财政政策与货币政策是国家观经济管理的两大重要经济政策,两者无论是在微观济领域是在宏观经领域都相互影响、互制约。财政政策主要是通过改政府预算调节社总求,其运用工具主要是税、税率、支预算、公债、贴等;货币政策通过运用存款准金、再贴率、公开市场业务等段调节货币供应量、利率来实现宏观经济目标。作为现代宏经济理中的核心政策,实现两者的最佳配置并使有科学性、系性针
从西方国家的经验来看,财政政策与货币政策的配合近年来日益到重。过去20多年,由于受币主义的影响,西方各国遍推崇货币策,轻视财政政策,担宏观经济控主要任的是各国的中央银行。近年,西方各国开始强财政政策与货币政策的协调,以使货币政策产生好效果。宏观政策的这种调整不仅在各国家、集间
目前,我国正在实行的积极财政政策与稳健的货币政,对拉动经济增长产生了一定果,但扩大内需的总体要求,两者之间需进一
一、财政政策与货币政
(一)独立的财政政策或货币策
我们知道,政府预算是政府支出G和税收入T之差(G-T)。如果G-T>0,为府预算赤字;G-T<>
这一公式便是政府预算恒等式。它可知政府应付赤字的办法,一通过借贷获得债务收入(B,二过增加货发行征收通货膨胀税(M.假定(M=O,也就是
少,即在没有货币政策配合的情况下,任何财政扩张政策(即加政支出G)都只能靠借贷(B来维持。假定单独使用货币政策,财政政策不变,即公式号左边零,就有:0=(B十(M,即CM=(B,货币供应增的数量(M必须正好等于公众手中的政府债券少(即中央银行买入)的数量一(B.由此可见,
(二)财政政策与货币政策合
如果单独使用财政政策,增加政府支出,会马上见效,使总需求增加,从而产出上升,但由于财政政的挤出效,将使得上升。由此直接生两方的副作用,其一是响国内资环境,使中小企业投资下降,而小企业是提供就业机会一个要方面,所以用财政政策不能有效地善失业状况;是利率上升会导致汇上升,从而使本国产品在国际市场上竞争力降。币政策过货币增加,使得利率下降,会产生财政政策的副作用,从而在刺激经济时能改善整个经济境,对投资和净出口都利。但于货币政策不能直接导致总产出的提高,用它来对付经济衰时有可能难以把握准确操
二、财政政策与货币政
(一)充分发挥国债经济“
国债作为连接财政政策和货币政策的惟纽带,在西方经济发达国家是调节经济有效的手段之一,在我国场经济发展今天我们充分加以用。一面利用债具有“金边券”独特优,推动国民高额储蓄从间接融资渠道向直接融资渠道,从金融域转移财政领域。另一方面应解除政策限制,扩大机构主体其广大金融机构持有国的规模水平。据报载,在当今各种类型场经济家中,业银持有各种国债大都占其资产总额10%左右,而西方发达国家的金融机构持有政府债券都在50%上,与之相比,我国60%国债靠居民购销,国有商业银行只持有5%的低比率,与市场经济要相距甚远。这就极大地制国债的
(二)积极探索究包括财政政和货币政策在内总
高效优质服务。
目前,在向社会主义市场经济体制转轨过程中面临着以市场为轴心的构性整,引市场主体居民和商企业实现有效需求,是代市场经济中需求管理理论赋予我们使命。西国家曾经运直接大量增加财政投入刺经、恢复市场信心而取阶段性成果应该是对我们有益的启示。但是这一政的施,应当建立在财力较充足的情况下行,特别是支
(三)加强财政策与货币政策的合协调,把增加投规
在现代市场经济条件下,供与需求始终是市场的平衡力量,在某一时点上寻找最平衡点(当然是相对)。当前有效需求足是制约国民经济发展的主要方,需要刺激的重是消需求。刺激投资和生产固也是提供需,但它能否提经济效率,是由最终消费的状况决定。此,在当前情况下,充运用货币政策手段对资本的流向和流动性进行适时调节以及运财政策手段对有效规模进行合理调整,以增强国求为目的,把增资
(四)正确分析认识经济状况,理把握财政政策与币
纵观我国20年来的经济制改革,高通货膨胀给经济发展带来的震荡和苦是言而喻的,特别是近两年来,财政政策和货币政策的双向张实施力度较,加之在当前体制转轨尚完成、适市场经济的宏调控体系还很不健全、社不安因素增多的情况下,果片面强调和实施全面松动的总量扩张政策,特别是长使,很有可能诱发新一轮通货膨胀。因此,我们必须把财政
三、结束争论,开辟未来
在经济学界,对政政策与货币策的争论由来
争,实质是主张市场调节多一点还是政干预多一点的理念之争,相信市场的人般偏向于货币政策,相信政府干预的人一般于财政政。美、日、德等国政府都是财力庞大且管理有效政府,但
我国的公共投资效率之低在世界上名列前茅,计划经济制尚完全消除,大规模使用财政政策的最大危险莫过于有可强化计划体制,导致制复归。在我国目市场经济条件下,全赖财政政策而排斥币政策或者完全依赖货币政策而排斥财政的主张都是不足取的,必须把者有机结
实践证明,实施积极的财政政策和稳健的货币政策取得明成效,维护了社会稳定,保持了国民经济持续、快速、康发展,提高了人民活水平。从当前民经济发展的实际需来,这项政策还需保持必要的力度,以最终实现扩大内需、促经济稳定增长的目标,为国经济在结整
因此,合理配置财政政策和货币政策,选取最优的财政政策货币策工具达到调控经济的标,是市场经济国家政府在宏观调中所追求的,也是我经济在向会主义市经济发展过程中不得面的问题。两者的合配置,是我国政府进行宏观调控采取的一项大略举措,这不仅提高了我国驾驭观经济的,
财政学论文
财政学论文
班 级: 财管0902班
专 业: 财务管理
姓 名: 廖 花 200995250206
陈天骄 200995250207
周 玲 200995250208
张 亚 200995250209
王柯琼 200995250219
2011 年10 月
一般来说,纯公共物品只能由政府来提,试解释其理由。 公共品是指用来满足社会公共要、具有同受益合消费特征的物或劳务。这类物品或劳务所供的效能分割为若干单位,为其定价也困难,市场往往不能有提供该物品,需要政府干预。公共物品的供方式是确定府供公共物品规模和政支出规模的基本依据。由于纯公共品具有用的可分割、严格的消费的非竞争性和受的非排他性的特点,公民个人不能也无从选择消费其他质量的类产品,通常认为这产品是场力量不愿介入的,只有政府利用其所掌握的公共资源来生。以,一般而言,纯公物只能
其一,市场是通过买卖提供产品和服的。在市场上,谁有钱就可以购买商品享用服务,钱多多买,钱少少买,无钱能买。总,市场买卖要求利益边界的精性。而公共物品享用一
其二,公共物品的非竞争性非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公物品。方面,从公物品提供的角度看,非竞争性意味着:如果公共物按边际成本定价,那公共物品由私人部门提供得不到他所望的最大利润,所以私人投资者不会自愿提供公物品;另一方面,从公共物消费的角度看,非排他性意味着一个人使用公共物品,并不除其人同时使用,即使从技术上可以排他,但成本太大。因,消费
其三,政府的性质和运行机决定了他可以解决市场提供公共物品所存在的难题。一方,政府具有会职能,追求社目标,是政府本来应承担的职责。政策性公共物实际就是政府对社会价值的种权威性分,如福利政、就业政策、分配政策以及各调控济的政策等只能由政府通公共权力的强制性来生产进而以之来满足全体社会成员的共需。另一方面,政府是一个公共权力机构,政拥有向社会成税
一般来说,纯公共物品只由政府来提。
的某些产品的部分生环节不能有市场机制入。如在环境保护中,污权易也是一个在很多国家都被广泛
由以上分析可知,市场主适于提供私人物品,对提供大多数的纯公共物品失效,而提供公共物品恰恰是政配置资源的领域,是政府的要职责。财政关心问题是政府提供公共品与市场提私人物品之的恰当组合、政府提供公共物所费的成本和代价,以及理地确定政府提供公共物品的范围和财政支出的规模。此,们需要规范政府和市场的关系以及提供公物品的政治
如何优化我国
财政支出结构是指各类财政支出占总支出比重。财政支出结构优化是指在一定时期,在财政支出总规模占国民生总值比重合理提下,财政出内部各构成要素符合社会同要的目的,且各构要素占财
财政支出结构是反映一个国家济工作重点的重要指标。分析我改革开放以来的财政支出结构,看出在府经济增长方式在不断变的进程中,国的财
1.一般性服务支出比重过高。其中行管理支出偏高,它包括用于国家行政机关、事业单位、公安机关、国家安全机关、司法、检查机关的各种经费、业务费、干培费。在所有的支出目中,
2.社会公共服务支出比低,集中反在
3.财政资金分配向和结构不合理。竞争性产业与基础业
随着中国经济的不断发展,国家财政收入也随之增多。财政收入增加,说明国家有了更多的钱,可以用育、社会障、农林水支出了,说明家有了更多的钱,可以
然而,当前与“国”形成反差的是,民却比“穷”。这只能说明财政收入再多,但实际在民生上的钱还很有限。考虑国情,比如人多,底子,摊子大,我可以不求像有的家那样大比例倾于民。可是,我们要求减少乃至杜绝不当支出可不可以?当然可以。一方面是国家钱的地很多,另一方面是大量对财政收入的不当消。以挥霍为特征的“公开支”,以浪费为特征“决策失误开支”,以贪污为特征的“腐败开”,这不当支出竟占去多少财政预算?老百姓可以为国家的展做出暂时的牺牲,但却不该为大的不当支出付出代价。将尽可能多的财收入用于民生,这是民望所。这个“可能多”包括减少和杜绝不当支出“省”下来的钱。真正实现“取之民,用之于民”的财政宗旨。近来然注入生的部分增多了,但总结构仍不合理。一般性服务支出当然应是们现
俗话说,不怕不货,就怕货比货。我们不妨比较一列
德国(1998
埃及(1997
英国(1999
韩国(1997
泰国(2000
印度(2000
加拿大(2000
俄罗斯(2000
美国(2000
中华人民共和国(2000年)25.7%
中国作为一个共产主义国家,理应更加为人名服务。然摆在我们面前的行政费比重,然比资主义国家高那么多。国公仆的花,居然
从社会资源的配置角度来说,财政出结构直接关系到政府动员社会资源的度,从而对市场经济运行的影响可能政支出规模影响更大。因此,借鉴发国家的经验我们提了优化
一、健全以市场为础的政府职能,减不合理的行政管
深化政府机构改革,大力压缩行政经费。最重的就是取消公务员不合理的职务消费。目前中国行费中明显不合理的开支“三公”——每年公车消4000亿元左、公款招待吃喝玩乐2000亿元、公费出国3000多亿左右。
我国政府应建立公款消费公示制度、规范公务接待。将公车消费减财支出,划拨成公共卫生费。具体用于疾病预防控制;初步立基本医疗卫生制度、贴医疗保、建立医急救基金。将经济建设费削财政支出,追加于会保障体系。具体包括追加财政预算教育经费、增加本养老保险、失业保险、工伤保、生育保险;适
利费;追加救灾支;建立村养老保险制度。财政支出资金退出竞争性业。国财政不能生产性支出为主,只能围绕人民生活、社会障来安排支出。依法行政,提高政府行为效,使政府正成为“服型政府”。 据人民日报报,2011年,全国财政出预计将达到97910亿(包括9000亿的赤字),出接近10万亿,此数字比2010年
二、深化财政学的相关理论。公共财是市场经济条件下,政府为满足社会共需要而建立的财政收活动的一种机制和制。一方面“公财政”论能够化解在国家政改革现的有关矛盾,同时也能够指导家财政改革向纵向发展;另一方,这一理论更有利于我国与国际接。虽然我国实是社会主义“公共财”,而西方国家实行的是资本主义“公共财”,既都是“公共财政”,那么就必然有许相同之处,这无疑为各国财政支出之间进行比较提供了前提条,也为我国吸取世界政的先经济的效益统计口径提供了基础。今后,要在公共财政改革基上,进一步提高财政理公共
三、严格范围财政支出。在场经济条件下,财政应以满足社会公共需要为标准与社会源的配置,政府公共支出范围须以社会公共需要为标准来界和规范。社会公需一般具有以下特征:一是有政府出组织和实施才实现的事务;二是只有政府举才能效协调各方面利益的事务;三是企业和个人不愿意举办而又是社会存在和发展所必须的务。凡属于社会公共需要的领域和事务,财政提供资 金支;不
四、进一步完善预算管理体制。西方财政实践表明,公共财政模式与预算体密不可分的,即政府预算制度为该模式形和存在提了基础形式。推进预算改。这既是优化支出结的需要,
五、健全完善财政支出监督制度。财支出监督作为提高财政支出绩效的有效手,是当前财政支出管理改革和公共财政框建过程中一不可缺少的重要环节。作政监督的重要组成部,财政
资金分配与使用效益为目的,在有开展财政支出合规性监督的基础上,用科学、规范的绩效监督方法,按照的内在原,对照部门预算要求,对政支出行为过程其结果
我们坚信通过政府的断努力,进一步推进财体制的改革,促进财政出结的优化,我国的社会主义市场经
财政学论文
现代财政学的发展历
摘要:与传统财政学一样,现代财政学也是研究政府的收支活动。但不同是,代财政学加注重研究政府收活动对整个社会经济及经济体的影响、经主对政府行为的影响以政府决策行等,它不仅及到政府的财务问题,更主的,它与资源的实际使用系起来。本文从财政学研究思想的演变、研究内容的拓、究方法的改进以及与其他学科的融合等个方面,对财的
关键词:西方财政学;现代财
西方财政学产生至今已有230多的历史,期间经历了资本主义发展的各个阶段,世界个国家和区根据自国情进行了富的财政政策实践,蕴含其中研究思想随之演变。信奉经济由思想的财政学鼻祖当·密认为,社会公共利益的增进通过自由状态人追求个人利益过程中自然而然达到的,国家没必要也可能这上操心。从研究的内容来看,当时的研究重点主要限于对政府税收的研究,研究征税原则、税收负担的担和转等。这不仅是斯密开创的财政理论的基本思想,也密所奠定的古典财理的基
历史学派先驱李斯特认为:增社会利益的过程中,仅有个人的作用还不够,还有国家作用,家的经济越发展,立法和行政方的干预必不可少。可以看出,李斯特始萌发国家干预思想。为了配合俾斯麦首相,历史派提出了各各样的社会改良策,最杰出的人物当数瓦格纳。同,也明提出了税收具有矫正收分配的社会功能。历史学派的国家职能范围显然比斯密的国家职范围广,国家干预的思想暂露头角,在财政理论中体就是对财政支出注度
到了19世纪末20世纪初,资本主义从自由竞争段逐渐进入私人垄断资本主义,由此资本主义的内在矛盾日益尖锐,伴随着种演变势,经理论也在不断修正完。此时,这些古典自由经济理论改良的经济理论和思,是在摆脱新古典学派的理论架上发展来
对财政学思想史上 “英美传”与 “欧洲大陆传统”这一分歧的学术自觉,至少可追溯到20世纪30代,马斯格雷夫在学生涯中第一篇正式发表的论文里就确指出。萨缪尔创作《公共支出的纯理论》,现代公共支出析和公共物品论奠基之作。随着马斯格雷夫在综两传统基础上,完成以英美政学传统为主导的、当代主流财政学框架的构建,欧陆传统在财政发展的影响力日渐式微。然而,在以布坎南为首几公共选择学者长坚
豪斯及其合作者瓦格为代表,他们不遗力地详细辨析两大传统的根性差异,力倡欧洲大陆财政学
清末,西方财政学在中国传播基本上仅限于常识层面。基于时代和文化因,瓦纳强调以政政策改善收入分状况、重视税收的社会公正则这一财政理对国的影响特别大。其次,在近代中国济、社会大迁的背景下,西方财政学的传不单纯的学科引进,它启并服务于中国的财政改革。国人基于对自身急需解决的政问的认识,在对西方财政学学习的内容和重上有明确的。他
通常来说,一个时代的流教科书能够反映出该时代的主流观念与话语系。此,当代流财政学教科书,可以用做我们了解当代主流政学的方式。尽管不同作者的教科书各侧重,但就主要内容来,一般包含以下四个部分:(1)政府的作用。即从福经济学基本定理出发,推导出市场失灵,引入对政府门其干预合理性的分析。(2)对财政收
当代主流财政学教材,一般不涉及或仅仅单涉及公债和财政政策问题,而对预算管问题则基本不提及。政府稳定济的职能作为经济学的内,而不再作为财政学的主要讨象。在这一点上,经偏离了
然而,当代主流财政学仍是在福利经济学的框架下展开的,这一点始没有改。它对于府及其作用有两基本的假设前提:(1)府是外在于其经济主体的、社会经济生活干预者,预的目的旨改善市场失灵。(2)存在个观的最优标准,也就是会福利标准,用做政策分析的参照。这两点都是来自斯雷夫时代的遗产。可见,当代主流财政是以英美财政统
建国以后中国的学科建设因了原苏联的模式。随着“**”十年动乱的结束,中国社会科学究进入一个全新的历史阶段,财政学也在这潮流中
20世纪的最后20年,见证了中国财政学人如何摆脱意识形态桎、构建社会经发展相适应的财学科体系的历程。其中,一个10年政学界的主要任务集中于服原苏联政学科体系缺陷和意识形态因素对术究独立性的干扰,后一10年的焦点,则在于大范围引入西方主流财政教育源,并致力于构建社会主义市场经下的财政学
中国财政学的发展需要解决好究对象问题。中国财政学的发还需要解决好大学财政学专业的展问题。一个学科的存在价值决于社会需求。当一个
才的时候,也是财政学专业退出历舞台的时候。财政学所面临的问题不突然爆发的危机。问题是不温不火的,水煮青蛙。如果对当前问题不加以重视,那么有一天中国政学人
财政学的社会需求具有多层次多主体的特点。作为一个学术共同体,政学后继有,离不开高水平才的培养。财政学的繁荣要在财政学界筑人才高地。招收财政本科学生大学已有八余所,另外还有不少招收收科专业的大学。由此见财政学人才培养基地的充分。时代背景在发生变,政学理论也在持续发展当中。什么样教学目标定、教
财政学专门人才的培养必适应市场经济和社会发展的需要。计划经济件下的才培养模和市场经济有天之别。只有培养出来的专人才有理想去,财政学专业才能吸引到一人才,形良性循环。政学专业的发展要从财政学展历史学习。财政学的发必须改变过去过多强调政府视角的研究视角,而突出政的企业视角和个人视角的研究,以让财学更多地适应需
财政学的发展需要加强对重大财政题的研究。中国财政学的发展也不能纯以政策导向为标。若此,财政学不大的。研究大问题,的确是为了应现实的战。但科学的发展,仅此是远不够的。政策研究只给财学人的科学探索提供营养,为掘规律形成论供必要的素材。政学人的自信只能来自于研究成果。现中,于一重大财政问题,财政学人不研究,或研究不深入不透彻,自有人或组织去研究,地方债、外汇储备、中央预稳定调节基金、国家或政府资产负债表、政府会计等。这些领域都已吸了
总之,中国财政学的发展要求财政人不再夜郎自大,而应努力学习其他业学科发展的经验,打造财政学科比较和竞争力,鼓励一般理论研究,推动政研究,以丰富的究成果
参考文献:
[1]钟晓敏 高琳.现代财
[2]李炜光.财政何以为国家
[3]马珺.财政学:两大传
[4]夏国祥.西方财政学在
[5]杨志勇.关于中国财政发
财政学小论文
2008年以来中国的财
摘要:在国际金融危机的影响下,我国经济受到严重的影响。为了应这次国际金融危机,我国出台了一系财政政,文章对2008年以来国财政政策的转及其影
关键词:财政政策 转变 影响
正文:
一、 2008年的财
2008年上半年我国采取健的财政政策,策的核心是松紧适,着力协调,放眼长远,发挥财政的宏观调控作用,并加强与币政策的协调配合,保持经济平稳增长较快发的好势头,努力防经济增长偏转为,防止价格由结性上涨演变明显通货膨胀。具体来说:一、进一步和落稳健的财政政策,合把握财政支出规模,着力促进结构调整和协调发展,优化构支出,较大幅度增加对社会保健、卫生、教育、住房保等方面的支出。二、进一步强和改善政宏观调控,适度减财政赤字和建设国债规模。、一步完善出口退税、关税等相关政策措,积极引我国出口产业结构的整和优化。2008年下半全球金融海啸发后,中国济增长明显减,经济下行压力加大。我国府依据经济实际情况,时调整我国的财政政策,做出扩大内需、加快基投10项措施,具体来说:1、加快建设保障性安居工。2、加快农村基础设施设。3、加快路、公路和机等重大基础设建设。4、加快医疗卫、文化教育事业发展。5、加强生态环境建设。6、加快自主创和调整。7、加快地震灾区灾后重建各项作。8、提高城乡民收。9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减企业负
2008年财政政策的影响:上半年的稳健的政政策没有能使我国避免金融危机的冲击,让我出现比较严重的通货膨,不利我国经济的发展。半年的积极的政政策出台扩大内需,加大政府资措施,使我国经济实现
二、2009年的财
2009年中国实行积极的财政政,为了应对国际金融危机,保持济平稳较快发展,中国府审时度,果断决,对财政政策作了重大调整。2009年,中国政的财政政策主要有以下调整。一、扩大政府公共投资,力加重点建设。二、推进税费改革,行结构性减税,轻企业和居民税收担,扩大企业投资,增强居民消能力,面实消费性值税,减轻企业税赋,促企业增加自主创造和技术改造的投入。三、提高低收入人群收入,大力促进消需求。、进一步优化财政支出结构,保障和改善民生。五、大持科技创新和节能减,动经
2009年财政政策的影:对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者心发了积极的用。推进了农业础设施和农村民生工程建设、保障性住房建、教育医疗卫生等社会事的建设,地灾后恢复重期间节能减排和生态建设,持企业自主创新、技术改和服务业发展,铁路、公路、机场和港口等基础设施设。大了对农民的补贴,支持了农业生产,进了农村公业建
三、2010年的财
中央经济工作会议提出,2010年要保持宏观经济政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松货币政策。 2010年1月10日,政部部长谢旭人在日召开全国作会上说,2010年国继续实施极的财政政策,将重扩内、调结构上下,加快促进经济发展方式的转变。一、更加注重推进构调整和发展方式的转变,切实提高济发展的量和效益,把保持经济稳较快的发展与调整结构结合来,在巩固经济回升基的时,积极发挥财政政策点调控的势,大力持推进结构调整,经济增长建立在结构优化基础上,促区域协调展。二、更注重扩大内需,特别是费需求,切实保持经平稳较快增长。把扩大内需与稳定外需结合,将促进居民消费需求置于更加突出的位置,充发挥财政调整收入分配职能作用,促进调整国民入的分配格,引导消费的财政政要加以完善,增强消费对经济增长的拉动作用。三、更注重保障民生,切实推动经济社会协发展。四、是更注重深化财税改革,切实增强财政经济发展的内在动力和活力。五、是更加注重强财政
2010年财政政策的影响:推进了产业结构调整,促进经济发展方式的转变,提高经济发展的量和效益,扩大了内需,特别是费需求,切实保济平稳较快增。社会保障体系的进一步完善,进社会的协调发展。财税改革使财
四、2011年的财
在全国财政工作会议上,财政部部长谢人说,2011年继续实施积极的政政策,是中央在全面分国内外经环境变基础上作出的重决策。级财政部门要按照央决策,紧紧围绕科学发展主题和加快变经济发展方式主线,理好保经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关,更加重视稳定物总水平,促进经济平稳较快发展以及会和谐定。实好这政策要着重把握五个方面:一、提高城乡居民收入,扩大居民消费需求。二、合理把握财政赤和政府公共投资规模,着力优投资结构。三、调整完善税收政策,促进结构调整和引导居消。四、进一步优化财支
2011年财政政策的影响:增加了居民特别是低收入者的收入,强其消能力。利于扩大消费的税政策,积极引导消费需。改革和完了税制,更好地发挥税收节经济和入分配的作,加快了转变经济发展式。财政科技的投入,推动自主创新,促进了产业结构优化升级。大力支持节能排,加快了建立生态环境补偿机制,推动了资源和
总结:2008年以来,我国的经济走过了不平凡几年。在这几年中,我国政府根据新形势新情况不断提高政政策的针对性和活性,握好财政策实施的力度、奏重点,适时的整财政政策,使之适应经济的实际情况,进经济又好又快的发展。 考文献:1、
2、中国经济网
3、财政学(第
4、中国政府网
5、《经济师》2008年第6期
财政学论文
《财政学》
论
文
姓名: 学院:电
专业班级:电信工
双学位学号:
从农村贫困视角分析农村
摘要
在长期的计划经济体制下,我国的公共产供给制度造成农村公共产品供给不足,制约着村经济的发展,在市场经济和的历史条件下,新我国农村共产品供给制度,增加农村公产供给,有利于农村经发展为
关键词:农村公共产品
一、我国农村公共产品供
(一)供给主体错位使
农村公共产品供给主错位表现在以下方面:一是关政府在供给农村公共产品上的缺位。当前,国各级政府在供给公共产品时职能清,责任模糊,造成了村产品供给主的缺位。级政府在展科教文卫体事业有共责任,但相“踢皮球”,只能由乡政府和农村社区自行承。乡村两级不得不通过制度外收来弥补设经费的不足。中央和地方政府在供给过程中的位,加重了基层政府政负担,进而加重了农民的担。二乡镇政府在供给程中的错位。一方面,由于上级府的缺位,乡镇政府担着与其财力不相称的职能,支出负担重;另一方面,由于乡镇职能过宽,构设置过多,生产性支出处于委缩状态,既响了农村公共产品的供给,又为农村“三”的又一因。三是村一级在供给过程中的困境。村委会本是农村社区内公共品组织者。但在乡镇政府和村委关没有理顺情况下,相信政府经常利用政治权威干预村委会这一村级内部积累资的使
(二)制度外供给使农村
按照公共财政理论,公共产品供给应该主要由中央及地方各级政府承担,中及各级政从强制的税收收入进行预算安排。我国市的公共产品就是主要由各级政府担的。但在农村,现行共产品供给体制是一种自而下的制度外给体制。现行策规定,乡镇政府可以就办学、计生育、优抚、民兵训练和交通这五公共事业所需要的费用在全乡统筹。也就是说,五项公共产品的本负,没有纳入公共收支的范畴,而由农民税外承。虽然政府在义务上的
担。
(三)自上而下的供给决策机制
在现行公共产品供给制下,公共资源的筹集用的是一事一收费的形式,每项收费都有特的专门用途,这相当于在实践中许了基层政府一项新的产品的供给农民取费用的合性。在农村公共品供决策时,于层政府的目标函数主要是追求公共机构(或部门)、领导者的效用最大,从而各种政策规定、下达指令、指标等形式决定共产品供给的规模、结以及程序;与此相对应,村社区农户的目标函数主要是为了改善自身生产生活件,提自己的收。基层政府与农户利益目标的偏差,致基层政府所追求的目标与农民要求并不总是完全一致,这样,为了达到层政府的目标,农村社区制外产品的给主要不由乡、村社区内部的需求决定。而是由社区外部的指令决定,乡及以上政府和部门下达的各收任务、布的各项达标、升级活动等,而由此产生的供给成本则可以通过农民
二、农村公共产品
改革开放尤其是进入21世纪以来,我国“三农”域在取得一些进展的同时也呈现令人隐忧的局面。正如黄宗智先生所言,今日的中国村充满着诸多综复杂矛盾,“一方面,近二十年来农村收有相当程度的提高;另一面,农村和差距越拉越大。一方面,农村出现了不少新兴户;另一方面,贫穷的困难户比皆是。方面,部分地区许多村庄显示出可观的经济发展;另一方面,许多村庄济而倒退,同时人际关系、社共同体明显衰败。”从府层面来看还有一对得不提的矛现象,是一方面,从中央到地方推出了一系列改革举措、出了大量政策文件以缓解“三农问题”,比如中央层面1980年代的“五个一号文件”和2004、2005年的两“一号文”;另一方,“三农问题”依然相当突出,“三农”领域依旧停留在“头痛医头、脚医脚”的状态。解决农村公共品给中存在问题同样不能单从某一两个方面去调整,需要抓住问题的根源,建立适应现
(一)明确中央与地方政府
作为供给主体的各级政府,责任划分的则
的层次决定的。属于全国性农村公共产品由中央政府承担,属于后者的由方政府担,一跨地区的公项目和工程可由地政府承担为主,中央政府在一定程上参与和协调。方府之间的责任划分也应该循这样的原则,根据不同的供责任赋予相应的财政权力和财政利,这就要扩大地方尤其是乡政府的自主权,以保障农村公共产品的供给能力和避免过度汲取。由于方政府仍然依靠国家预算之外的收入来源,地方政府一定地税
(二)建立完善的农村基层民
在农村建立健全农村基层民主制度分发挥村民自治组织的作用和乡(镇)人民代表大会的监职能,使民能够动的表达出自己需求意愿,改变被动的受由外力量所决定的农村公共产品供给排的现状。推进农村费制改革的深化与创新,一是合理确农村税收,逐立起科学、公平、理、规范、优化的城乡统一新税;二尽快建起新有利于增加农村公共产品给的筹资制度,及早实现一些公共产品由政策性提供为制提供,其成本由农民担为府负担的转变,从而最终实现其城乡统一的、单一的政度提供;三是要使税革既
(三)构建多层次的
根据公共财政学的有关理论,会产品可分为四类,即:纯公共产品、准公共品、俱乐产品以私人产品。人产品可以由市场自提供。俱乐部产品的受益人是相对定的,而且其外收益出的范围通常限于少数利相干的受益人,因而可以通过乐部的形式将相干受益人组织起来,形成益上共同体,并通过共同用分摊,实现收益内在化。这种提供方式可以称为俱乐部提供。公共品和准公共产品由于具有较大的外部性,私人往往缺乏效率,必须
结论
根据以上分析,我们可以将农村社会品进行大致分类,从而确定其相应的提供式。①农村纯公共产品由政府公共提供。骨干水利工、农业基础科学研究、气、农业区划、种子培育、全国性
及全国性的农业病虫害治等,由于其只有外部收益而有内部收益,属于纯公共产品范畴,适合于政府公共供。但政府提供并不是说这些产品一要由政府部门生,政府以通同的形式引私人投资直接交由私生产,然后再由政府买。②农村准公共品该按照“谁受益,谁负担”和“量力而行”的原,由农民按照受益程度的大小进行资生产。实际操作中,可以通过民大会或村民代表大会,充收集农民的意愿,拟订方案,由乡政府或村委会具体负实施。类产品也可以先由府公共提供,然后按照益大小,想用者收取应的使用。③小范围受益的低级公共产品,可以考虑农民组织起来,通过俱乐部的方式提供。、治虫、湖泊的渔业资源利用、种植、养殖的产销联合体,乡村道,农产品加工和流通,由于其外较小,且受益群体相对固定,属于俱乐部产品范畴。对于这类产品,政府供显是不合理的,而对农民个人来说,由于部性的存,私人提供也容易造成效率损失,因而理想的方式是将农民组织起来,成立业合
1.管永彬 当前决“三农”问题面临制度平瓶颈 温思美 制、技术与农村经济发展 香港:
2.黄治冲 农村公共品供给制度新
3.谢元态 《统筹乡发展 深农
4.胡鞍钢,王绍光,周明 《国