从更小尺来看，为何一个城市在某一地形成展起来，为何有的发展得很大，有的却发展得很小。为何有的长盛不衰，即使天灾人祸也能原地重，而的却只能是昙花一现,这就是有自然、和政治条件综合作

我国对外放新格局形成的过程，可

4个经济特区:1980年建立4个经济特区:深，珠海，厦门，

一句口

提到蛇口，有一句号不能不提，那就是“时间就是金钱，效率就是生命”，这句口号曾经是一个时的

袁庚在局上任不久，做的第一笔生意时便对“时间”与“效率”深有体。当时招商以6180港元购买香港中环干诺道上一幢24层大楼，先交定金2000万元。买卖双方敲定的易时间刚好是周五。招商局原想下班交支票，然后方一起顿饭，对方却坚持要下午两点之前。结果，双一签字交钱完毕，对方就直奔银行。原来因为周六、周日银行不开门，如果不在周五午3点之前将钱存进银行，

后来回忆中说，“而在招商局，支在家夜是常事。我们鄙视市场经济，我们不在乎时间，结果‘百年老店’招商局到我接手时一条船都没有，只有一个船厂和幢14层的破楼，所有的资产加起来才1.3亿。时间就是钱不是

1988年又把海南岛作

深

珠海(1687.8平方公里)

厦

汕

海南

上现在各个省、各个市还有自己的开发区之类的实行特殊经济政策的区域，在某种意义上也经济特区，只不过没有正式的国家名

沿海经开放区:19851，中共中央、国院在北京召开长江、珠江三角洲和闽南夏漳泉三角地区座谈会，提出上述个“三角”区开辟为海经济开放区的建议。年2月，共中央、院批转了座谈会纪要，表明我国实施对内搞活经济、对外实行放的又一重要步骤。决定把长江三角洲、珠江角洲和闽南厦门、漳州、泉州三角地区辟为海经济开放区。批示指出，这三个经济开放区应逐步形成贸-工-型的生产结构，即按出口贸的需要发展加工，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。1988年3，国务院进一扩大了长、珠江三角洲和闽南三角洲地区经济开放的范围，并把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些市、县和沿海开放城的所辖县列为沿海经济开放区。放的区共293个市县(占全国12,)，

1984年2月，**说:“除在特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，可以行特区的某些政策。”(《**文选》3卷

十沿海港口城市:同年3月，中共央书记处和国务院联合召开座谈会，建议进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云、南通、上海、宁波、温州、福州、州、湛江北海

港口城，扩大开放城市的权限，放利用外资建设项目的审批权限，增加外汇使用额度和外汇贷款，对“三资”企业税收、外汇管理上给予优惠待遇，可逐步兴办经技术

同年5，中共中央、国务院批转了个座会纪要。旨在通过这些交通方便、基础良好、技术和管理水平较高的港口城市，开展外经技术合作，积极吸引外资，消化吸先进技术管理

沿海济开放区、经济些城市经济的发展，并通过它们来带动内地济的发展。这十四个开

区、上海浦东区，构成了我国沿海自南到北对外开放前沿

[编辑

我国对外放新格局形成的过程，

【

经特区的创建，是我国对外放的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改起了重大的作用，有力的推动了社会主现代

一步是创办经济特。1979年7月，党中央、国务院根据广东、福建两省靠近港澳，侨胞众多，源丰富，便吸引外资等有利条，决定对两省的对外经活动实特殊政策活措施，给地方以更的自主权，使之发挥优越条件，抓当时有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。1980年5月，中央确定深圳、珠海市、汕头市、厦门各划出一定范围的区域，试办经济区。1983年4月，党央、国务院批了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南岛也行济特区的优政策。1988年4月的七届人大一次会议正式通了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南岛成为我国最大的经济特。创办经济特区迈出了我国对开放的一步。**评价经济特区“是个

二步是开放沿口城市。1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海分城市座会纪要》，决全部开放中国沿港口城市，从南包括大连、皇岛、天津、烟台、青岛、云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个中港口城市。1990年4月，在**提议，党中央、国务院式公布了开开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世现化上海的征”，上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。沿海开放城市是国内经济与世界经济的结合部，是对外开展经济易活和对内进行经济协作两个辐射面的交点，它直接影

三步是建海经济开放区。1985年2月，党中央、国院批准了《长江、珠三角洲和闽南漳泉三角区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是国实施对内搞活经济、对外实行开放具有重要战略意的布局。1988年初，中央又决定将辽东半山东半岛全部开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。中还提出在这些经济开放区成贸——工——

四步是开放沿江及沿边城市。进90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及陆和边城延伸。1992年6月，党中央、国务院定开放长沿岸的、九江、岳阳、武汉重庆5个城市。沿江开放对于带动个长江流域地区经济的迅速发展，对于我国全方位对外开放新格局的形成起了巨推动用。不久，党中央、国院又批准了合肥、南昌、长沙、成、郑州、太原、西安、兰、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特17个省会为内开放城。同时，我国还逐步开放内陆边境的沿城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二浩特、伊宁、博乐、塔城、兰、樟、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴。

到1993年，经过多年的对外放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层进，基本上形成了“经济特区——沿海开

济开放——沿江和内陆开放城市——边开城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。至此，国的外开放城市已遍布全国所有省区，我国正进入改革开

攀枝、金昌为高度专业化冶金工业小城市 ,大庆为高度专业化的石油工业城市 ,大同为高度专业化的煤炭业

资源型城市现化转型的概念性分析框架，矿城市发展机

风景旅游城

科学文化城

北京城市职能发展演变研究

总第135期

1文章编号2 1002-2031(2006)07-0028-04

城市问

北京城

戚本超 周 达

1摘 要2 在研究北京建国以后城市职发展演变轨基础上,提出应正确解读建国初期将北京定位为全国的经济中心的城市职能;正确解读北京不是全国经济中心但还是要大力发展首都城市经济命题;确解读首都国际交往中心和经济管理中心的城市职能,抓机遇,加快产升级,促

1关键2 经济中心;城职能;定位;职能演变;北京1中图分类号2 F29;C912181 1文献识

城市能是城市在国家区域的政治、经济、文化生活等领域中所发挥的作用和承担的分工。一般来,城市的这些活动由部分组成:一是为本市需要务的活,称为非基本活动,就是城市的非基本职能;二是本城市以外的需要服务的活动,它是城市得以发展的基础,称为基本活动,也就城市的基本职能。探和把握城市在国家的政治、经济、社会、文化生活中应发的作用和承的分工,妥善解决城市基本职能与非基本职能的矛盾的,就是城市能发展的过程。研究城市职能的演变轨迹,有助于科学制定和执行好城市的发展规划。研究北京的城市职能演变,将有助于我们执行好央关北京市建设与发展的总体要求,有于我们落实好5北京城市

建国以后,市作为新中国的首都,其城市职能展演变过程主要历了两阶段:一个阶段是20世纪50年代到70年代末80年代初,这个阶段的北京的城市职能强调的是三个中心,即国家的政治中心、经济中心、文化中心;第二个段是上个纪80年代到现在,这个阶段北京的城市职能强调的是政治中心这核职能,同时不断富围绕政治

1120世纪50年代到70年代间北

建国初期内经济非常落后,

一 建

的两个阶段

1作简介2 戚本超,北京市社会科学院副院长,研究员;周达,中人民大学国民经济系博

1收稿日期2 2006-09-181修回日期2 2006-09-25

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城市建设与发展

5城市问题62006年第7期北京城

高。在际方,帝国主义想尽各种锁新中国,实行所谓/裁0和/禁运0,要把刚刚诞生的社会主义新中国扼杀在摇中。在新中国成立不一年的19506月,以美国为首的所谓/联国军0发动了侵朝战争。为应对种局面,刚成立的新中国争的废墟上集中全国的力、力、物力和军力进行了保家卫国的抗美援朝战争。那个特殊的时期,全力发展经济是全国的大局,也是每个城市的等大事。正如**说的那样:/新中国的成立并有完全解中国的独立自主的问题,只有待济上获得了广大的发展,由落后的农业国变成了先进工业国,才算最后地解决了这个问题。0彭真同志在北京市二届届人民代表会议上的开幕词中也讲到:/今后,我们北京市全体人民最中心的决定切的任务,仍然继续恢复与发产,果没有产的恢复与发展,命也将因此失掉其根本的义。只有发展生产和经济,才能解决北京的失业问题,能逐渐改善北京市人民的生活,能发展市政建设和文化教育事业,定要把京发展为经济繁荣的人民的首都。0正是基上述特殊的历背景历史条件,建国初期,北京由消费型城

与此适应的是北京市城职定位也逐渐清了,北京要建设成为全国的政治中心、文化中心、经济中心。北京市1953年提出了5改建扩北京市规划草案的要点6,1954年在5改扩建北京市规划草案的点6基础上根据中央的意见进行了修。规划基本原则包括:以全市的中心区作为中首脑机关所在地,使其成为全国人民往的心;首都应该成为我国政、经济、文化的中心,特别是要成为国强大的工业基地和科学术的中心;北京必要的水源,气候干燥,又多风沙,要有步骤地改变这种然件,为工业发创造有件。在这个时期,大多数同志认为建设济中心就是大力发展工业。在那个时期把北京建设成为国家的经济中心这决策并没有问题,但是把这里的/建设济中心0理解成建设/工业中心0,或设/重化工业中心0,就显偏

为了丰深化5改建扩建北京市规草的要点6的内容并将其中的许多规划设想更加具体化,1957年春拟定了5北京市建总体规划初步方案6。这个初步方案在规划指

城市建设与发展

城市模等方面与1953年的规划草案是基本一致的。但是也有个重要的变化,就是在

面提出了/控区,发展远郊0的方针。这实际上是北京市大规模发工业,特别发展重工业对北京产生负面影响的反和纠正。但疑憾的是,这之后由于众所周知的原因,北京市的城市职能再没有据变化的情况和经验教训进行及时的调整。19735北京地区体规划方案6和5北京市区总体规划方案6试图对1957年的方案在已验总结的基础上进行订,但最终也

2120世纪80以来北京城市职能的发展把北京的城市职能定位于家的政治中心、文化中、经济中心,北京的建设展起到了巨大推动作用。但也由此产生由于工业耗能、耗水量大,致使北京市的经济增长同北京资环境承载能力不相匹配的严重问题。北京一个严重缺水缺源的城市,长期地大规模地发展工业,已造成了北市境的严污染。使得北京不能再承担国家经济中心的职能,并且长期强调首都全国经济中心的职能,也造成了对京治、文化中心职能的挤压,

改革开以来,党中央、国务院一关指导着北京市的城市能定位。1980年中共中央书记处根据首都的特点,总结国三十多年来首都建的经验,首设方针提出了四项指示,即要北京建成全中国全世界社会秩、社会治安、社会风气和道尚最好的城市;要把北建成国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流城市,也世界上比较好的城市;要把北京建成全国科学、文化、技术最达,教育程度最高的第一流城市,并且在世界上也是化最发的城市之一;要使北京经济上不繁荣,人民生活方便、安定。中共中央书记处的这项指示第一次明确指出经济中心不再是都北京的城市职能。1982年的5北京城市建设总体规划方案6突出明确了北京城市的基本职能是国家政工作中心和文化中,强调经济要适和服从市性质的要求,积发展适合首都特点经济,提出/工业要着重发展电子、光学、仪器仪等能耗低、用省、占地少、运量小、不污染的业0;原有工业要/积极治理污,降低耗和水0;/按照现代化城市的要求,认真行能源结构调整0;/依照经济建设、城市建设和生态环

[2][1]

;对文物古迹

和革命文物大保护范围,不但要

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5城市问题62006年第7期北京城

还要保护古建筑环境,注重与园林水系相结合,注重新旧建筑

1983年,共中央、国务院批准5北市城市建设总体规划案6并做了十条重要批复,再次强调了北京城市的国家政治中和文化中心的基本职,北京市设发展从此走上了科学可持续发的道路。城市的政治中心和文化心得到了进步的加强和发。与此同时,首都特色经的发转向高技术推动经济发展的增长方式,经济实力也实了快速增长。从1987年到1992年北京市共开发科技成果22000多项,建立了新技术产业开发实验区和高技企业群。1992年的国民生产总值比1982年增长了3倍,到1992年第三产业占国内生产值比重接近40%)))结构调整效果显。城乡建设蓬勃发,水、电、气、热、交通、通信等基础设施建设步伐加快,通信不畅和供水紧张状况得改。快速增长的经济力为北京更好挥国政治中和文化中心以及城基础建设奠定了强的物质础。回顾这一时期,我们可以看出,中央1980年关于首建设方针的四项指示和1983年十条重要批复全面总结了首都三十年建的经验教,科学确定了首都的城市职能,规定首都发展的规和方。可以说,/四项指示0和/十条重要批0使首都的社会主义现代化建设进入了一个历史

5北京市总规划(1991)2010)6继续强调北京是全国的政治中心和文化中心,北京不再发展重工的发展方针。同也根据会义现代化和对外开放进程首都城市的要求,在总体规中第一次确提出了北成为国际交往中心的定位,是首都城市职能再次地丰富与发展。特别是1995年,中央和国务院强调:首都首先是全国的政治心,要搞好四个方面的服务,即北京市的工要更好为中央党政军首脑机关正常开工作服务;为日益扩大的国际交往服务;为国教育、科技和文化发展服务;为民的工作和生活服。/四个服务0再一次明确了首都的城市性质和基本职能,也再一次确定北的国际交往中的地位。中国院这一时期对首都建设与发展的关注和指导,对首的经济社会发展起了巨大的推动作用。到2002年,北京市的人均GDP超过3000美元,/三、二、一0的业发格局进一巩固;1992-2002年投资2320亿元

[3]

生态境大为改善;对开放、国际合作持续发展,1992-2002年计利用外资达到243.5

2004在北京成立地区总部的跨国司已25家,世界500强企业中已有160多家在京投资落户,185家在北京设立了研发心。这得北京的国际交流中心的定位已从/位0进入步名实

进入21世,在全球化、信息化的新形势下,北进入了新的发阶段。了紧抓本世纪前20年的重要战略机期,充分利用北京的各种优势,借助承办2008年奥运会的契机,挥首都政治中心的核心职能,5北京城市总体规(2004)2020)6提出:北京首先是全国的政治中心,也是全国文技中心;是国家经管理中心,

回顾北城市职能的演变和发展,可看到,20世纪80年代到现在,是北京快速健康发展的时期,也是不断调城基本职能并使之更加适应国家需要和北京展实

[5]

[4]

二 研究都城市职能发展演

研究首都职发展演变过程,我们得

11应正确解建国初期北京的全国经

现在有些对建国初期中央定为全国的经济心很不以为然和不满。如前文所述,在国家经济社会面临困境,新国还不固的候,在全国经济还处混乱的时候,作为政治中的首都必承担起经心的责任。这是新中国赋北京的神圣的历史责任。试想,那时不定首都北京为经济中心,社会主义国家的经济基础建立起来吗!问题不在于当时把北京确定全国经济中心,而是不应当把经中心仅仅理解为工业中心,特别是理解为化工业中心;问题还在于我们有根据发展了的政治经济和社会生活实际以及北京建设出现的问题及时调整首都城职能。从后一方面的问看,我们可以这样讲,城市职能是城市在国或一定区域的政治、经济、文化生活等领域中所发挥的作用和承担的分工,它具稳定性和长期性,但是它的稳定是相对,是要根据国家的政治经济社的发展需进及时调整的。例如改革开放后强

城市建设与发展

5城市问题62006年第7期北京城

中心的职;20世纪90年代提出来的京要设成为国际交往中心;进入21世纪后又将首都定位于国家经济管理中心。这些城市职能的调整有的经对京的城市建设与发展产生了重大的影响,的将在未来响北京

21正确解读是全国经济中心但还是要大力展首都城市经

北京不是家的济中了,还能发展经吗?要发展经济吗?对这些问的认识,存在着两种糊涂认识。一种观点认为建国三十多年来,正是由于予了北京经济中心的职,才为北城建,为提高老百姓的生活水平,为北各项事业的发展提供了雄厚的质基,北京还是要坚经济中心职能;种观点认为,既然北京已经有经济心职能,就没有必要发展首都经济了。其实这两种观点都是经济中心和发展经济混为一谈所产生的错误认识。/经济中0是经济地学的范畴,讲的是一个城市的经济的对外辐射力,讲的是这个市在全国区域经济中的影响力。而发展经济是任何座城市的天然功能。而且任何一座城市的发展经济的功能都实现这座城市基本职能的基础。北京作为全的首都,其政治中心、文中心、国际交往中心和经济管理心职能实现都要求北京必须大力发展经济;市民生活水平的提高,城基础设施的改善和城现代化水平的高,也都以力发经济,壮大首都的经实力为前提。因此,大发展首经济/不是问题0,问题在于我们一定要清醒:发经济,壮大经济实,不是为了取得经济中心的地位;不不顾北京政治中心这个核心职能;北京发经济是了这座城的可持续的发展。因此,北京发展经济要充认识自身条件,用资、技术、人才、科研、教育等软环境方面的优势,积极调整产业结构,发展特色经济,壮大高技术产业和第

31正确解首都国际交往中心和经济

20世纪90,中央根据北京是国际著名的旅游地、国际旅游门户服务基地、际交通枢纽的事实现况,将北京的城市能之一定为国际交往中心。21世纪初,根据北京是众多国家经济管理机构、国家级国有企业总部所在地的事实现况,又将国家管理中心北京的城市职能之一。这无疑是对北京城市职能的丰富与发展,为北市发展提供了更为广的空间。在这

城市建设与发展

不能以这职能挤压政治中心和文化中职能,而要更好为这两个职能服务。政治中心和文化中心职能发挥得越好,国际交往中心和经济管理中心的作用就越大。我们还应尽快地调整业结构,立旅游业、服务业和金融业在北京第三产业中的龙位,为国际交中心和经

=Abstract> Onthebasisoftheanalysistotheevolve2mentofBeijingurbanfunctionsafterthefoundationofthePRC,thispaperproposesthatitshouldbepositivetoviewBeijingcityastheeconomiccenterofChinainthebeginningofthefounda2tionofthePRC,thatBeijingisnownottheeconomiccenterofChinabutitseconomyshouldbegreatlyenhanced,andthatBei2jingtakesontheurbanfunctionsofthecentersofinternationalassociationandeconomicadministrationsothatBeijingmustgraspopportunitiestospeedupindustryupgradeforBeijingnewappearance.

=Keywords>

economiccenter;urbanfunctions;orienta2

tion;evolvement;BeijingCity

参考文献

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现代建设的新局面)))在中国共产党北京市第五次代表大会上的报

[2] 李锡.沿着有中国特色的社会主道路 努力争

代化设和全面改革的新利)))在中国共产党北京市第六次代表大会上的

[3] 李锡.坚定不移地贯彻执行党的本路线 夺取

主义现代化建

[4] 贾庆.全面贯彻/三个代表0重要想 为首都率

现现化而努力奋斗)))在中国共产党北京市第九次代表大会上的报

[5] 北京起总部经济旋风 25家跨国

报,2004-09-18

(责

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中国城市职能结构的特征研究

第19卷　第4期人　文　地　理Vol119,No14　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2004年8月HUMANGEOGRAPHYAug12004　文章编号:1003—2398(2004)04—0059—05

中国城

田光进1,贾淑英2

Ξ

(11中科院地理科学与源研究所,北京　100101;21北京大学绿

URBANFUNCTIONALSTRUCTURECHARACTERISTICSINCHINA

TIANGuang2jin1,JIAShu2ying2

(1.InstituteofRemoteSensingApplications,ChinaAcademyofSciences,Beijing100101,;

2.PekingUniversityGreenTechnologyCorporation,Abstract:In1999,urbanpopulationinChina14neglectoftheur2banizationprocessandpolitical,thantheindustrialization.ItisevenlowerthanThesecondaryindustryisthemajorfunctionsofmosttakesup40123%andconstructionis1112%andminingis4186%.ishighestinthethirdindustrywhichtakesup17185%.Employmentofscience,education,culture,healthandotherservicestakesup1317%.Thetransportationtakesup7117%.Theweightoffinance,insuranceandrealestatetakesuploweranditssluggishdevelopmentoffi2nance,insuranceandrealestatebafflestheeconomicincrement.

Frequencydistributioncurveisusedtostudyurbanfunction.Exceptforminingindustry,otherindustriesarenormalcurve.Theminingemploymentconvergesinminorcitiesandthedistributionisnotnormal.Atthesametime,themanufacturecurveissmootherandtheweightishigherwhichre2flectsthelowerspatialspecialization.Themanufactureemploymentweightishigheranditsfunctionisstrongereveninmetropolitancities.

Chinesecitiesaredividedintofivegradesaccordingtotheirpopulation,i.e.small,middle,large,metropolitanandsuper2metropolitan.Theminingindustrypercentageisthelargestinlargecitiesandthatofmetropolitanandsuper2metropolitancitiesarethelowest.Themanufacturedistribu2tionissimilartomining.Theconstructionweightissmallerinthebiggercitiesexceptforthemetropolitan.Thefinance,insuranceandrealestatesweightisbiggerinlargercities.Theweightofscience,education,cultureandhealthislowerinlargercities.ThegeneraltrendofurbanfunctioninChinaisthattheweightoffinance,insurance,realestate,science,educationandotherserviceindus2tryishigherwithincrementofurbanscalewhiletheweightofmining,constructionandmanufactureislower.However,thereisnodramaticrelevancebetweentheurbanscaleandthecommerce,trans2portationemploymentpercentage.TheservicefunctionofChinesecitieswillbestrengthenedwiththerapidurbanizationprocessandthedeepeningofthemarketsystem.Itwillbebeneficialtoacceleratetherationaldevelopmentofurbanfunction.

Keywords:urbanfunctionalstructure;characteristics;Nelsonmethod;China

收稿日期:2003—02—17;修订日期:2003—09—17

基金项目:中科

),,山东沂水人,中

城市职能等。Email:tianguangjin@sina.

com.

Ξ

　文　地　理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19卷6　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人0

　　　要:本用1999年的城市数据库和纳尔逊分类方法分了我国城市职能的基特征,对各业的就业频分布曲线进行了分析,并比较了不同城规模、不同地域城市职能差异,认为我国城市工业职能强,就业比重较大;城市工业专业分程度较低;我国市职能随市规模变化出现一定变化规律,建筑重随城市规增大而减小,科教文卫等服务业随着规模的增大而增大;我国城市职能结构表现在空间上差异东部城市工业职能较强,西部城市行政、科

关键:城市职能结;纳尔逊分类法;中国中图分类号:K92815　　文献

据[5],该据库有全国城市200个

1999年的数据进行分析。

1999年据库中城市就业行业被

掘业、制造业、电力煤供应业、建筑、地质勘察水利管理业、交通仓储邮电业、批发零售易业、金保险业、房地产业、社会服务业、卫生福业、教文化广视业、科研综合技服务业、机关和社会团体等15。我们将其归类为工业、建筑业、交通运输业、商业、金融保险不动产业、技教文化卫生及其它服务、行政和社会团体等7种行业。些指标又可以分别对应业中心、交通心、商业中心、金融中心、文化中心和政治中心,这是传统提法相致的。农林牧渔业不是城市的主要职能,,所666个城市的,7(、江西的贵溪、西、米泉)数据不全,因此659个城市。我们利用尔逊方法首先计算1999年全国城的能情况,并得到表1,然

计算公式为各行业劳动力平均值　X=各

n

1　前言

　　,平。来发展的方向,,加

发达家城市化人口增速缓,甚至出现逆城市化的现象。美国、日本等都对城市化城市职能结构进行了较多的

中国学者市职能分类已有一些研究。1988年周星利用尔逊分类法和聚类分析方法对我国1985年295个城市的工业职能进行了分类[2]。1991年田文祝利用同样方法对1985年市数据进行调整,对城市工业职能进行分类,并对不业职能的城市济效益进

1997年周星利用劳动力结构、各

6xi

n

;

n

6(xix)2

n-1i=1

3　中

311　中国城市职能结构基本特征

1999年我国城市数量666个,城市化水平为3014%[5]。我国市职工就业仍然以第二产为

占40123%,建筑业占1112%,掘业占4186%。而第三产业中又以商业比重最高,占17185%;其次科技、教育、文化、卫生及其它服务业,占1317%;

7117%。融保险和不动产业所占

对我国1990年465个城市进

对城市职行分类,为研究我国职能结构及其变奠定基础。改革开放后,我国城市化发展速度较快,数据资料也有更新。利用最新资料,对我国城市职能结构进行总体究,探城市职能的演化规律,对指导我国城市化政策的及区域城市划的制定

期重视物产部门发展,而忽视服务业展有关。革开放,虽然商业等行业已完全实行市场经济,但科技、教育、文化、卫生等服务业受国家宏观调控作用较强,外资和私营企业进入少,没有到很大发展。尤其是金融、保险和房地产业很不发,阻碍了经济的展和人们

2　数据来源及处理

　　我们搜集国家统计局1999年

表1　1999年中国城市不同行业职

Tab11　TheaverageweightandstandardderivationofthedifferentindustriesinChinesecitiesin1999

行业

标准差(S1D)M+1S1DM+2S1DM+3S1D

采掘业

418611171161572812839199

工业

4012314142541656910783149

建筑业

11120617517195241731145

交通运输

71173159101761413517194

商业

171857104241893119338197

金融保险不动产

11660190215631

464136

科教文卫及其它

131706113191832519632109

行政

313331016134913512136

4期　　　　　　　　　　　　　　田光进　贾淑英:国城市职能结构

　　　　　　　　　　　　　　　　61312　城市职能的

但利用它对国城市进行分析,却

从图1中可以看,采掘业在城市中占比重较小,主要集中在少数市,多数城市没有比重较小,没任何正态布特征。建筑、交通、商业、科教等务业、行政、金融保险呈现一定的分布现象;由于其重差别较大,我们将行政、金融保险采掘业单独列出。由于其一定分布,因此用大于平均值加一个差作为城市导职能时,城市数量相对较多,较为容易分类。而工业由于分布较为均匀,因此大于平值一个标准差的城市数量少,以此作为主

。

我们利率分布曲线对城市职能进行较,以发现除矿业外,其它行业呈现一定的正态分布现象,即城市数量在全国平均值附近出现量最大,而在低于或大于峰值时,出现数量减,即“中大、两

[7]

。

其中商业、务业较呈正态分布现象,其它行业呈一定的正态分布现象。因为全国城市职工在各行业的分布是一种复杂的社会现象,分布不会与生态、机械等其它自然现象一样格。因利用纳尔逊方法对城市进行分类具有一定限制,是对正态分布很明显

图1　中

Fig11　ThefrequencydistributioncurveoftheurbanemploymentstructureinChina

　　国工业分一定正态分布特征,即城市工业职工比重在平值附近出现峰值,工就业比重在25—50%之的城市数量较多,小于或大于这个比的城市数量逐渐减少。我国城市工业职能明显,多数城市业职能较强。制造业相对其它行业部门需要专业分工,服务业、商业等在城市中既要满足外围腹地的需,本城市也是的,因此在空间上专业分工较小,是市场需求型的产业部门。而制造业本身可以在空间上专化布,从而发挥规模效益。长期以来,工业

要来源,业对当地经济、就业增加影响大,因此工业分工较弱,工业结构雷同,造成成本增加和地方保护主义的滋长。随着场经的发展,劣势工业生存难度加大,业在空间将会

313　城市职能的专业化程度

对我国专业化程度与纳尔逊的计算结进比较。我国以工业为主导职能的城市比重低于美国的比重,这是因为我国城市本身工业职工比较大,于平均值加一个标准差的城市数较少;美国城市门以工

　文　地　理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19卷6　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人2

市较多,工业程度较高。采矿业我国城市比重远高美国,因为我矿业城市相较多。我国交通、商业、科教等服务业市比重高于美国,说明我国城市交通、商业、科教等服务业的职工比重高于国平均值的数量较多,以交通、商业、科教等服务主导职能市数大于美国。尤其是我国城市以行政职能为主导城市的数量比美国,国城市受行政因素响较大,许多

表2　1999年中国不同经济活动类型

Tab12　ThenumberofcitiesofthedifferentspecializationandthedifferenteconomicactivitiesinChinain1999

其它职能较为薄弱。

从以上分可以看出,城市行业职工比重与分是不的,在城市职能分析时应加以区分。以纳尔逊方法对城市总体职能结构进行分析是可以的,但进行分类必须进调整。尤其注意城市本身的比重,而不仅城市部门比它城市

总数

经济类型

数量

采掘业

工业

商业

金融保

8855989811083%131358135141871418716169114215927162

M+1S1D—M+2S1D

数量

4051666782586447

%6107717410112891717113

专业化程度

M+2S1D—M+3S1D数量%

29425132021

414793103119731033119

>M+3S1D

788121115

%2188110611211121118211672128

4　中

411　

最小;因此,交通业与城市规模相关度不大,其占总职工的比重基本差不大。商业职工在职工中的比重城市规模关较小,分布相对较为均衡。金融保险业职比重随城市规模变化明显,城市规模越大,其比重越大。教文卫等服务业就业职工比重随城市规模化明显,即城市模越大比也越大。行政行业职工比重随城市规模化出现工业、业相反的特征,在大城市比重最小,随着城市规模的增大或减小,比重都在增加;比重最大的超大市,这是因为北京是全国治中心的职能,而

从以上分析可出,城市规模越大,建筑业就业比越小,金融保险动产、科等服务业越大;商业、交通运输业与市规模相关性不大,其比重相差较小;采掘业、工业在大城市比重最高,后随着城市规模的增大或缩小比重降低;行政出现相反的特。对各种规模城市的行业职工比重进行总体分析,城市规模越大,科等务业、金融保险不产、行政比

为了不同规模职能结构进行分析,我们分析了1999年超城市、特大城市、大市、中等城市、小城市不行业的职工比重。由表3可以看出,采业职工占总职工的比重,大城市最大,中等城市次之,大城市和超大城市比重最小,因此,采业随规模变化情不很明,因为采掘业与矿业城市的规模有关,哪种规模的城业城市越多,则其就业比重越大。工业职工比重随城市规模的变化情况与矿业相似,以大市界,工业就业比重最大,着城市规模减小或

建筑业规对比较明显,除特大城市外,基本是市规越小,建筑业从业比重越大,在建筑业从业人员中还有大量的民工,随着经济的发展,建筑业主要发展在中小城市。交运输业分布规律不明显,小城市所占比重最大,特大城之,中等城较小,大

表3　1999年我国不同规模城市的

Tab13　TheindustrialemployeesinthedifferentcityscalesinChinain1999(%)

经济行业采掘业

超大城>500万0142特大城100～500万2140大城市50～100万8135中等城市20～506127小城市<>

381864113042191391623910340123建筑业719991509101121121312411120

515471396132711871667117商业161441815916171171911719817

185金

216423185118415193117112108115912109113812131116613170行政

412731052191312231683133

4期　　　　　　　　　　　　　　田光进　贾淑英:中国城市职能结构的特征研

业、工业比越小,而商业、交通运

412　城市职能结构的省际差异

的建筑业、通运输、商业、金融保险不产、科教文等服务、行政职能频率分布具有一定正态分布现象;采掘业较为集中于少数城市,没有任何正态分布规律;工业分布具有一定正态规律,但布曲线对平滑,与美国城市的工业职能进行比较可以看出,国业在空间分布

我国城市职随规模出现明显变化,城市模越大,工、采掘、建筑业就业比重越小,科教等服务业、金融保险不动产、行政等比重越大,而商业、交通运输业分布较为均匀,差距不大。我国城职能结还表现为区域的差异,东部地区城市工业就业比重较,部地区科教等务业、行

,对于城市。,重视物质生产,忽视,工业成为我城市的要职能。即使特大城市工业就业职工比重也很高,不利于城市的发展,因此,必须加大我国城市职能结构的调整力度,促进科技、教育、文、卫生、金融保险、房地产业的发展。我国市场经济市化的发展将使城市职

[参考文献]

[1]周一星.市地理学[M].北京:商务印

207—

211.

[2]周一星,R?布雷德肖.中国城市(

为了分析全国城能结构在空间上的差异,我们计算了全国分省城市总体职能结构情。我国第二业就业比重高的省份多数位于东部及中部地区,依次是江苏、浙江、河南、山东、河北、黑龙江、广东、福建、天津等。第三产业职工就业比较高的地区包北京、海及西部地区。北京是全国的政治文心,工业所占相对较小;海南工业较少,主要发展了旅游业及房地产业;因而第三产业就业比重较,第二产业较小。西部地区

我们按工业工比重占总职工的比重进行排,浙江、江、天津、上海、福建、广东、辽宁、河北、山东、江西、湖北、安徽、河南、陕西、四川、甘肃、湖、吉林、青海、贵州、黑龙江、宁夏、山、内蒙古、广西、云南、北京、新疆、海南。可以看出,除北京、较为特殊外,职

,疆、北、海南、、、、广西、江西、湖、甘肃、山西、、吉林、福建、黑龙江、河北、四川、山东、广东、安徽、天津、上海、江苏、辽宁、浙江。因,除京、海南外,我国西部地区行政职工比重较,说明西部区城市

如果按文教服务业进行排序,依次为北京、海南、新疆、上海、西、云南、青海、吉林、内蒙古、陕西、江西、宁夏、甘肃、湖北、天津、四川、湖南、贵、辽宁、福建、黑龙江、山西、广东、河、安徽、山东、河南、江苏、浙江。除北京、海南及上海外,我教等服务业职工业比重多

因此,我国西部城市由于业基础较为薄弱及外资进入较少等原因,工业职较小,行政、文教等服务职

分类—理论、

12—33.

[3]田文祝,周一星.中国城市体系的工

理研究,1991,10(1):14—32.

[4]周一星,孙则昕.再论中国城市的职

5　结论

　　我国职能结构工业化明显,工就业比重较。但近来工业职能在逐渐降低,科教等服务业、商业职能在增强,城市就业增长各行业之间出现较大差异。尽管我国现阶段城市化平与美1955年差距较大,但城市职能的频率分布曲线纳逊的研究成有一定相

究,1997,16(1):11—22.

[5]国家统局城市社会经济调查总

(1989、1999)[M].京:中国统计出版社,1989,1999.[6]王旭.美国城市

[7]袁荫棠.概率论与数理统计[M].

版社,1989.94.

“中部

　　配国家的“中部崛起”战略,安徽省委、省政府提出了沿江大开发、大开放,打造“芜马铜”产带发展战略“,芜马铜”三地正积极实,

马鞍山计委鼎安徽冶金科技职业学院成立课题组,约请鞍山、芜湖、铜三市有关专、学者和导,就如何融入“长三角”,打造“芜马铜”产业带进行了专题调研(其成果见《马职工大学学报》2003年增刊)。毗邻长江三角洲边缘的鞍山、芜湖、铜陵地区产业基础,地域广阔,动力成本低,区位优势明显,交通便捷,再加之南京经济圈的自然形成,必将在入“长三角”后形成后发势,成为长江沿

城市性质与城市职能的区别

城 市 性 质 与 城 市 职 能 的 区 别

一 、 城 市 职 能 与 城 市 性 质 的 关

联

定 城 市 性 质 一 定 要 先 进 行 城 市 职 能 分 析 。

区

职 一 般 指 现 状 ， 城 市 性 质 一 般 指 规 划 ; 城 市 职 能

不 合 理 ， 城 性 质 加 进 了 主 观 意 念 ， 可 能 正 确 也 可 能 不

严

间 尺 度 。

二 、 如 何 正 确 地 确 定

1 、 不 要 简 单 地 把 城 市 职 能 搬 到 城 市 性 质 中 来 ， 罗 列 一 大 堆 职 能 ， 也 不 要 完

全 离 现 状 职 能 ， 理 想 化 地 确 定 城 市 性 质 。 关 键 是

发 其 中 合 理 部 分 ， 抛 弃 其 中 不 合 理 的 部 分 ， 预 计 未 来 的 可 能 变

2 、 定 城 市 性 质 一 定 要 跳 出 “ 就 城 市 论 城 市 ” 的 观

城 市 对 比 的 方 法 。

3 、 城 市 性 质 对 城 市 主 要 职 能 的 概 括 深 度 上 要 适 当 ， 其 繁 简 要 看 用 于 什 么 目

的 。

三 、 城 市 职 能 的 概 念

什

用 。 城 市 职 能 城 市 科 学 里 的 专 门 术 语 ， 它 指 一

济 、 文 化 生 活 各 面 所 起 的 作 用 和 所 承 担 的 分 工 。

产 服 务 活 动 都 入 城 市 职 能 范 畴 ， 这 就 势 必 削 弱 “

内 。 城 市 职 能 从 整 体 上 看 一 个 城 市 的 作 用 和 特 点 ， 指 的 是 城 市 与 区 域

城 与 城 市 的 工 ， 属 于 城 市 体 系 的 研 究 范 畴 。 这 样 理 解 更 为 严

经 济 基 础 理 论 表 明 ， 城 市 的 政 治 、 济 、 文 化 等

域 的

成 : 一 部 分 是 为 地 居 民 正 常 的 生 产 和 生 活 服 务 的 ，

分 为 满 足 城 市 部 的 生 产 和 生 活 服 务 的 ， 即 基 本

展 常 是 交 织 在 起 的 ， 但 基 本 活 动 部 分 是 城 市 发

素 。 城 市 职 能 的 概 念 应 着 眼 于 城 市

一

面 作 用 ， 不 过 的 职 能 影 响 的 区 域 广 ， 有 的 则 小 ; 有 的 职 能 强 度 大 ， 有

有 城 市 有 1 个 2 个 主 导 职 能 ， 有 的 则 几 个 职 能

职 能 的 相 似 性 和 差 异 性 进 行 分 类 ， 就 是 城 市 职 能

四 、 我 国 的 城 市 职

我 城 市 职 能 分 类 研 究 是 2 0 世 纪 8 0 年 代 中 期 以

划 展 的 。 目 前

示 。

城

经 城 市 职 能 分 方 法 按 发 展 的 时 间 顺 序 分 为 5 种 :

法 、 统 计 分 析 方 、 城 市 经 济 基 础 研 究 的 方 法 、 多

今 有 它 的 实 用 值 ， 当 被 分 析 的 城 市 较 少 ， 或 只

述 法 通 常 能 满 要 求 ， 且 简 便 易 行 。 我 国 由 于 缺

分 的 定 量 研 究 对 较 少 。 1 9 8 5 年 《 中 国 城 市 统 计 年 鉴 》 首 次 出 版 ，

国 2 9 5 个 城 市 ( 包 括 辖 县 ) 各 工 业 部 门 的 产 值 及 其 它 相 关 资 料 ， 为 进 行

的 业 职 能 分 类 供 了 可 能 性 。 分 类 结 果 是 将 中 国 2 9 5 个 城 市 工 业 职 能

大 、 1 8 亚 类 4 3 个 职 能 组 。 其 中 4 大 类 是 : 全 国 最 重 要 的 综 合 性 工

特 大 及 大 中 型 为 主 的 加 工 工 业 城 市 ; 中 小 型 加 工

市 ; 以 能 源 为 主

市 。

五 、 城 市 性 质 的 含 义

城

用 ， 它 代 表 了 城 的 个 性 、 特 点 和 发 展 方 向 。 城 市

区 的 概 念 。 从 系 性 而 言 ， 城 市 性 质 是 城 市 主 要

定 进 行 城 市 职 分 析 ; 从 区 别 而 言 ， 城 市 性 质 并

分 一 般 利 用 城 的 现 状 资 料 ， 得 到 的 是 现 状 职 能 ，

规 期 内 的 目 标 方 向 ; 城 市 职 能 可 能 有 几 个 ， 作

而 市 性 质 的 确 只 抓 住 最 主 要 、 最 本 质 的 职 能 ;

市 性 质 明 显 带 有 规 划

我

性 的 确 定 作 为 城 市 总 体 规 划 的 首 要 内 容 ， 认 为 城

展 ， 都 要 服 从 和 现 城 市 性 质 的 要 求 。 正 确 拟 定 城

常 要 。 不 同 的 市 性 质 实 际 上 决 定 着 不 同 的 城 市

城 规 模 的 大 小 、 城 市 用 地 组 织 的 特 点 以 及 各 项 市

础 。 同 时 明 确 城 性 质 ， 便 于 在 城 市 规 划 中 将 规 划

起 来 ， 使 城 市 规 划 更

从

设 影 响 很 大 。 视 并 正 确 拟 定 城 市 发 展 性 质 ， 则

足 ， 功 能 结 构 比 合 理 ， 否 则 ， 城 市 发 展 方 向 不 明 ，

估 ， 造 成 建 设 城 市 布 局 的 紊 乱 。 以 北 京 为 例 ，

产 性 城 市 。 在 当 时 的 历 史 背 景 下 ， 现 这 一 转 变

正 确 的 。 但 是 随

经 实 力 的 增 强 ， 却 又 把 北 京 建 成 门 类 齐 全 的 综 合

其 治 中 心 和 文 中 心 地 位 得 以 确 立 的 基 础 上 ， 又

综 功 能 ， 特 别 高 能 耗 、 高 水 耗 、 大 运 量 、 大 占

化 等 工 业 ， 给 京 城 市 发 展 带 来 了 很 重 负 担 ， 导

保 都 产 生 了 一 列 的 问 题 。 对 此 ， 1 9 8 1 年 中 央 及 时 对 北 京 的 城 市 建

议 ， 其 核 心 就 是 确 北 京 作 为 全 国 的 首 都 ， 必 须 突

而 控 制 和 减 不 适 宜 在 北 京 发 展

六 、 城 市 性 质 的 确 定

一

城 市 的 主 产 业 结 构 ; 三 是 城 市

首

质 ， 它 强 调 通 过 主 要 部 门 经 济 结 构 的 系 统 研 究 ，

向 。 但 近 年 来 ， 市 工 业 的 发 展 随 着 经 济 的 变 化 正

种 态 的 部 门 结 主 导 型 的 城 市 性 质 已 难 以 适 应 现

作 用 的 城 市 性 质 。

其

能 用 的 一 种 标 。 城 市 的 影 响 范 围 是 和 城 市 的 宏

全 腹 地 的 中 心 地 理 位 置 和 铁 路 、 公 路 、 水 路 、 航 空 交 织 成 网 的 交 通 枢

不 使 武 汉 在 历 上 是 九 省 通 衢 ， 商 贾 云 集 之 地 ，

重 的 综 合 性 工 中 心 。 由 于 这 样 的 宏 观 区 位 ， 今

不 产 业 结 构 如 变 化 ， 它 都 有 这 样 的 集 聚 和 辐 射

的 城 市 性 质 时 应 充 分 表 达 这 个 宏 观 位 特 征 。 一

宏 观 区 位 的 作 用

性 的 内 涵 ， 使 市 的 主 要 作 用 的 “ 区 域 ” 范 围 具

的 位 具 体 化 ， 国 际 性 的 、 全 国 性 的 、 地 方 性 的 、

明 城 市 发 展 的 向 和 建 设 的 重 点 ， 也 使 规 划 部 门

约 束 难 以 抉 择

第

以 治 、 经 济 、 化 中 心 作 用 为 内 涵 的 宏 观 范 围 分

职 分 析 以 外 的 能 ， 一 般 包 括 历 史 文 化 属 性 、 风 景 旅 游 属 性 、 军 事 防 御

如 家 级 历 史 文 名 城 等 。 随 着 城 市 性 质 由 以 往 过

综 考 虑 城 市 特 维 护 、 旅 游 经 济 和 吸 引 居 住 ， 城 市 性 质 的 表 述 也 变 得 较

综

性 为 “ 我 国 最 的 经 济 中 心 和 航 运 中 心 ， 国 家 历

际 济 、 金 融 、 易 中 心 城 市 之 一 和 国 际 航 运 城 市

西 中 部 地 区 的 心 城 市 ， 以 电 子 、 农 林 产 品 加 工

九 路 沿 线 的 贸 旅 游 口 岸 ， 省 级 历 史 文 化 名 城 ” ，

的 三 方 面 的 基

值 得 注 意 的 ， 在 确 定 城 市 性 质 时 ， 些 倾 向 需 要

( 1 ) 、 既 要 避 把 现 状 城 市 职 能 照 搬 到 城 市 性 质

完 全 理 想 化 地 确 定

有

工 部 门 列 上 一 串 ， 冗 长 繁 琐 ， 使 人 不 得 要 领 。

状 能 和 特 点 ， 求 脱 离 实 际 的 理 想 状 态 。 如 果 要

解 城 市 职 能 、 主 要 职 能 和 城 市 性 质 间 的 联 系 ;

对 城 市 职 能 和 城

予 间 尺 度 的 含 ， 即 城 市 性 质 不 是 一 成 不 变 的 。

主 职 能 ， 确 定 城 市 的 历 史 性 质 ; 根 据 对 历 史 发

现 职 能 的 分 析 ， 可 以 确 定 城 市 的 现 状 性 质 ， 在 历

继 和 发 展 其 中 合 理 部 分 ， 逐 步 调 整 其 中 不 合 理

展 的 诸 因 素 今 后 可 能 的 变 化 ， 据 此 制 城 市 的 规 划

( 2 ) 、 城 市 性 质 的 确 定 一 定 要 跳 出 就 城 市 论 城 市

观 范

城

特 。 城 市 性 质 要 反 映 的 城 市 主 要 职 能 、 本 质 特

或 区 中 的 其 他 市 而 言 。 因 此 ， 城 市 性 质 的 确 定

要 析 该 城 市 在 家 或 地 区 中 的 独 特 作 用 ， 使 城 市

同 也 可 与 相 关 域 中 其 他 城 市 做 横 向 的 对 比 ， 与

市 纵 向 的 对 比 ; 城 市 间 对 比 的 重 点 是 城 市 的 经 济

构 析 的 方 法 。 只 有 从 区 域 宏 观 范 畴 深 入 分 析 和

构 和 职 能 特 ， 才 能 更 准 确 地 把 握 各 个 市 性 质 的 特

( 3 ) 、 城 市 性 质 的 表 达 中 对 城 市 主 要 职 能 的 概 括

表 的 城 市 地 域

城 的 各 个 职 按 其 对 国 家 和 地 区 的 作 用 强 弱 和

城 发 展 的 影 响 ， 是 可 以 按 重 要 性 来 排 序 的 ， 这

要 括 到 什 么 深 问 题 。 这 就 应 视 使 用 城 市 性 质 的

质 的 分 析 是 一 回 事 ， 城 市 性 质 的 表

京 是 中 国 的 首 都 ” 这 是 对

北 城 市 性 质 最 度 的 正 确 概 括 ， 它 用 于 向 国 外 介 绍 中 国 ， 也 许 就 可 以 满

但 如 果 在 京 津 区 域 规 划 时 ， 若 需 要 注 明 北 京 和

单 概 括 就 显 得 度 不 够 。 因 此 ， 如 果 要 指 导 城 市

要 适

武汉市城市职能的发展与分类

武汉市城市

院 系 城市与环境学院

专 业

班 级

姓 名

学 号

武汉市城市

摘：近年来随着武汉市经济的不断发展，武市的城市职能也在不的变化，为一步全面解武汉市的城职能，本文在城市职能分类的基础上，采用定性的方对武汉市的城市职能进行了主观方面的分类，并对武汉市城市职

关键词：城

Wuhan Urban Development and classification functions

Abstract : In recent years, with the continuous economic development of Wuhan City, Wuhan city functions is constantly changing, in order to further a comprehensive understanding of the functions of the city of Wuhan, on the basis of the classification of urban functions, qualitative manner Wuhan city functions were classified subjective aspects, and hair changes Wuhan Urban functions are expected to make up.

Key Word ：Urban functions, Wuhan, classification

1城市职

1.1

城职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所挥作和承担的分工，是城市对城市身以外的区域济、政治、文等方面所起的作用。但也有一些学者认为城市职能应包括为城市本身服务的活动，即城市中进的各种生产、服活动都属于城市职能范畴。城市规划工中常说的城市性质，就是通过

1.2城

1.2.1 一般描述方法

这种方法由研究者首先确定一个城市别的体系，一描性的名称加以命，然后根自己对每个城市的了解，分别把城市归入个类别。1921年发表的英国奥索的分类是这

一般描述方法的弱点是任意性和观性较大，而分类的好与坏接取决研究者对每个城市职能特点的了解深度，没有客观标准分类就遇到难，只能依

1.2.2 统计描述法

这方法仍是分类者事先决定的，但是每一类加了个统计上的数量标准。用劳动力结资料为城主导职能规定一定量指标，比一般描述法前进了一步，但这种方法仍然存在陷，因为没有解决一个城市只反映一个主导职能能问题，所以也不能用

1.2.3 统计分析方法

城职能的分类方法逐步发展到这一阶，城地理研究者就开始探用一个比客观的统计数来代替人确定的数量指标来衡量城市主导职能的标尺。而这个尺的使用的统计参数是平均值和标准差，这是统计分析方法进

1.2.4

阿克山德逊认为城市职能分类应该扣除掉城非基本部分后，在市基本部分结构基础来进行。而克斯韦尔对加拿大的城市分类是一个颇有新意的典型，麦氏用于分类的资料虽与前面研究者所用的料一样，但在处理

出主要优点避免缺点，开突破单要素框架，采用个指，初步考虑了城市规模的因素，表达方法也较新颖直观，但分类结

1.2.5 多变量分析方法

随统计资料越来越丰富，除劳动力以外的会、经济、文化领域各种城市计资料也益齐备。再者，计算机技术的不断进步，人使得们驾驭大量的复杂量成为可能，因此，学者们在这一阶段常的分析方法多是主

1.3中国城职

1.3.1

早在20世纪八年时， 改革开政策的提出促进了中国城市的发展，为适应新的展形势，中国大部分地区广泛开展区域城镇体系划，其中包含了城镇职能分类的内容。然而，由于技发展的限，使得资料收集的难度较大，直接导致了这一时期中国尚未能展大区域范围的市职能分类研究。国城市职能分类研究就这样被提了出来。在查阅资料后出，时期最具代表性的研成果主要是《西南三省镇职能分类》它将西南3省所有城镇列入分类范围，对城市和镇职能类分别进行处理。城市是其分类的重，在城市基本类型分类的基础上也对城市工业职能也出分类。城基本类型的划采工业、运邮电、机关团体和文教卫4个部门的职工比重，城市工业职能类型的划萃取了工业部门中冶金、煤、化学、机械、纺织、食品、造纸7个部职工比重，以达到纳尔逊提出平均值加一个标准差的职能分类标为基础，附加此职部门在本市部门结构中首地位，作为基本类型划分的依，把城市各种能在全部城市所居地位作为辅助指标，将个城市划分为工业城市和综合性城市两大基本职类和个工业能类型。于数据的缺乏，镇的职能分类则更多

1.3.2 研究发展时期

20世纪80年代末以后，随着科学技术不断发展，城市统资料也逐步得到完，这一发展展开全国范围的城市职能分类的研究提供了可能。广大地理学者充分利用有利条件，全展开了全国城市

这时期，中国正处于工业化和城镇化的前期阶段，工业构成绝大数市展的基本要素的现状，周一星、田文等人先后对中国城工业职能进行了次分类。而《中国城市系》一书，将中国当时大部分的城市归纳到一个一般描述式的基本职能类型表中，把职能系分成政治中心、通中心、矿工业城镇和旅游中心4个体系及若干体和若干子集来加以阐述。由于缺量据

本上是定性式

然而《再论中城市的职能分类》的发表是对中国城市能综合分类的改进和提高。它指了以前的城市职能分类，在选数据和偏大统计的市区总人口为人口基数对分类造成的不影响，并在基础上以城市市区（不含辖县）的、采掘业、地质勘探、建筑业、交邮电业、商饮物资业、机关团体、其第三产业职工比重以及旅游业职能指数和城市人口规模10组数作为变量，应用尔逊分类方法，用平均值和标准差作为职能分类的准绳，将全国465个城分成4个职能大类14个职能亚和47个职能组。文章中对城市职三要素、多量分析和统计分结合、分类的主观和客观性及城市能分类的用途和今后的研究前沿方向的分析和阐，后阶城市能分类的

数据资料的易获取性为这一期的研究提了基础；研者在数指标的选择、分类方法的应用等方面所作出的积极尝试这一时期城

1.3.3. 研究逐步完善时期

由研究经验的积累，数据资料的更容易获等便利因素，这一时城市职能类研究成比以往时期大幅度增长。不论是研究区域的范围和分类选用的据指标，还是分类方法的运用和分类结果应用等方面，都呈

从研区域围来看，既有单个省份城市职能分类有经济联系紧密区域的城市能分类，还有以城市为对象职能类研究，或依据研究需要将 个统计行业进行种归并。从类运用的方法来看，出现了新组合和新的分类方法的运。《广东省城市职能分类探讨》运用子分析和多变量聚类方法的组合，这种方法与多变量聚类和统计分析之方法比，在城市群体的职能特征和对职能类型的解释命名上更加清晰和客。《信息技术对城市职能的响》提出信息技术发展能通过对市经济、化、管理和基础施建设的影响起城市职的转变。城市职能理论的探索是城市职能分类研究中缺少一环，可以推动相关研究向更深的层次

总的来说，中国城市职能分类的研经过几十年的展，取得了一些合中国实国情的研究成果，但是在研究的深度、类方法的创新、研究成果的应等方面还有待

而锋和周一星在我国城市职能结构变化的态特征及趋势一文，统计出2000中国各规模城市中具有某项职能的城市数量及其占该规模级城总数的比重。判断的标准是该行业的就业重高于全国平均

表一2000年中国规模级市

职能规采掘工业

模 业 建筑地质勘通运批零

管理业

特大城市

(>100万)/55

大城市(50-100

万)/7

中等城市

(20-50万)/189

小城市(10-20

万)/235

特小城市(<>

万)/99 14.55/8 28.17/20 22.22/42 29.36/69 34.34/34 72.73/40 60.56/43 47.62/90 37.02/87 25.25/25 36.36/20 39.44/28 41.80/79 43.8/103 28.28/28 66.36/9 33.80/24 37.57/71 34.04/80 33.33/33 邮电通餐饮业 信业 12.73/7 33.80/24 40.21/76 48.09/113 63.64/63 社会团体业 5.45/3 28.17/20 46.56/88 51.91/122 69.70/69 52.73/29 40.85/29 46.03/87 54.47/128 55.56/55 40.00/22 42.25/30 50.26/95 45.53/107 45.45/45

注:P后为城市数

2武汉市城

2.1唐以前军

3500年前的商代盘古城.及

[4]处古城址.多为军城堡。从这古城的区位选择和城市布局来看,

于筑防卫工事、补给和交通联络。唐以前,中处于期分裂阶段,农业尚不发达品剩余有限.济重心主要布于黄河流域商贸易尚未完全发育。然而长江作为的自然分界线，在军事方面的地异常显著，在社会经济与政治因素的双重影响下,在一时期,武汉处于以军

2.2唐以来的建

唐以来的漫长封建社会时期随着长江流域农业发展水平的断高江及其支流将武汉与长江沿岸省之间的联系不断.武汉逐渐成我国重要的水运枢纽一并在此基础上成为长江中游与西南地区最大的货物集散与转口贸易中心。萌芽于事职能的城市职体系逐渐被商贸流通职能所代替并不断加强。但这一时期商贸流通职能仍局限向性

2.3近代多

近代.借其便的运条件与良好历史经济基础.武汉逐步发展成为内陆最大的工商中心城市,多元化的职能体系初步构。表现在首,商贸职能进一步展。武汉不但成为地最大的农副品集散中而且随着汉口的开埠也成为了我国进出口贸易的重要口岸之一,成仅次干上海的第大商埠;其次工业能逐步发育。从1880年起共建有洋行和各类公司14.设外国工厂42家.汉与上海、天津、青岛、州城市发展成为当时我国主要的加工业城市[l2{;再者.金职能快发展。至清光绪末年约有票号、钱庄旧式金融机构200余家,至!925年,本国银行达32家与当的140家钱和15家外国行形成三足鼎立之势.保公司和信托公司等机构相继设立至1948年,“四行两局一库’‘外,本国商业银行一度发展到60家『使得当时武金融市场具有区域市场性质最高等教育职能初现端倪。在张之洞“中国不贫于财,而于人才.故以兴学为求才之首务’‘思想指导下,相继立了自强学堂(武汉大学)、北农务学堂(今华中农业大学)、湖北工艺学堂(今武汉科技大学)此后文华学(1903今华中师范学)、湖北省教育学院(1931年.今湖北大学)也

2.4解放后

新中成后,我国社会经济制度发生了根本的变革城市发展的指导方针是变费性市生产性城市。受之影响.自上而下的工业化程加快,武汉成为我国展的城市。与此相应工业职能成为体现武汉城职能体系的核心,而解放前初步构建起来的多元城市能体系逐渐被弱化。经过建国后20多年的发展和建.武汉逐渐成为我国要的以钢铁、机械、化等工业为主导的加工制造业基地。但是,比之下,解放前相对发育的金融职能、外性贸

2.5改革开后多

改革放,国家的主要任务转移到经济建设上来,计划经济体制下工职为主的相对单一的职能体系发生了改变,重构了多元化的城能体系。主要表在:商贸职能不断复兴并到了进一步发展，逐步形成了多种经济成分及多渠道、少环节、开放型的商贸流通格局;其次，工业职能逐步向多元化、规模化发展：科教职能地位进一步突出再上区性金融职能的再次崛起,使得武汉金

3 武

3.1政治职能

武汉，简“汉”，湖北省省会，副省级市，因武昌、汉口、汉阳三地称而名，是中国国家区域中心城市（华中）。辛革命中首义武昌起义在这里。武汉位中国腹地中心、长江与汉交汇处、江汉平原东部，是中部六省唯一的副省级城市，也是国务院批准的中部地区中心城市[5]世界第三大河长江其最大支流汉江横贯区，将武汉一分为三，形成武昌、汉口、汉阳跨江鼎立的格局。武汉也是世大市

武汉特殊的政治位让

3.2经济职能能

城职能定位的实质就是确定潜在的最佳的城市功能点，而产业位城功能定位的核心。一个国家或地区竞争力优势来源于产业，而优势业的竞争力优势来源于业集群。产业集群有利于降低产业发展成本，提高企业生产经营效率和竞争优势，加技术、人才等资源合理流动与配置，实现区域经济的全面协调可续展。武汉市作为中部地区发展的羊，

2013年，武汉地区生产值GDP过9000元，以9051.27亿元“收官”，在全国15个副省级城市再次稳居第

3.2.1商业

2012，全年社会消费品零售总额3432.43亿元，比上年增长16.0%。其中限额以上企业零售额2252.27亿元，增长19.0%。行业分，批发零业零售额3095.22亿，增长16.2%；住宿餐饮业零售额337.21亿元，增长14.3%。按用途分，吃的商品零额1018.14元，增长13.3%；穿的商品零售额397.56亿，增21.3%；用的商品零售额2016.73亿

武汉有商集团、中商集团、中百集团（前三者成立武商联）、汉商集团四家商业市公，1992年上市的武商集团是全国最早上的商业企业。2012，百集团、武商集团、中商集团分别位列中国零售企第18、20和47位。中百仓储、武商量贩、中商平、中百便民超市4家连锁超市跻身中国快速消费品连50强，同济堂药房、应龙大药房2家药店入中国药店销售30强。武汉有达标货店11家，金鼎百货6家，仅次于广州，居全二。武

效益“十连冠”的中国零售业记录，至今也仍是中部第一百货。武也是国际立零售商联盟（IGA）中国总部。[8]万达广场和汉街的建起更吸了无数武汉城

武汉不仅是中国首批沿江对外开放市之一，更是是商投资中西部的选城市，武汉所有外商投资中，港资比重最大。武是法国在华投资额最高的城市，法国在华全部

3.2.2金融业

武汉同时具金融市场、金融机构、金融产品三要素的城。汉口银行、武汉农村商业银行、湖北银行、合众人寿、江财险、江证、天风证券、交银国际信托等13家金融机构总部设武汉。金融构在汉签约入驻的后台服务中心达31，列全国第一。有包括东亚银行、国兴业银行、日本瑞穗实业银行、汇丰行、渣打银行、三菱东京日联银行、韩国企业银行、苏格兰皇家银等8家外资银行在的银行业金融机构31家，证券、期货业单位102家，保险公司54家。武还是中国人民银行在中部地唯一跨省级分行——武汉分行所在地（辖湘赣三省），银行密度居全国五。2011年末，有上市公57家，数居全国第7，武汉还是除上交所和深交所之外唯法的场交易场——“三板”的全国首个扩容试

3.2.3 制造业

制造曾一直武汉的优势产业。武汉市 2006 年统计公报显示：钢铁、汽及机械装备、光电子信、石油工、保、烟草及食品、家电制造、纺织服装、生物药、造纸及装印刷等十大行业完成工业总产 2252.92 亿元，增 22.5%，占全市规模以上工业总值的 79.93%。年产值过亿元的工业企业 272 户，比上年增加 42 户。年产值过 100亿元的工业企业 6 户，比上年增加 1 户。但其目前最多只是初具业集群规模。如高新技术产业光子虽然发速度较快，但在市 GNP 中贡献却常有限，仅占 16.18% 。传统的优势产业钢铁，跟国同的佼佼者比较起来，仍然有较大的

而且，武市的工业企业数量增加情况远低于全国平均水平。根据武汉市统局资，止 2003 年，武汉市共有各类企业 9. 3 万余户，工总数为 38276 户,其中中小型企业有 38252 户，全部中小型工业企业占工业企业总数 99.9%。相对于 2002 年全市工业业总数 36901 户而言，工业企业数量加 3.72%。而根据中国统年鉴的数据显示，全国国有及规模以上非国业业

年、2004 年分别为 18.16 万、19.62 万个、21.94 万个，与一年度相比，企业数量增加率 2003 年为 8.0%、2004 年为11.8%。可见武汉市创业水之低，而这也正制

再者，武汉现有的企业之间的合作竞争不合理，,中小企业集群发没有有效实施品战略，群势被弱化，商务环境混乱。以纺织服装业为例，汉市有 6363 家纺织业，个体生产单位就了 5963 家，400 企业中规模以上企业仅 135 家，名牌厂家更不过上十家。众多小作坊式的生产企业，“各自为政”进行竞争，从而成产品档次低，技术含量，市场竞争力较差，许多小企业还是靠盲目地相互效仿，小品牌大品，没有形成自己的真正的“汉派”品牌特色。也是汉市经济职能能不强大的根本

综上，由于武汉在商业、融业、制业等方面发规模较，武汉经济发展在湖北省经济发展占有重要地位，武的经济职

3.3文化职能

文化是市的内精神，文化功能是一个城市发展的持续动力。它指市的科教文卫机构及其思想品、文化产在全国或者世界中的地位作用。地位高，价越大，对城市的推动能力也就越强。2006 年武汉统计公报示：至 2006 年末，武汉地区科研机构 105 ，区科技活动人员 6.1 万人，承国级科技计划项目 953 个。目前拥有国家实验、重点实验室14 个，国级工程技术研究中心 13 个，国家级业技术中心 11 ，国家级生产力中心 3 个，国家级高新技术产业化基地 23 个，各类科技企业孵化器 44 个。可见武汉有着丰富的力资源科研资源。这武汉地区的发展无疑具有不估量的潜力。汉是中国重要的科育基地、中国高等教育发达的城之一，作为次于北京、上好的中国第三大科教中心城市，武汉高等院校多，在校大生118.33万人，是全世界在校大学生人数最多

而且，湖北历史文化悠久，文化积淀深厚，有体现荆楚文化传统的筚蓝缕（艰苦创业、强不息）精和混一夷夏（兼容并畜、力求创新）精神，有体现近反帝反封建敢为天下先的化精神，又有体现革命争年代优秀传统的洪湖精神、大山精神，还有改革开放新时期**同志所概括的伟大抗洪精神，种人文精神，正是湖北人创造的一种精神优势，也正是新时湖北人建设经济强省，发社会主义市场经济的巨大精财富。同时应当看到：然武汉市的文资源与力资源非常丰富，但是企业的创新能力并不是大。业化科技成果的最终转化层次。

存一种科技开发与科技需求错位的现象,许多科成果未入商品化和产业化。发达家的商品化和化率在 60%～80%, 我的商品化率在 10%,产业化率在 5%,武汉的科技成果转化率在这个水平,科技成果的低转化率影响了高新技术业创新能力，也就影响了武

正是因为武汉市拥有众多高校，教资分布数量多规模大，带领着全省科

3.4旅游职能

武是中国优秀旅游城市。市内遍布有名胜古迹339处，革命纪地103，全国重点文物保护单位13处，5A级旅游景区2家，4A级景区16家。2011年武汉市旅游业现游客接待人数突破1亿人次、总收入超过千亿元两大历史性跨越，成为全国第6个旅游接待数破亿的城市。[9]武汉自然风光独特，四季气候分明，拥有大都罕有100多个湖泊和众多山峦；武人景

丰富的旅游资源吸引了大批周边游的前来，而便的交通也为武汉发展旅游提供了保障，丰富的人文底蕴和饮食文也带给旅游者一种精神享受，因，武汉市的旅

3.5交通职能

武汉另一个职能就是交通职能。交通职能是一个城市发展的命脉。市的种素流通程度决定着该城市经济发展的程。湖北省地处长江三珠江三角洲向内影响扩展的交叉部位，在国经济布局中具有“承东联西、南北交汇”的重要地位。而武汉市是中部地区的龙头城市、中国的大的城市之一，也内陆地区最为重要的济文化中心和交通通信枢纽，素“九通衢”之称。河流湖泊纵横交错，“

3.5.1机场

武天河国际机场于1995年4月15日启用，是中部区首4F级机场。拥有定期通航点76，可直飞巴黎、京、旧金山、大、首尔、新加坡、曼、胡志明市等20余个国际城市；法航、胜安航空、亚洲航空、中华航空等32家航空公司经营汉航线。武汉天河国际机场是国家公共航运输系确定的全国八大区域性枢场之

3.5.2铁路

武汉是中国高铁客运线网主

大机车检修基地之一。武的铁路客量于2013年首次越北京、广州，达到1.2亿人次。武汉已成为国内路运输的

其中最为突出的武汉高站的建成短了武汉往全国大城市的时间，武汉也作为各大高铁路线的中转

3.5.3公路

2011年年末，武汉公路通车里程13103.29公里，其中，等级路12775.49公里，高速公路617.40公。公路路网密度163.20公/百平方公里，

3.5.4地铁

2000年底，武汉地铁1号线正式工，20047月28日投入运，是中国陆第五个拥有城市轨道交通的城市。已投运营1号线，2号线及4号线，62座车站，

2012年12月28日，中国一条穿越长江的铁线——武汉铁2号线入运营，武汉进入轨道交通换乘时代。至2017年，将会开通7条中

2013年12月28日，武地铁4号线期投入运营，4号线一连接武汉火车站和武昌火车站。武汉三大火车站已全部连通地。地铁规划

图一 2017年武汉地铁运营线路

3.5.5水运

武汉中国河的重要港口，是长江中游航运中心，交通部定点的水铁联运枢纽港。武汉还是国内通往海、近洋最大的启运港和到达港，武汉至上海洋山港“海直达”航线是长江中上游条通江达海的优质航线，阳逻港是国内首个也是唯一一个试启运港退税政策的长江沿线港口。2010年，武汉新港吞吐量突破1亿吨大关，成为长江中上游首个“亿吨大港”。此外，武汉还在长江流域和澜沧江以西（澜沧江）区域内行使水行政管职能的出机构长江水委员会的总部在地，中国内陆最大的船舶生产基地。武汉航运交易所继海、重庆、广州后，成立的全国第四个航

4 武汉

随着间的断发展，武汉市的城市职能从最初的单一职能演变到多元化的能。作为湖北省的省城市，武汉的政治职能和经济职能不会减弱，但现如今着武汉市通的进一步发展和旅游资源的发，武汉市的旅游职能交通职能的地位将进一步加强，这有利于武汉市朝着综合性城市的方向发展，有利于武汉市坚持可持续展战略，完善城市功能，发挥中心城市作用，将武汉建设成为经济实力雄厚、科学教育发达、产业结构优化、服务体系先进、社会就业分、空间布局理、基础设施善、生环境良好的现代化城市，成为促进中部地区崛起的战略点城，进而为建设国际性城市奠定

参考文献：

[1]孙盘寿，西南三省城的职能

[2] 顾朝林，中国城

[3]周一星，孙则，再论国城市的能分

[4]武汉地方志编委员会主.武汉市-城

[5] 国务院批复武汉城

[6] 武汉去年GDP达9051

[7] 2012年汉市民

[8] IGA中国部落

[9] 武汉市人大委会视察游发展情

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