开篇的话

朋友家的隔壁住着一患有脊柱裂的小妹妹，她没有出房门。高高的六楼窗口就是全部世界。由于脊神受到压迫，腿和脚严重变形，所以她没有亮的裤

在你我的身边，这样的小妹妹不只。她们

全新的生活是从康复开始的。我想，了些康复的

也许她再不能站立，但康复的意义不仅如此。站不起，同样可以实想，同样可以快乐，因为康

复，在康复栏目里是一个永久话题。让更多的“小妹妹”拥有快乐是我们义容的责任。让我们继续康复的话题，更多的朋友建立起学系统的复念，解朋友们在康复过中遇到的困难，提供科学有效的复方法，为

我们要感谢政府和社会各界的大力支持。感谢中国科协专项资金项目本栏目的资助。我们将一如

1.组织实施白内障复明手术，年手术量达到40例以上;加强县级医院治疗能力，就地实内障复明手术;组派医疗队为边远农村、少数

2.开展低视力康复工作，组织助视器的研制、开和供应，形成医院眼科、校低视力班、定点店和患者家庭相互配合的低视力康复工

3.巩固、完善聋儿康复网络，对8万名儿进行听力语言训练;办好家长学校，开展社区家庭聋复;创办北京听力语言康复技术学院，将聋康师资培训纳入国家教规划;加强儿语教学方研究，提高语训质量，使25%的受训聋儿进入普通幼儿园和通小学;推广用质优价廉的

4.大力推广“社会化、综合性、开放式”神病防治康复工作模式，加强政府为主导、有关部门协作、社广泛参与的组织管理体系，在4亿人口的地，240万重性精神病患进行防治康，达检出率6‰、监护率90%、显好60%、社会参与率50%、肇事率降到0.5%以下，少精神残疾发生;为精神病康复者创造就业机会，回归社会

5.为现有12万麻风畸残者实施矫治手术或配备辅助用具，善其生命质量;社会宣传科学知识，消除畏惧

6.强残疾人用品用具供应工作，重点搞好服务，抓调查需求、介绍产品、提供咨询、配置服务等环节，沟通供需，培育、规范销和市场，用品用具供应量达到250万件;切提高假肢、矫器装配人员的术、服务水平，建立200个装供应站，为6万名者装配普及型假肢;为肢体残人装配矫形器15万例;加强对用用具质量的监督管理;研制开发、推广使用面向贫困残人、价廉实用的普及型用品用具，免费或优惠向贫困求者

7.加强社区康复工作，广泛开展康复训，切实提供康复服务。各级残疾人康复工作办公室协助政府门做好组织管理工作，制定计划，明确分，调实施;各级康复机构(中心、站、)、康复协会、综合医院康复科发挥技指导作用，培训骨干，传授方法，提供务;以社区为础、家庭为依，充分发挥幼儿园、学校、福利企事业

社区服机构、社区卫生服务中心、残人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，共享，形成康复训练服务网络，展残人功能、智残人能力、盲行导向、儿听力语言、助器配用、精神病防治康复等训练服务，完

8.少和控制残疾发生，提高人口素质。开展降低出生陷的健康教育，建立健全出生缺陷干预体系;开展产前诊断，完善新生儿疾病查度，降低出生缺陷发生率，实现残疾儿童早期干;推行食盐碘，为新婚育妇女、孕妇、儿补碘，预防因缺导致智残疾;加动保护、交通安全等工作，努减少各类致残事故的发生;广泛开展“爱耳日”、“眼日”、“精神卫日”、“防治碘缺乏病”等活动;广泛宣传，普及残疾预防知识，提高科与安全

(摘自《中国残人

我国现阶段的住房问题

山东理工大学

学 年 论 文

院 系

专业班级

姓名学号

指导教师

二○

经济学院经济

我国现阶

摘 要：

近几年来着经济步，社会的发，我国的住房政策由原来的分房制改成了现在的新的房产制。住房不再是由政府管制了完全由市场决定。在市场力的作用下，住房价格不断上涨，但是中小收者的工资上涨水平却远低房格的上涨水平！住房的供给远远小于需求，住房消费的矛盾越来越出。2008年经危机以，尤其是2009半年到2010年的上半，住房问题变得更加严峻。住房价格一被炒到几万元一平，已经大大超过了广大中低收入体的承受范围。为了改变这种现状，我国政府积极介入住房问题，基本建了简单的住房保障制度，解决一部分群众的住房问题起相当大的作用！接下来本文将对我的住房保制度先进行一下概述，后对我国住房保障制度的一些现状和题进分析，最后

关键词：住房消费，住

Summray:

Progress in recent years as the economy, social development, China's housing policy from the housing distribution system into a new property system now. Housing is no longer controlled by the government is fully determined by the market. Under the action of forces in the market, housing prices are rising, but the small and medium-income level of wage increases far below the level of housing prices! Much less than the supply of housing demand, housing consumption will become sharp. After the 2008 economic crisis, especially the second half of 2009 to the first half of 2010, housing has become more severe. Housing prices once fired one to several million square meters, much higher than the general range of low and middle income groups bear. To change this situation, our Government has been actively involved in housing issues, the basic set up a simple home security system, to solve the housing problem of some people played a significant role! Our next article will be about housing security system, first outlined, then some of China's housing security system status and problems of analysis, given my proposal.

Keywords: Housing consumption, Housing security system, Housing

我国在处于社会主义的初级阶段，许多制度还有做到完善，住房问为我国近期才的突出问题，我国的住房保障制

一、住房

（一）住房

住房保障度是国家通过立法对国民收入进行分配再分配，对中低收入家庭，特别是生活有特殊困难的家庭基房权力给予保障的制度。它是社会保障制的要组成部分，也是国家房政策的组部分，是随着经社会的发展、居民收入两极分野及住房政策的改变而产生的，实质是政府利国家和社会的力，采取多种保障方式，解决中低收入家

（二）住房保障制度的特点：全

二、我国住房保

由于国的经济状况以及社会的发展，导致我国的住题存在了一的问题。下面我们阐述一

1、经济适

第一，定不清晰。我国由于推出经济适用房时间较短，一些制度不完善，导致我国的经济适用房的够清晰。经济适用房无法发挥它的作用。至在一些地方经济适用成为了一炒房的利用段。中小收入者无法到经济适用房。更为厉害的是一些经适用房的价格至超过了一些

第二，供数量远远不足。近几年，虽然我国供的一定量的经济适用房，但是相对于广的需房者来说，称作杯水车薪，经济适用房供给严重不。且由于房地产价格的断上升，各地的地皮价也是水涨船高，一些府执政者为了提升政绩，不惜把经济用房的地皮

第三，经适用住房分配环节不规范。经济用住房的分配也是近几年来争议较大的一个方面。地经济适用的分配管理不到位，甚至由发商负责审查购房资，分配的序透明，配的标准不公开，分的秩序不规范，使得“走后门”之盛行，而那

2、廉租

第一，租房发展不平衡，总体盖面过低。相对于经济适用房来说廉租的发展更加不平衡。廉租房的更加少，一些城市里的困都无租到廉租房。更有甚者，一些地方的廉租房一些政

第二，廉租的资金来源存在问题。当前影响廉租住房工作向前推的最主要障碍就是资金瓶颈问题。除少数城市建立了制度性的财政资金供应计划外，大数城市都是依靠住房公积金的增值收益和公房售款的余额分作廉租住房资金源的主渠道，由这部分资金灵活较大，续资金没有证，致使这些城市不敢推行租金贴的保障方式。因此，大部分的市只是筹集一批资金，建设或购买一批廉住房，解决多少算多少，使国家的廉租住房保障政策难以真正得到落实，导致廉住房保

3、住房

随着济的发展和住房制度改革的深化，这种单的政策住金融模式越来越难以满

第一，公积的目的与实际实施存在矛盾。目前大量下岗工，效益不太好、规模较小的企业职工及大量的私营企业雇员等中低收体，普遍未建立公积金制度，或者虽然已建立公积金度，也不缴存住公积金，这就得低收入人群去了申公积金贷的条件。这就使得实际上最要政策性住房金融支持的群体反处于政府住房障的覆盖面之外，使这一部分人无法受政府的金融政策优惠，这显然与建立公积金

第二，政策性住房金融体系不完善。我国现实除了住房积金以外还没有任何的方式可以保障住房。这也导致了我国的低收入人群无法请到贷

4、住房

由于我现在实行的住房制度在最近一段时间内才产生的，以至在我国的法律中没有任何一律对住房保障问题做出的规，这导致我们在住房问题上没有任何的有力的

5、收入分配不平衡

我国着改革开放的深入，一部分人逐渐富裕起来，但是大数人们的收入水平仍然于低水平，无法承担的经济住房负担。一些人甚至一辈子的累也买

三、完善我国

构建房保障制度是一个复杂的系统工程，建立和完善镇住房保障制，需要方面面的协调和配，才能使住房保障政策有效的运行。以是我

（一）确

政府为一国经济的宏观调控者，担负着社会全面发展责任，理应成为构建保障体系的主体。，建立住房保障体系，保障千家万户低收

1、明确和建立各级府

住房问作为我国的一个非常重的问题，是我国政府必须面对和解决问题。为了保障住房问题的解，各级政府应该建立住房障策委会，作为我国住房保障的决策机构！形成密的制

2、建立明确的

各地区的房保员会作为一政府的常设决策机构，不应该也不必要直接参与住房障的微观管理。因此，必须在该委员会下设置住房保障执行机构，具体实施政府相关住房保障政策。从而效避现在的我国住房保障制度中的混乱不堪，导致出现问题的时大家相互推诿任，最问题也无法解决。府的一些政策也无法。因此，我国目前必尽快建立门的住房保障执管理机构，其主要职能应包括：具体实施地区住房保障委员会的住房发展计划；负本地区济适用住房、廉租房公共性住房的建设、分配、管理；负责住房补贴资金的分、管理；责各项住房保障优政策如税费优惠、低息贴息、政性抵担保等

3、建立专门的

住房金融构在国家解决住房问题上起着重要作用。政策性住房金融机构主要是为解决中低收入阶层问题而设立的。我国目前除了公积金能的上是金融机构的雏形外还没有何的房金融构，这导致向低收入层的人群提供贷款存在困难，无法满贷款。这迫切求我国尽快的

（二）规范政府

我国行的是市场经济，在市场经济中，市场对房资源起着基础性的作用。就我国而言，政府关键要从住房发展计

1、制订

通过目明确的住房发展计划来实现住房发展目标，最终达到住房保障的要求。前为止，我国各级政府对住房发基本上都没有什么计划，本都是看上级政府的指示。完全没有自己的主见。这导致了各

问，各级政府必须做好住房的发展计，保证

2、加强财政、税

当我国政府应该尽快出台系列的财政税收优策，为

（1）台政策鼓励社会资金资兴建廉租房并按指定的价格出，大量增加廉租房的供给，轻政府直接建设廉房财政压力。可给予开发商提供优惠利率的贷，并对

（2）出台中低收入居民贷款购房的税收抵扣政策，如可以向政请优惠利率贷，由财政进行贴息，并可用每

（3）进一步降低房屋出租税费，鼓励民出租

（4）加强政府财政资金的补贴量，扩大

（三）建立健

近几来，我国政府也意识住房分类供应体系存在的问题，次下发文件强调落实住房分应的主体和比例。然，要真正解决好中低收入家庭的住房问题，必须进

1、改革和完善

从目前我的经济、社会现状来看，作为经济还较落后的发展中人口大国，经济适用住房在我国的住房保中至关重要，对解决占我国大多数的中低入庭住房问题起着关键性作用，对于定会、发展济、提高人民的居住平，建设和谐社会有着巨大的作用。而现的经济适用房制度存在的各弊端已严重阻碍了其进一步发展，亟

（1）重新定位

由于我在经济适用房的建设早期没明确确定经济适用房的性质，导致经济适用作用无法正常发挥！甚至经济适房成了一些政府部门送人情的物！为了好的发挥经济适房的作用，我们必须首先确定济适用房

（2）大力发展

在策上定性准确、定位清晰后，应该

第一，转供给方式。在重新定性经济适用住房后，大量的经济适用住房建设就应该在全社会范围内实行限定销售的地及项目拍卖模式，让社会上的所有开发一参与竞争，谁的管理水平，谁的竞争力强，谁就能取经济适用住房的建设，取合理的利润。从而改变政部门或下属有企业独占经适用住房建设的断局面，有利于经济适用住房质量的提高

第二，大力增加供给数量。由于我国的人口众多，对房的需求也相应增加。国现阶段的住房远远达不到大众对住房的需求！因，必须

第三，改变供给结构。在我国现阶段仍然是小户为主，但是对于现在的现状我国的济用房提供状态却是大户型，这和实际情况不同。因此必须变现在

2、改革和

廉租住供应体系作为城镇住房制度的重要组成部分，作为我国住房障的最底线部分，受到城镇最入居民的关注。因此，前，从全建设小康的目标出发，要想更好地发挥出租住房

（1）改革和完

廉住房的供给决定了廉租住房的覆盖，体现

第一，持发放货币补贴的原则，取消实物配租。当前关键是要求各级府尽快做好本地区廉租对象的调、建档工作，确立符合本区际情的廉租补贴发放范围和标准，尽快全面实廉租住

第二，变原有的政府一元化供给为社会元化供给。当前，我国应尽快出台相关的政策支件，鼓励社会资金投资建设廉租住房，确可以享受的优惠条，如低价划土地、息或财政贴息贷款、税收减免和抵扣等，从而吸收广的社会资金

（2）落

当前要立完善的廉租房保障体系，就必解决好这个问题，明确要求各级政府根据本地区租对象的范围和补贴标准，详细测算年需的廉租补贴资金，并在当年财预算中项列支，建立以财预算为主的住房保障专项基金，使租住房资

（3）大力

我国近年，各地房价飞涨，其中一个原因就是可供租的房屋太少，居民对于住房的选择空间太小，导致了对于住房的需本集中在了购房需求上。由于我国今后将对廉租房面采用货币补贴的方式，而较好实现这种式的提就是住租赁市场必须规范、发达，必须有大量的住房特别是中低的住房可供出。因此，可以说，要想使我国的廉住房制度得到很好地执行，必须充分发展我

第，政府出台相关政策规定，鼓励房主拿出

第二，鼓励社会开发商投资建设低标准的低收住房，政府提供相优惠政策； 第三，鼓励房屋租赁中介行业的

第四，加强租赁登记备案的管理。可以实行政府货币补贴直接拨付主的方式，避币补贴资金被挪用，这就要求

3、改革和

一个完的房地产市场，离不开房地金融的支持，一个完善的住房保障体系，更不开政策性住房金融的保证。当前，国在住房保障中主要推行了积制度，得了比较好的效，但总体来看，作为一个完备住房保障

（1）强

第一，强公积金的强制储蓄力度。2002修订的《住房公积金管理条例》中规定“职工和单位住房的缴存比例均不得低于职工上一年度平工的5%”，从现在来看，这个比例低了，应该适提高缴存比例。虽然现不少地方的比例已提到8%的水平，仍然偏低。按国目前的实际

第二，高公积金的互助性。当应尽快加强公积金的互助性，放宽对中入居民的贷款条件，不仅能给的中低收入家庭购房提供，也利于提高公积金的资金使用效率，有助于公金的保值

（2）建立

作为商性的住房金融机构，其行受市场机制的制约，其目的是趋利避害，经营低利润、高风险的贷款服务。比高收入家庭的商业住房款，中低收居民的贷款正表现为这种特征。因此，必须建非营利

专门的政府住房金融机构主

第一，投资建设面向中低入阶层的经济适用住房、廉租房等开发商提供政策性的优惠贷款，从资金上鼓励经济适用住房、廉租房的兴建，降低其投资

第二，为中低收入阶层购房贷款提供政府担保，可以建立专门险基金，解低收入家庭购房贷款难的问

第三，为其他专门性的住房融机

（四）健全

由于国长期以来的住房福利化，现代意义上的住房障是最近几年才产生的，制明显滞后，目经制约了我国整个住房产业的健康展，应

（1）在宪法民法中强调公民居住权的规定。我国现行的《宪法》第章“公民的基本权利和义务”第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧劳能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的利。国家发为公享受这些权利需要的社会保险、会救济和医疗卫事业。”完全可以在此础上增加“国家保障公民的居住权，国家致力于改善公民的居住条件，保障民的基本居住条件。”等有关公民居住的条文，从而提高国家和会对于公民居住权的重视和责任，也为专门性法律的制订供最

（2）订专门性的住房保障法律。当，我国亟需建立此类的《住房法》从根本上我国的住房保障发展目标、计划，保障实现的方法、机制，政的任等原性的法律规定，有这样，才能使我国的住房保真正进入有

结束语

完善的会保障体系是全面建设小康会战略目标的一个重要内容。住房保障制为社会保障体系的一个重要组成，更应将作为现阶段的政策标，并在践中努力寻求自的完善与发展，不断提高房地行业的发

参考文献

[1]郑功成：《社会保障学——理念、度、实践

[2]林嘉：《社会保障法的理念、实

[3]边沁：《道德与立法原理导论》，时殷弘

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[11]张妹：《浅析社会保障权的主》，载《

[12]龚向和：《社会权司法救济之

[13]彭善利：《关于中国住房公积金度建设的

7期。

现阶段我国农村物流的特点

(一)农村物

农业产有非强的季节性。方面，在整个农业生产周期的不同阶段，农民对农业生资料的需求数量、时效性等方面各不相同，当需要的时候，数量大、时间紧，而农资生产经销商的生产经营却是常年行;另方面，不同农副产品的产出季节也不同，而农副产品的需求却天天有。由于农资农副产分散生产与集中消矛盾，导致农村物流具均衡性特点。农村物流不均衡性，对农村物流服务提了更高和更特殊的要求。如对资生产经销商言，可能特别要求有很强的仓储调配能力，并每年农生产的需求有较为准确预计。同样，对农副产品经者来说则要对常年的消费需求有为准确的预。否则，不仅不能好地为农村经济发展服务，为农业生服务，反而会拖

(二)农村

农业生由自再产和经济再生产成。因此，农业生产受不稳定的自然环境与多变的经济环双重素影响，使得农村物流需求的确定性较差。特别是由于我国地域辽阔、自然条件复杂、气温变化大、农业代化水平比较低、主要还“靠吃”，由此对农业生产资料的需求和农副产品的供给造成了相当大的不确定性。另外，农作物和产品大是有生命的植物、动他生命体微生物，其生物周期较长。因而农村物流加工、储存、管、运输等都有特求，如保鲜储存、保鲜运输、保加工等。此外，农物流的服务对象既涉及土壤、水、农药、肥料、塑薄膜等无命的生产要素，也涉及有生的产品，如植物的根、茎、花、、叶、种子等;家畜家禽的肉、皮、、蛋、奶等。由于这些动植物的生物特性，决定农村物流在运输、储存、加工、保管等面相对城

(三)农

由于同地域、自条件的差异，得各地农副产品品种多样，生产方式各不相同，即使同一地，同种农副产品，其质量等级也可能不一样。如云南与海南能够生产反季节水果蔬菜，而北方地区却能生产一季作物;南方要以细业生产为主，而北方则以机械化大面积农业生产为主等。同时，由于各区经济和物流发水平的同，不仅存在东西、海和内陆城市的差异，还在着城乡差异和地区间人文济各不相，等等。所有这些，导致了农村物流的巨大差异性，带来的农村物流统本身以及农村物流系统和其他物流系统之间衔的复杂。如要将马车运输和飞机输的标准统一到一个体系中，复杂程度可想而知。农村物流的差异，必然要农村物流服务的多样性个体物流服务的专业化，必然对建立代农村流体系提出

(四)农

庭目前仍然是我国农业的基本生产经营位，每家农户就是生产经营单位，其分布地域广泛，导致农村物流

1

数量庞大，物流规模普遍较小。一方面，物服务对象绝大部分是千千万万的个体农户，数量庞;一方面，具体每家每户，其物流规却很小。由于农村物流分散性，得村物流务的地域范围必然扩，这将对支持物流的信息系统提出高和更特殊

2

我国现阶段民法的价值取向

我国现阶段

李 宁

(中南财经政法大学法学,

摘要 :本文从民法价值向

民法价值 取向在西方和国的

段应该具有的

民法 ;价值取向

F323.89 A

@@[1]张中秋.中西法律文化比较研究[M],京:南京大

@@[2]俞江.关于“古代中国有无法”问

学,2001,(06).

@@[1][3]陈鑫.建 筑物区分所有权[M].北京:中国

60.

@@[2][4]韩松、姜战军、张翔.权法所

社,2007:199,203.

“孝”在我国现阶段的价值

浅谈“孝”在

摘要：十八报告中提出扎实推进社会主义文化强国建，全面提高公民道德素质，思想政治教育是道德建设的最前沿，而道设单单只是学校的学生而是面向全社会各个阶层的，这需要找到一个全社会都能同接受的道德念，中国传统中孝始终被放在最高地位，是一切真善美的基础，正所谓“善孝为先”穿中华民族几千的历史，因此在现社会提高公民道德修养，“孝道”无疑是一

关键词：孝

一、中国

传统孝文化建立“爱”基础上的“尊老”、“敬老”、“爱老”。中华文化总体上来说是主张和谐文化，传统孝文化维护了家庭的稳定，社会的和谐，孝文化正是这种和谐文化的重要组成部分，“五四”来出于反对封建思想的的，文说成是封建文化的万恶之源，这种绝对看法显然是不具有全面看待历史的点。梁漱溟先生这认为“在中国文化上作用至，位至高；谈中国文化而忽，即非中国文化真有所知。”[1]儒所提倡的“仁义礼智”传统的道德目标都是从“孝”引并都与孝有关。然孝文化也常说“不孝有三，无后为大”尽管传宗代对中国统孝文化有其负面的影响，是如果只是片面的看待孝文化缺陷，而片面的认识，就会影响对孝文正确理解，《十三经注疏》“不娶子”、“陷亲不义”“家贫亲老，不禄为”。我看到古人

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