金融
(四)变
1、市金融办关XX申
2、XX关于变更公司所的示。内容包括:公基本
3、公司
4、营业场所所有权或用权明、消防设施合格明、
5、省金融
(五)调
1、市金融办关XX申
2、XX
3、可
4、公司
5、省金融
(六)变更
1、市金融办于XX
2、XX
3、公司
4、新增股东证明料。参照上新
5、股
6、省金融办要求提交的
(七)变董事、监事、高级
1、市金融办于XX申请变更董事、监事、级
2、XX于变更董事、监事、高
3、公司业务经营和风险管理情况报告。内容包:司最2年业务经营和风险管理情况的报告;经省金融备案并具备相应资质的中介机构出具的审计报告;公司本度从事融资性担保业务证明,级上银授信批复文件、业务合作议、担保业务明细等;本年资金使用
4、拟任公司事、监事和高级管理人员任职资格请及
5、省金融办要求提交的
(八)公司分
1、市金办关于XX申请公
2、XX关公司分立的请示。内
基本情况,公司分立的因和要性,公司分立所做的前期工作及分立安排,分立新设及存续公的册资本、业
3、可行性研
4、股东会决议。
5、分立方案。容包括:债权债务处置计划、或有债保障
6、分立协议。
7、分立后新设及存续公
8、分立后新及存续公司拟任董事、监事、高级理人
9、分立后新设存续公司营业场所所有权或使用权证、消
10、分立新设公司的《企业名
11、省融办要求提交的
(九)公司合
1、市金办关于XX申请公
2、XX关于公司合并的请示。内括:拟合并公司的基本情况,公司合并的原因和必要性,合并公司做的前期工作及合排,合并后公司的册资本、业务范
3、可行性研
4、股东会决议。
5、合并方
6、合并协议。
7、合并后公司的
8、合并后公拟任董事、监事、高级管理员的
9、合并后公营业场所所有权或使用权证明、消防
10、合后公司的《企业名称
11、省融办要求提交的
(十)修改章
1、市金融办关于修改章
2、XX关于修改程的请示。内容包括:变更章程的原因及性,变
3、变更后的公司章程或
4、股东会决议。
5、省金融办要求提交的
山东省金融条例
山东省地方金
2016年330日省第十二届人民代表大会常委员
第一章
第一条 为了充发金融服务经济社会的作用,促进金融发展,维金融稳定,根关法律、
第二条 在本省政域内从事金融服务、金融发展和金融监管活动的方金融组织、地融监管机构
本条例所称地方金融组织,是指依法设立,事关地金融活动的小额贷款公司、融资担保公司、民间融机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商交易的交易场所、开展信用互助民专合作社、私募投资管理机构国务院及其有关部门授权民政府监管
国家对金服务、金融发展和金融监管有规
第三条 地方金融工作当促进发展与防范风险相结合,遵循积极稳妥、安全审慎的原则,保金融健康平稳运行,建好的地方金融态环境,推动金
第四条 县级以上人民政府应当加方融工作的组织领导,依照属地管理原则,建立健全地方金融监管体制,加强与国家有关部和金融机构的协调配合,扶持策,及时研究解决地金融工作中的重大问题,防范和
第五条 县级以上民政地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发的综合协调和指,并依照本条
县级以上人民政府发展革、济和信息化、财政、公安、农业、国土资源、住房乡建设、商务、审、工商行政
第六条 方金融组织依法开展业务,不受任
地方金融组织应合法经营,诚实守信,自担风险,自我约束,损害社
第七条 广播、电、报、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的传和舆论监督,众金融知识水
第二章
第八条 地方金组开展业务时,应当牢固树立以客户为中心的理念,依法公平签订合,严格履行法
地方金融组织应当建立金融消费者和投资者当制,将合适的金融产品和服务推介给适当的消费者和资者。地方金融组织在提供金融产品和服务时,应当以俗易懂的语言或者文字,向消费投资如实披露可能影响其决策信息,充分提示风险,未履如实告知者
从事金融性投消费活动的单位和个人,应当增强风险意,遵循
第九条 小额贷款公司应当照、分散的原则开展业务经营,重点为小型微型企业和农民、农业、农村经济发提供融资服务,并可过行优先股和私募债、资产证券化等方,拓宽
第十条 融资担保公司应当依法开展贷、据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等业务,提高企业融资增信服务平。对符合国家、省规定的贷担保业务发生代偿时,融资担保公司、风险补资金、
第十一条 民间本理机构、民间融资登记服务机构等民间融资机构应按照核准的经范和区域开
民间资本管理机应当针对实体经济项目开展股权投资、债权投资、期财务
民间融资登记服务构应当以信息中介或者信息平台形式,社会公众提金供需信
第十二条 权益类交易市场、区域股市、介于现货与期货之间的大宗商品交易市场等地方交易场所,应当健全完善业务规则和管制度,实行适当投资者准入,强互联互通和统一结算台建设,创新场外交易式,为
第十三条 农民专业合社信用互助业务,应当坚持社员制、封闭性原则,完善决策科学、制有效的治理结构,保社员合法权益,满足社员金融需
第十四条 私募投管机构应当落实适度监管要求,依法向不超过规定数量的格投资者募集,按照合同约
第十五条 县级以上人民政及有部门应当按照规定综合利用设立政府引导基金、财政贴息、保险补贴、资金励、风险补偿资金等方,引带动金融资金和社资金投向重点产业、重点项
第十六条 县级以上人民政制定措施,推动企业规范化公司制改制,建立现代企业制度,持企业通过上市、、债、资产证券
鼓励支持企业生产经营过程中依法合理运用期货、期权等金衍生产
第十七条 县级以上人民政当导现代保险服务业发展,完善保险经济补偿机制,发挥商业保险在多层次社保障体系中的作用,运保险险管理功能创新共管理服务,构筑险民生
县级以上人民府应当支持发展多种形式的农业、农村保险,照规定
第十八条 县级以上人政当制定扶持政策和相关融资风险分担以及损失补偿措施,引导金融构、地方金融组织对型微型企业和民、农业、农村
金融机构、地方金融织小型微型企业和农民、农业、农村经济发展的贷款、融资、保险、担等务达到规定
第十九条 县级以上政及其有关部门应当为金融机构和地方金融组织开展相关抵,,押物融资业务便,登记机构或
第三章
第二十条 县级以上人民政当定并完善金融发展的政策和措施,激发金融创新活力,统筹直接融资与间融资、传统金融业态型方金融业态协调展,引导金融资金向节
开放,支持发展惠金融,保障人民群众享有价格合理、便捷
第二十一条 省、设区的市人民府方融监管机构应当编制本行政区域的金融发展规划,征求人民银行、发展改革、财政、人资源社会保障、国土资源、乡划、环境保护等部门所在地国家金融监管机构的
第二十二条 省人民府当综合考虑区位、产业、资源等情况,支持区域性金融中、财富管理中心、基管理中心等金
金融集聚区所在地民府应当加强政策扶持,做好机构培育、市场建设、政策创新、环造等工作,
第二十三条 省、设区市政府应当依托对外经济合作基础和区位优势,推进金融合作示范区和融服务产业园区规,加强与国际金
第二十四条 县以人民政府应当优化营商环境,加大金融机构引力度,支持国资和民间资
设立注册地在本的融机构,或者在本省行政区域内设立国内外金机构区域总、
第二十五条 县级以上人民政当定措施,支持民间资本投资设立或者参股、控股地方金融组织,推动地方金融组健康发展。鼓励国有资资立或者参股、控股资担保公司,并适扩大或
第二十六条 县级以上人民政府当照家法律和监管政策,支持金融与互联网等信息技术的融合,促进金融机构、地方金融组织拓互联网金融业务,规范第三支付、网络借贷等新业态,发挥互联网金的资金融
第二十七条 县级以上人民政府及其关门当通过引进、培育、整合等方式,加快发展信用评级、资产评估、保险代理、保险经、保险公估、融资仓储等融中服务组织,推动金融务中心、金融超市建,构建
第二十八条 县级以上人府当鼓励和支持金融机构、地方金融组织进行产品、技术、服务、管理方面的创新,完善创激励机制,加强
第二十九条 省民府地方金融监管机构应当建立地方金融组织信息披制度,加强金信
省人民政府地方金融监管机构应当建地方金融组织信息综合服务平台,开展地方金融组织、相关企业和个人信用信息采集、整理、保存、加工和公布作,并与全国企业信用信公示系统、公共信用息平台
第三十条 县级以上人民政府地金监机构应当会同财政、人力资源社会保障等部门,建立金融人才队伍建设长效机制,制定融人才培养引进计划和奖策,照规定对符合条件的融人才给予奖励,并户、居
第三十一条 地方金融组织以立业自律组织。行业自律组织应当组织制定、实施行业规范、标准和职业道德则,完善行业自律管理机,加强对从业人员引导、约束,及时布行业
第四章 金融监管
第三十二条 设立由法、行法规或者国务院决定授权省人民政府监督管理的小额贷款公司、资担保公司以及其融织,应当符合
第三十三条 民间融机构开展民间资本管理业务的,应当备下列条件,经省人
,一,经依法办理工商注册登记手
,二,次性实缴货币资本不低
,三,出资人的出资
,四,主要出人的出资占注册资本的比例不低于百二十、
,五,董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责的专
,六,健全的业务操作规范和内部
,七,法律、行政法规规
民间融资机构开展民融登记服务业务的,应当符合前款规定的第一项、第项、第五项、项
第三十四条 交场开展权益类交易或者介于现货与期货之间的大宗商交易业务的,
,一,经依法办理工商注册登记手
,二,次性实缴货币资本不低
,三,主出资人为法人,经营相关业务三年上且
,四,出资人务状况良好,主要出资人资产负债率不超过之七十
,五,交易品
,六,董事、监事、高级管理人员应当具备履行职需的
,七,有健的业务操作规范和内部控
,八,法律、行政法规规
第三十五条 展民专业合作社信用互助业务的,应当具备下条件,并经所县,市、
,一,经依法办理工商注册登记手
,二,固定资产五十
,三,理事、监事、高级管理人员应当具备履行职责的专
,四,健全的业务操作规范和内部
,五,法律、行政法规规
第三十六条 在本行区域内设立私募投资管理机构等地方金融组织,工商政管理部门应当办
第三十七条 何单位和个人不得非法吸收公众存款、自发行有券,或者
第三十八条 任何单位和人得广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式,向社会不特定对象或者超出律规定数量的特定对诺者变相承诺,对资收益或者投资效
广播、电视、报刊、网媒发布金融类广告,应当依法查验主体的业务资质和有关部门证明文件,核对内,不得发布涉
第三十九条 地方融组应当按照审慎经营的要求,严格遵守风险管理、内部控、资产质量、风准
第四十条 地方金融组织及向所在地县级以上人民政府地方金融监管机构报送业务情况、财务会计报告和、立、控股权变
县级以上人民政府地方管机构应当建立统计分析制度和监测预警机制,定期收集、理和分析地方金统计数据,对
第四十一条 县级以人府地方金融监管机构应当对地方金融组织的业务活动及其风险况进行监管,可据作需要进入地
,一,询问地方金融组
,二,阅、复制与检查事项有
,三,检查地方金融组织业
地方金融织应当配合地方金融监管机构进
第四十二条 地方金融组织在违规行为的,县级以上人民政府地方金融监管机构可以对其董事、监事、高级理人员等进行约谈和提,要求就业务活动风险管理的重大事作出说
第四十三条 可能引发或者已形大金融风险,严重影响金融秩序和金融稳定的,县级以上人民政府地方金融监管机应当对相关地方金融组行点监控,向利益相人进行风险提示,必时,可
地方金融组织属于国有有控股的,有管辖权的人民政府可以依法对其董事、监事、级管理人员等进,或者限制其
第四十四条 县以人民政府应当组织地方金融监管机构和发展改革、经济和信息化、、公安、商
监督管理等部门,建立融息共享、风险处置、金融消费者权益保护等方面的作机制,打击置融欺诈、
第四十五条 县级以民府地方金融监管机构应当加强与所在地国家金融监管派出机的信息沟通和工作,建立金融风险
第四十六条 县以人民政府应当制定地方金融突发事件应急预案,明确工作职责、件分级、
第五章
第四十七条 违本例规定的行为,法律、行政法规已规定法律责任,从其规定,法、行政法规未
第四十八条 违反本条例规定,有下情之的,责令停止相关业务,没收违法所得,并处法所得一倍以上三倍以下罚款,情节严重的,处违所得三倍以上五倍以下罚款,有违所得或者违法所得不足万元的,处五万元以上元以下
,一,未经批准自立由法律、行政法规或者国务院决定授权省人政府监督管理
,二,民间融机构未经批准擅自从事民间资本管理或者民
,三,交易场未经批准擅自从事权益类交易或者介于现期货之
,四,经批准擅自从事农民专业合
前款规定的第一项至项形,由省人民政府地方金融监管机构依法予以处罚,第四项情形,在
第四十九条 违反条例规定,有下列行为之一的,依法给予行政,构成
,一,非法收公众存款、擅自发行有价证券,或者他方
,二,擅自以广告、公开或变相公开宣传的方式,向社会不特定对象或者超出法律规定数量特定对象承诺或者承,对投资收益
第五十条 违反本条例规定,地方金融组织反审经的求,不落实风险管理、内部控制、关联交易等业规则和管理制度的,由县级以上人民政府地方金融监管机构令限期改正,逾期不改正的,处一以上万元以下罚款,并可责令其停相关业务,情节严重的,处万元以上五元
第五十一条 违反本条例规定,地金组不按照规定报送相关信息或者不按照要求就重大事项出说明的,由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限改正,逾期不改正的,处一万元三万以下罚款,故意提供虚假信或者隐瞒重要事实的,处三元以上五元以
第五十二条 违本条规定,地方金融组织拒绝、阻碍现场检查,构成违治安管理行为,公安机关依
第五十三条 违反本条例规,方融组织不按照要求进行整改的,由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改,处三万元以上五万下款,情节严重的,五万元以上十万元以罚款,
第五十四条 违本例规定,地方金融组织拒绝执行暂停相关业务、组等监管措施,由县级以上
万元以上十万元以下罚,成重大金融风险的,处十万元以上五十万元以下款,有违法所,没收违法
第五十五条 地方金融违法律、行政法规以及本条例有关规定,县级以上人民政府地方金监管机构可以对负董、监事、高级
第五十六条 违反本条规,县级以上人民政府及其有关部门、地方金融监管机构有下列行为之的,对直接负责的人和其他直接责人员依法给予处
,一,对不合法定条件的申请人准予许可或者超定职
,二,对符合法定条件的申
,三,按照规定采取金融监
,四,对违法行为不依
,五,
第六章
第五十七条 当、融资租赁、商业保理、非融资担保业务的管理,
第五十
书中横卧着整个过去的灵
人的影短暂而微弱,书的影响则
人离开书,如同离开空气一样不
书不仅是活,而且是现在、过去和未文化
法耶夫
书籍把我们入最美好的社会,使我们认识各个时的伟
书籍便是这种改灵魂的工具。人类所需要的,是富有启发性的。而阅
山东省金融学会
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山 东 省 金 ■ 拳 会
今年 以来 , 山东省金融 会 断完善规 章制度 , 充分发挥 桥梁纽带作用 , 积极 组织 员单位 ,大 力组 开 了群众 性的融 科研 和学
知识 ,依靠金融论的深化和创新 ,推动金融改革 ,进 山
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) ② 民银行济 南分 行昌 f 王敏 、人 民银行研究 《 J l 亏 金 研究》编辑部主任刘佶 出 聊城 市金 学术交流会讲话 。 8 } 9 城市金融学会于 2 0 年 6 1 日举办 今年第一次学术交流会 。 06 月 7 民银行究局 的专家学者 , 行有关导 , 聊城 市委 、 市政府 有关 导 , 金
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备 疆 活 动 鼍 ■ 开 ■
⑤⑥⑦2 0 0 6年 6 2 月 4日,由山东省委
宣传部 、 山东省社科联 组织 主办的 “ 学发 展 中的你 ? ? 我 他一 2 0 山东省社会科 06 学普及周 ” 山东省 图馆隆重举行 。 在 普及 活 中 ,山东 省金融 学会组 织有 关会 员 单位 进
理有 关业务 的活 ,受到 了前来 参观 的广 群 众 的
应。
山东省金融工作办公室关于印发
山东省金融
山东省金融工
关于印发 《东省融资性担保公司设立审批工 指
各市金融办:
为进一步做好融资性担保公司设立审批作,确融资性担 保司设审批序和请材料要求,根据《山东省人民府办 公厅关于开展全省融性担保公司规范整顿工作的通知》 (鲁政办 发? 2010? 36号)和《山东省融资性担保公司管理暂行办法》 (鲁 金发? 2010? 9号) ,省金办制定了《山东省融资性担保公司 立审批工作指(试
各市金办要充分认识做好重新确认和申报导作的重要 意义,贯彻实《指》为机,牢固树立审慎经营、审慎监 管理念,加快完善监管体系,快推进规范整顿工作。要按照先 易后难、优胜劣汰和准不降低、程序不简化的则,按计划有 序推进现有公司的重新确认工。暂行办实施前已经设立并 经规范整改到位拟保留的公司,各市可根据实际情况,选 1— 2家资质量
区)审慎监管职责到位的融资性担保公司,先动新确认工 作。对申报新设立融资性担保公司,自本《通知》下发之日起, 各市金融办应及时展申报辅导工作。要高度重新确和申 报辅导工作,依按规定有序进行,并及省金融
二○一○年七
山东省融资性担
审批工作指引(试行)
根据《山东省融资性保司管理暂行办法》 (以下简称“暂 行办” )等有关,现对融
一、融资性担保公司
(一)申报准备
1、确定发起人(资人) 。发起人(出资人)应当符合《
2、履行法律手续。全体发起人(出资)按照《中华民 和公法》 (以下简称“公司法” )规定,签订发起人(出资人) 协议书,同意出资设立融资性担保公司,确定拟组融资性担保 公司的组织形式、出资和股本构,明确发起人(出资人) 权利和义务,成立组建工作小授权组建作小
3、制定组建方案。请对拟设融资性担保公司进行充分论 证和可性分析,制拟机构发展
4、预先核准名称。申请人向有名称核准管辖权的工商行政管 部门提
5、 起草章程草案及各项规章制度。 按 《公司法》 、 《暂 行办法》 、 省金融办的要求和实际情况起草融资性担保公章程草 案,并制定相应作制和各项管理制度。章内容参照省金 融办制的《山
6、准备相关资料
(1)自然人东、拟任法定代表人、董事、事和
(2)持有册资本 5%以上的股东
(3)企法人股东最近两年
(4)企业法人的有机构、社会组织主管部门同意向融资性 担司出资
(5)拟任事、监事和高级管理
(6)当地监管部门具的辅导意见。包括辅导情况、风险 臵责任承及对材
(7)营业场所
7、董事、监事和高级管理
(1)申请人拟任董事、监事和高级管理人员选与
(2)将董事、监事和高级管理人员任职资申请
(3)参加省融办组织的董事、监事和高级管理员任
8、召开创立大会(股东会) 。收省金融办关于融资性担 保公司董事、监事和高级管理人员任职资的批复后,选举董、 事,确定拟任高管理人员,审议
9、验资。发起人(出资人)部出资额后,申请人聘请 法定验资机构进行验资,出具验资报。验资报告可于申人 申请设立融资
交。逾期提交的,视为自
(二)申报辅导
在各项准备工作完成,申请人向监管部门申报,上报有关 申请,各级
1、拟在县域范围内开展资性保业务的,申请人向拟注册 地县级监管部门申报,县级监管部门辅,出具辅导报
市金融办自收到完申报材料之日起 1个月内完成申报辅, 并
2、在金融创新示范县立资性担保公司,由县级监管部门 辅导,并出具导报告报市金备案后,报
3、拟跨省(自治区、直辖市)或在省内、市域范围开融 性保业务的,申请人向拟注册地市金融办申报,由金融办 辅导,并出具辅导报告,报省金融办。辅导期最长超过 2个月。 4、由省财政、或中央鲁企业出资设立,拟在全省围 内开展业务的,申请人向金融办申,由
5、涉及政府出的,应在报省金融办的同时,将申报
6、 申报辅导间, 市金融办应适时与省金融办沟辅导
1、受理
(1)申请人交申请材料时,经办人员应当出示位介
(2)申请材料齐全符规定要求的,省金融办在收到完整 申请材之日起 5日理行政许
2、审查
(1)省金融办在审过程中,认为需要申请人对申请材料作 出书面说释的,可
(2)省金融办审查过程中,认为有必要进行核查,可
①要求申请人作出
②要求负法定职责的有关中介
③委托有关中介机构进
④直接进行实
3、审批
(1)对同意设立融性保公司的,下发批复文件,颁发经 营许可。对不同意立资性担保
(2)批复文和经营许可证由申请人自行领取,以公
4、省金融办审查批准的时间为自受理申请之日起 14内。 14日内不能作出决定的, 经分管主任批准, 可以长 10日, 并将 延长期限的理由告知申请人。但以下间不计算在期限内:①需要申请人申材料存在的问题作出书面说明解 的,自书面意见发出之日起到申请人交书
②需要对有情况进行核查的,自作
查结束的时间。
(四)公示。 对省融办批准并颁发经营许可证的,通过 省金融办网站上
(五)登记开业
1、申请人自省金融颁经营许可证之日起,持经营许可证 在 1个月内到工商管理部门
2、申请人领取营业执照后 5内,向省金融办和所在地市 金融办或县 (市、 区) 监管部门报告, 3个月内依照有关规业, 并在开业 5内向省金融办和
3、未到工商行政管理门理注册登记、领取营业执照的, 不得办理任何融性担保业务,开业的,由
二、设立申请要件
1、市金办或金融创新示范县
2、设立申请登记。按照省金融办制定的《山东省融资性担 公司
3、可行性研究报。内容至少包括当地经济金融发展情况, 设的可行
4、经营发展战略和划。内容包括经营机制、目标市场、业 务规模、利能力、利润预案、内控
5、股东会或股东会决议。内容包括通过公司章程草案,拟 事、监
6、公司章草案。应当包含《暂行办
7、股东名册
(1)企业发起人(出资人)。括发起人(出资人)名 称、企业法人代码、住所、成立日期、册资本、拟入股金 总股份比例、
(2)自然人起(出资人)名册。包括发起人(出资) 姓名、身份证号码、住所、入股金额以占总股份比例。 (3) 社会组织发起 (出资人) 名册。 包括发人 (出资人) 名称、法人代、住所、注册资金、拟入股金额、占总股份比例。 8、起人(出人)协议书。内容包括总则、经营宗旨、机 构性质、名、住所、业务范围、册资本、股本结构、发起 (出资人)入股金额和占总股份比例、发起人(出资)权利和 务、主动声明关联入的义务(约定:如果存在任何隐瞒, 该发起人、出资人在本公司的投票权到限制) 。全体发起人(出 资人) 应在协议书上签名盖章 (自然股东可以委托代理签字) 。 9、 企业法人有权机构同意向融资性担公司资入股的决 议。社织主管部门同意向融资性担保公司出资股的议。 10、企业法人关于入股资金来合法性、其本身及关联 业向性担保公司入情况、关联企业向境内其他金融机构 投资入股情(包括所持股份与股份比例)以及企业法
11、发起人(出资人)诺书。内容包括:自愿出资、资金 来源真实合法、所提供材真实、履行股东利义务、不抽
12、股东证明材料。自然人股东应提供简、身份证复 印件、个人信用记录报告、公安部门出具的无犯罪记录证明;企 业法人股应提供企业基本情况介绍、执复印件、最近两 年审计的会计报告;持有
13、境内金融机作为发起人(出资人) ,应提供其注监
14、拟任法代表人个人简历及公安部门具的
15、拟董事、监事和高级管理
16、法定验资机
18、营业场所
19、公司治理和主要管理制度,内容包括关织构的议 事规则、财务、信贷、审计、人力资、安全保卫等制度。 20、发起人大会(出资人会)同意出资设立融资性担 司及成立筹备工作小组并权其履行组建工作职责
三、外商投资设立融资性
(一)投资者
1、 鼓励外商来我省省内企业法人合资设立从事融资性担保 业务的有限公司,
2、外商必须资信好,符合商务部门外商投资要求,净 总额
3、省内企法人投资者必须资信良好,
万元人民币。
(二)注册资本。 注册资本最低限额为 1亿元人民,注
(三)申报程序
1、申请人按程序向监管门和务部门提出设立申请,分别 上报省金融办和省商务厅批。向监管部门交资料是指《
2、 申请人省金融办颁发的经营许可证到省商厅办
3、 申请人持省金融颁的经营许可证和省商务厅颁发的外 商投资批证书,在规定限内到当
4、经批准设立的融资性担保公司,完工商注册之日起 6个月内,注册资金应全部到位,并将法定验资机构出具验资报 告送省金融办、商务、人民银行济南行审核备案,经省融 办
四、对《行办法》实施前担保
(一)基本程序
1、 《暂行办》施行前已经成立的融资性担保公司,市
2、对经过规范整顿达到要求的,金办组织进行确认, 同时出具规范整改报告,分阶段分批次集中报省金融办核。 3、对经过省办核通过的担保公,由各市金融办、
4、组织融性担保公司董事、监事和
融办组织的任职资格核考试,对通过任职资格考核考试的办理 、监事
5、以市为单位,一出具批后监管及风险处臵承诺书,加盖 市融办公
6、省金融办规定进行审核,作出批复决,并
7、对经过规整顿符合条件的担保公司,书告知
(二)确认要件
1、融资性担保公司自查
2、市金办对融资性担保公
3、融资性担保机构规范
4、法定验机构出具的验资证明(
5、实际从事融资性保务证明。经协作银行盖章确认的 2009、 2010年银开展业务
6、从事融资担保和非融资性担保业务报告(包括
7、经营管理规范化建设告。内容包括有关组织机构的议事 规则、财务、信贷、审计、人力资、安
8、股东名册及证明材料。自然人股东括人历、身份证 复印件、个人信用记录报告、公安部门出具的无犯罪记录证明; 企业人股东应提供企业基本情介绍、营业执照复印件、最 两年经审计的会计告;持
应提供资信证明。
9、 2009年度、 2010年上半年会计报表(资产债表、现
10、 2009年完税(免税)证明。
11、 2010年工
12、县级以上政府或相关部出机构无重大违法违规记 录,无重大危害地方公共安全事件的证明;构无违法经营和不 用记录证明;法代表人、董事、
13、公司对材内容和有关文件真实性负责的声明(须加
14、省融办要求提交的
(三)申报辅导要件
1、市金办辅导报告、批后监管
2、 公司经营发展战和划。 内容包括经营机制、 目标市场、 业务规、盈利能力、润配预案、
3、公司承诺书。内容包:东自愿出资、资金来源真实合 法、所提供材料真、履行股东权义、不抽逃资
4、董事、监事和高级管理人
5、融资性担保公司人执照及章程(复印件) ,加盖单位 章。公程应当包
6、省金融办要求提交的
(四)对《行办法》实施前已经成立
申请开展融资性担保业务,照《暂行办法》和本指引有关规 定申报,经省金融审查批准后,凭金办颁发的经
五、审批要点
监管部门要切实加强融性担保公司组建工作的政策指 导,严格照设立标准和受理申请
(一)申请材料要件齐全,格式符合要求。
(二)拟设立机符合规定条件,可行性分析论证充
(三)发起人(出资人)履行的法律手续合法有效,其股东 议、董事会通过的
(四)章程草案合法合规,内容完备可行。
(五)股符合规定的条件,股本
(六)法人东近期财务状况、自然
(七)拟任董事、监事和高级管理人
(八)从业人员具
(九)验资报符合法律规定,约定的审计内容备,
(十)名称预先核准知、营业场所证明材料齐备。 (十一)公司理合理,组织清晰,内
六、有关事项说明
(一)组织形式。 设融资性担保公司应当遵循《公司法》 定,采取有任公司或
构过于分散,以有限责任公司立的,鼓励股东由 20个以下 组成;以股份有限公司形式设的,鼓励发起人有 2以上 50人
(二)机构名称。 当符合企业名称登记管理的有关规定, 由行划、字
(三)注册资本。 融资性担保公司的注册资本为实缴货 本,
(四)第一大股东或主发起人。 性担保公司第一大股东 或主发起人除应符合《暂行办法》规定的条外,其持股比例一 低于 30%, 且第一大股东或
(五)设立分支机构和变更事项要求。 融资担保公司设立 支机,参融资担保公司设立的程序和要求办。外省 (自 治区、 直市 ) 融资性担保公司来我省设立分支机构, 应符合 《暂 行办法》规定的条件外,一般应当设立具有法人资格公司。 商投资设立的融资性担保公司变更设立分支机构,有关批复 需抄报融性担保公司或支机
(六)对外省 (自治区、直辖市 ) 来内设立公司的要求。 外 省 (自治区、直辖市 ) 企业法人以招商引资名来省内设立融资性 担司,需有拟注册地招商门的招商引资证明,按照《
(七)其他
1、本指引所称“日”
2、 融资担保公司设立工作程序可
时进行。
3、涉及融资担保公司其他需要省金融办审查批的事
七、申请材料
(一)版面要求
1、申报材料律采用标准 A4规格纸张(需提原件
2、申请材
3、 申报材料有关材料复印件及个人签名使用黑色
4、申报料要版面干净、
5、申报材的复印件应当清晰,
6、 如需提供件的历史文件是以英文书写的, 应文译
(二)装订要求
1、申报材料按设立申请要件所列顺序装
2、申报材料需供一式 3份,其中正本 1份,副 2
3、申报材应采用活页装订,且各部分之有
4、申请材料的封面和侧面应标有“关设×××担保股份 有限公司(有限责任公司)的申请材料” 、 “关于设立×××担保 份有限公司(有限责任公)分公的申请材料” 、 “关于×××担保股份公司(
等字样。
(三)电子辅
融资性担保公司设立请审批登记表和规范整顿确认登记 ,以及其规定需
附件:
1. 《东省融资性担保公司
2. 《山省融资性担保公司设立
3. 《山省融资性担保机构规范
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