2011年第4期N0.4,2011

广州市公安管理干部

JournalofGuangzhouPoliceCollege总第82Sum82 论保安

沈惠章

内容摘要:为了规范我国的保安服务业,客观上求政职能

业的管理和监督.这种监

管对于保证保安服务业的健康发展具有重要的位和用.

监管作用的过程中,应当明

确对保安服务业的监管主体,落实对保安服务业监管任,

场秩序,转变管理

现保安队伍职业化,推动保安公司自身的集团化. 关词:安服务

一

个完善的社会公共安全防范系统一般由两大部分组 成,一政府的全防范系,二是民间的安全防范系统. 政府的安全防范系统由代表国家权力的公安,检察,法院, 国家安等专门机关构成,主要从事国赋予公共安全 防范的专门职责;民间安全范系统独立于政府的安全 防系统,企业,个人,社区等防范力量构成.它不具备国 家门机关职责,其功主体现在"防"上.保安服处 在民间安全防范系统中.我国的保服务业是从安 全防范业务,保护民,法人其他组织身,财产安全,协 公安机关维护社安秩序,预防和减少违法犯罪及治 安灾害故特殊服务行

国外对保安业的管理,一般都围绕保服务公司的 请和审批,保安业管理机构的组织和职责,保安业管理的方 式等方面.一般都制定和颁布相应的法律和规来进 行管理.国对保安业管理的体制与许多国家,区不同. 从1984年12中国第家保安服务公司在圳蛇诞生 起.我保安就要求保安服公司必须接受安机关 的领导,协助公安机关预防和

般也由公安机选派.发展至今它已经成为公安机关直 接领导和管理的维护治安,预

支重要的社会辅助力量,同时也是国家经社

支生力军,成为国家培育和发展新的就业增点的一个 领.我国保安服务业的这些特点决定了这个行业必须接 受政府的监督管理,具体由公安机关负.《保安服务管理 条例》第三明确规定:"国务院公部门责全国保安服务 活动的监督管理工,县级以上方人民政府公安机关 责本行区域内保安服务活动监督理工作".公安部 长孟柱于2010年23日发布的《公机关实施保安服 务管理条例办法》第二条也

16一

活动的监督管理工作.地方各公安机关应当按照属地管 理,分级负责的原则,对保安服务活动依法进监督管理". 我们当以科学发展观指导,突出保服业政府管 的地位,努力促

,政府监管在促进保安队

面的地位和作用

在我国,公安机关治安管理部门保安服务司的主 管部门,代表政府公安机关对保安服务业实施管理和监督. 在规范保安服务业的经方向.指导保队伍建设.并在政 策上扶持保服务公司发展方面负有重职责.从当前的 实情况看.一方面队伍已成为越来重要的社会 治安守护力量.另一方面保安员

步加强.因此加强保安服务业的运行过程及其结果依 法进行监管,对保证保安队伍的规化建设具有重要地 位和作用.着保安工作及安队规范化的进一步发展, 公安机关对其监管理的力只能加强,不能削弱. 我国的保安服务业及其保安队伍自创建以来,在发 中已得了巨大的成绩.在**结束,党的十一三 召开以后,随着党的工重点全面转移到社会主义现 化建设上,社会对安防范需求日益增长.在这种大的 史背景下,出现保安服务公.1985年1月,全国政 法工作会议总结了深圳首保服务公司的经验,保安服 务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来 1992年4月9日,公安部部长公会研究决定,同意筹备 成立"国安会".同年12月31日经民政注册成立中 安.1996年10月8日,经公安部,外交部批准,亚 洲专业安协会中国会成立.中国保安协正加入亚 洲保安协会,标志着中国保安行业正世界接轨.1999 年,劳动和社会保部把保安人员列入国家职业列(编 号:3—02—02一o1),保安明确成为一个职业类别.保安人 员被列为两大类,329个工种,其中管理人员及专技人 员(不是服务,产

众的认可.之后,保安服务业在企业数量,人员规模方面有 了更大的发展.以说我国保安服务一方取得了较 好的社会效益,一方面也取得了明显的经济效益.有资料 显示,2006全国保安队伍直接抓获违法犯罪嫌疑人 达到16.2万名,有效缓解了公安机警力足的矛盾;同 时,有67名保员在岗位上出了年的生命,6679名保 安员英勇负伤.2007年,各地保安员提供违法犯罪线索30-4 万条,抓获违法犯罪嫌疑人26.4万名,为社会直挽经 济损失43.8亿元.另外,各地安业还参加大型贸文 体活动安保工作4.7万次,动保安员116万次:参与群 体性事件处置工作2万次,出动安员59.4万人次. 2007,全国安服务企业年营业额1523亿元,利税 总额达13.7亿元.保安服务业连取的这些可喜成, 说明其已经

但是我们也应清醒地意识到,由于种种原因导致目前保 安业及保安队伍存在着诸问题.这些问归结起来, 主要有以下个方面:一是不规范,多隐患.已成为我国保 安市场和安队伍的一个突出问题,保安人员犯罪事 件屡屡发生.[-]二是我国安行整体质量不高,流动性 大.对国外保安特别一些规模较大经营范围广的全 球性的安公司,国的保安业服务质量较低,人员素质 参差不齐,大专以上文化度的从业人员只有10%右,且 保安人员从业时间普遍不长,流性大.据统,我国保安 员年流失率在15%一20%.目前现有的人才短缺现象, 造成血液供给不,队伍不稳.究其原因是保安 员的资待遇低,部分客位劳动强度大,工作环境差, 社会保障,医疗保险等还能全按照国家

到位.不少保安人员上岗前未经过任何训,不懂得装备 器械的正确使用.导致许多不该有的伤害发生. 随着我国的保安业在维护社会稳定,维社公共安 全和治安秩序中扮着越来越重要的角色,特别是我国实 际上已把保安服务业作为种产业来发和建设,其服务 领常广.这就要求我们的政相关能部门切实加 强保安服业特别是保安队的规范建设和

二,政府监管在规范保安服务运

地位和作用

加强政府职能部门对保安服务业运行活的规范化监 管,有着非常重要的地位和作用.对于保安服务业管理体系 本身来说,政府规范有监可以减少其行为中可能出 的各种失误或失范,从而避免给保安服务业和整个社会带 的负面影响,保证保安服务质量不断提.因此,认真 规保安务业运行活动,市场经发展的需要,当前 推动建安管理防控体系的迫切需要.是构建社

(一)对保安服务业在成立审批及撤销等方面进行理 我国现行的法,法规及政策.对保安服务业的成立审 批和撤销.采取的是由各地公安机关与当地的工商行政管 理部门共同负的法.公安机关主要是负责对保企业 开办许可,保安从业人员格审查及对违法行为的查处 等.这种管理,保证了安机关对保安队能够调动得了, 指挥得,控制得,依法为社会所用.同时,又把保服 公司真正作为企办,按市场经规则和现代业制 度要求,规范内部法人治理结构,完善监督制约,考激 励机制,

强领导,履行职责,进一建立和善公安机关对保安工作 的监管机制,加强保安员岗前培训,加强保安服组织领导 班子建设及保安行业协会设,提高保安工作量.着保 安司增多.要一严格审批,保这一行

在监管中.要重视保业作为一个服务业运行机制 建设,促进其提高经济和社会效益.传统的保服务业务主 要是供人防服务,即通向客户提供保安员的方,来 帮助客户解决安全防护的问题.保安人所提供的安服 务一般限于警戒,巡逻和协助客户维持安全秩序等.目前我 国的保安服务的务范围已拓展到以人防服务为主.以 技防服务为辅的系列性的保安服务产品体系. 的看来.目前我国各类保安服公所提供的安服务业 务.人防服务的比重仍然比大.以北市保安服务总公 司收入为例,动力密集型的保安劳务收入占94.6%;技 术和资金密的术防范业务收入只2.85%;押运服 务业务比重更小.(:)因此,我国的保安服务企业基本上还是 劳动密集型的务企,所提供的产品服务种类虽然齐全, 不类型产品种类分布比例还不均衡,企业我发展 的内在力是大,还需要进一步优化安服务企业 的产品服务结构和经济效益,增企业自身的造功能. 在监管中需明确是,保安服务业从事,经营的保 安业务,只允许国法律,法规所明文规的业务范围内 开工作或提供服务,超范围和超权的经营服务活则 是不被允许的.同时,按照现政策规定,所有保安器材 的设计,制造和营销必须在公安机关主管业务部门的监制 或监之下行.确保安器材的应有质和止重要保 安器材的失,尤其是不能让保安器材落人不法分子手中. (三)

《公安部关于保安服务公司规范管理的若干定》规定: 安服务公司只能由公安机关组建,其他任何单位,部门,个 人不得组建.直辖市和省会市以省市公安局和县(市)级 公局可以组建保安服务司.安服务公司由人民政府 公安机关统领导和管理.安机关治安管理部门安 务公司的主管部门,表公安关对保安服务业实管理 监督,规范保安务业的经营方向,指导保安队伍建设. 根据1988年7月公

l7一

司的报告》([88]公14号)规定,保安工作,在业务上受 公安机关领导.从广义上讲,所有保安服务动,都具有 警性质.保安组织的某安全服务工作,保安一些务如 交通,治巡逻,社区卫都是直接受安机关管的. 三,政府监管在加

方面的地位和作用

发展保安服务业的目的是服务社会.保安服务的发 展离不开社会的支持.公安机关作为政府职能部门,应当积 极与政他相关部门一起,在履各自的相关职责,鼓 励和支持保安服务业的跨越发展.总的要求就是明确保 安服业的各个监管主,落相关监管责任,规范安服 务业市秩序,转变理观念,促进保安队伍的职业化,

(一)协调落实各部门对保安务业的监责任 公安机关要与工商,税务,教育,建设,文化,劳动保障 部门相协调,认真落实自的对保安服业的监管责任, 加强对保安服业的监管.公安部门要确相关构,落实 员,强对保安服的监督和管理.商部门应将安 机关的审核作为保安服务公

市场准入关.税务部门应在法律政策范围内,监督保安服务 司的经营活动,支持其发展.教育部门要教育保安队伍切 实做好高校保安工作,加强中小学,幼园保安派驻,以 保障校园全.建设部门应加强对物业司的督与管理, 明确物业公司保安必须纳公安机关的监范围.文化部 门应相关规,督促文化娱乐场所请使正规保安 人员,加对文化乐场所的管理.劳保障部门应将保

(--)规范管理保安服

对未经批准擅自从事保安服务经营或开办安培训机 构,公安,工商等有关部门要依据国家有关法律法规和政 策规定,依法查处取缔.对虽经工商门记注册,但未经 公安机关批的,符合条件的要责整改,补办手续,条件 不符,存在问题的依法取缔.单位自建保安组织, 照"一基本招录条件,一基本训要求,统一基本安 标,统一基本服务准;使用单位的责任到位,公安 机关的监督检查到位"的

纳入公安机关

(三)切实转变对保安服务

在监管中,应当在保安服务公司班子成员选配,法规 策的保障,经营方向的引导和人员的培训考核等方面,督 促,指导保安企业落实管理的各措.应当积极引导社会 治安保力量保安化,探索多形式途径,引导辅警人 员,联防人员,护厂队员以及业部门维护安全的等群 群治力量向保安方整合,一纳入保安业进行范管 .要主动与工商政管理部门,劳和社会保障部门等相 关部门联系,争取在

部门的政策扶持,切实解决困扰保安服务业发展的难题.鉴 于现有的保安服业改没有完全市

在保安服务业区域限的情,要破除地方保护主义观念, 改变保安公司以地域命名的做法,允许保安公司跨区域 界兼并,扩,树立保安牌,实现名效应,真让优胜

(四)实现保安队伍

我国保安队伍遍实行招聘录用形式,产生了许多不利 于队伍稳定和保安业发展的因素.一是招聘保安的年龄一 在18—35岁之间,这正值保安员一的黄金年华.这个年 龄段一过,自己应干什么,就成为每个保安员必考虑的问 题,不少保安队员就为将来出路,以至保安队伍中就普 遍存在暂时栖身的不安理;二保安合同期限性,使得 保安人员与安企业只是一合同关,难以树立保安员对 保安企业的主人翁责任,也难以调动保企业与保安员对 专业培训的积极性.影响了保安队伍素质的提高.如果保安 伍实现职业化,保安人员的聘龄延伸至退休年龄, 消除了保安员的后,同时,也会吸引批有志于保安 事业的人才投身保安事业,这提高大保安的积性, 提高保安队伍素质,推动保安发展具有积极作. 另外.还重视和关心广大保安的学习和活,提高 保安员的福利,提升保安工作的社会吸引力.要充分考 虑保安职业高风险的特点,究对保安员的防护装,配 备标准可

(五)推动保安公司自

推动并实现公自身的集团化包括保安公司规模的巨 型化和服务多样化.保安公司

些有实力的名牌公司在竞争中兼并或股份制重组来实现. 保安公的多样化要是要求保公司不断开拓服务领 ,形成设计,生产,经营,销售,服务一条龙的实体系;人 防,物防,技防三管兼防范体系;劳务,技术,咨询,调 齐的服务方式体系.要打破地保护主义念,变保安 服务公司以地域命名的做,允许保公司跨区域地界兼 并,扩张.树立保安品牌,实现名牌效,真正让优胜劣汰的 自法则在保安业中起作用,以此企业,市场每个保 安员的积极性,降低内,使企业增生和活力,最终产 生生产营的高质量,高速度,效益,增强竞争力, 现优胜劣汰,让不善,效益低下的公司退出市场或被兼 并重组.有动中国保安公

参考文献:

[1]菲菲:《我国

[2]李舒,王勉,孙威:《我国保安违法事件频发保安法进入 立法机关日程》,http://news.china.COB. [3]杜育群:《新世纪中国安发展趋势析》,《福

[4]彭婵:《中国保安市场开放正在进行时》,《中国共安

(作者单位:江苏警

[责任编辑:

进一步强化服务业的战略地位_浙江服务业运行情况及下一步发展思路

封 面 文 章

今年以来 , 浙江省以科学发展观为 统领 , 积贯彻落实中央宏观调控政策 , 认真落实省第十二次党代会精神 , 加大 了 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 的 力 度 , 在全省经济保持平较快发展的 时 , 服务业长呈现出好的势头 。 传 服业运行平稳 , 代服

服务业增长保持高位运行 。 今年以 来 , 浙江服务业发展仍然呈现较快增长 , 基本保了近两年来于 GDP 、 第二产 业和工业长的态势 。 一季度 、 上半年 、 前 三 季 度 分 别 累 计 同 比 增 长 16.2%、 15.3%和 15.9%。 前三季度 , 服务增加 值 增 速 比 GDP 增 速 高 1.2个 百 分 点 , 也 分 别 高 于 工 和 第 二 业 增 速 0.1和 1个百分点 , 比去年同期增速高 1.1个分 点 。 从服务业主业加值增长情况 看 , 其 他 服 增 长 速 度 最 快 , 增 长 20.2%, 次是地产业长 18.1%, 金 融 业 , 通 运 输 、 仓 储 和 邮 政 业 , 批 发 和 售 业 , 住 宿 餐 饮 业 , 分 别 增 长 14.7%、 12.6%、 11.6%和 8.3%。 在保持

现代服务业发展势头良好 。 随 着回

收流动性 、 发挥利率杠杆 、

率形成机制和加强对商业

导等金融宏观调控措施的出

系流动性过剩问题有所缓解 、 资金价格

水平持续上升 、 金融结构趋优

主体预期发生积极变化 , 融

增长 。 科技服务业逐步升温 。 1-8月 , 全省

规模以上工业科技企业活

长 31.9%, 全省科研和术

56%, 科技事业发展得

传统服务行业运行平稳 。 交通运输 、

仓储和邮政业运行良好 , 批

住宿和餐饮业保持稳定增长 , 房地产投

资 、 销售形势好转 。 前季

投 资 同 比 增 长 15%, 增

个百分点 。 旅游业增势依然

度 , 全省接待入境旅游者 373.2万人次 ,

实现旅游外汇收入 19.1亿

长 20.1%和 22.6%; 接 待 国

14282万人次 , 实现旅游收入 1442亿元 ,

分别增长 18.1%和 20.2%。

服务业效益和投入同步提

季度 , 在地方财政收入中 ,

在 房 地 产 业 、 金 融 业 ,

43.8%、 42.5%, 租 赁 商 务

税也增长 22.5%, 增幅同比提高 11.4个 分点 。 地税部征收的第三产业税收 比 重 达 到 62.9%, 同 比 提 高 1.4个 百 分 点 。 服务业重点行业投资头较 , 公共 服务业财政投入继加 。 前三季度 , 教 育 、 科 、 医疗卫生 、 社会保障和就业 、 环 保护 、 城乡社事务等可促进服务业 发 的 重 支 出 分 别 比 去 年 同 期 增 长 21.5%、 26.5%、 22.8%、 24.5%、 34.1% 20.4%, 一 般 公 共 服 务

服务业对外开放步伐继 加 快 。 前 三季度 , 合同外资和实际外资分别增长 46.2%、 64%, 占 全 部

服务业投资增长乏力 。 前三季度 , 全 省 限 额 上 固 定 资 产 投 资 同 比 增 长 10.4%, 第三产业投资 2511亿元 , 长 9.4%, 分别低全限额以上投资 、 制 业资 1和 2个百分点 。 交通运输 、 仓储 和政业投资下降 17.1%, 教设施 、 文 化艺业 、 体育设施 、 卫施投分别 下降 0.1%、 14%、 21.3%和 19.2%。 9月末 , 限额

进一步强化服务业

——

— 浙江服务业运行情况及

今年以来 , 江服业发展基本保持了近两年来高于 GDP 、 第二产业和工业增长的 态 。 加快展服务业 , 提高服务业在产结构

用 , 已经成为实现浙江经济社会又好快

浙江省发展和改革委员会经

服务业保持较快

运行中的问题需

封 面 文 章

同比下降 17.3%, 新开工项目仍呈减少趋 势 。 调研发现 , 江投资项目中普遍缺少 服务业项目 , 对服务业的资金投入不足 。 金融行业风险逐步趋大 。 今年以来 , 人民银行后次调整货币政策 , 以控 制信投入快增长 。 随着调控政策的 累积效 , 金融风险也有所集聚 , 主要体 现 在 企 业 资 金 跨 业 “ 移 用 ” 风 险 、 信 贷资金违规流入股市的险 、 产行 业不确定性的风 、 工业业流动金 需求加大风险资金跨区域流动来 的信贷风险 。 金融业是浙江的支柱产 和具有全国

生产性服务业作用发挥欠缺 。 问卷 调查发现 , 浙江制造企业对产性服务 供给的满意度一般及一般以下的占一 以上 , 总体满意程度一般 。 即便是满意 程度列一位的金融服务 , 其一般 、 满意和不满意的比例仍分别达到 33.1%、 4.0%和 1.2%。 调 查发 现 , 浙 江生 产 性 服 务的供给方存在物流服的规模和水 平还不适应需求 、 区域科技创新服务平 台建有待加强 、 中小业难的问 题仍较突出 、 会展规小和品牌影响 力低 、 培训服务与企业期望差较大 、 信 服务的拓展制约因素较多 、 务服务 供结构性矛盾现 、 行业协会作用 为薄弱等八个方面题 。 满意程度 较低和这些问题的存在凸显出生产性 务业在浙江发

综合分析当前经济运行情况 、 年内 家 宏 观 政 策 取 向 和 浙 江 的 发 展 条 件 , 服务业发展供需两旺 , 在各服行发 展势头良好和消费结构续升级等有利 因素带动 , 预计 2007年服务 业 加 值增 14%以上 。 是党的七大胜 利召开后第一年 , 也是新一届任 的第一年 , 全经济社会发展的 总体环境良好 , 浙江面临加快推进

进一步统一思想认识 , 强化服务业 的战略位 。 党的

出 , 要坚持走中国特色新型

浙江省第十二次党代会提出 , 把服务业

作为新的经济增长点和结

重 点 。 浙 江 已 经 进 入 人

6000美元 的 经 济 结 构 加

土地 、 原材料 、 能源等源

排的环境压力加大 , 出

品 遭 遇 的 贸 易 壁 垒 和 摩 擦

加值越来越低 。 贯彻落实科发

快发展服务业 , 提高服

调 整 和 经 济 发 展 方 式

用 , 特别是服务业在推

业 大 省 向 制 造 业 强 省

位 , 已经成为实现浙江

快发展的首要

进 一 步 落 实 全 国 服 务 业 大

加强服务业综合协调 。

全国服务业大会上强调指出 , 服务业发

展是经济社会发展的大趋势 , 是转变经

济发展方式的重要抓手 , 要站在全面建

设小康社会 、 加快推进

的战略高度 , 充分发挥

用 , 走出一条服务业与工农

相互促进 、 共同发展的新型

尽快使服务业发展成为国

产业 。 要进一步贯彻落

会精神 , 出台加快浙江

关政策措施 , 部署全省服务工

省服务业工作协调会议对

指导和组织领导作用 ,

发展中遇到的

分 解 落 实 服 务 业 “ 十

台服务业相关配套措施 。 《

发展 “ 十一五 ” 规划 》 颁布施

规划在服务业发展中的指导

是规划提出 , 浙江今后

服务业高地 , 提升壮大优势务

发展新兴服务业 、 加强

发展 、 加强体制创新与政策

务业支撑体系 。 同时 ,

条 、 逐项分解到省服务

各成员单位 。 明年要加

策扶持 , 争取出台 《 关加

发展若干政策措施的实施

加大资金投入 , 推进服务 业 引 导 试点示范 。 要像重视支持工业投入一样 重视加大服务业投入 。 要加大服务业引 导资金力度 , 积极取家发改委国债 资金项 , 扩大试点示范项目的盖范 围和领域 , 在 2007年基础上出新 的 试 点示范项目 , 要到服务的关键领 域 、 弱环节提高自主创新能力 目 , 增强引导和示效应 。 各地应根 据自身发展情况 , 逐步加大服务业

加大二 、 三产联动 , 推进生 产 性服 务业发展 。 应将生产性服务业作为设 先 进 制 业 基 地 战 略 推 动 力 加 以 重 视 。 一是开展生产性服业发展的化 研究 , 在现有研究基础上 , 深化有关生产 性服务行业研究 ; 二是开全省制造业 集聚区服务业发展研究 , 分业集 聚形成机理 , 鉴国际服务业的集聚模 式 , 优化服务集聚发展格 。 三是启动 长 三 角 地 区 现 代 物 流 发 展 联 席 会 议 制 度 , 出台并落实 《 关于三地区现代物 流 联 动 发 展 的 若 干 措 施 》 、 《 关 于 进 一 步 加快我省现代物流业发的若干意见 》 。 加强运行分 , 强服务 业 基 础工 作 。 快建立服务业计 , 完善服务 业统制度 。 加强服务业相关政策研究 , 好服务业政出台前期工作 。 建 和 完 善 服 务 业 季 度 运 行 情 况 分 析 制 , 努 力 做 好 服 务 业 形 势 的 研 究 分 析 工 作 。 编 写 完 《 2008浙 江 省 服 务 业 发 展 报 告 》 , 系统总结服务各领发情和 工作经验 , 别是对 11市服

抓好人才的培养和引进 , 完 善 服务 发展支撑保障系 。 有计划地在高等 院校和中等职业学校增设服务业紧缺专 业 。 利用各类教育培训机构开服业 技能型人才再培训 、 教育 , 推进职业资 格证书度 。 加快信息咨询 、 金融保险 、 现 代 流 和 中 介 务 等 人 才 培 训 和 进 , 为服务业发展提力保障 。 制定服 务 人 才 分

明年将迎来良好

浙

2007. 23浙

德国的服务业

论著提要

() 定签订 1994 年的 3 年内, 美国同加拿大 年共新建成 150 万个工作点, 句话说, 美国 和西哥的相互贸额提高了三分之一。 拉 再产过程的国际化已进入质的阶段。 丁美国经济在萧条后, 于 90

)杂志 1998 年第 9 期 得新生, 这对国来, 显

美国公司扩大同这一地区许多

德国的服务业 实上就是扩大了同拉美大陆所有蓬勃发展 的发展中家的合作。 〔德〕利施

第四, 东亚国家的蓬勃发展构

期美国经济增长的积极因素。 美国提出的任 直到 80 年代, 生和就业一直是步 务是, 到 2020 年前联合亚太地区 20 个国家 增长的。 但“无就业增长的经济增长”现 的市场。 显然, 1997—1998 年蔓延于东亚国 来日益显。 国劳务场长期萎缩, 而美、 家的深刻融和经济机将会导致推迟美国 英、荷、丹麦等国近来却出现了的业奇迹, 这一亚太体计划的实现。但是, 据专家 于是如何发服务业领域就成了德国政治讨 步分析, 一件的发生不仅不会对美国 论的重要话。 人们料服务业将提供量 经带来严重损害, 而对美国经济还会产 就业机会, 美国的就业增加

第五, 美国在 90 年代参加了某些政府间 (势。 1960 年, 服务业 括贸易、交通和家 和非政府的一体化, 中, 分经济一体化 ) 官方服务在全 国 总 价 值 创 造 中 占 41% , 仍然起到了应有的作用。 由于这一期美国 1995 年则升为 6412%。 德国础设施、 公司和其他司在相互投入股金、兼并、加 资本供和人文资等方面的优势, 但服务 科技作与生产专业化面异常活跃, 所以, 出口仍落后于商品出口。 德国的服务贸 美国参与公司别的一体化过程加强 了。 (年日益呈入大于出的趋势 1996 年的结算有 1990—1996 年, 外国公司兼并国司 1800 )156 亿马克的差。 预测明, 国在与经 家, 相, 美国公司兼并外国公司 2300 家, 总 密切关的服务领内情也不甚乐观: 企额为 3210 亿美元。一事实对于美国来具 业咨询、工技术服务、博览会、广告业、经 济有重意义。 它标志着美国这些公世界 审核、软件和数据处理服务等都是将在全 世上, 对机构投资和扩大商品劳务口面 界有强劲展服务领域, 但预

第六, 美国拥有强于竞争对手的科技进 保持停滞状态; 相, 在上所有领域, 外 国步潜力, 这对美国资本在加强国际相互协 公司在德国地位都将大大加强。 德国服务 企作、合伙伴关系基础上建立经济关系体 业的个基本问题是对日益国际化服务 业创造条件。美国在 90 年代积极发跨国 乏准备。 其原因有三: 只看准国内市场; 成本化生, 并将其作为美国新经济结构的 高; 德国对服业的规章制过多。 不可分割的一部分, 利用一体过取得 服务领域的革新必工业领域的产 的效和加快向新技生产方过渡的步 过程品的革新齐头并进。 高薪和低薪服 伐, 作为国家战略优先

第七, 扩大劳务和商品生产, 占领国外 的责任主要在企业自身。 政府必须改革以往 售市场, 是美国济增长的又一主要原因。 只注重促进工领域革新的偏向, 要把促进 1994—1996 年, 美国务和商品出口从 经济密切相服务域的革新也入科 6983 亿美元增至 8357 亿

88

《国外社会科学》一九九九年一

技发展政策。 这一一体科技政能同时提 促进企业之间互相提供与经济密切相关的有 高工业领域和务领域的生力和国际竞争 效服务, 推动中小企业吸纳技。 力。 薪务业越来为企业承担着

)1998 年第 7 期 缺的、基础设施的基

务的外移则更是加强了这种趋

电信与欧洲信息社 结变化的特点并不是服务业挤掉工业, 而 是实物产品生产的三产化, 即定服务贯穿 〔西〕阿拉. A 并补实物产

性服务越好, 工业基础就越容易得到加强。 最近年, 盟在

低薪服务领域是就业机会增加最多的领 市场方面作了重

()域, 主包括社会服务 保健、护理、教育等、 势相应, 洲的社

() (家庭务 清洗、家务劳动等和消费服务 零 协调网络供和电服务的标

)售、修理、餐饮、休闲等。没有社会保障; 非全 消除国家对电的垄断之, 需要对公部 日制工作比重大、短和季节性就业以及黑 门在发展信息社会中的作用给全面的重新 工较多目前是这一领主要特点。 为了进 界定。 尽管们承并坚信私营部门在信息 一挖掘这一领的就潜力, 国家必须对 社会发展道路将起主导用, 但普遍认为 供求双方采取推动措施, 主要目的是创有 政府部门将发挥作, 尤其表现在发起 社会保义的就业关系, 供方必须执行起 最初的行动和划以及为其措金方面。 码的行业标准并就业者提供本社会保 府部门需要根据目标和任, 制定和实 。对求方来说, 国家必须通过相应措施使服 施新的信会发展计划。

与经济密切相关的高薪服务领域是服务 展。在几个成员国中, 法律国家在电开发 领域的一个重要方面。 它作为信密集型 利用方面享有特权。 欧盟成员国对这个历史 和知识密集型的服务行业特别有发展。 特权的放弃, 意味着它们也将去几是独 其中尤以企业咨询、经审核、软件数据 一无二的计划和管理这个部门的权利。 这种 服务、工程技术服务以及博览会和广告业 形势为其他部门, 其是各地区管理部门 为。预料这类行业到 2010 将德国西部 作用创造了条件。 欧洲的地区管理门以 提供约 100 万个就业机会。 企业必须 在这类事物很少起作用, 今有了立 成为技术变革的

会的道路上把工业、服务业和新发明结合起 欧洲各地区由于在行政管理、经和社 来的体化政策。 政可以通过下述措施促 会方存在差异, 其信息社会与电信的发展 进从知识密集型的工社会向知识密集型的 经历是有限的和的。在垄断体制下, 电信 信息社会的展: 在税法和公司法以及就业 业在受地区像经济其他行一样发展; 和创业方面创造较为宽松的件; 把职教 而在不受惠地区, 政府部门对电信业的干预 育和正规教育纳上述一体化战略, 促服 是现经济和社会内聚力的目标所必须。 务领域的资格训并创造新的职业形象; 改 这些地的电信发展主依欧盟经济 援变过去以硬件为主科研战略, 据把工业 助结构资金, 尤其欧洲地发展资金 产品同相应结合起来的思想加强对软硬 ( )、欧洲社会资金 ()

服务业的概念

服务业概念在理论界有争。一般认为服务业即指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。服业是现代经济的一重要产业。2013年5月第二京会暨全服务论坛北

服务产品与其他产产品比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际作中，将服务视同为第三产，即将服业定义为除业、

主要分类

服务业视同为第三产业。在国民经济行业分类中括除了第一产业、第二产业之外的其他行业。第三产业包括：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传、件和信息技术服务业，金融，房产业，租赁和商务服务业，科学究和技术服务业，水利、环境和公共设施管业，居民服务、修理和其他服务业，教育，生和社工作，文化、体育和娱业，公管理、社会保障和社会织，国组织，以及农、林、、渔业中的农、林、、渔服务业，采矿业中的开采辅助活，制造业中

服务业与其它产业部门的基本区别是，服务业生产的服务品，服

服务业

服务业

、不可储存性和生产与消费

服务业和第三产业在日常用上是区别的。一般地，通过国民经济具体产业部门如农业、工业、建筑业等来述国民经济业部门时，就采用“服务”；通过国民经济业发层次如第一产（简称第产业，下同）、第二产业

需要说明的是：

1、服务业有服务产和服务事业之分。以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业合叫服务产；以满足公共需要提供务产

2、旅游业不是严格意上相对立的服务业部门。除旅行社活动隶属于租赁和商务服务业下的服务小类外，其如旅游设施建设、旅餐饮、旅游住宿、游购物、旅游化、旅游产品发等活动均属于其它

现代三产

现代服务业大体相当于现代第三产业。现代务业是指以现科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的务业。现代服务业既包括随着术发展而产生的新兴服业态，也包括运用现代技术对传统服务业的造和提升。现服务业有别于商贸、、餐、仓储、交通运输等统服务，以金融保险业、息传输计算机软件业、赁和商务服务业、研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐

服务业的口号

服务业的口号

篇一:服

服务行业口号

传播婚育新风 促

传生育文化 树

带着愁容进店，怀

带着感情下病房，想

但愿世人无疾病，宁

发展社区生育文化 祝您庭

给我一份信任，还

更新婚育观念建

弘扬生育文化，树

婚育新风进万家 户

婚育新风进万家，文

婚育新风宣

积极开展亿万农民健康

计划生育靠你靠我靠他，优质服务为你我为

健优质服务暖心田

计生服务常到家，户户

计生连着你我他 真

坚持以人为本，提高优质服，

建文明社区 树

健健康康，

讲卫生，爱清洁，预防疾病

救死扶伤，

救死扶伤，实行革命

开展婚育新风活动构建

开展计生育优质服务，提高公民生殖健康水平开展计划生技术服

开展优质服务 保

科学、文明、步的婚育，将使您具有更高的生活质量来到医院安心，接受疗顺心，开医院放

您的健康就是我

努力使患者放心满意，全心意

篇二:服务行

篇一:企业服务口号

1.质

量是企业永恒

4.筑质量长城，

5.iso9000—效、

6.构造“质量、环境、安全”——体化

7.建有质量文化的质量体系，造有力、

8.未来的成功属于质量领

9.未来——质量领

10.铸造辉煌，

11.品质的优劣比

12.质量求生存，以质量求发展，向质量要效益。 13.以质量求

14.品质合格是尽社会的义务，质越是

15.质量是成功的伙伴，贯是质

16.和传统的昨天告别，向范的

17.只有步入国际标准的轨道，才无限

18.用户是企业

19.正视危机、增强信心、艰苦

20.增强紧迫感、加强责任心、力

21.能上能下，能进能出，唯才

22.转变观念，转变作风，创新

23.把生命注入到产品中去，品就在市

24.造须靠低成本，竞争依赖高品质。 25.用血融铸营理念，

26.树立核心价值观，而且要善于学，更

27.质量是企

]28.品质—企业

29.雄关漫道真如铁，今

30.立足新起点，开

31.百尽竿头，

32.今天的付出，

33.筑质量大堤，

34.高质量的产品乘着环宇风帆，冲出亚洲、走向世界。 35.让环宇

跨越21

36.跨越今日的视野、扩展21世

37.春种一粒粟、

38.走进质量天地，带

39.质量存在于人类生的

40.质量—带给你看得见的未来，说

41.跨过iso9000的门，进21

42.贯标九千，

43.时代精神演绎民族灵魂，优质神构

44.效益来源于服务会

45.质量是企业的生命，为了保护您的生命，请为您企业

46.场如水，企业如舟，质量象舵，人是舵手。 47.顾客信

48.效益靠质量，质量靠技术，术

49.产品的质量是拓展的翅膀，程无

50.创新是根本，质量是生命，务实是旨，

51.质量为先，信誉为重，管理

52.优质产品，是打开市场门

53.多创优质产品，提

54.优质产品，是走向

55.优质产品，是市场竞必

56.重视产品质量，加强企业管理。 57.质是信的保证，

58.信誉来源于质量，质来

59.日复一日，精益求精;年复

60.保证质量，是对会

61.质量是企业自下而上的根基，但需

62.产品质量是通向市场的基石，是得用

63.坚持不懈抓产品质量，企业立

64.科技为动力，以质量求质量是企业的生命，质量企业效益，质

以质量求

65.量是企业的生命，质量是企业的效益，质量是企发展动力，质

66.改善既改革，

67.业成功的秘决在于对人才、产品、服务三项品质

责于人，故能择

69.商场如

质打先锋。

70.品管提高信誉，信

71.创优质品牌，铸一

72.制造精良产品，培

73.塑企业形象，创

74.质量—恒古不变致

75.贯标出质量，

76.卓越的产品和服务是员的成

77.老兄～品管不是空想，乃是起而的

连万家，厉害关系

79.产品就象一朵花，枝叶

80.质量就是资源，质

81.产品质量无缺陷，顾服

82.杜绝一切不合格是质量证的

83.用户

业永恒的

84.品质是生命，

85.全民讲质量，

86.人类生活在质量呵

87.创造有魅力的质量，造

88.质量不公由生产者决定，更由

89.产业竞争靠产品，产品竞争靠品质。 90.

作不会苦兮兮。

91.品质有

步难行。

92.产品若要无缺点，全品

93.设计

质，为品保之

94.人人提

成本自然

95.品质观念把握好，成出

96.品质一

业绩遥遥

97.改善提高，

98.以精立业，

99.推行品管，始于教育，终于教育。 100.质量—价值与尊严

的起点

篇二:服务

服务

行业口号

进社会文明

育新风

揣健康回家

想着病人

宁可架上

祝您家庭

您一身健康

精神文明

立婚育新风

户户胜开

文明幸福

健康促进

靠他，优质服务为

户户盛开

真情服务

高优质服务，保

建文明社区 树婚育新风 计生育真关优质服务暖心田 传播婚育新风 促传生育文化 树婚带着愁容进店，怀着感情下病房，但愿世人疾病，发展社生育文化 给我一份信任，还更新育观念建设弘扬生育文化，婚育风进万家 婚育风进家，婚育新风传标 积极开展万农民计划生靠你靠我计生服务常到家，计生

篇三:服务行业团

有计划:策划周详，准备充分。

有条理:轻重缓急，

有能力:思路清晰，

有礼貌:文明用语、

敢担当:重视错误，

守信用:说到做到、

负责任:凡事自省，

爱整洁:穿着整齐，

回馈客户，从我做起，心中

观念身先，技巧神显，持之

攻守并重，全员实动，活动

情真意切，深耕市场，全力

本周破零，笑口常开，重诺

专业代理，优势尽显，素质提，

客户服务，重在回访.仔细

索取介绍，功夫老道，热忱

服务客户，播种金钱，增加

客户满意，人脉延伸，良性

风起云涌，人人出动，翻箱

时不我待，努力举绩，一鼓

落实拜访，本周破零，活动

技巧提升，业绩攀升，持之

全员齐动，风起云涌，每日

快乐工作，心中有梦，齐心协，

一马当先，全员举绩，梅开

三心二意，扬鞭奋蹄，四面

主动出击，抢得先机，活动

业务规划，重在管理，坚持

全员实动，开张大吉，销售

市场练兵;心里有底，团结

本周举绩，皆大欢喜，职域

目标明确，坚定不移，天道

经营客户，加大回访，用心

今天付出，明天收获，全力

行销起步，天天拜访，事业

素质提升，交流分享，精耕

因为自信，所

相信自己，相

一鼓作气，挑

永不言退，我们是最

成功决不容易，还要

因为有缘我们相聚，成功大

团队共作战 人

把握真人性、洞悉真人心、

做事先做人，销售先销己，挣钱先夺心。

心态要祥和，销售传福音，

团队合作,共享共担，平凡

积极融入团队，乐于接受同的

以积极乐观的心态面对日常工作，不自

1，(部门名称)一零订单起，结

2，不吃饭，不睡觉，打精

3，十年(公司名称)，群雄逐鹿，第永，(

4，双虎并进，必压群雄，(公司名)市

5，开拓市场，有我最强，(公司名称)(门名

6，(公司名称)十年最强，(部名

7，虎年新气象，(公司名称)十年强，笑谁能，数

8，(公司名)有(部门名称)，出单如猛虎((公司名称)变(部门名称)，出单如猛)9，(司名称)十年

10，坚持不懈，积极心情;协作一致，共努力;相信

??

09(公司名称)牛，(团队

金九月，多累积，我出单，

公司有我，无所不能。(团队名

开拓市场，有我最强;(团队名称)，

巅峰之队、我其谁;纵箭出击、谁与匹敌 (团队名称) 奋力冲刺～ 吼，业绩抖三

双牛并进，必压群雄，(团队

(团队名称)，永不言弃，再创

(团队名称),快乐09,九月

人人心中有目标，失

心中有梦要讨动，全

春光乍现，拜访争先，客户

用心专业，身先神显，季度

招后买，有风来仪。人员倍增，士气倍增 从业缘，借感恩，

旅游是奖励，大家来争取，你能我也能，万抢先红五

过半心不慌

新单续保并上，业绩倍增创辉煌全员实动，本周破零加大拜访，业攀新卓越，挑

全员实动，周破零加大拜访，业绩攀新 稳定市场，重在回访精心打理，养生息 期经营，

稳定市场，重在回访精心打理，休养生息 长期经营，积累户充准备，伺

做事先做人

为人守厚道

凡事必用心

心善语言诚

天助事业成

练好基本功

团队共作战

人人出业绩

激励口号

把握真人性、洞悉真人心、

做事先做人，销售先销己，

心态要祥和，销售传福音，

吃得苦中苦，受得气中气，

争气不生气，行动先心动，

成功靠朋友，成长靠对手，成

思考才致富。

创意是金钱，策

知道是知识，做到才智慧，

积极激励我，多劳多收获，

梦想聚团队，团队铸梦想，

有一种呼吸的方式叫做歌唱， 有一勇的方

一种友好的方式叫做依靠， 有一种尊重的式叫

种安静的方式

叫做寂寞， 有一任性的方式叫做沉默。 有一种幸福的方式叫做糊涂， 一种永远方式叫诺。 有一种

感动的方式叫分享。 有一种寻找的方式叫做流浪， 有一种流浪的方式做迷茫。 当驰骋式可以叫做自

。

销售团队口号

赚钱靠大家，幸

每天多卖一

成功决不容易，还要

不吃饭、不睡觉，打起

多见一个客户就多

每天进步一

失败铺垫出来成

团结一心，其

经典团队口号

团队名称:飞虎队(

团队口号:飞跃高山险阻，我

团队名称:08新秀团队(销

团队口号:08新秀团队～永远引航时代最前端～(转载于:www.773N.co m校

团队名称: 奔驰财团( 汽车销售业财

团队口号: 客户驾驭奔驰，司

团队名称:xx(房地

团队口号: 脚踏实地，打

放飞梦想，造就

团队名称:野狼团(

团队口号: 召之即来、来之能战、则必

团队名称:xx(

团队口号: 今天的付出,明天的美好

团队名称: 麒麟队 (销售团队)

团队口号: 临(麟)危受命，

团队名称:火狼(

团队口号: 火舞春

团队名称: 天马行空 (销

团队口号: 平凡创造奇迹 业

团队名称: 飞跃 (销售团队)

团队口号: 勇往直前，永不止步。

团队名称:野狼团(

团队口号: 越战越勇.越挫越强.不

团队名称:智联队(

团队口号: 智慧联合,所向无敌!

团队名称:智联队(销售团队)

团队口号: 振奋精神，迎接挑战，开创

团队名称:同路人(

团队口号:风雨同路，别树一帜～

团队名称:我们 (

团队口号:我们携手，别树一帜～

团队名称: 快乐团队(公

团队口号: 储乐～储乐～储存快乐～～运，

篇二:服务团队

有计划:策划周详，

有能力:思路清晰，

有礼貌:文明用语、

敢担当:重视错误，

守信用:说到做到、

负责任:凡事自省，

爱整洁:穿着整齐，

回馈客户，从我做起，心中

观念身先，技巧神显，持之

攻守并重，全员实动，活动

情真意切，深耕市场，全力

本周破零，笑口常开，重诺

专业代理，优势尽显，素质提，

客户服务，重在回访.仔细

索取介绍，功夫老道，热忱为，

服务客户，播种金钱，增加

客户满意，人脉延伸，良性

风起云涌，人人出动，翻箱

时不我待，努力举绩，一鼓

落实拜访，本周破零，活动

技巧提升，业绩攀升，持之

全员齐动，风起云涌，每日

快乐工作，心中有梦，齐心协

一马当先，全员举绩，梅开

三心二意，扬鞭奋蹄，四面

主动出击，抢得先机，活动

业务规划，重在管理，坚持

全员实动，开张大吉，销售

市场练兵;心里有底，团结

本周举绩，皆大欢喜，职域

目标明确，坚定不移，天道

经营客户，加大回访，用心

今天付出，明天收获，全力

行销起步，天天拜访，事业

素质提升，交流分享，精耕

因为自信，

相信自己，相信

一鼓作气，挑

永不言退，我们是最

成功决不容易，还要

因为有缘我们相聚，成功大

团队共作战 人

把握真人性、洞悉真人心、

做事先做人，销售先销己，

心态要祥和，销售传福音，

团队合作,共享共担，平凡

积极融入团队，乐于接受同的

以积极乐观的心态面对日常工作，不自

1，(部门名称)一零订单起，结

2，不吃饭，不睡觉，打精

3，十年(公司名称)，群雄逐鹿，第永，(

4，双虎并进，必压群雄，(公司名)市

5，开拓市场，有我最强，(公司名称)(门名

6，(公司名称)十年最强，(部名

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10，坚持不懈，积极心情;协作一致，共努力;相信

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09(公司名称)牛，(团队

金九月，多累积，我出单，

公司有我，无所不能。(团队名)，

开拓市场，有我最强;(团队名)，

巅峰之队、我其谁;纵箭出击、谁与匹敌 (团队名称) 奋力冲刺～ 吼，业绩抖三

双牛并进，必压群雄，(团名

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