历史文化学院专业课
题目:评南京国民政府“改订新约运动”
学 院: 历史文化学院 学 号:222008313011069 年 级:2008
姓 名:廖双龙
专 业:历史学
教 师:刘志英
评南京国民政府“
[摘要】 改订新约运动是南京国民府建立初期所进行的最主要交活动。它取消了近代来帝国主义强加给中国的一系列不平等条约中的一些特权,是代中国除不平等条约运动的要组成部分。改订新约运动其重要的历史意义,同时也应该到改订新约运动具有不彻底性。章试对南京国民政府的改订新约运动作考察和分析,以求对其有一个全面、客观的认
[关键词】南京国民政府; 改新
改订新运动是南京国民政府建立初期所进行的最主外交活动。传统观点认为,这一运动是承不平等条约的基础上,乞求帝国主义国家“遵正当之手续实行重订新约”;这场运动只是南京政府标榜自己继承孙中山“废除不等条约”遗志,打着“争国权”的旗号,际未能在“收回国权”上取得重进展。认为这种观点有不尽客之处,应实事求是对其行评价和分析。“废除一切不平等条约,收回关、租界和领事裁判权”争取中华民族的独立和自由,这是中国主革命的先行者孙中山先生提出来的,并成为导国民革命的一面旗
一:“改订新约运动”的内容及过程
1927年8月13日外交部部长伍枢发表对外宣言,宣布“国民政府秉承孙总理遗,以取消不平条约,重订双等互尊主权之约职责”。并且:“凡经前北京政府
现再无存在之理由,当国民政府以正当之手续,予废除;至此等约中规定修改期限而现已满期者,更应予终止,有国民政府与系各国分别订立。嗣后任何条约协定,经国民政府缔结,发生效力。”这是南京国民
1928年6月王正廷就任国民党外交部部长,在其就职演说中就已谈到改新约动内容和方针:“至废除不平等条约问题,窃以为关税自主最为我起死生之剂。若收回界、租借地,取消领事裁判权等等,则次交涉。”表明南京国民政府改订新约自此有骤、分阶段全面铺开。争取关税自主是南京国民政府改订新约的第一。1925年1O月在北京关会议上,中代表正声明中国关税自主,各国基接受中国关税主主张,并允许中国国定关税条例于1929年1月1起生效。国党定南京后,宣布提1927年9月1日起实关税自主,进口货物一律改为定税率征收,颁布《裁撤国内通过税条例》,《国定进口税暂行条例》和《出税条例》。但在当时,宁、汉、三足鼎立,南京政府在北伐军事上遭到挫折,在内外交之下,被迫宣布将9月1实行关税自主之议暂搁。南京国民政府的最初尝试虽然失,但它却成为改订新约动的
1928年6月南京政府“二次北伐”击败了奉系军阀张作,形式上完成了统一。6月新任外交部长王正廷再次发表修改不平等条约的宣言,宣言称:“中国8O余年间受不平等条约之束缚,束缚既与国际相尊重主权原则相违背,亦与独立国家许”。 连年不已的战争已经结束,中国的“统一”已经告成,现在正面临一
设新中国时,要求与各国按照平等及相互尊重主权之原则,用正当手段重订新约,辟一“交新纪元。”随即,国民党中央常务委员会召开临时会议,讨论通过了《于改新约之宣言》,提修约3项原则:(1)中华民国与各国已届条约满者,当然废除,另订新约;(2)未期满者民政府应立即正当之手续解除而重订之;(3)其旧约业已期满新约尚未订定,由国民政府另订是当临时办法理一切。同时会各谈判代。美国首先响应。1928年7月25日,京政财政长宋子文和美国驻华使马慕瑞在北京签订《整理中两国关税关条约》(《中美关税新约》)。此为开端,到1928年底,南京政府又先后与挪威、荷兰、典、英国、法国签订关税条约,承认中国关税自主。与此同时,国民政府叉与旧约已满的班牙、意大利、葡萄牙、丹麦、比时等国签订《友好通商条约》。列强中唯独日本百般拖延,拒不订新,直到1930年5才与中国签订《关税协定》。至此,中国关税自主权获得各国的同承认,争取关税自主权的运大致
废除领裁判权是南京国民政府改订新约运动另一个重要内容。最初提出改订新在第一次世界大战后的巴黎和会。1922年华盛顿会议时,中国代表再次声明要求各国“速采骤,以便于期内将此外法权制度废除”的要求。北京政府根据“情势重大变迁”与“期废约”两大原则,从小着手,采取一“改约”、“废约”的实际步骤,其重在撤废领事裁判上。对于中国人民和中国政府的当要求,西方列强故意拖延,拒绝谈判,致使“此项交涉
年余”,仍进展。1928年l2月l8日,南京政府发布特令,称:“自民国19年1月1日起,凡侨居中国之外国人民,现时有领事裁,一遵守中央政府及地方政府依颁布之法令规章 ”l8 并责令行政院、法院速拟出实施办。此项举遭到列强强烈反对,纷纷发不可片废约的警告,威胁南京政府“不可视条约为废纸”, 各国暗中协商一致绝,几经周折,1930年起,美、英、法、日诸国同意裁领问题与南京国政府谈判,但由于双意愿相距甚远,谈判几次入僵局。1935年5月4日国民政府颁布了《管在华外国人实施条例》12款,规定所享有领事裁判权的外国人,均受中国院管辖,宣布自1932年1月1起施行。条例颁布久,九?一八事变爆发,急于向国联乞援,敢得列强,对除领事裁权事不再“进行”,遂以“失地灾变故,筹备事项未备为由,明令条例暂缓行。”废除领事裁判问题就结。收回租界和租借地是南京民政继裁领之后改订新约运动的一重要目标。照国民政府的部署,租界和租借地等问题的解决将裁领以后进行。实际上,京国民政府在解决关税和领事裁权问题的同时,就已经着手就天津比租界、镇江和厦门英租界及威海租借地英、比进行谈判,与比利时签订收回天津租界的协定,英互换镇江英租界的照会,签订回威海卫、厦门租界的专约或协定,在此基础上,派李锦纶、家桢、徐分别组织了公共、英美、法日三租情况调查委员会,赴长江、黄河、珠江流域调查并制订收回租界交涉方案,同时照会各国派代表协。但由于裁领问题迟迟未决,影响了下一个题的解决。
?一八事变的爆发收回租界和租地问题被迫中止。直到1934年中英、中条约已届十修改之期,政府再次提出约的要求,不
二:“改订新约
1、废近代以来列强各国强迫中国订立的一不平等条约,无疑是近代以来中国民力争实现的重大历史任务之一。片战争以来,大小列强凭借着不平等条约欺压中国人民,因此民众断发出废约呼声。不中共及国共合作时期的中国民党,即如1927年4月成立的京民政府。均主张取不平条约及争取国地位平等,并废除旧政府与各国所订不平约,另订新约 。 因此在1928年,国民政府提“改订新约”正是近代中国民族革命运动势发展的必然结
2、改新约以废除旧的关税制度,反映了处于时期的中国资产阶级的愿望与要求。1928年8月6日。上海总商会召开业联席会议,虞洽卿发言指出:“现在外货税轻,国货重征.外船保,内轮擅扣;运每车三元者,现增至九百元;利率国最大六厘,日本四厘,我国码一。” 故上海商界请愿提出包括关税自主在的十项要求。关税的高低,直接关系到他经营成本及竞争力 因此,广大的工商业者关注并支持“改订新约运动”,欲借此保护他们的利益,促进民族工商业的
3、它以增加财政收入,以应时需,稳固政权。该说这一项是当时最紧迫,也最能竿见影之效的举动。南京政府建初期的几年中,战乱频繁,开支巨大,当时军费及债务支出是主要两项。合计金额年递增:1927年为1.328亿元,1931年则为5.426元。1927年一1932度的6年中,军费债务支出占了整个支出的75 一80 。 因此,巨大的政亏空是南京国民政府推动“改新约运动”,进而通过改订税则而增加关税入的一大内在动
4、借此笼络及稳定民心,从内部来巩固新建立的。任何一个新政权,要千方百计地扩大其统治基础,即使是南京国民府,在一定意义上,哪是在象征意义上也要更多人的利益。而反对 强强加于中国人民头上的等条约,则是当时包括中国各各界民众在内的共同心声,是民心所
5、可此谋求国际认可,从外部来巩固建立的政权。近代任何一个政的建立,总希望尽快得到际上更多国家的承认,而成立不久的南京国民政府,也能除外,得列强各的承认。首先必须是在列强的实际交涉中才能实现。而国际法意义上取得主国家的地位,又可借“中国惟一的合法的中央”的身份来博得国内人民的拥护与信赖。这“挟洋以自重”的现象在近代中国是大有其传统
三:“改订新
南京国民政府在建立之初,坚持民族义
等条约体系目标,取比较积极外交政策。尽管在改汀新约运的过程中荆棘满途,困难重重,但它在废除近代帝国主义强加给国的一系条方面取得了较大的成果,揭中国外交史的新篇章。争取关税自主权运动,一方由协定关税改园定关税,税率有很的提高。改蛮了长以来不理的均一税则,即凡进口货物不分普通品与奢侈品,均纳5% 的关税。订新约之后,1928年l2月7日南京政府颁布《海关口税税则》,规定口货物按性质分七级,分别征自7.5%到27.5%的税额。此后,1930年、1933年、1934年又先后颁布了的国定则,这由过去均一的“值百抽五”的协定关改为“等差的值百抽五”到“值百八十”的定关税。样,表明中国已获得自订的权利,获得关税主权。另一方面,在海关行管方面,宋子**新关务行政,新厘定总税务司的职责,明确了总税务司只中国政府的一个外籍员,并以后聘请洋员仅限于技术方面。到1930年,洋人任海关职员人为995人,员7677人,一部分华人任高级职务。 海关税人员开始走向本国化。中在裁撤领事裁判权方面取得较大果,收回了一部分法权。领事裁判权严重损害了中国的国家主权。为除外人华治外法权给中华族带来的深重灾难,中国各阶层人民行了不屈不挠的斗争。1921国民党一大宣言指出:“一切不平等条约,如外人租借地、领裁判、人管理关税权以及外人在中国境内使一切政治的权侵害中国主权者,皆当取消,重订双方平等、互尊主权之条约。”“中华民国建以后,中国政府曾多次要求列强撤废领事裁权,均被列
无理拒绝。来中国表在巴黎和和华盛顿会议上多次就撤废领裁判权问题提出要求。1929年4月南京国民政府照会英、、法、荷、挪、巴六国驻华公使,宣布撤废国在华治外法权。经过改订新约运动,除墨哥完全弃领事裁判以外,南国民政府比、意、丹、葡、等国的约中都保留有“此缔约国人民在彼缔约国领土内,应受彼缔约国法律及法管辖”的条文。 1931年南京国民政府颁布《管辖在外国人实施条例》中规定:“外国人应受国各级司法、法院之管辖。”1931年南京国民政府正式收回上海公共租并在租界内设置高等和地方院各一,按照中国法律进行诉讼和判决。上这些虽然与取消领事判权相差远,但不否认它还在一定程度上动摇了帝国在中国的司法地位,是中朝着司法立迈出的大。南京国民政府还收回了一部租界和租借地。在北洋政府时期中国就曾极向有关国家争取收界和租,但均未能实现。南京政府继进收回主权工作。1927年1月中、比双方天津租界问题进行交涉。1929年8月双方签订《于比国交还比租界协定》,比国将天津比租界行政权交还国,而且承认该地区此后完全“受中国法律、章程支配、保护,并撤中国现一切税捐。”随后英双方也正式交涉收回英租界事宜,英方同意将租界交还中国,并许诺“所有英国管理市政机关即行解放,管理市政章程亦告作废。”后,厦门租界电被收回。1930年1O英国将威海卫交还国,所订租借成海卫专条即行取消。通过改订新约运动,使这部分主权陆续回中国手中改订新约运动虽然取得了一系列的就,但是也
到,南京政府收回的这些权利是不彻底的。有的至
首先,税自主问题来看,英美等列强与国民政府签订的条中,留有“在彼此领土内享受之待遇,应与其他国享受之遇无区别”条款。即只要仍有某个国家依然保持“平等关税特权”,英美等国也要“样享受”;在新税则的制定上仍受到列强一定程度的控制。中不能自主提高关税,《中17税协》附件中规定,17的棉货类、类及它海产品、麦粉等三年之内维持原来的税。杂品率一内不准提高。布、绸缎、绣等物的税率不能高于日本的口税率等;中国的关税并没有完全自主,海关行政权仍由外人掌。总税务司仍是英国人,1937年各口岸税务司仍只有三分之一中国人担。1945年海关高级职员洋人仍高达四分之一。由此可见,国政府的关税自主是限度
其次,收法权也是不彻底的。比、意等国虽在条约中声放领事裁判权,但还带有附带条约。如《中比约》规定,在比利时放弃领事裁判权以前,“国政府与比国政府签订中国比国人民行使法权之详细办法,如该项办法届时尚未定,比国人民应于有领事判之国半数以上承认弃是项特权时,受中国及法院之管辖。”比利时的允不过把继保留领事裁判权的责任给了它国家。 另外.租和租借地的收回也是有条件的。例如,1930年英署《交收威海卫专约协定》规定,英国将威海卫交还中国,撤驻兵,但刘公岛仍由英国延期续借lO年,英舰仍可刘公岛抛锚、拖靶和操
综观南国政府初期改订新约运动,我们可以得出如下结论:第一,南京民政初改订新约运动取得了一定成效,它迫使帝国主义取消了不平等约巾一些特权,客观削弱了帝国主义在中国的统治,提高了中在国际上的地位;第二.尽管南京国民政在改订新约运动中比较努力.但由于国势赢弱,政府国基未固.列强恃凌弱,内部危机四伏,此间政难有具体成果,对订新约运动所获得成果也不能过分的苛求。“第,改新约运动具有很大的局限性和不彻底性。它既有使中国全摆不平等条约的束缚.未能实现国民府在对外面废除一切不平等条约、实中国的完全独立这一目标;第四,我们也应该看到,改订新约运动之所以彻还有其深刻的阶级和历史的根源。南京政府代表大地主大资产阶级大买办的利益,它既要求帝主义的支持又要消帝国主义强加给中国的不平等条约。这种相互矛盾的现只能是使得其修约、改不了
改订新约运动
改订新约运动
一、什
从1928年6月,国民政府大力宣传要摆脱平条约的束缚,并起一场同列“改订新约”运动。这一运动主要集中于关税自主和废除领事裁判两项。国民政府“定新约运动”,恢了我国长期失的主权,减少了一帝国主义在我国长期享的权,否认了领事裁判权的合法,增加了国家关税的收入,在客观上反映了人民的愿望和利益,具有一定的积极意义。但又很不彻底,其有关废除领事裁判权的规定,实质一纸空
二、“
1、废除近代以来列各强中国订立的一系列不平等条约, 无疑是近以来中国人民所 力争实现的重大历史任务
2、改订新约以除的关税制度, 反映了处于升时期的中国资产阶级的愿望与要
3、它可以加财政收入, 以应时需, 稳固政
4、可借此笼及稳定民心, 从内部来巩固新建立的
5、可借此谋国际认可, 从外部来巩固新建立的政
三、“
作用表现
1. 收回了税收支的保管权, 关税收入有明显增
2. 通过改订约, 使南京国民政获得国际社会的普遍承
局限性表现
1. 改订新约过程中日妥让步较多, 从而损害了本民族的利益, 而后事实也表明, 过多地对日妥协是解决不了根本问
2.在威海卫续租问未坚持自己的严正立场, 海关总税司仍受洋人控制(中高级职员多由洋员担
3. 改订新并未从根本上改变中外交涉中的不平等地
历史评价
1. 南京政府资产阶级两面性, 在外谈判中有时就会表现为妥
2. 就改约谈判的程与手段上讲, 一定的妥不仅是必要的, 而且也是必然
3. 从策略讲, 改约谈判首选美国也是名智之
4. 从改约的时机与景看, 改订新约提出之时, 正是南京国民政府建立初, 急于得到国际外交承认, 故谈判中不可能面面
论人民民主专政
1..新中国的性质
2.人民民专政国家内部各阶级的地位及
3.民
4.提出
5.阐明了中国必须倒向社会主义一边的
6.向全党出了重新学习的 光荣
奠定了我国人民民专政的理论基础和政策基,丰富和发展了马克思主义
家学说,
日本帝国主侵华的原因及侵华战争对中国造成的
原因
1.
2.
3.
4.
5. 明治维新以,日本国家实力增强,族心膨胀,制定了谋已久的政策。 走资本主义道路后日本国内市场狭小,资源匮乏的盾日益暴露,急通过海外扩张解资本主义发的壁垒。 中日两实力悬殊且中国长期内。 西方列强的默许和纵容,除了日本帝国主义侵略中国的后顾之忧,使他们变得更加猖狂。 1929年的世界经济危机及日本,给日本造成严重的后果,试图通
夺中国
影响
1. 侵占了中大片领土,破坏了中国的民族独立和领完整.极大地伤害了中国人民的民族
2. 大量屠杀.凌辱.奴役中国人民,留下了永难弥合的民族创
3.
4. 客观上激了中人民的民族自尊心,增强了中人民的凝聚力,提高了中国的国际
5. 改
6.为
抗战胜
一、共产党主张推翻国民党一党专政,建立民主联政府和民主主国家。1、在政治上,废止一党专政,建立民主的合政府;2、在经济上,主张新民主义的经济,在工问题上,主张“节制资本”; 3、在土地问题上,主张“耕者有其田”;4、在文化上,张民族的、科学的、大的文
二、国民党打着“和平建国”的旗,坚独裁战方针,主张消灭共产党及其领导的解放区和人民队,坚持一党专政的裁统治 ,在经济上扩大国家垄断资本和官僚资产阶级的私人资,维护封建土
三、民主党派和无派民人士主张实现英美式的政治和发展本主义,主张在中国建立资产阶级共
新民主
1、关于
旧中国是半殖民地半封农业大国,土地制度极不合理,农民遭受残酷压迫,这种封建的土地制度是近代中国贫困落后的
2、关于没官僚垄断资本归新民主主义的国家
四大家族为代表的僚资本,不仅压迫工人、民,而且压迫城市小资产阶
损害中等资阶级,严重阻碍中国社会生产力的发
3、关
民族工商业是民族产经营的那部分企业,保护民族工商业,是新民主主义经济纲领中极具特色的一项
新文化运动
(一)背景
1 、 思想文化:西方蒙思想进一步传播,民主共和的观深入人心;北洋军阀推行尊孔复古的
2、政治方面:资产级要求实行民主政治;帝主义加紧侵略;北洋军阀专制独
3、经济方面:一战间,国民族资本主义进一步发展,资产阶级强要求在中国实行民主政治,以更好地发展资本
二、新
1、提倡
2、提
3、提
三、性质
前期:资产级领导的反封建思想的文化启蒙运
后期:无产级宣传马克思主义的思想文化运
四、评价
积极作用:
1、 新文化运动一次伟大的思想解放运动,它动摇了封建正统思想的统
位,形成了想解放潮流,传播了马克思主
2、 新文化运还促进了民众的觉醒,起了人们对国家政治事务的
3、 新文运动也是一场全面的文化转型
4、
局限性:
1、 没有同群众动相结合;2、 对东西方化存在绝对否定或绝对肯定的
中国抗日战争世界反法西斯战争不可分割的重要组成
1、九一八事变”是国抗日战争起点,同时也是国人民揭了世界反法西斯战争的序
2、中国的持久抗战打破了本国主“北进”、“南进”的侵略图谋,使苏联避免了东西两战,对英美盟军在太平洋战场的对日作战起了重要的战略配合
3、中国战场毙日军主力最多、持续时间最长、付出代价最
4、中国为建立国际统一战联国的略做出了重要贡献。所以在二战中,中国成为四强之一。国抗日战争对世界反法西斯战争所作出的巨大贡献,必将永垂
简要评述
一、
(一)背景
从1937年7月沟桥变,到1938年10月广州、武失守,中国军民处于抗日战争的防御
(二)
1、国
2、粉碎
3、
4、振奋了精,促进了团结,大长了志气,坚定了信
5、扩
6、为中
二、抗战
(一)背景
1、日本方面:日改变侵华策略,实施“政治降为主,军事打击为辅”的方
2、国民党方面:(1)采取消极敌,战观,消极抗日的态度,确立了“防共、限共、溶共、共”的反动方针,建“防共委员会”;(2)对中共军队相继掀起了三次**高潮,限制全国抗日民
(二)
1、国内方面:面战场起到了战略配合作用,减轻了敌后战场的压
2、国际方面:英等先后放弃了租界和其他在华特权,中国基本取得了国际关系中的平等
(三)、从整个抗战过程看
尽管国民党在后期消极抗战,积极**,但国党政基本益和民族利益总体来说是一致的,它始终坚持日的方针,没有妥协降,从而保了抗战的最利。一切与日本侵略者浴血奋战的爱国官兵,都为中国抗日战争的胜利贡献了力量,都是值得全民族尊敬与
国民
政治方面:
1、国民政府代表阶级益背叛了不仅孙中山的三民主义,且长期进行**内战与人民为敌,专制
2、国民
3、民主
4、国民政内部腐败严重,几乎渗透到各个部
经济方面:
1、 国内:官资本垄断国家经济;战对整个经济的巨大消
2、 国际:美断绝了对**的经济援,加速了蒋家王朝的崩
军事方面:国民党队军调度失灵, 后勤保障无力 ,作战志不强 ,战术思想呆板,作战样式单
第一次国共合作
1.国
(1)俄国十月革命,开了历的新纪元,在中国中产生了极大影响。五四运动爆发,中国社会各阶层发生了深刻变化,极大的推动了人们的思想
(2)近代以来,中国社会各阶层及其思面貌生了刻变化。资产阶级队伍不断壮,无产级也在成长,城镇民、市民数量增加,新式所有发展,青年学生数量、质量都在提高,极大的推动了思想解放,为国共党的建立提供了有
(3)中国一些知识分子在十月革命影响,开始受马列主义并成立中国共党。中共一大通过了第一纲领,规定了党的中心,选举了陈独秀为中央局书记;中共二大提出了党的最低纲领和最纲领,明确了斗
(4)国民党成,1919年孙中山组中华革命党为中国国民
2.
(1)1921年12月,共产国际代表马林华与孙中山在桂林进行了会
(2)1923年表了《孙文越飞宣言》,志着孙中山联俄政策的正式
(3)19229月起孙中山开始改组民党,吸收有志青年以加強
3. 国
(1)1924年,中第一次全国代表大会确定了联俄、联共、扶助工三大政策,容许中国共产党党员以个人身分参加
(2)国民党一大的召开标志着共次作的正式建立。国共合作的建立成为中国革命高的新起点。在苏联协助下,成立了中国国民党陆军军官学校(即黄埔军校),培训革命的武
4.为什
(1)国民党方面:第二次护法运动失败后,孙中认为利军阀根本不可能实现他的政治想,必须找一条新的革命道。此时,共产国际想他建行国共合作,作为国际反帝的中国同盟者,孙中山以满腔的热血开始了他一生转变,实现第一次国
(2)国共第一次合作是国共两党的际状共同要、互相寻求力量之支援结果,共产国际在其中起到重要的推动作用,更重是两党具备了合作的思想基础,拥有较为一致的政治目标,即反帝反建的民族民主革
5.
(1) 国共合的形成,壮大了革命的量,加快了中国革命前进的
(2)北伐战的迅猛发展,使帝国主义列强受到了严重的
(3)使中国共产的组织和成员得到了迅猛发展,建立了一定数量的工农
(4)合作失败,中总结经验和教训,使党成长成熟来,懂得了土地革命和武装斗争的
(5)沉重的打了帝国主义和军阀的反统治,推动了新民主主义的
新旧政协会议的异同
1.
(1) 时间:1946年1月10日---1946年1月30日
(2)
① 中共:代表无产阶级广人的根本利益,主张建立新民主主义国家 ② 国民及附属青年党:代表大地主大资产阶级的利益,坚持一
③ 民主同盟和党派士:代表民族资产阶级和上层资产阶级的利益,主张资产阶级民
(3)中
(5)
2. 新政协会议
(1)新中国的开国盛——中人民政治协商会议第一届全体会议与19499月21日在北平中南海怀仁堂召开,同月30日
(2)代表分析:不但包括了全国有阶级民主党派、团体的代表人物,而且也包括从国民反动营垒分化出来的国民主分子,其中还包括了以张治中为首的前国民党政府和平判代表团的全
(3)说明:中国产党领导的人民民主统一战线范围的广和让人民民主专政的新中国社会基础
3.
联系:
1.都采用协的方式解决问题——民主方式商讨国
2.旧政协为新政协会议作了重要的思想理论准
3.旧政协所开的斗争使新政协的诞生成为历史的必
4.新
5.新政协展了中共关于旧政协党派会议
区别:
1、两者
旧政协是处在抗日战争胜利后的历史转折期开的,其历史命是要结民党一党政,避免内战,成立民主联合政府,建设一个立、自由、富强新中国。人民政是中国人民中国共产党的领下,开创了人民新纪重大转折时期召开的。它担的历史使命是要团结各民主阶级及一切可以团结的力量,建立和巩固人民民主专政,并进中国革命由新民主主义向社主义转
2、两者的主体不同
旧政协是由国民党、共产党、主同、年党的代表及少数社会贤达参加的会议。人政协是在中国共产的领导下召集的,是以革命民主力量为主体,决不允许反动分子参加的
3、两
旧政协是一次带有妥协性和局限的,订的几项协议最后成了一纸空文;而人民政协由领导者和主体力量旧政协不同,所以充分体现革命性和人民性,在新中国建国初期做出了重
改订新约运动.doc
历史文化
题目:评
学
学 号:222008313011069 年 级:2008
姓 名:廖双龙
专 业:历史学
教 师:刘志英
评南京国民政府“订新约运动” [摘要】 改新约运动是南国民政府建期所进行最主要的外交活动。它取消了近代以来帝国主义强给中国的一系列平等条约中的一特权,是近代国废除不平等条约动的重要组成部分。订约运动有着其重要的历史意,同时也应该看到改订新约运动具有不彻底性。文章试对南京国民政府的改订新约运动作一考察分析,以求对其有一个全面、客
[关键词】南国民政府; 改订新约运动; 关税自
改订新约运动是南京国政府建立初期所进行的最主要的外活动。传统观点认为,这一运是在承认不平约的基础上,求帝国主义各国家“遵正当之手续实行重订新约”;这场运动只是南政府标榜自己继承了孙山“废除不平等条约”遗志,打着“争国”的旗号,实际未能在“回国权”上取得重大进展。笔认这种观点有不尽客观之处,应实事求是其进行价和分析。“废除一切不平等条约,收回海关、租界和领事裁判权”争取中华民族的独立和由,这是中国民主革命的先孙中山先生提出来的,并成为引导国民革
一:“改
1927年8月13日外交部长朝枢表对外宣言,宣布“国民政府秉承孙总理遗训,以消不平等条约,重订平等互尊主权之约为职责”。并且声明:“凡经前北京政府与国所订各种不平
现再无存在之理由,当国民政府以正当之手,概除;此等条约中规定修改期限而现已期者,更予以终止,有国民府与关系各国分别订立新约。后任何条约协定,非经国民政府缔结,概不发生效力。”这是南京国民政府首向列强提议“改订新
1928年6月王正廷就任国党外交部部,在其就职演说中就已谈到改订新约运动内容和方:“至废除不平等条约问题,窃以为税自主最为我国起死回生。若收回租界、租借地,消领事裁判权等等,则次交涉。”表明南京国民政府改订新约自此有步骤、分阶段地全面铺开。争取关税自是南京国民政府改订新约的第一步。1925年1O月在北京关税会议上,中国表严正声明中国关税自主,各基本接受中国关税自主的主张,并允许中国定关税条例于1929年1月1日起生效。民定都京后,宣布提前1927年9月1日起行税自主,进口货一律改为定税率征收,颁布《裁撤国内通过税条例》,《国定进口税暂行条例》和《出厂税条例》。但在当时,宁、汉、京三足鼎立,南京政府在北伐军事上遭挫折,在内外交困之下,被迫宣布将9月1实关税主之暂。南京国民政府的最初尝试虽然失败,但它却成为
1928年6月南京政府“二次北伐”击了奉系军阀作霖,上完成了一。6月新任外交部长王正廷再次发表改不平等条约宣言,宣言称:“中国8O余年间备受不等条约之束缚,此缚既与国际相互尊重主权之原则相违背,亦与独立国家所不许”。 连年不已的战争已经结束,中国“统一”已经告成,现在正临一
设新中的时期,要求与各国按照平等互尊重主权之则,用正当手段重订新,辟一个“外交新纪。”随即,国民党中央常务委员会召开临时会议,讨通过了《关于改订新约之宣》,提出约3项原则:(1)华民国与各国已届条约期满,当然废除,另订新约;(2)尚未期满者国民政府应立即以正当之手续解除而重订之;(3)旧约业已期满而新约尚未订定者,应由国府另订是当临时办法处理一切。同时会各谈判代表。美国首先响应。1928年7月25日,南京政府财政部长宋子文和美驻华公使马慕瑞在北京签订《整理中美两国关税条约》(《中关税新约》)。此为开端,到1928年底,政府又先后与挪威、荷兰、瑞典、英国、法国签关税条约,承认中国关税自主。与此同时,国民政府叉与旧约已期满的西班牙、意大利、葡萄牙、丹麦、比时等国签订《友好通商条约》。列强中唯独本百般拖延,拒不签订新约,直到1930年5才中国签《关税定》。至此,中国关税自主权获得各国的共同承认,争取关税
废除领事裁判权是南国民政府改订新约运动的另个要内容。最初提出订新约是在第次世界大战后巴黎和会上。1922年华盛顿会议时,中国代表再次声要求各国“速采步,以便于短期内将治外法权制度废”的要求。北京政府据“情势重大变迁”与“期约”两大原则,从小国着手,采一些“改约”、“废约”的实际步骤,其重点即在撤废领事裁判权上。对于中国人民和中国政府的正当要求,方列强故意拖延,拒绝谈判,致使“此项交涉
年余”,仍进展。1928年l2月l8,南京政府发令,称:“自民国191月1日起,凡侨居中国之外国人民,现享有领事判权,应一律遵守央政府及地方府依法颁布之法令规章 ”l8 并责令行政院、司法院从速拟出施办法。此项举措遭到列强的强烈反对,纷发不可片面约的警告,威胁南京政府“不可视约为废纸”, 各国暗中协商一致拒绝,经折,1930年起,美、英、、日诸国同意就领问题与南京国民政府谈判,但由于双方意愿相距甚远,谈判几次陷入僵局。1935年54日国民政府颁布了《管辖在华国人实施条例》12款,规定有有领事裁判权的外国人,均受中国法院管辖,宣布自1932年11日起施行。该条例颁布不久,九?一八事变爆发,府急于向国联乞援,不敢得罪列强,对废除领事裁判权一事不再“进行”,遂以“失地天灾变故,筹备事项未备为由,明令条例暂缓施行。”废除领裁权问题此了结。收界和租地是南京国民政继裁领之后改订新约运动的又一重要目标。照国政府的部署,租界和租借地问题的解决将在裁以后进行。实际,南国民政府在解决关和领裁判权问题的同时,就已经着手就天津比租、镇江和厦门英租界及威海卫租借地同英、比进行谈判,并与比利时签订收回天津租的协,与英互换镇江英租界的照会,签订收回威海、厦门租界的专约或定,在此基础上,派李纶、王家桢、谟分组织了公共、英美、法日租界情查员,赴长江、黄河、江流域调查并制订收回租界涉方案,同时照会各国派代表协商。但由于裁领问题迟迟决,影响了下一个问题的解决。
?一八事变的爆发收回租界和借地题被中止。直到1934年中英、中美条约已届年修改之期,南府再次提出修约的要求,不过仍是未有结果,改订新约运动最后偃旗息
二:“
1、废除近以来列强各国强迫中国订立的系列平等条约,无疑是近以来中国人力争实现的重历史任务之一。鸦片战争以来,大小列强凭借着不平等条约压中国人民,因此民不断发出废约的呼声。不仅中共及国共作时期的中国国民党,如1927年4月成立的京民政府。均主张取消不等条约及取国地位平等,并废除旧政府与各国所订不平等条约,另订新约 。 因此在1928年,国民政府提出“改订约”正是近代中国民族革命运动形势发展
2、改订新以废除旧的关税制度,反映了处上升期的中国资产阶级的望与要求。1928年8月6。上海总商会召开各业联席会议,虞洽卿发言指出:“现在外税轻,国货重征(外护,内轮擅扣;车运车三十元者,现至九百元;利率各国最六厘,日本四厘,我国起码分。” 故上海商界请愿团出了包括关自主内的十项要求。关税的高低,直接关系到他们的经营成本及竞争力 因此,广大的工商业者关注并支持“改订新动”,欲借此保护他们的利益,促进民工商业的
3、它可以增加财政入,以应时需,稳固政权。应说这项是当时最紧迫,最能收立竿见效的举动。京政府建立初期的几年中,战乱频繁,开支巨大,当时军费及务支出是主要两大。合计金额逐年递增:1927年为1(328亿元,1931则为5(426亿元。在1927年一1932年度的6年中,军与债支出占了整个支出的75 一80 以上。 因此,巨大的财政亏空是南京国民政府推动“改订新约运动”,而通过改订税则而增加关税收入的一
4、可借此笼络及稳定民心,从内部来巩固建立的权。任一个新政权,总要千方百计地扩大其统基础,即使南京国民政府,在一定义上,哪怕是象征意义上也要更多人的利益。而反对 列强强加于中国人民头上的不平等条约,则是当时包括中国各族各界众在内的共同心声,是民
5、可借谋求国际认可,从外部来固建立的政权。近任何一个权的建立,希望尽快得到国际上更多国家的承认,而成立不久南京国民政府,不能除外,得到列各国的承认。首先必须是在与列的实际交涉中才能实现。而国际法意义上取得主权国家地位,又可借“中国惟一的合法的中央政府”的身份来博得国内人民的拥护与信赖。这种“挟洋自重”的现象在近代中国也是大有
:“改订新约运动”评
南京国民府在建立之初,坚持族主义原则,以废除近代
等条约体系目标,采取比较积极的外交政。尽管在改汀运动的过程中荆棘满途,困难重重,但它在废除近代帝国主义加中国的一列不平等条约方面得了较大的成,揭开中国外交史的新篇章。争取关税自主权运动,一方面由协定税改为园定关税,税率有很大的提高。蛮长以来不合的均一税则,即凡进口货物不分普品与奢侈品,均纳5, 的关税。改订新之,1928年l2月7日南京府颁布《海关进税税则》,规定进口货物按性质分七级,分别征自7(5,到27(5,的税额。此后,1930年、1933年、1934又先后颁布了新的国定税则,样过去均一的“值百抽五”的协定关税改为“等差的值抽”到“百抽八十”的国定关税。这样,表明中国已获得自订率的权利,获得关税自主权。另一方面,在海关行政管理方面,宋子**关务行政,重新厘定总税务司的职责,明确了总税务司只是中国政府的一外雇员,规定以聘员仅限技术方面。到1930年,洋人任海关职员人数为995人,员7677人,一部分华人任高级务。 海关税务人开始走向本国化。中国裁撤领事裁判权方取得大成果,收回了一部分法权。领事裁判权严损害了中国的国家主权。为解除外人在华治外法权给中华民族带来的深重灾难,中国阶层民进行了不屈不挠的斗争。1921年国民党大宣言指出:“一切平等条约,如外人租借、领事裁判权、外人理关税权以及外人在中国内行使政的力侵害中主权者,皆当取消,重订双方平等、尊主权之条约。”“中华民国建立以后,中国政府曾多次求列强撤废领事裁判权,均被列
无理拒绝。来中国代表在巴黎和会和华盛会议上多次撤领事裁判权问题提出要。1929年4月南京国民政府照会、、法、荷、挪威、巴西六驻华公使,宣布废各国在华治外法权。经过改订新约运动,除墨西哥完全放弃领裁判权以外,南京国民政府同比、意、、、西国的条约都保留有“此缔约国人民在彼缔国领土内,应受彼缔约国法律及法院管辖”的文。 1931年南京国民政颁布《管辖在华国人实施条例》中规定:“外国人应受中国各级司法、法院之管辖。”1931年南京国民府正式收回上海公共租界并在租内设置高等法院和地方法院各,按照中国法律进行诉讼和判决。以上这些虽然与取领裁判权差甚远,但不可否认它还是在一定程度上动摇了帝国义在中国的司法地位,是中国朝着司法独立迈出的一大步。南京国民政收回了一部分租界和租借地。在北洋政府时期中国就曾极力向有关国家争收租界和借地,但能实现。京政府继续进收回主权工作。1927年1月中、比双就津界问题进行交涉。19298月双方签订《关于国交还比租界定》,比国将天津比租界行权交中国,而且承认该地区此后完全“受中国律、章程支配、保护,并撤销中国现行一切税捐。”随后中英双方也正式交涉收回租界事,英方同意将租界交还中国,并许诺“所有英管理市政机关即行放,管理市政章程亦告作。”随后,厦英租电被收回。1930年1O月英威卫交中国,所租借成卫专条即行取消。通过改新约运动,使这部分主权陆续回到中国手中改订新约运动然取得了一系列的成就,但是也
到,南京政府收的这些权利是不彻底的。有的甚至还付出了相当的代
首先,就关税自主问来看,英美等列强与国民政府签订的条约中,保留有“在彼此领土内享受之待遇,应其他国享受之待遇无别”条款。即只要仍某个国家依然保持“不平等关税特权”,英美等国也要“照样享受”;在新税则的制定上受到列强一定程度的控制。中能自主提高关税,如《中17税协定》附件中规定,17本的棉货类、鱼类及其它海产品、麦粉等三年之内维持原来的税率。品税一年不准提高。布、绸缎、绣货等品的税率不能高日本的进税率等;国的关税并没有完全自主,海关行政权仍由外国人掌握。总税务司仍是英国人,1937年各口岸税务司仍只三分之一中国人担。1945年关级职洋人仍高达四分之一。由此可见,国民政府的关税
其次,收回法权是不彻底的。比、意等国虽在条约中声放弃事裁判权,但还带有附带约。如《中比条》规定,在比利时放领事裁判权以前,“中国政府与比国政府签订中国对比国人民行使法权之详办法,如该项办法届时尚定,比国人民应于现有领裁判权之国半数以上认放弃是项特权时,受中国法院之管辖。”比利时的允诺不过把续保留领事裁判权的责任推给其它国家。 另外(界和租借地的收回也是有条件的。例如,1930年中英签署《交收威海卫专约及协定》规定,英国将威卫交还中国,撤走驻兵,但刘仍英国延期续借lO年,英舰仍可在刘公岛抛、拖靶和操
综观南国民政府初期改订新约运动,我们可以得如下结论:第一,南京国民政府初期改订约运动得了一定成效,它迫使帝国主义取消不平等条约巾的一些特,观上削弱了帝国主义在中的统治,提高了中国在际上的地位;第二(尽管南京国民政府在改订新约运动中比较努力(但由于国势赢,政府国基未固(列强恃强凌弱,危机四伏,此间政府难有具体成,改订新约运动所获得成果也不作过分的苛求。“第三,改订新约运动具很大的局限性和不彻底性。它既没有使中完全脱不平条约的束缚(未能实现国民政府在对方废除一切不平等约、实现国的完全独这一目标;第四,我们也应该看到,改订新约运动之所以不彻底还有其深刻的阶级和历史的根。南京政府代表大地主大资产阶级大办的利益,它既要谋求国主义的支持又取帝国主强加中的不平等条约。这种相互矛盾的现实只能是使得修约、改约不了了
对南京国民政府_改订新约运动_的再认识
第25卷 总第146期2006年3期 2006年 6 月
攀 登(双月刊)
Ascent(Bimonthly)Vol25 General.No.146
No.3.2006 June.2006
中图分类号:K258 文献识码:A 文章编号:1001—5647(2006)03—0107—03
对南京国
程 动 田
(邯郸学院, 河北 邯郸 056004)
*
摘要:南京国民政府在1928年了“订新约运动”,这是在中国完全实现统一,且面临各派阀混战的背 景下进一项重大国事活动。本文试图通过对其发生的原因及其目的实现的客观行性的分析,正确
事件的历史地位。
关键词:南京国民政府;改订新约
一、“改订新约运动”之原因
1、废除近以来列强各国强迫中国订立的
51426亿元。在1927年—1932年度的这6年中,军
债务支出占了整支出的75%80%以上。因此,“改订新
,,从内部来巩固新建立的政权。任何一个新权,千方百地扩大其统治基础,即使是南京民政府,一定意义上,哪怕是象征意义上要代表更多人益。而反对列强强加于中国人民头上的不平等条约,则是当时包括中国各族各界民在内的共同心声,是民
5、可借此求国际认可,从外部来巩固新
[3]
列不平等条,无疑是近代以来中国人民所力
现的重大历史任务之一。鸦片战争以来,废的呼声。党,即1927年4,均主张取消不等条约及争国际地位平等,并除旧政府与国所订不平等,另订新约。因此在1928年,国民政府提出“改订新约”正是近代中国民族命运动形势发展的必
2、改订新以废除旧的关税制度,反映了
[1]
上升时期的中国资产阶级的愿望与要求。19288月6,上海商会召开各业联席会议,虞洽卿发言出:“现在货税轻,国货重征;外保护,内轮扣;车运每车三者,现增至九百元;利率各国最大六厘,日本四厘,我国起码一分。”故上海商界请愿团提了包括关税自主在内的项要
关税的高低,直接关系到们经成本及竞争力。因此,广大的工商业者关注并支持“订新约运动”,欲借此保护他们的利益,促进民族工商业的
3、它可以加财政收入,以应时需,稳固政
[2]
的政权。近任何一个新政权的建立,总希望尽
到国际上更多国家的承认,而成立不久的南京国民府,也能外,到列强各国的承认,首先必须是在与强的实际交中才能实现。而在国际意义上取得主国家的地位,又“中国惟一的合法的中央政府”的身份来博得国内人民的拥护与信赖。这种“挟洋以自重”的象在近代中国也是大有传统
二、“改订新约运动”所涉及的内容
1928年6月15日,国民政府发表“修约”宣
应该说这一是当时最紧迫,也最能收立竿见
效的举动。南京政府建立初的年中,战乱频繁,开支巨大,当时军费及债务支出是主要两大。合计金额逐年递增:1927年为11328亿元,1931
*〔收稿
称:“中国十余年间,备受不平等条约之束缚。
束缚,既与国际相互尊重权原相违背,亦为独立国家所不许。……今当中国统一告之时,应进一步遵正当之手续,实行重订新约,以完成平等
〔作者简介〕程田(1966—),,河北邯郸学院历史系讲
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尊重主权之宗旨。”当的国民政府认为:“八十年以来,国和国所订的条约中不平等有五点:(1)税协定;(2)事裁判权;(3)租界及租界地;(4)外兵之驻扎;(5)内河权。”五项之中,“最的,莫若关税自主”。正廷认为:废除平等条约之步骤,因关税关国家命脉,故先从向各国争关自做起。其次便是“治外法”即领事裁权的在。因为近代以来,中国人民感受到的最大奴役及不公平便是外人可以在中国横行霸道,胡作为,而又不受中国法律的约制。因此上述两项便为最突出且须优先虑解决的问
关于修订关税条约。京政府最初曾希望与签约各国集谈判决重订新约问题,遭到拒绝。于京政府转向与国政府单独进行谈判,突破口选在了对美协商上。1928年7月25日,宋子文与克谟(美驻华公使)分代表双方政府在平签订了《整理中美两关税关系之条约》。此后,、、荷、瑞典和挪威5条约期未满及条已届期满的西、葡、意、丹、比5个国家,也相继于1928年底与中国签订了新的“关税条约”。日本直到1930年5中国签订了。修税则,随于5精,[7]
关于废除领事裁判权。1929年4月,南京政府外部致照会于英、美、法、挪、荷、巴国,请各国接中国撤废领事裁判权的要求,但主要列强以“中国各项法尚不完备”等为借口之不理。交涉于1930年初暂停。1931年5月4日,外部再次宣告收回法权交涉顿。同日,国民政府颁布管辖外人实施例,定自1932年1月起,撤废各国领事裁判权。惟因九?一八事变发生,遂未实行。但上海公共租界的临院与法租界的会审公廨,都在1930年先后收
[8]
也算收
[6]
[5]
[4]
了关税收入的保管后,京政府则将海关总税务司纳入财政的管辖范围内,并且“自1932年3
[9]
起,关税
再则“改订新约”后将“协关”改
[10]
元。在南京国民府的、盐和统三大税中,关税收入高居
[11]
多。关税收入增加不缓了政危机,巩固了南京政府的统治,且为政府革税制提供了物质基础,为抗战国防建设提供了
第二,过改订新约,使南京国政府获际社会的普遍认。这一点,其意义并不于税收入的增长,如关税收入之为“利”的话,那国际承认就无异于“名”,代表中国“正统”的“名”。只要回一下当年南京临时政府孙中山先生为谋求国际承认出诸多努力而未达目的,就可以理解国际承认对南京国民政府有多重要了,“改,,促进如1931实施的1倍,而1933年颁行的第三个税比第二个税则的最高税率又提高了30%,其果表现在对外贸易上则是外货输入少、外贸逆差额由1931年的1178亿美元缩为017亿美元。第二个海关进口税则增税的商品要“柴、磁”等中国民族工业主要产品,由此促进了相关的展。第三个税则对内工业发展所需的机械、机、化学产品、工业原料等进口货物维持低税率,而对于洋货轻工业品则实行高关税,这就更刺激了国内民族工业发展,30年代上半期中国工业产品总值之所以够保持稳步、持续上升的势,即从1929年的7173亿元加到1936年的12127亿元,可以说,改订新约顺应民意,也博得部分民族资产阶级的支
2、局限性表现
第一,改订新约过程中日本妥协让步较多,从而损害本民的利益,而其后事实表明,过多地妥协是解决不根本问题的。第二,在威海卫续租等问题上未坚持自己的严正场,海关总税务司仍人控制(中高级职员由洋员担任)。1928年—1943年英国人梅乐和、1944—1949年为美国人李度担任关总税务司职。三,改订新约并未从根本上改变中外交涉中的不平等地位。只是到了太平洋战争爆发以后,英美等出于同盟作战的,才废除不平等的旧约及相关特权,中才最终摆
[14][13][12]
三、“改订新约运动”之评价
1、作用表现
第一,收回了关税收的保管权,关税收入有明显加。关税收支保管权是关主权的重容。随着近海关行政权的丧失,关税收支保管权也掌于洋人之手。典型的事件便是辛革命发生后,当时海关总税务司的国人安格联拒绝革命人动用关税,下领各地务将海关关税存入汇丰银行内总税司的户头上,并以此要挟清政府将北方海关关税收入也交由总税务司掌管。中国政府想动用它,就须报由银行团批准,总税务司签字方可。收
不平等条约束缚,取得了正常国家的地
3、历史评价
“改订新约运动”的评判标准,除了要结合约的目及原因看其客观结果之外,还要看改约主观意愿其客观可行性。尤其对于所要成目的的客观性,应历史地把它放在当时国际、国内背景之中,考量双方的力量对比,而不能要过高或用现在的标准
第一,京政府的资产阶级两面性,在对外谈判中有时就会表现为妥协。要知道国民政的建立,也是得到列强各国谅解与支持的结,因此在对外交涉中然所顾忌。而另一方面,京国民政府亦有本阶的利益和本民族的利益,还要考虑到执政的需要,因此在谈判中也会尽力争取好结果,所谓“一味投降”也非愿。除此之外,谈判结果也受中当时的实力所限,蔡公时案是明证。非不为也,实不能也。第二,就改约谈判的过程与手段上讲,一定的协不是必的,而且也是然的。从一定意义上,谈判就是妥协,就味着双方有让步。然这其中让步的多少,那,,从改约的时机与背景上看,,正是南京国民政府建立之初,急于得到国际外交承认,故谈判中可能面面俱到。必要的步是为了达到要目标,只有保政权,而后才可以实现其它的目标,所谓“皮
改订新约谈判之际,恰逢国内形势动荡。政权既真正统,不能全国之力发出同一个声音,甚至各阀集团频混战。不要说国外,就国内也很少人会相信南京政多大精力投放在外交争权上。即便全部投入,列强在了解国内状况之后还会在多大程度买你的帐?日本迟迟签合
是最好的例证。
第四,从策略上讲,改约判首选美国也是名智之举。一来在强诸中美国属于来得比较晚的,在华既得利益,有急于寻求对突破而扩大其在华利益的心理,如门户开放政策的提出便是一例;再则宋联姻后凸显了南京国府的美国背景,且美国诸列强中也是最先表支持中国改订新约的。这先突破一点,再寻机扩大,便会生米诺骨牌效应,实际上也是此。中美订一经发,列强各国也纷纷紧随其后。这恰恰说明了中国突破外交僵局,与美先行订约的必要性。至于在谈中留有尾巴,保留最惠国遇,是不得已而为之,是为寻求突破而必须出的一定代
如上所述,综合考量“改订新约运动”的时背景、主观意愿及客观可能性,以认为它即便称不上“革命交”,但也绝非“软交”一词所能涵盖,亦非以“投降政策”一词所能简单否定。应当当局者已经尽力
[1][8]黄
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版社,19931
[9][13]()11927—1937年中国财政经
Abstract: Nanjing Guomin government set “ change signing for new pact movement” in 1928, this was a momen2
tous of state affair activity under the background that China had not fully unified and still facing to the chaos of allwarlords. This paper trying to analyze about the objective feasibility of the cause that to happen it and the intentionthat to realize it, so that accurately recognize about the historic position of this event.
Keywords: Nanjing Guomin government; change signing for new pact
(本文
—109—
南京国民政府改订新约运动探析
2010
齐齐哈
CollegeJournalofQiqiharJuniorTeachers’
No.3,2010
General.No.115
南京国
吴小静
(西
730070)
—改订新约摘要:南京国民政府成立伊即进行了一列旨在维和巩固其治地位的外交活动——运动,在一定程上实现了关自主,收回了部分租借地,签订了近代以第一批相对平等新,具有一定的积极进步作用。但此次改订新约运动存在很大的局限性及不彻底性,还不能达到人民期望的彻底废除不平等条的初
关键词:历史回顾;南京国民政府;改订新约动;评价K266中图分类
A文献标识码:
1009-395803-0119-02文章编号:(2010)
AnalysisoftheRenegotiationMovementofNanjingNationalGovernment
WUXiao-jing
(NorthwestNormalUniversity,Lanzhou,730070,China)
Abstract:AftertheNanjingnationalgovernmentwassetup,aseriesofdiplomaticactivitiesweredevelopedtoconsolidatetheirrein,suchasRenegotiationmovement.Toacertaindegree,themovementrealizedtariffautonomyandregainingsomeleasehold,signingthefirstbatchofrelativeequaltreatiessincemoderntimes,andthathadcertainpositivesignificancetoChina.Withthecharacteristicsoflimitationandincompleteness,themovementdidnotachievethepeople'sintentiontoabrogateunequaltreaties.keywords:historicalreview;NanjingNationalgovernment;RenegotiationMovement;appraises南京国民政府1927年4月18日立后不久,为缓和国内矛盾、增加政府财收入、自的交形象,于1928年6月15日发表《民党政府“修改”不平等条约宣,标志着改订新约运动开始。它是中国近代史上一次
为重要的外事件,广泛的影响了当时的中国社
一
自1840年片战争始,腐败无能的清政府与外国
晚期的清政签了一系列损害中华民族利益的不平等条
府处于风雨飘摇的地,维国内的统治尚且左支右绌,何暇抵御侮。中国的国门被外国资本主义的坚船利炮
1842年中英订随之而来:《南京条约》(近代西方资本
国家强加给中国的第一个不平等条约),继而签订《望厦条约》、中法签订《黄条约》。上述三条约构成了代中国不平等条约体系石。英、美、法三国在中国取得了协定关税、领事裁判等诸多权利,中自此也就丧失了关
1853年,英国借镇压上海小刀会起义之机控了中国。的海:列强获得领事裁判权,这意味着国人在华恣妄为而不受中国任何律约束,这就在华的外国人置于中国的法律体系之外。中国的主权遭受严重损害。之后,西方资本主义国家又通过一列不平等条约,取得了华内
2010-01-20收稿日期:
作者简介:吴小静(1986———),女,甘肃省张掖人,西北师范大文史学院硕士研究生,主要研究方向:中国近现
由行动、内河航
为中国近代史上主丧失最为严重的、给中国民带来空前灾难的不平等条
一句话,西方列强不平条约的庇护下恣意妄为大肆攫取,政府治下的中国主权遭到前所未有的
辛亥革命后,民主共和唤起了中国大众觉醒,民主识与救亡图存观念深入人心,大规模的群众集会风起云涌,人民要求废除不平等条呼声越来越高。1919年,巴黎和会召开,作为协约战胜国,与会中国代表团提出了
“收回租界”废除帝国主义在华特权的合、销领事裁判
理要求。然而,巴黎和会最高会议却以“此问题在和平议权限内”拒绝了中国代表团的要求。之,中国又在盛顿会议上提出类似求,也遭到各反对。北洋政了维护自己的统治,迫于人民要求废约的呼声越来越高的压力,被迫照会各国修改不平条约,但是此次会议又战争
在南京国民政成立之前,中断,没有取得任何进展。总
国历次所
二
南京国民政府于1927年4月18日成立后就打着“自主外交”的旗,公布了《裁撤国内通过税条例》、《国定
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税暂行条例》、《出厂税条例》实现税自,拉开了改订新约运动的序幕。但由于南京政权刚建立,国内形势云诡,各国持观望态度,吝于支持国民党政府,因此新颁布的三个条例形
1928年6月,随着北伐将完,京国民政府在全国的统治日趋稳定,帝国主义为了保持其在力,都表示支持国民政府的改订新约运动。在这种形势下,南京国
《国民党政府“修改”不平等条约宣言》,于6月15日发
“……今当中
[1]
7月实行重订约,以副完成平等及相互尊重主权之宗
7日又发布了《京国民政府关于重订条的宣言》,在这个宣言中宣
对于一切不平等条,特以下之宣言:(一)中华民国与各间条约之已届满期者,当然废除,另订
(二)其尚未满者,国民政府应即以正当之手续解除而重订
(三)其旧业已期满而新约尚未订立者,应由国
[2]
府另订
由此,南京国民政与帝国主义国家改订了的条约,并取得了较大的成
改订新约运首先是从首先表现在关税自主的问题
关税问题上展开的,原因在于关税是一国的命脉,当时京政府战争的军开支是非常庞大的,为了急于缓解国家的财困难,故而先从关税问题上开。宣言表后,美国为了大在华权益就率先示同,于是美国公使和南京政府财政部长宋子文于1928年7月25日签订了《中美关税条约》。以此开始,分别有条约未满期的英国、瑞、法
国民政府又分南京政府签订了新的关税条约。与此同
与条约期满的比利、意大利、丹麦、葡萄牙、西牙签订了友好通条约。在国家中,唯日本百般刁难,不愿放弃在中国的各种特权,最后不得已的情形下,勉强于19305月6日同南政府签订了《中日税协定》。在这些条中,各国都声明取消在中国的一关税特权,承认中国有完全的关税自主权。这时国民党南京政府把关税会议时各国承认的七级税
南京国民政所谓的关税自主宣告完成。实行。自
其次在废除领事裁判权的问题。事判权严重损害了中国的主权,南京国民政府遂于1929年427日分别向各国发出废除领事裁判权的照会。西方列强均表示反
宣布在于此,南国民政府于1929年12月28日发布特
1930年1月1日起,凡侨中之外人民,应一律遵守中国中央政府及地方政依法颁布之法令规。此项特令一出,立即遭到西方列强的强烈反对,经过一番周折,南
1931开始与各国涉,但双方分歧很大,使协定不能签订。12年5月4日,南京政府公布了《管辖在华外国人实施
条,规定外国人应受中国级法院之管辖,宣布自1932年1月1日起施行。但由“九一八事变”的爆发,使得废除领事裁判权的问题不了
再次在收回租界和借地的问题上。在北洋政府期,国就曾极力向有国家提出收界和租借地,但以失败而告终。南京国民政府在解决关税自主和废除事裁判权问题的同,就已着手解决租和租借地的问,经过南京政府的努,中国收回了部分租界和地,比如收回了比利时在天津的界,英国在威海卫、厦门的租界等。同样是受了“九一八事变”的影响,南京国民政府与其他各国关于收界的谈判被迫终止,改订新约运动就此中
三
南京国民政成立初期的改订新约运动,采取积极
交政策,在当的历史背景下有一定的进步意义,但是
进步又是有缺陷。因此我们应该中肯的看待这次改订新约运
第一,改订约运动迫使西方列强放弃了一部分在
通过这次运动,权,一定程度上削弱了帝国主义在华的统
中国有了一定的关税自主权,率了显的提高,关税收入也有了明显的增加。南京国民政府通过进口货物的关税,一定程度上保护了国内市场,促进了中国民族工
具发展。中国收回了部分帝国主义在华的租界和租借
有一定的积极意义。
第二,改订新约运动存在很大的局限性与不彻底性。例,中国的海关行政仍由外国人把,总税务司仍英国人担任。在废除领事裁判权的问题上,南京政府虽然布在华外国人要受中法院之管辖,但他仍保留特权,在阳、上海等地设置“庭”来受理外国人的诉讼案,这就无形中承认了外国人仍享有特。租和租借地的收回也是有条件的,威海卫虽然收回了,但是英国要续借刘公岛十年。由此看出,改订新约所取得的成效并没有使中国摆脱不平条约的束
第三,南京国民政府的性质决定了改订新约动的局性与不底性。南京国民政府代表的是资产阶级利,它既需要帝国主国家的支持要取消帝国主华的特权,这种矛盾的心理就注定了此次运动的不彻底性,也就不能达到人民要彻底废除不平等条约
综上所述,结合当时社会历史背景、南民府的性质就注定了改订新约运动的不彻底性,虽此次运动取得了一定上的进步,但是,中国人民仍然没有摆脱西方列强强加给中的不平等条约
释:
①彭明.国现代
96.
②彭明.国现代
99.
③李光一.国党南京政府的改订新约运动[J].齐
76.
参考文献:
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[7]张革英,杨和平,曹益华.南京国民政府初期“改
2006(4).再探讨[J].南华大学学报,约运
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[9]张晓锋,亮.改订新约运动初探[J].齐
[10]杨静.南京
[11]王玉玲,
□编辑/赵忠军
注
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