十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中纪委三次全会要求：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。两个责任的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了落实党风廉政建设责任制的工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。正确把握两个责任的主要内容和基本内涵，促进两个责任的互动共进，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。那么，如何才能正确理解和把握两个责任呢？

一、两个责任的主要内容和基本内涵

两个责任不是一个抽象的概念，而是有着丰富内容的完整体系。党委（党组）的主体责任包括主体结构、责任内容和主体能力三个方面。从主体结构上看，党委（党组）的主体责任主要包括党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核；领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。从责任内容上看，党委（党组）的主体责任具体表现在六个方面：坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，营造良好政治生态；选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党组织主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率等。从主体能力上看，党委（党组）的主体责任还指各级党组织建立完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力，具体包括各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。

纪委（纪检组）的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。从监督地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，纪委（纪检组）的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员干部，具体包括对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督；对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。从监督责任来看，纪委（纪检组）的监督职责主要包括六个方面：协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；加强对党的路线方针、决议决定执行情况和中省市县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通；深化作风建设，加强对中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定贯彻执行情况的监督检查，持之以恒纠正四风；严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办腐败问题；开展党性党风党纪教育，促进党员干部廉洁从政；加强对反腐倡廉制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力等。

从总体上看，党委（党组）的主体地位和纪委（纪检组）的监督地位都是不可动摇的。然而，党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任的内容体系并不是固定不变的，必须随着经济社会发展和党风廉政建设和反腐败斗争的需要而不断丰富和发展。

二、两个责任的辩证关系

两个责任存在着辩证的逻辑关系，党委（党组）的主体责任是前提，纪委（纪检组）的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委（党组）的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。只有不断强化党委（党组）的主体责任，不断健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委（纪检组）监督地位的权威性，确保纪委（纪检组）监督责任的有效发挥。纪委（纪检组）的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委（纪检组）的执纪监督主责，确保纪委（纪检组）正确履行监督权力，全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。只有充分发挥纪委（纪检组）的监督责任，协助党委（党组）做好各项党内监督职责，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最终保证党委的主体责任的有效履行。

党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任既相互联系、又相互区别。党委（党组）的主体责任主要是指党委（党组）在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入经济社会发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。各级领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员必须分清职责，厘清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党委（党组）的集体责任掩盖个人的领导责任，也不能用纪委(纪检组)的监督责任代替党委（党组）的主体责任。纪委（纪检组）的监督责任主要是指各级纪检监察机关必须在同级党组织和上级纪检监察机关的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党委（党组）做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。既不能越俎代庖，以纪委（纪检组）的监督责任干扰党委（党组）的领导地位，也不能缺位失责，以党委（党组）的主体责任推卸纪委（纪检组）的监督责任。

三、落实两个责任的途径

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本在于明确两个责任界限，重点在于强化责任考核，关键在于严格责任追究。

（一）明确两个责任界限

1、明确党委的主体责任。一是要进一步强化党委（党组）的主体责任意识。县委吴书记在年初的县纪委十五届四次全会上强调：“各级党组织主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉主动履行第一责任人职责，切实种好自己的‘责任田’；班子其他成员要坚持‘一岗双责’，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。”各级党组织和领导干部要深刻认识到新形势下党所面临的各种问题，清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，切实将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识。二是要进一步明晰党委（党组）的主体责任内容。要制定主体责任实施方案，细化党委班子、第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责，科学划分领导班子、第一责任人、班子成员等责任主体之间的责任分工，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”。三是要不断提高党委（党组）主体责任的履行能力。各级党组织和领导干部要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，自觉把反腐倡廉作为分内之事，积极承担起宣传发动、组织实施和监督检查等职责，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，全面落实六项主体责任义务，不断提高党对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任能力。

2、强化纪委的监督责任。一是要进一步明确纪委(纪检组)作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委(纪检组)监督的责任意识和使命意识。县委吴书记在县纪委十五届四次全会上强调：“广大纪检监察干部肩负着党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责，要按照打铁还需自身硬的要求，切实增强党的意识、纪律意识，增强责任感、使命感，求真务实，真抓实干，切实承担起党和人民赋予的光荣使命。”二是要进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风。通过调整机关内设机构、整合资源，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。强化纪律约束，加大自我监督力度，坚持抓早抓小，切实解决“灯下黑”问题，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，不断提高纪委(纪检组)的监督能力，增强纪委(纪检组)在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性。三是要建立健全加强纪委（纪检组）监督责任的制度机制。不断创新监督方式，完善纪委（纪检组）对同级党组织及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强上级纪委对下级党组织落实党风廉政建设责任制的经常性监督，探索对纪委 (纪检组)监督责任的再监督机制，不断提高纪委 (纪检组)监督责任履行的规范性和公信力。

（二）强化责任考核

一是要进一步落实“签字背书”。党风廉政建设和反腐败工作年度计划、责任分工、任务分解和总结报告要经党组织会议研究审议、主要负责人签字背书，上级党组织主要负责人与下级党组织主要负责人、党组织主要负责人与领导班子成员要分别签订党风廉政建设主体责任书，做到责任层层分解、任务层层落实，工作人人担当，一旦出了问题，就要依据签字追根溯源、实行倒查。二是要进一步强化责任报告机制。党委（党组）要定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况，纪委（纪检组）要及时向党委（党组）和上级纪委报告反腐败重大工作情况，党政“一把手”要定期向上级纪委全会进行述廉，接受评议。三是要完善责任考核机制。制定党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任《检查考核办法》，加强对各级党组织落实党风廉政建设责任制的日常监督检查。强化案件查办工作考核力度，加大党风廉政建设责任制考核结果在各级党委、政府综合考核中的权重。四是要充分运用考核结果，将党风廉政建设责任制考核情况公开，提高考核结果的透明度，并将其作为领导干部选拔、任用、交流、业绩评定、表彰、奖励的重要依据，切实发挥好责任制考核的“风向标”和“导向仪”作用。

（三）严格责任追究

责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。一是要建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。建立“一案双查”制度，在查办违纪违法案件同时，一并调查发案单位党委主体责任和纪委（纪检组）监督责任落实情况，对落实不到位的要予以问责。二是要加大责任追究力度。实行终身追究制、连带责任追究制，对发生腐败案件及严重损害群众利益事件的，除了查办当事人外，要上追一级责任，情节严重、影响恶劣的，可上追多级责任。对领导班子和领导干部在党风廉政建设方面的失职等责任，必须严肃追究，绝不能避重就轻，以集体名义敷衍了事，以批评教育、经济处罚代替组织处理、纪律处分，软化、淡化追责效果。如果纪委（纪检组）对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，也要坚决追究纪委（纪检组）相关人员监督失职的责任。

党风廉政建设责任书由哪里抓

合肥铁路工程学校2008年党风廉政建设责任书 为认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省纪委八届三次全会精神，按照全省教育系统纪检监察工作会议要求，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，明确责任，按照“谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的规定，进一步推动我校党风廉政建设，促进学校改革、发展、稳定，经学校研究决定，我校领导班子成员与各处室负责人签定本责任书。

一、责任目标进一步明确领导班子成员与各处室主任对党风廉政建设应负的责任，认真贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，按照“谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的要求，围绕学校今年的中心工作，实行目标分解、责任共担的责任连带机制，认真履行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于学校各项工作的始终。

二、责任范围 学校纪委是我校党风廉政建设和反腐败工作领导机构，负责研究部署我校廉政工作目标任务、制定廉政工作计划、组织总体实施、确定责任考核与奖惩办法等。

党委书记、校长为我校党风廉政建设第一责任人，对我校党风廉政建设负总责。

领导班子成员根据不同分工，与分管处室的负责人签订本责任书，对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任，并向党委书记、校长负责。

三、 责任内容（一）领导班子成员在党风廉政建设中承担以下责任： 1、带头学习廉政理论，掌握廉政政策与形势，将党性、党风、党纪教育作为廉政教育的重要内容来抓，增强责任范围内干部职工的勤政廉政意识，筑牢拒腐防线。

2、根据中共中央、国务院、省教育工委、教育厅、省教育纪工委关于党风廉政建设的部署和要求，认真分析分管部门的廉政形势，结合工作实际及时制定下达党风廉政建设目标任务，并认真组织实施，对责任范围内的党风廉政建设工作有部署、有措施。

3、组织完善分管处室工作程序和工作制度，合理分解权力，加强监管，规范工作行为，确保权力的正确行使，推动分管部门不断提高工作能力和水平。

4、模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严禁利用职务之便以权谋私，索贿受贿。

5、坚持民主集中制原则，在“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）问题上，严格按照规定的制度和要求办事。

6、认真执行财务制度，严格经费管理，杜绝违反财经纪律行为，切实堵塞腐败漏洞。

7、认真落实谈话和诫勉谈话制度。

包括：年度考核工作结束后，对分管处室负责人的年度工作和廉政情况进行提醒谈话；对有群众反映、信访举报或发现有苗头性、倾向性问题的人员进行诫勉谈话（诫勉谈话时，谈话人应认真记录，报备学校纪委）。

8、自觉参加民主生活会，对责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作进行认真自查，积极开展批评与自我批评，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力，并将执行党风廉政建设责任制的情况作为年度考核、述职述廉的重要内容。

9、对分管处室主要负责人的思想作风和廉政勤政情况进行监督检查，妥善处理分管处室涉及廉洁方面的群众来信来访，经常听取分管部门的工作汇报，督查其党风廉政建设和反腐败工作，发现问题，及时提醒警示，有违纪行为的，及时向党委书记通报，协助调查处理，及时报告问题的处理情况。

10、积极推动校务公开和党务公开，采取多种形式增强公开的针对性和实效性，扩大干部职工的知情参与权，主动接受各方监督。

（二）各处室主任在党风廉政建设中承担以下责任： 1、带头学习廉政理论，认真组织本处室职工接受党性党风党纪教育、警示教育和职业道德教育，不断提高干部职工的思想政治素质、拒腐防变能力和勤政廉政的自觉性，并对本部门职工的思想作风和勤政廉政情况进行监督检查。

2、贯彻落实校党委、纪委有关党风廉政建设的部署和要求，积极协助分管领导完成本处室的廉政工作任务，并将党风廉政建设纳入部门工作计划，与业务工作一起落实、一起检查、一起考核。

3、教育引导本部门职工严格依法办事，切实将“公开、公平、公正”的原则落实到工作中，提高办事的能力和水平。

4、模范遵守党纪法纪，贯彻落实学校的廉政制度，认真执行我校人、财、物管理等规章制度，教育引导本处室职工贯彻执行关于勤政廉政的各项措施和具体要求，并将本处室的廉政工作情况作为年度述职报告的重要内容，自觉接受监督。

5、对本处室业务工作的重要环节、关键岗位和相关人员实施重点监管，认真落实谈话和诫勉谈话制度，发现监管的薄弱环节或漏洞，以及本处室职工中存在的苗头性、倾向性问题时要及时向主管领导汇报，并与有关人员进行诫勉谈话，预防和杜绝违纪现象和不正之风的发生。

6、协助分管领导妥善处理本处室涉及廉洁方面的群众来信来访，定期分析并及时汇报本处室党风廉政建设状况，协助研究制定具体措施。

四 、责任考核与奖惩 1、领导班子接受上级机关组织的责任考核。

2、考核包括年度述职述廉和群众民主测评等。

3、考核结果作为干部提拔任用的重要依据。

4、对发生下列情况之一的责任人，在年度绩...

对照党风廉政建设承诺书,责任书存在哪些问题

一、党风廉政建设责任追究案件的基本情况1、责任追究案件数量趋势上升。

近三年来，街道纪工委共查处案件16件，涉及责任追究案件12件，占案件总数的 75 %。

其中，2013年责任追究案件 3件；2014年责任追究案件6件；2015年第一季度，责任追究案件3件。

2、责任追究案件质量不断提高。

自中央八项规定以来，街道纪工委进一步加大违纪违规案件的查处力度，加强对涉案对象党纪处分的同时，不断加大对相关人员的责任追究力度，主要体现在问责对象的职级逐年上升，问责对象的面越来越广，问责对象的责任追究越来越严格。

通过责任追究，我们对1名班子成员给予开除党籍处分；2名班子成员诫勉谈话；3名村党员干部给予留党察看处分；2名部门负责人给予党内严重警告处分。

3、责任追究力度不断深化。

街道纪工委由初始切入开展作风纪律明察暗访问责、约谈；到对2014年党风廉政建设主体责任落实不力的党员领导干部进行诫勉谈话、限期整改；到对失职渎职等错误行为动真格，给予相应责任追究。

尤其是涉及到对街道班子成员的责任追究，纪工委积极协助党工委落实主体责任，充分履行监督责任，让权力运行在制度的笼子里，在阳光下操作。

二、党风廉政建设责任追究存在的问题1、思想认识不到位。

有少数党员干部对执行党风廉政建设责任制的重要性和必要性还没有足够的认识，有的只把它当作一种形式和“软任务”，认为抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，无需花大力气，因此，在工作中往往重业务轻廉政建设，对本单位或分管部门的问题存在“好人主义”、“部门保护主义”等现象。

甚至有个别纪检干部怕工作受到影响，怕自己或家人被威胁报复，畏首畏尾，不敢追究。

2、工作措施不到位。

一是分工落实不到位。

有的村虽然按“负总责”、“负分管责任”的要求，层层分解目标责任任务，但没有具体抓好落实，从而使落实主体责任的力度越往基层越弱化。

二是责任考核不到位。

个别单位在贯彻执行责任制中，没有结合本单位的实际，制定的责任内容、考核标准和奖惩办法，没有落实到位。

三是监督检查不到位。

纪工委对各单位落实的情况进行监督检查不到位。

3、工作人员不到位。

纪工委人手较少，人员业务素质参差不齐，对于案件查办工作，尤其是责任追究案件的调查增加了客观上的难度。

三、对策及建议1、认识要到位。

实施党风廉政建设责任追究制，是全面落实党风廉政建设责任制的重要保证。

各党支部加强全体党员的政治学习和廉政教育，进一步增强党员干部的廉政意识和责任意识，提高对贯彻落实责任制的重要性和必要性的认识，把党风廉政建设责任制落到实处。

要通过学习，使全体党员树立廉洁的思想，守住一份清贫，一份责任，用自己的实际行动，践行“立党为公，执政为民”的崇高理念。

2、措施要到位。

分解任务，落实责任。

党风廉政建设责任制工作任务的分解和落实，是实行党风廉政建设责任制的重要环节，是考核党风廉政建设责任制执行情况的基础，是实施责任追究的主要依据。

各单位要坚持集体领导和个人负责相结合的原则，对党风廉政建设工作进行总体部署，确定指导思想和工作重点。

将各项工作任务量化到岗、量化到人、明解责任主体、内容、要求、考核标准、责任追究方式和方法，防止出现责任盲区和职责不清、互相推诿、扯皮的现象发生。

3、责任追究要落实。

责任追究是落实党风廉政建设设责任制的核心。

实施责任追究，要重点把把握三点：一是建立健全行之效的责任追究工作机制。

实施责任追究的主体，责任的具体方法，逐步解决无人追究、追究不严等问题。

二是坚持实事求是，严格区分责任。

要把领导干部应承担管理责任与违纪者的直接责任分开；把集体责任与个人责任分开；要把党员违反法规和廉政纪律作为责任追究的重点。

三是要坚持原则，敢于处理问题。

在查清问题，分清责任的基础上，严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》和有关政策规定，对责任人进行党纪政纪处分。

不论是谁，只要违反了党风廉政建设责任制，都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严肃性。

党风廉政建设责任书哪个部门负责

党风廉政建设是纪检监察工作的一部分，而且是非常重要的环节。

纪检部门的职责是 一、以**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，积极主动开展工作。

二、维护党章、党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规的情况。

三、协助党委和行政领导加强党风廉政建设，开展党风党纪和廉政勤政教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。

四、对党委及其成员进行党章范围内的监督；对行政监察对象和有关行政职能部门进行行政监察。

五、受理对党的组织、党员和行政监察对象违法违纪行为的检举、控告。

六、调查处理党的组织、党员和行政监察对象违法违纪案件与其它重大问题，按照规定提出处理建议，或者决定与取消对党员、行政监察对象的纪律处分。

七、受理党员不服党纪处分的申诉；受理行政监察对象不服政纪处分的申诉。

八、做好信访工作，认真处理每一封来信，热情接待每一位来访者，按照分级归口管理原则抓好信访件的承、转和督，及时做好结果反馈工作。

九、开展超前监督和过程监督，...党风廉政建设是纪检监察工作的一部分，而且是非常重要的环节。

纪检部门的职责是 一、以**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，积极主动开展工作。

二、维护党章、党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规的情况。

三、协助党委和行政领导加强党风廉政建设，开展党风党纪和廉政勤政教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。

四、对党委及其成员进行党章范围内的监督；对行政监察对象和有关行政职能部门进行行政监察。

五、受理对党的组织、党员和行政监察对象违法违纪行为的检举、控告。

六、调查处理党的组织、党员和行政监察对象违法违纪案件与其它重大问题，按照规定提出处理建议，或者决定与取消对党员、行政监察对象的纪律处分。

七、受理党员不服党纪处分的申诉；受理行政监察对象不服政纪处分的申诉。

八、做好信访工作，认真处理每一封来信，热情接待每一位来访者，按照分级归口管理原则抓好信访件的承、转和督，及时做好结果反馈工作。

九、开展超前监督和过程监督，重点加强干部选拔任用，大宗物资采购和基建工程项目招投标等方面的监督。

十、完成上级纪检监察机关和党委交的其它工作。

机关事业单位党风廉政建设责任书是跟部门签还是跟党支部签

就是中央与省上签，省上与市上签，市上与县（区）签，县（区）与乡镇签，乡镇与村上签，一般就签到此了，如果继续延伸就签到社、签到具体个人了！在一个单位内部，一把手可以与副职签，副职也可以与职工签。

至于需要不需要就看领导的意思啦！一把手说让签就签，一把手说不签就不签。

现在社会唯一把手是瞻。

党风廉政建设会议签定责任状时播放什么背景音乐

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

十八届中纪委三次全会要求：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。

两个责任的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了落实党风廉政建设责任制的工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。

正确把握两个责任的主要内容和基本内涵，促进两个责任的互动共进，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。

那么，如何才能正确理解和把握两个责任呢？ 一、两个责任的主要内容和基本内涵 两个责任不是一个抽象的概念，而是有着丰富内容的完整体系。

党委（党组）的主体责任包括主体结构、责任内容和主体能力三个方面。

从主体结构上看，党委（党组）的主体责任主要包括党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。

党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核；领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

从责任内容上看，党委（党组）的主体责任具体表现在六个方面：坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，营造良好政治生态；选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党组织主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率等。

从主体能力上看，党委（党组）的主体责任还指各级党组织建立完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力，具体包括各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。

纪委（纪检组）的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。

从监督地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，纪委（纪检组）的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员干部，具体包括对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督；对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。

从监督责任来看，纪委（纪检组）的监督职责主要包括六个方面：协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；加强对党的路线方针、决议决定执行情况和中省市县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通；深化作风建设，加强对中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定贯彻执行情况的监督检查，持之以恒纠正四风；严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办腐败问题；开展党性党风党纪教育，促进党员干部廉洁从政；加强对反腐倡廉制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力等。

从总体上看，党委（党组）的主体地位和纪委（纪检组）的监督地位都是不可动摇的。

然而，党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任的内容体系并不是固定不变的，必须随着经济社会发展和党风廉政建设和反腐败斗争的需要而不断丰富和发展。

二、两个责任的辩证关系 两个责任存在着辩证的逻辑关系，党委（党组）的主体责任是前提，纪委（纪检组）的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。

党委（党组）的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。

只有不断强化党委（党组）的主体责任，不断健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委（纪检组）监督地位的权威性，确保纪委（纪检组）监督责任的有效发挥。

纪委（纪检组）的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委（纪检组）的执纪监督主责，确保纪委（纪检组）正确履行监督权力，全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。

只有充分发挥纪委（纪检组）的监督责任，协助党委（党组）做好各项党内监督职责，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最终保证党委的主体责任的有效履行。

党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任既相互联系、又相互区别。

党委（党组）的主体责任主要是指党委（党组）在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负...

派出所所长履行党风廉政建设主体责任和一岗双责的措施

展开全部党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

”这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担的主要责任。

落实主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。

基层党委（党组）如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设显得尤为重要。

过去，人们更多地认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，从而导致在一些地方基层党委（党组）不能正确履行主体责任，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制落实流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。

深入分析当前基层党委（党组）落实党风廉政建设责任制存在的问题，主要表现在“三模糊”。

思想认识模糊。

一些单位和部门长期把党风廉政建设责任制的落实看成是纪检监察机关的事情，只需“党委挂帅、纪委出征”，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实很少；单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，只停留以会议贯彻会议上，有的甚至一年难开一次会；少数单位部门主要负责人认为落实党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，存在假落实、难落实现象。

责任分解模糊。

在责任分解上，有的“责任状”缺乏可操作性，针对性不强，同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难；在责任内容上，存在抄袭化现象，一些基层单位存在不结合实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，最终结果必然是使责任制的落实只停留在表面上，成为了一句空话；在责任考核上，多流于形式化，现有的党风廉政建设责任制考核评价体系大多以定性考核为主，基本以党委政府内部考核为主，并没有明确“依靠群众支持和参与”的具体办法，考核指标界定不清楚，缺少量化指标、细化举措。

考核运用模糊。

突出表现在奖惩不分明，往往是干好干坏一个样，尤其是在责任追究上存在怕的思想。

检查考核中，发现了责任落实不力、工作推脱甚至出现失职等问题，在责任追究时不愿下狠手，仅限于通报批评、诫勉谈话等，较少给予组织处理和党纪政纪处分，甚至存在重大腐败案件中主要领导干部“毫发未伤”的情况，干部推荐使用时也未能作为重要依据参考。

结合当前基层党委（党组）工作实际，笔者认为在基层，要落实好党委（党组）党风廉政建设的主体责任，重点应抓好“四责”。

知责任主体之责。

要突出责任主体，做到主要领导带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问；班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。

要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。

履责任分解之责。

“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。

量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

担检查考核之责。

一是细化考核内容，明确“考什么”。

考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。

二是优化考核办法，明确“怎么考”。

首先，合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。

其次，在考核形式上，成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中。

再次，在考核手段上，综合运用“听、看、查、议”。

“听”就是听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见；“看”就是看制度、看落实；“查”就是进行随机抽查和明察暗访；“议”就是组织人大代表、政协委员和群众进行评议。

三是强化考核运用，明确“考了怎么样”。

将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。

行责任追究之责。

责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。

要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任；建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链...

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