达?矢抾哆拉?
李欣荣
【专题名称】审计
【专 题 号】V3
【复印期号】2011年06期
【原文出处】《内蒙古审计》(呼浩特)2011年1/20112
【作者简介】李荣，内蒙古自治区
【关 键 词】EEUU
1982年12月4日，第五届全国人大五次会议过并公布施行的新国第四部《法》规定了国家审计制度。国家审计制度作为国家的基本制度获了宪法确认，中央地方审计机关
《宪法》第三章“国家机构”中规定了国家主席及中央和地的国家权力机关、国家政机关、军事、民族自治地方的自治机关、国家的审判机关、国家的法律监督机关。其中规审计机关共两，分别定了国务院审计
《宪法》在第三章第三节“国务院”中规定了国务院审计机关的设立、职责、领体制、独立。九十一条规定:“国务院设立审机关，对国务院各部地方各级政府的财政收支，对国家的财政金机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总导下，依照法律规独立行使审监督权，不受其他行政机
《宪法》在第三章第五节“地方各级人民代表大会和地方各人民政府”中定了地方审计机关的设立、责、领导体制、性。第一百零九条规定:“县级以的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依法律规定独立行审计监督，对本级人民政府和
《宪法》中规定了国务院审计机关的设立，但其具体机关名称没有规定，1994年8月31八届全国人大常委会九次会议过并自1995年11日起施行的《审计法》明确了国务院审计关的名称是“审计署”，《审计法》第七条规定:“国务院设立审计，在国务院总理领下，主管全
很多人在提到审计机关时经常用“审计部门”，是很不规范，因为一方面是《宪法》已明确规定国和地方政府设立的是“审计机关”，另一方面是，审计机关不仅是国务院和地政府的组成部，而且于其本身的宪法
从审计机关作为国务院和地方政府的组成部门来看，在《宪法》规定建的述机关中，设的组成部门，如国务院作为我最高国家行政机关，部、委员会、中国人民银行和审计署。前，除国务院办公厅外，国务院设立组成部门27个，其中22个部、3个委员会、中国银行和审署。同样，地方政府审计
从审计机关独立性来看，由于其宪法地位，审计机关有其特殊性。需要特别强调是，审计署不是在国务院领导，而是直接在国务理的领导下，独立行使审计监督权。《宪法》第九十一条规定:“审计机关在国务院总理领导下，依律规定独立行审计监督，不受其他行政机关、
同样，地方审计也不是在本级政府领导，而是直接在本级政府行首长正职和上级审计机关领导下，并且审计业务以上级计机关领为主，是双重领导体制。《宪法》第一百零九条规定:“地方各级审机关依照规定独立使审计监督，对本级人民政府和上一计机关负。”《计法》第条规定:“、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，别在省长、自治主席、长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行区域内的审计作。”《审计法》第九条规定:“地方各审计机关对本级人民政府和上一级审计机负责并报告工作，审业务以上级审计机关领导为主。”《审计法》第十七条规定:“审计署国务院总理导下，对中预算执行情和其他财政收支情况进审督，向国务院总理提出审计结果报告。地方各级审计关分在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机的领下，对本级预算执行情和其他政收支情况进行审计
由于这样的行政首长直接领导和双重领导体制，决定了审计机关的位，一方面是级政府的组成部门，另一方面，有准独立机关的性。因此，只能称“审计机关”，不能称“审计部门”。正是基于此，国务院《财政违法行为处罚处分条例》提到财政部门使的是“财
审计机关与普通政组成部门的不同还体现在宪法如
《宪法》第七十三条规定:“全国人民代表大会代表在全国民代表大会开期间，全国人民代表大会常委员会组成人员务委员会开会期间，有权依照法律定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询。受质询的机关须负责答。”这条没有规定对
《宪法》第八十六条“国务院实行总理负责制。部、各员会实行部长、主任负责制。”这条没有规定务院审机实行行政
《宪法》第八十九条:“国务院行使下列职权;??(三)规定部和各委员会任务和职责，统一领导各部和委员会的工作，并导不属于各部和各委员会的全国性行政工作;??(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的当的命令、指规章;??”这条也没有规定国
《宪法》第九十条:“国务院各部部长、各委员会主任负责本门的工作;召和主持部务会议或者委员会会、委务会议，讨定本部门工作的重大问题。各部、各员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门限内，发布命、指示和章。”这条也没有对
从《宪法》第七十三条、第八十六条、第八十九条、第九十条中，对国务院成门的各部、各员作出规定，但没有对同样是国务组成部门的审计机关规定，就充分体现了审计机关的特殊性和独性，《宪法》第九十一条和第一百零九条均规定审计机关“依照法律规定行使审计监督权”，审计机关对法律负责，具有高度立
国务院设立哪些部和委员会，地方政府立哪些工作部门，《宪法》没有明确规定，但审机关设，《宪
定，国务院和地方政府必须
宪法解释的机关比较
宪法解释的机关
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政治制度和宪政发展的历史传统不同，关于宪解释主体格的理念不同，在实践宪法解释的机不一样，各国宪法解释机关大体上分为普通法院宪法解释机关、专门机关宪法释机关、立机关宪解释机关。 、宪法解释制度概
1、宪法解释的
通常从广义与狭义两个方面来界定宪法解释的含义，广义的宪法释是指所有国家机关、会团体、公民法规范含义的理解和说明;狭义的宪法解释是指有权解释机关对宪法的内容、义及界限所作说明。文所说的宪法解
2、宪法解释的必
宪法规范具有高度的政治性、概括性适应性。为了障宪法项规定全面而正确的贯彻实施，对宪法进行解释完全必的要表现在
(1)宪法解释是明确宪法含义的需要。因为宪的抽象性比较强，要使得宪法能够被正确遵守实施，有要进行
(2)宪法解释是维护法制统一和法律公的需要。在宪法施的过程，如果对宪法的理解不一致，甚至相互矛盾，会造成制的不统，影法律的公
(3)宪法解释是使宪法适用社会关系的变化，保存生机活力的重要段。宪法时一种相对稳定行为规范，而社不断变化和发展的，就会不可免的出现原有的宪法的某些条文不能与社会发展相适应，最及时有效的决办法是进行宪法解释，
(4)宪法解释是改正宪法缺陷的需要。立宪是一项十分巨和复杂的程，由于历史条件与人们认能力的限制，很到完美无缺，会出现应规定的没规定，有些规定甚至相互矛盾的情况，宪法既要保持定性，又不能朝夕改，法解释是弥补缺漏
二、宪法解释
1、普通法院作为宪法解
2、专门机关作为宪法解
司法的独裁，会破坏三权的平衡。因此，应该在普通法院之设立专门的机关行宪法的解释，使行使此项权利的机关独立于立法、行政、司法三机关之外，使其得超然的地，这才有利于维护宪
3、立法机关作为宪法解
三、我国的宪法解
四、关于我国宪法解释机关
宪法规定由全国人民代表大会常务委员会作为宪法解释机关，但是由于诸多原因，并没有在实践得具体适用，全国人大常委会也并在实践中作过真正意义宪法解释。尽管世界上绝对多数国家都认为立机关行使宪法解释权存在许多弊端，但是联系我国实际来看，我国尚不宜目的宪法解释权主体度进行重大整，因此，只能就现有
作者:陈越
审计机关的宪法地位
作者：李欣荣
内蒙古审计 2011年06期
1982年12月4日，第五届全国人大五次会议通并公布施行的新中第四部《》规定了国家审计制度。国家审计制度作为国家的基本制度获了宪法确，中央地方审计机获得了宪法地
《宪法》第三章“国家机构”中规定了国家主席以及央和地方国家权力机关、国家行机关、军事机、民族自治地方的自治机关、国家的审判机关、国家的法律监督机关。其中规审计机关共两，分规定了国务院审计关和地方审计机
《宪法》在第三章第三节“国务院”中规定了国务院审计机关的设立、职责、导制、独立性。第九一条规定：“国务院设立审计关，对国务院各部门方各级政府的财政收支，对国家的财政金机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总导下，依照法律独立行使计监督权，不受其他行政
《宪法》在第三章第五节“地方各级人民代表大会和地方各级民政府”中规了地方审计机关的设立、职、领导体制、独。第一百零九条规定：“县级以的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依法律规定独立行审计监权，对本级人民政府
《宪法》中规定了国务院审计机关的设立，但其具体机关名称没有规定，1994年8月31八全国人大常委会九次会议通并自1995年1月1起施行的《审计法》明确了国务院审计关的名称是“审计署”，《审计法》第七条规定：“国务院设立审计，在国务院总理领下，主管国的审计工作。”“审计”的名称具有法律的规定
很多人在提到审计机关时经常用“审计部门”，这是不规范的，因为一方面是《宪法》明确规定国务地方政府设立的是“审计机关”，另一方面是，审计机关不仅是国务院和地政府的组成部，而由于其本身的宪法位，又具有独立
从审计机关作为国务院和地方政府的组成部门来看，在《宪法》规定建立的述机关中，都立组成部门，如国务院作为我国高国家行政机关，部、委员会、中国人民银行和审计署。目，除国务院办公厅外，国务院设立组成部门27个，其中22个部、3个委员会、中国民银行和计署。同样，地方政府审机关属于地方政府组成部
从审计机关独立性来看，由于其宪法地位，审计机关有其特殊性。要特别强调的，审计署不是在国务院领导下，而是直接在国务院的领导下，独立行使审计监督权。《宪法》第九十一条规定：“审计机关在国务院总理领导下，依律规定独立行审计监督
同样，地方审计机关是在本级政府领导下，是直接在本级政府行政首正职和上级审计机关领导下，并且审计业务以上级审计关领导为，是双重领导体制。《宪法》第一百零九条规定：“地方各级审计关依照法定独立行审计监督权，对本级人民政府和上一级机关负责。”《审计》第八规定：“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不区的市、市辖区的人民政府的审计机关，别在省长、自治区席、、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政域内的审计作。”《审计法》第九条规定：“地方各审计机关对本级人民政府和上一级审计机负责并报告工作，审业务以上级审计机关领导为主。”《审计法》第十七条规定：“审计署国务院总理导下，对中预算执行况和其他财政收支情况进审督，向国务院总理提出审计结果报告。地方各级审关别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计关的领下，对本级预算执行情和其财政收支情况进行审
由于这样的行政首长直接领导和双重领导体制，决定了审计机关的地，一方面是本政府的组成部门，另一方面，具准独立机关的性质。此，只能称“审计机关”，不能称“计部门”。正是基于此，国务院《财政违法行为处罚处分条例》提到财政部门用的是“政部门”，提到审计机
审计机关与普通政府成部门的不同还体现在宪法
《宪法》第七十三条规定：“全国人民代表大会代表在全国人代表大会开会间，全国人民代表大会常务员会组成人员在委员会开会期间，有权依照法律定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询。受质询的机关须负责复。”这条没有规定国务院审计机关的质
《宪法》第八十六条“国务院实行总理负责制。各、各委会实行部长、主任负责制。”这条没有规定务院审机实行行
《宪法》第八十九条：“国务院行使下列职权；……（三）规定各和各委员会的务和职责，统一领导各部和各员会的工作，并导不属于各部和各委员会的全国性的政工作；……（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的当的命令、指和规章；……”这条也没有规定务院对审计机关行使职
《宪法》第九十条：“国务院各部部长、各委员会主任负责本部的工作；召集主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论本部门工作的重大问题。各部、各员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限内，发布命、指示规章。”这条也没有国务院审计机关作出规
从《宪法》第七十三条、第八十六条、第八十九条、第九十条中，对国务院组成门各部、各委会出规定，但没有对同样是国务组成部门的审计机关作定，就充分体现了审计机关的特殊性和独性，《宪法》第九十一条和第一百零九条均规定审计机关“依照法律规独行使审计监督权”，审计机关对法律负责，具有高度独性，与普通政府组成部门不
国务院设立哪些部和委员会，地方政府设哪些工作部门，《宪法》没明确规定，但审计机关的设立，《宪法》有明确定，国务和方政府必须
作者介绍：李欣荣，内蒙古自治
论美国宪法的正式通过
主席先生，
坦白地讲，这部宪法中若干点是我目前所不同意的，但我不敢说我将永远不赞成它。因为我活了这把年纪，我有过多经验，在这些经验中，由于了较好的资料或者经过较充分的考虑后，即使一些重大题上，当初曾以为是正确的见其实是了的, 我就改。因此，我的纪愈大，我就愈倾向于怀疑自己的判断，同时尊重别人的判断。实际上，世上大多的人和宗教里大多数派一样，以为自己拥有全部的真理。凡是和他们意见同，就认为是谬误。一个叫斯蒂尔的新教徒在一献辞中对天主教教皇说过这样一句话，在对宗教教义的释上，我们两个教会唯一不同的地方是罗马教会是“千真万确”，而英国会则是“远不会错”。就连许多平民，也他们信奉的教派一样认为自己是“千真万确”。这种自以为是，曾被一位法太太表现得极为自然。 她和妹发生争执时说：我也明白是怎么回事，妹妹，可是我从来也没有遇到过永远正确的人，除了我自
先生，从这种感觉出发，同意这部宪法，连同它有的瑕疵，如果它们确是瑕疵的话。因为我们的人民需要一个总体政府，而在我们还有。如果政府治理有，对百姓来说也许是个福音。我甚至进而信，这一次能天下大若干年，后以专制收场，就像以些共和国样。当风堕落到其它任何形式政府都无能为力时，就会需要专制政府。但我也怀，无论召开多少次制宪会议，也未必能制一部更好的宪法。当你合一群人来利用他们的智慧，同时你也就免不了在集合这些的同时，集合了他们的偏见，他们感情上的冲动，他的观点中的错误，他们的地方性的利益念，以及他们自私的点。从这样的集合中，难道能期待完美的结果吗？因此，主席先生，让我惊讶的是，现在制定这套方案，如此地近乎完美。我认，宪法也会使我们的敌人大吃一惊的。他们正在那信等着看我们的好戏呢，他们为我们开会，也和巴比伦人造通塔一，每次都是劳而无功；以为我各邦正处在分崩离的边缘，此后每次见面，都不过是为了彼此掐断对方的喉
所以，主席先生，我同这部宪法，因为我不指还有更好，也没有把握说它就不是最好的。为了公众利益，我决定牺牲己认为宪法中还有谬误的私之见。我从未在外面窃窃私语。我的话在此四壁内诞生，将在此失。如果我们每个回到当中去人，都他们报告自己对宪法有过的反对意见，并努力获得党人对这些意见支持，我们就可能阻挠宪法被普遍接受，从而失去所有有益响和巨大好处，这种影响和好处，是从世界各国和我们民中间对我们自然的好感中产生的，而这种好感，能从我们的全体一致中产生，不管种一致是真实的还表面的。任何政府，为了获得和保障人们的幸福，必须有力量效能。大部力量和效，取决于众对政府、对治理智人格的良好印象。为此我希望，作为人民的组部分，为了我们自己，为了子后代，我们采取全心全意、高一致行动，尽我们力所及推荐部宪法（如经会批准并签署），以便将我们的思想和努力转向安邦治
最后，我希望制宪会议中每位对宪法或许还异议的代表和一起，就机会略为怀疑一下自己的一贯正确，宣布我们得一致，在这文件上签
2016司考宪法之宪法解释的机关
http://www.chinalawedu.com/
2016司考宪法之宪法解释
2016司宪法之宪法解释的
宪法解释是由特定的国家机关作出，它或者是宪法规的或者宪法惯例认可的。近现代各国解释宪法的机关尽一致，综起来大致
1.立法机关。由立法机解释宪法的制度源自英国。英国自从建立议会制度以后，就将议会作为主权机关，因而不许司法关推议会制定的法律;时在国，宪法和法律没有明显区分，所以宪法和法律含义如何，也只能由议会作出解释。我的宪法解释权由立法机关行使。如我国宪法第67条规定，全国人常委会有权解释宪法。立法机关行宪法解降权，并且必须按照立法程序进行。立法机关既可以主动对宪法进行，也可应其他机关或政党等的求进行解释。宪法释既可以单独以立法机关的决议、决的
2.司法机关。由司法机按照司法程序解释宪法的体制起源于美国。1803年美国联邦最高法院首席法官马歇在“伯里麦迪”一案中作著名判，确立了“违宪的法律不是法律”、“阐宪法是法官的职责”的宪法规则，此创了司法审查制度的先河。目前，世界上60多个国家采用司法关解释宪法的制度。它是指法院一遵循“不告不理”和附带性审查的原则，只有在审理案件时才可以附带性查其所适用的法律是否违宪，如果认为违宪可宣拒绝在本案中适用。该解释只对审的
3.专门机关。解释宪法的专门机关是指由依据宪法或其他宪法性法律的授权而专门成立的有权解释宪的关，宪法法院、法员等特别设立的机关。专门机关解释法普遍采用司法积极主义原。早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物斯?凯尔森，目前奥地利、西班牙、德国、意大利、俄罗斯、韩国等国均建立了宪法法院，国国家建立了宪法委员会。实行这一制度理由在于，宪法是国家的根本，解释宪法是国家最重要的权力，因而
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这一权力的机关应该居于普通国家机之上，使其以超然的地位解决宪法争议，护宪
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