神）

袁贵仁

《 人民日报 》（ 2014年12月12日 07

党的十八届四中全会通的《中共央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了设中国特色社会主义法治系，建设社会主义法治国家的总目标，对“创新治才培养机制”提出新的更高要求，具有重而深远的指导意义。我们要深入学习领会、认贯落实好《决》的决部署，坚持以革创新精神开创法治人才培养作新局

深刻认识创新法治人才培养机制的重要

全面推依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、法治国有机一，坚定不走中国特色社会主义法治道，断进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。“天下之治者在人才。”《决》明提出，“全面推进依治国，必须力提高法治工队伍思想政治素质、业务工作能力、业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠律的社主义法作队伍”。这指明了法治人才队伍建设的正确和法治人养的根本要求。 随着改革开放以来社会主义法治建设各项事业的发展，过30多年的探索实践，我国已经立了以位教育为主体、其他教育为补充，学历教育和在职培训进修相互衔接的法治人才培养体系，为法治领域输送了数以百计的高素质门人才。与此同时，初步成教育部门宏观管理、司法部行业指导、教育行业协自律管理、法院校自主管理“四位一体”管理体制，既有以法学理论传授为主的法学学学教育，又有具备业点

专业位教育，还有贯穿于法律职业生涯继续。高法学教育坚持专业教通识教育并重、大众化教育兼顾精英教育理念，初步形成了法学教育、司法考试及法律职业之间的良性互关系，培养造就大批具有法律人格、法律知识和法律职业技的专门人才。 但是，我们也要清醒到，加建设社会主义法治国家的新形势新求相，法治人才培养质量和机制还存在一些亟待解决的问题。不同地区之间法学教资源特别是师资配置仍不平衡，法学院校与法治实务部门协同育人机制不够完善，学教育司法考试、法律的衔接不够紧密，强和改进中国特色社会义法治人才培养工作要进一步加大力度，创新法治人培养机制不容

正确把握创新法治人才培养机制的关键

创新法治人才养机，要深入学习贯彻**同志系列重要讲话精神，终遵循**同志关于“更加注重改革的系统、整体性、协同性”的重要述，抓住牵一发动全身的关环节，重点突、扎实进，尽快取得实质性进

坚持把想政治建设摆在创新法治人才培养的首。思想政素质是社主义法治人才第一位要，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律是会主义法治人才思想政治素质的具体表现。必须立足法治国家、法治政府、法治社一体建设的全局，认总结中国特色社会主实践经验，不断提高法治人才思想政治素质。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树，把会主核心价值观融入教育教学全过程，做到内于心、化于行，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。牢牢掌握意形态工作领导权话语权，“持用克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究地”，强对社会思潮辨析引，分清重大是非，绝不给误思潮传播提供任何渠道和空。教育部和中央政法委深入实施卓越法律人才教育培养计划，坚“宽口径、基、

力、多化、强协同”，创新法治人才培养模式，着力增强法治人才的思想治素和社会责任

重点加强理论系、学科体系、课程体系建设。《决定》强调，“加法学基础理研，形成完善的中国特色社主义法学理论体系、体系、课程体系，组织写和全面采用国家统一的法律类业核心教材，纳入法考试考范围。”这指明了国法学教育和法学研究必须坚持的正确方向，也明确了把法治教育纳入民教育体系的本路径。理论体系是关于客观规律的理性认识，是在丰富实践基础上累积而成的；学科体系是由理论体系提炼升华集成，具有稳定规范的本概念、方法论、分析工具及其分支结构等；课程体系是理论和科体系的重要载体和集中反映。对人才培机制而言，大体系建设须相互贯通、有机联系。前，我已经形成多层次高等法学教育体系，具有中国特色、中国风格、国气派的法学理论系、学科体系和课体系日臻完善。但同时也要看到，法学教育在充分体现马克思义法学思想和国色社会主义法治面还有不薄弱节，有些地方、高在教材编写和教学实施过程中还存在偏重于西方法学理论、缺乏鉴批判问题。深入贯《定》求，要落实好三个方面重举措。一是把中国特色社会义法学理论体系、学科体系、课程体系建设同教材编写、础究紧结合，深入实施马思主义理论研究和建设工程，集中全国高水平专家学者，加强础理论研究，立当代国法治实践，研究各项法律制度的中国传统文化元素，吸收借鉴各国优法律文化，不完善中国特色社会主义法学理论体系、学科体系和课程体系。是精心编写国家统一的法律类专业核心教材，力求全面准确反映特色社会主义治理论新成果，全面准确反映中国特色社会主义法治建富实践，全面准确反映本学科领最新进展。要采取强有力措施，推动高校全面采用国统一的法律类专业核教材，将其列为高校法律专业考核的重要内容和学生必修的基本教材，确保中国特色会主义法治理论占领高校法学教育教学阵地。三是加强政策措施的配套，在国家司法考中国统编教材所概括的中国特色社义法理论作为应

的必考内容；进一步强化法治人才培养的政治方向，确保高校用好、教师教好、学学好国家统一的律类专业核心教材，激发法治才培机制创新的活

着力培养就优秀法治人才及后备力量。《决定》要求，“坚持德树人、德为先导向，动中国特色社会主义法治理论教进堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体的法治人才及后备力量。”“为政之要，莫先于用人”。实现建设法治中国伟目标，必须创新人才培养机，努建设一支信念执著、德优良、知识富、本领过硬法治人才队伍。要认真落实《决定》关“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立识课程”的要求，定学校法治教育工作规程，努力在所有课程教学关学习活动透法治教育的内容，不仅为每个公民从小树立社会主义法治理念、增强学法尊法法用法意识打下良好基础，也为在等育阶段养德才兼备的法治人才及后备力量打好坚实基础。要认真落实《决定》关于“建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事的涉外法治才队伍”的要求，积极探索外治人才培养多样化机制，完善国外院校交流、双学位合培养、国际组实习等项目，加强对外交流合，拓展法治人才国际化视野，抓紧培养政治可靠、素过硬、业务精良外治

切实增强创新法治人才培养机制的条件

全面推进依法国一项系统工程，法治人才培养是其中的基础性节。根据《决定》的总体要求，必须健全委统一领导和各方分工责、齐抓共管的责任落实制，为创新法人才养提供坚强有力的保

建设一支高素质的法治才养家和教师队伍。《决定》明确提出，“健全政法部门和法学院校、法研究机人员双向交流机制，实高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造支治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国的高水平法学家和专家团队，建设高素质学带头人、骨干师、专职教师队伍。”这充分体现了**同志关“教师

教之本、兴教之源”的重要思想。要把建设高素质家和教师伍作为创法治人才培养机制的核，实施教育部会同中央政法委等六部门联合启动高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”，即选聘1000名左右有较高理论水平丰富实践经验的法律实部门专家到高校法学院兼职或挂职任教，承担法学专课程教学任务，选聘1000名左右高校法学专业骨师到律实部门兼职或挂职，参与法律实务工作。在“千计划”的牵引下，全国法学院校及法学研究机构还要从实际出发，切实加与法律实务部门的多方位合作，精心造专兼结合的法学专业教学团队，共同制定培养目标，共同设计课程体系，共同建设实践基地，注重邀法律界进模范人物授课讲座指学生，重点加强案例教领域理论研究和教材编写，广开展探究式学习讨论，增学习者全面适应法治国家、法治政府、法社会建设需求质能

增强法人才培养多方协作的合力。创新法治人才养机制，须多方配、增强合力，多措并举、同关。改革开放以来，党和国家高度重视法治才培养，在强化教育系统培养法治人才主体地位的基础上，充分调动业务主管部门、业企业参与人才培养的极性，收到明显实效。国务院学位委员会、教育部、人资源和社会保障部成立专业学位研究生教育指导委，邀最高民法院、最高人民检察院、公安部、司法部门有负责同志参加。特别是进入新世纪以来，政法部门把在职攻读法律士项目纳入干部教育培训规，全国有两万多名在职人员获得专业研究生学位，为大幅提高法治人才队伍专业化水平发挥了重要作用。后，将续加强培养单位与法部门之间紧密合作和联培养，着力增强实践能力，推动业学位与职业资格有机接，努力在提高法学教育质量和人才养用效益方面迈的台

强化法治人才培的政策套。创新法治人才培养机制，还要在政策配套上出不懈力。要深化人事制度改革，紧密结合事业单位分类改程，完善法学院校和法学研究构内部治理结构，在培养单位和治工作部门人员交互聘、极试行“双导师”制等体制

建设方走出新路，合理安排不同单位和部门的员选聘件、程序、期限、考核管理和政障。高度重视法治人才的职业发展，统筹职教育和职后教育，推进从业人员在职进修培训、攻读学历学位的学习成果累计、可、转换等制度的范化，推进继续教育工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业（执业）注册等人事管制度衔接，构建符合国情的法治人才终身教育体系。不断完相关政策，教育部门将与法治工作部门密切联系，推动法治人培养规划和各类资源向农、边远、贫困、民族地区倾斜，加强发达地区对欠发达地区培养单位的对口支援，积极运用信息化段扩大学教育优质资源共享，别是重视和加强民族区“双语”法治人才培养，加少数民族法治人才培力度，着力解决好法学教育发展与治才培养地区平问

创新法治人才培养机制

2017年03月08《红

T中

随着我国经社会不断发，法治作为国治理体系和治理能力现代化的重要依托，其强有力的保作用突显。全面依法治是关系我们党执政兴、关系人民幸福、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。然而，与前面临的新形势新任要求相比，法治

一、法治

1.法治人才供给需求耦合度不高。首先，现有法治人数和质量上对接国家战略需显得足。我在实施“一带一路”、京津冀协同发展、长经济带等重大战略，与此相，需要大量职业化多层次的法治人才。这类人才不仅要能足区域治理所需，而且还能通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务。然而目前人才队伍还不够强大，人才业结构还不能很好地实家战略提供强有力的支撑。其次，法治人才培养同质化现象严重。近年来，高校学类业张过快、法学教资源分布不均衡，法治教育式和内容“人面”现象为突出，与应国家治理体系和理能力现代化要求差较大，别化、特色化的人才培养格局尚未完全形成，从而难以效满足各领域、各层次的法治人才需求。再次，缺乏清晰明确的培养中国特色社会主义法治体系所需的法治人才发展战略和划。当前，如何适应国发展大势，培养一大批始终能够忠于党，能够定不移地坚持中国特色社会主义法路，坚持把我国的根本政治制度、基本政治制同基本经济制度以及方面体制机制结合起来，坚持把党领导、人民当家作主、依法治国结合起来的优法人才，是当前面临的一个重大挑战，与此同时，还要最大限激发人才的活力。目前这样的法治人养略目标、规划尚不够清晰明确。有的虽有目标规划，但细看起来，仍然存在定位不清、发展无序等问

2.有关科研院校与法治实务部同性不。首先，表现在高校对治才培养主体作用发挥得不足。长期以来，学教育资源集中的高校在重科研、轻教育的现象。高校的重点学科、重点研究基地、博士位权点、“2011”协同创新中心及与应的各类人才工程项目，自然应担负法科的重要任务，但进行这些任务只能促进教育教学，绝不能以削、牺教育教学代价。目前忽视教育教学（别是本科生育教学）、弱化师之间传道授业解惑的现象不是个的。其，相关教育科研单位法治教育的责任不够确。如党校（行政学院）、有关社科理部门、法学会、律师协会和中小学校等没有尽到培养法治才应尽职责，自身的优势和培渠道没有得到充分的发挥，法治人才的培养存在高育“一条腿走路”的问题。再次，各法治实务部门有充分发挥人才培养的作用。立法机关、行政执法机关、审判机、察机关、党委党内法规工作机构以及律所、企业务等机构，对培养法治人才的

3.对教学内容的意识形态性、科学性、用性重视不。首先，对法治人才的思政治向重视。教材编写和教学实施过程偏重于西方法学论。“言必称希腊”，对理论内容不加以鉴别批判。正如****所指出的“实际工作中，在有的领域克主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些科中‘失’、教材中‘失踪’、论坛‘失声’ ”。这种况，法学领域表现非常突出。其次，法律职业伦理和法治理念分量太轻。在教材编和教实过程中，无疑要重视对具体法条的解读和象理论思能力培养。是不能片面重法律知识的讲授，而缺少马克思主义的治理念育、法律职业伦理的系统教育。不能在法释义学、较法、案例研究中，忽视社会主义核心价值观教育，而应积极引导法学专业的师生不断提高思想水平、政治觉悟、道德质、文化养，使之德才兼备、全面发，成为社会主义核心价值观的定信仰者、积极传播者、模范践。再次，是对复合型、应用型知识重视不足。一方面，过于偏重法本科专业化教育，忽视综合素质升，导致培养的部分法治人才视野狭窄，不适社会全面发展对法治人才的需要。另一方面，治人才偏重培养师、法官、检察官等司法人才，有满足立法者、执法者、普法者、党内法规工作人员等多环节法治人才的需求，不能有效为全面依

4.现有法治人才培养方式时代感强。首先，治实践教学效果不理。治人才培养，无疑要用好课堂教学这个主渠，但必须重视实践环教学，如模拟法庭、法律诊所、法律谈判、法调解、基层公共法律等验式、操作式、交互式教学。目前这方在的问题是，思想上重不足，在实践中往流于形式，达不到实践教学应有的要求。其次，是对外交流效果不。法治人才养总来看，一些高校“蒙着、关着”学的套路仍然不同度存在。突出表现在国内、国际交渠道窄，“走出去、引进来”的教学方式渠道欠。再次，是在法治人才培养中信息网技术运用不多。运用新媒体新技术使法学教育活起来，推动法教学的统优势同信息技术高度合，有助于增强时代感和吸引力，深刻改变人才培养方。但目前相当一部分高校的法学教学式和方法因多种因，固守传统套路的状况还明显。法学教育优质资源的有效共享难实现。那种懂得通过利用互联网、大数据和新媒，集优势资源、打造权威平台、推

二、创新法

1.以制定法治才培养专项规划为础，努力打造区域治人才高地。首先，法治人才培养专项规划制定要明确目标定位，保障法治才培养离正确的政治方向。规划设计须坚定移地以马克思主和中国特色社会主义法治为指导，以坚持和发展中国特色社会义为主题、主线，以落实“四个全面”战略局、五大发展理念为指引，实现全面依法治与各方的国家战略求紧密对接，法治人才专项规划。要注

其次，要优化治人才培养局。北京、上、武汉等法治人才重镇要进一步强化人才的培养、集散、输，同时鼓励中西部有力的高校结合自身办特点、地域需求，差异化、特色化、内涵式培养之路。不搞大而全，侧重小而精，注重法律职业人才、涉外法律人才、西部基法律人才的，形成满足多类

第三，更新对法治人的需求目录。人才主管部门应结合年度经济会发展的数据分析，立并更新人才需求目录，分门别类加以科学动态引，做好人培养与任

2.打造多次全方位法人才培养体系。首先，要完善科研院校与法治实务部门协同育人机制，搭建平台。如：强化高院校的法学教育主责任。以推进中法委、教育部批准的“全国卓越法律人才教育培养基地”为载体，建设好国家级应用型、复合型律职业人才教育培养、涉外法律人才教

其次，整合方力量。如：明确高校以外法治教育研究机构以及法治实务部门的培养责任。树“大”观，做好与党校（行政学院）、社科理部门、法学会、师协会和中小学法治教育的衔接，引入党委部门、政府部门、法院、检察院、律师事务所、企业实务部门力量参与法人才培养，加快

第三，要协推进育人机，如：强化治实务部门作为实习单位的重要培养责任，建立法学专业担任实习法官、检官助理和书记员制，支持高校法干教师到政法机关挂职、研修，深度融入执法司法实践。科学设计军事法治人才培养路径，针对性地培养复转

3.加强政治和基理教育，突出学内容的政治性、综性和适应性。首先，要把思想政治建设摆在法人才培养的首位。思想治素质是会主义人才的第一位要求，要把社会义核心价观融入法治人才教教学全过程。牢牢掌握识态工作领导权话语权，坚持用马克思主法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位领高校、科研机构、法学教育和法学研究阵；加强社会思潮的辨引导，组织批判思潮，绝不为其提供任

其次，把社会义法治理念法律职业伦理教放在重要位置。各类学校根据社会主义办学方向和本校办学特，制好法治教育工作规程，力在所有课程教学和关学习活动中渗透教育的内容，特别是要注重法治思维和法治方式的涵养形成。从而为每个公民从小树立尊法学法守法用法社会主义治理念、意下良好基础，也为

第三，坚持“宽径、厚基础、提能、多样化”的法治人培养模式。要围绕教学与研究两大主题，对法学基础理论前沿，结合当代国法治，准确把握中国特色社会主义治理论最成果，准确把握国特色社会主义法治建设富践，准确把握本学科领域的最新进展，提高法治人才应用能力。加强法学教育与司法试、法律职业的衔接。创新开展博雅教育，重人底蕴和社科知的培养，注重健人格、公民素养、自律自

4.提升实践化、国际化、信息化平。首先要建立完的实践教学体制。深入实施卓越法律人才育培养计划，加强越法律人教育培地、校外法学实践教学基地设。继续推进高校与法治务部门人员互聘“双千”。使用好政法单位院校等平台，设一批实战培训基地。加强培训大纲和教体系建设，形成一批以马克思主义为指导、有响力的、符中国实际的实战培训课程。引导领导干

其次，积极探索外法治人才培养样化机制。探索与外高校联合培养模式，培养、储备一大批悉“一带一路”相64国法和社会的法治人才。设立京津冀地和长江经济带地区两个法人才高层论坛，深化区人才沟通交流合作。深化高校与自试验区等所驻涉外企业就人才培养目标、程体系设计、教学团队等合作内容。加强际化程建设，将律学习和英语学良好结合起来，提高国

第三，提高运用息化网络化水。充分利用现代信和社交媒体技术，探索并推广利用信息技术的多样化教学模式和教学法，动小班教学，鼓励教师采参与式、讨论式、交互式学方法；推广案例教，强调参与体验，培养自主学习能和创造能力。追踪了解、分析研判法学业毕业生就业率、就业分布、岗位适情况信息，建立数据库，动态法治人才培养情况，

（作单位：中共重庆市委法办、

责任编辑：狄英娜 李民圣

创新法治人才培养机制

创新法

黄进

来

党的十八届中全会《定》明确提，加强法治工作队伍建设，为加快建设社会主义法治国供强有力的组织人才保障。法学教与法治人才培法治工作队伍建设基础性工作。创新法学人才培养机制，培养造就一批熟悉和坚持中特色社会主义法治的法治人才和

优化法学师资队伍。建支“有想信念、有德操、有扎实知识、有仁爱之心”的高水平法学师资队伍，是提高法治人才培养量的重要保障。此，首先要坚定法学专业教师的想信念，让其成马克思主法思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信者、积极传播和模范践行者。次要优法学师资队伍结构，根据中国特色社主法学理论体系、学科体系、课程体系建设需求，从学科设龙头地位和教学工作中心地位出发，建设结构合理、专兼职结合高水平教师队伍和学术创新团队，推动法学理论研究发展与法治才培养机创新。第三是鼓励持政法部门有较高理论水丰富实践经验的专家到高校任教，鼓支持高校教师到政法

优化法治人才养模式。法治人培养模式优化要法治队伍建设现实需求充分对接，在法律职业教育总体目标与规格一基础，实现法治人才培养模式类化。以“卓越法律人才育培养计划”的三个人才培养基地为依托，以法治工队伍建设需求为导向，夯实基础、强重点、突出特色。进一步强化应用型、复合型律职业人培养实践教学，重点加强与法治实务

优化法学程体系。逐步建与高素质法治人才培养目标相适应，具鲜明中国特色、完整知识结、适度学求、丰富选择空间的法学课程体系。首先，法学课程体系要与国特色社会义法学理论

特色社会义法学理最新研究成。其次，遵循教育教学基本规律，压缩必修课程学要求，形成精炼核心必修课程体，保证法学专识结构的完整性。第三，形成丰富的选修课程模块，为法治人才成长创造自主习与个性发展空，重点开发建设

优化法学实践教。法治人才必须备法律职业技能和治实施能力，这就要求强化法学实践教学。一是提高实践教学学比例，法人才培过程中的实训要求。二是加强践教学过程控制，切实增实践教学效果。三是创实教学模式，重点将实务部门的优质践教学资源引入高校，建立协同育人长效制，打破学校与社会的体制壁垒，加强校、校府、校地、校所作，引入政府、院、检察院、律师事务

（作者为中

创新法治人才培养机制袁贵仁

创新法

袁贵仁

党的十八届四全会通过的《中共中央关于面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面建成小康社会决性阶段的依法治国工进行了全面部署，“创新法治人才培养机制”提出新的更高要求，具有重大而深远的指导意义。我们一定要深入学习领、认真彻落实好《》的决策部署，

一、深刻认识创法

全面推进依法治国，核心坚持党的领、人民当家做主、依治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法道路、不断促进国家治体系和治能力现代，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华族伟大复兴中国提供有力法治保障。“致下治者在人才。”《决定》明确指出，“全推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力设一支于党、忠于家、忠于人民、忠律的社会主义法治工作队

随着改革开放以来社会义法治设各项事业发，经过30多年的探索实践，国已经建立了以学位教育为主体、其他教育为补充，学历教和在职培训进修相互衔接的法治才培养体系，法治领域送数以百万计的高素质专门人才。与此同时，初形成了教部门宏观管理、司法部门业指导、教育行业协会自律管理、学自主管理“四位一体”的管理体系，既有以法学理论授为主的法学学术教育，又有具备行业特点的法学专业学位教育，还有贯穿于法律职业生涯的继续教育。高等法学教育坚持专教育与通识育并重、大众化育兼顾精英教育理念，形成了法学教育、司法教育及法职之间的良性互动关

但是，我们也要醒地看到，同快建设社会主义治国家的新形势新要求相比，法治人才培养质量和机制还存在一些亟待决的。不同地区之间法学教育源特别是师资配置仍不衡，法学院校与法治实门协同育人机制不够完善，法学育与司法考试、法律职业的衔接不够紧，职业化与法律职业伦理教育的相互合还不到位，加和改进中国特会主义法治人才培养

二、正确把握创法

创新法人才培养机制，深入贯彻****系列重要讲精神，始终遵**关于“更加注革的系统性、整体性、协同性”的重要论述，抓住牵一动全身的关环节，重

（一）坚持把思想政建

思想治素质是社会主义法治人才第一位的要求，于党、忠于家、忠于人民、忠于法律是社会主义治人才思想政

我们必须立足法治国家、法治政、法治社会一建的全局，认真总结中国特色会主义实践经验，不断提高法治人才的思想政素质。全面贯的教育方针，坚持立德树人，把会主义核心价观融入教育全过程，做到内化于心、外化于行，切实增道自信、理自信、制度自。要牢掌握意识形态工作领导权话语权，“持马克思主义法学思想和中国特色社会主义法学理论全方占领高校、科研机构法学教育和法学研究基地”，加强对社会思辨析引导，分清重大是非，不给错误思潮传播提供任何渠道和间。教育部中央政法委将深入施卓越法律人才教育培划，坚持“宽口径、厚基础、提力、多样化、强协同”，

（二）重点加强理体

《决定》强，“加强学基础理研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、科体系、课程体系，组织编写和全采用国家统一律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围”。这既指明了我国法学教育和法学究必须坚持的正确向，也明确了

理论体系是关于客观律的理认识，是在丰实践基础上累积而成的；科体系是由理论体系提炼升华集成，具有稳定规范的基概念、方法论、分析工具及其支结构等；程体系则论和学科体系的重要载体和集中反映。才培养机而言，三大系建设须相互贯通、有机联系。当前我已形成多层次高等法学教育体系，具有中国特色、国风格、中国气派的法学学科体系和课程体系日臻完善。但同时也要看到，法学教育在充分体现马克思主义法学想和中国色社会主义法治论指导研究和阐释方有不少薄弱环节，有些地方、高在教材编写和教学

深入贯彻《决定》要求，要落实个方面重措。一是把中国特社会义法论体系、学科体系、课程体系建设教材编写、基础研究紧结合，深入实施马克思主义理论研究和建设程，集中全国高水平者，加强法学基础理论研究，立足代中国实践，研究各项法律度的中国传统文元，吸收借鉴各国优秀法律文化，不断完善中国特色社会主义法学理体和学科体。二精心编写国家统一的法类专业核心材，力求全面准反映中国特色社会主义法治理论最成果，全面准确反映中国特色社会主义法治建设丰实践，全面准确反映本科学领域最新展。要采取强有力措施，推动高校全面采用国家统一的法律专业核教材，将其列为高校法类专业考核的重要内容和学生必修的基本教材，确保中特色社会主义法治理论占领高校法学育教学阵地。三加强政策措施的配套，在国司法考试中将国家统编教材所概括中特色社会主义法治理论作为应知应会的必考内容；进强化法治人才培养的政治方，

（三）着力培养就

《决定》要，“坚持立树人、德育先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进，培养造就熟悉和持中国特色社会主法治体系的法才及后备力量”。“为政之要，莫先于用人”，实现建设法治中国宏伟目标，必须创新人才养机制，努力建设信念执着、品

《决定》要“把法治教纳入国民教体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”，定法治教育工作规程，努力在所有课程教和有关学习活动透法治教育的内容，不仅为每个公民从小树立社会主义法治理念、增强学法尊法守法用法意识下良好基础，也为等教育阶段培养

要认真落实《决定》关“建设通晓际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才”的要求，积极探涉外法治人才培多样化机制，与国外院校交流、双学位联合培养、国际组织实习等项目，加强对外交流合作，拓展治人才国际化视野，抓紧培养政治

三、切实增强创法

全面推进法治国是一项系工程，法治人才培养是其中的基础性节。根据《决》的总体要，必须健委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，为新法治人才培机制提供

（一）建设一支高质的

《决定》明确提出，“健全政法部门法学院校、法研究机构人员双向交机制，实施和法治工作部门人员互聘计划，重点打一支政治立场坚定、理功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团，建设高素质学术带头、干教师、专兼职教师队伍”。这充分体了习近**关于“教师是立教本、兴教之源”的要。要把建设高素质专家教师队伍作为创新法治人才培养机制的核心，入实教育部会中央法委等六部门联合启动的校与法律务门人员聘“双千划”，即选聘1000名左右有较高论水平丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学系兼职或挂职任教，承担法学专业课程教任务，选聘1000名左右高校法学专业骨干教师到法律实务部门职或挂，参与法律实务工作。在“双千计划”的牵引下，全国法学院校及法学研究机构还要际出发，切实加强与法律实务部门的多位合作，精心打造兼结合的法学专业教学团队，同制定培养目标，共同设计课程体系，同设实践基地，注重特邀法律界先进模范人物授课讲座指导生，重点加强案例教学领域理

（二）增强法

创新法治人才培养机制，须多方合、增强合力，并举、协同攻关。改革开放以来，党和国家高度重视法治人才培养，在强化教育系统养法治人才主体位的基础上，充分调动业务主管部、行业企业参与才培养的积性，收到明显实效。国务院学位委员会、教育部、力源和社会保部成立专业学位究生教育导委员会，邀请最高人民法院、最高人检院、公安部、司法部等负责同参加。特别是进入新世纪以，政法部门将在职攻读法律硕士项目纳入干部教育培训规划，全国共有万多名在职人员获得专业研究生学位，为大幅提高法治人才队伍专化水平发挥重要作用。今后将继加强培养单位与法治工作之间紧密合作和联合培养，着力增实力，推动专业学位

（三）强化

创新法治人才培养机制，还要在策配套上不懈努力。要深化事制改革，紧密结合事业单位分类改革进程，善法学院校和法学研机构内部治理结构，在培养单位和法治工作门人员交流互聘、积试“双导师”制等体制机制建设方走出新，合理安排不同单位和门的人员选聘条、序、期限、考核管理和政策保障。要高度重视法治人才的职业展，统筹职前育和后教育，推进从业人在职进修培、攻读学历学位的习成果累计、认可、转换等制度规范，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（用）、职务（职称）评聘、职业（业）注册等人事管理制度的衔接，构建符合国情的法治人才身教体系。要不断完善相关策，教育部门将与法治工作部门密切联系，推动法才培养规划和各类资源向农村、边、贫困、民族地倾斜，加强发达地区对欠达地区培养单位的对口支援，积极用息化手段扩大法学教育优质资源共享，特别要视力加强民族地区“双语”法

不断创新法治人才培养机制(1)

作者：中国政法大学校长、教育中国特

编者按全面推依法治国，才是基础。法工作队伍如何培养？是全面推进依法治国中备受关注的问。《定》明确提出要大力提法治工作队伍思想治素质、业务工作、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。为我们明了方向，了明确要求，法

新形势对法

党的十八届四中全会依法国为主要议题，出了全面推进依法治国总目标和重大任务，对全面推进依法治国进行了重要的略部署。全面贯彻十八届四全会精神是前法学教革工作的首要任务。四中全会决定明确要加强法工作队伍建，为加建设社会主义法治国家提供强力组织和人才保障。法学教育与法治人才的培养法治工作队伍建设的基础性、先导性工作。四中全会关加强法治工作队伍建设的决策部署为法学教育与法治人培养工作出了新的要求。所以，创新法学人才机制，培养造就一批熟悉和坚

法治工作队伍是国特色社会主义法体系与社会主义法国家的重要建设者。法治工作队伍主要由治专门队伍（包括立法伍、行执法队、司法队伍）、法律服务队伍（括律师、仲裁员、公证员、层法律服务工作者、人解员等）以及法学教育与研究队伍组。法治工作队伍的理想信念、职业伦理、专知识与业务能力决定了立法、执法、司法、法律服、法学教育研究等各项工作与水平。全面推进依法

一是法治工作队伍的想信要求。高素质法治工作队伍首先必须有定的理想信念，无论是立法队伍、行政执法队伍、司队伍、法律服务队伍、法学育与研究队，都必须并自觉践行社会主义核心价值观和社主法治理，坚持党的事、人利益、宪法法律至上。这就要求治人才培养过程中，必须把理想信念教育放在首，高举中国特色社会主义旗帜，用马克思主义法学思想中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机法学教和法学研究阵地。将社会主义核心价值社会主义法治理念教育融入、

二是法治专门队伍的“正

法治专门队伍的“正规、专业化、职业化”是治作对于从业人员的基本要求，由法律职业的基本特点以及法治工作在国家和社生活中承担的职能与所处的重要地位决定的。进法治专门队的“正规化、专化、职业化”，要求在法治人才的培养过程实法学教育法律职业之间深衔接：方面，接受专业法学教育应当成为法职的准入门槛。只有系统的专业法学教育，方能保证法治专队伍在理想信念、职业伦理、专业知识、思维方式与职业技能方面到要求；另一方面，法律职业人才应当成为法学教育的培养目标。要将法学教定位于法律职业教，在法治人才培养过程将律职业伦理教育、法律职业技能育法学理论知识教育

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