范文一：机关干部教育存在的问题及建议

机关干部教育与基层和院校教育相比，是一个薄弱的环节，有不

同的特点，大块时间更少，偏重自我教育，侧重热点敏感话题，联系

业务多，把握不住这些特点，教育容易出现被动应付、针对性不强、

实效性差等诸多问题，值得探讨。

一、存在的不良倾向

在完成业务工作的同时，机关干部日常需要处理大量繁杂事务，

放松教育、不教育、伪教育现象在不同机关不同程度存在。主要表现

有：

安排“随意化”。计划定了，写在纸上，挂在领导嘴上，有的想

到什么抓什么，喜欢什么抓什么，上级强调什么抓什么，领导布置什

么抓什么，随心所欲，消极对待；有的有计划不落实、有规定不执行，

朝令夕改，计划赶不上变化，借口工作冲撞，“主动申请”牺牲教育，

拖而不教，教而不真，导致时间、人员、内容、效果大打折扣，最后

匆匆开锣，草草收场，很不严肃。

内容“教条化”。上面教育来了，照搬照抄，机关干部、基层官

兵一个“药方子”，或者“一人生病，大家吃一副药”，搞一锅煮，

弄一刀切，解决问题不是层次过低，就是不着边际，有问题无对象区

分；有的每年教育内容从年头到年尾一个样，提法也懒得随社会形势、

部队任务、机关干部想法变，因此有的机关干部表示“耳朵都听得起

老皮了，一个耳朵进，一个耳朵出”。

方法“程式化”。满足于部署了，开了会，作了动员，提了要求，

尔后集中整顿一阵子，关起门来念一念书，作一作笔记，总结写一写，

自查读一读，停留在“规定动作”上，鲜有“自选动作”；或者以会

代教，领导台上讲一讲现象，部门组织生活学一学，把行政会议、组

织生活当作“狗皮膏药”，用来代替教育活动，领导讲过了，意味着

教育就算搞过了，一切按部就班，一个模式运行，一个声音教育。

组织“形式化”。实施中，所有程序走到，但浮于表面，为完成

任务敷衍塞责。时间上，貌似安排满满当当，却都让给了自学，而自

学等于放学；人员上，强调全员参加，往往放松管理，借故报情况、

送文电、有接待，东拼西凑，人员稀拉，难以保证；教育中，人到位

而心思在外，领导不到场，要么瞌睡，要么看报，要么会场内办公，

一派“你吹你的号，我拉我的调”的景象，纪律松弛，秩序涣散，可

谓乱象丛生。

二、原因

受各种不确定因素干扰，机关干部教育面临许多实际困难，效果

难以保证，既有领导层面的，又有业务部门的，既有重视不够的问题，

也有操作不得法的问题，既有落实规定走样的原因，也有统筹不力的

因素。分析有三方面：

思想上“含糊”。对抓好机关干部教育的意义认识不清，片面认为教育主体是基层，重心放在基层，忽视了机关干部在部队建设中的

重要地位，机关干部素质的高低，形象的好坏直接影响到党委决策实

施质量。或者认为机关业务工作忙不过来，搞教育白白浪费时间，不

划算；或者认为机关干部都是经过选拔的，具有相当觉悟，教育靠自

我，不值得；或者认为领导讲了，批了，机关干部出不了事，出了事

也是小事，不碍大局；或者对机关干部关心的话题讳莫如深，避而远

之，思想根子上不重视、不作为。

制度上“打折”。机关干部教育没有针对性，实效性不大的一个根本原因还在于制度缩了水，坚持不好。思想调查摸底、专题思想分

析、交心谈心流于形式，有的基本没有，有的没有问卷，羞于座谈，

坐在办公室闭门造车，干事一支笔，领导一个圈，大功告成。因为机

关干部教育一般随党委进行，如果党委一撇手，教育就会脱手。很多

教育，领导很重视，会上会下强调不少，而执行中却不落实规定，形

成“两张皮”，出现“轰轰烈烈作动员，扎扎实实走过场”的现象也

就不足为奇了，称为“制式形式化”也不为过。

对象上“虚位”。相对基层教育，机关干部教育是一个容易忽视的群体。对于组织者而言，自己是教育者，也是被教育者，有的感到

机关干部大大小小都是官，自己能力水平有限，怕讲错了话、忧出错

了文、惧办错了事，主观能动性不足。有的机关干部摆位不正，奉行

“业务至上、领导高兴”实用主义，能躲就躲，置身教育之外，自行

其是，主观上放弃世界观、人生观、价值观改造，思想深处抵触教育。

三、对策建议

加强机关干部教育，要从思想源头抓起，搞好统筹，整合资源，与经常性基础性工作相融合，坚持用制度抓好日常教育，做到用抓基

层思想政治教育的力量去抓好机关干部教育。

力量要保证，思想要统一。首先有一个要不要抓的问题。要站在机关干部教育事关部队全面建设，事关服务基层水平，高标准实现“两

个确保”的高度十分重视这项工作。教育引导机关干部牢固树立“教

育是组织关爱，参加教育是工作的重要组成部分”这样一种观念。党

委要常抓常议，摆上日常议事日程，纳入经常性基础性工作范畴；机

关部门，要指定专人负责，分管专司；政治机关，要切实担负起机关

干部教育“第一责任人”的角色，高度重视，积极作为。根据机关干

部现实思想情况，除党委安排教育外，机关党委每季度要适时召开会

议，专题研究部署干部教育内容、带倾向性问题，政治协理员和宣传

科要积极配合，带头组织实施，形成党委主动、机关联动、干部互动

的局面。

计划要科学，统筹要兼顾。一级机关，日常工作中，既要对上，又要对下，既有大项工作，又有具体事务，不仅时间难集中，人员也

难以完全到位。机关工作事无巨细，都要牵扯人力、物力、财力和精力。对此，需要周密细致的计划和科学安排。计划安排上，可以纳入周或月交班会进行部署；内容安排上，可结合阶段部队正在进行的教育合并执行；时间安排上，如果是带倾向性突出问题则要集中进行教育整顿，如果是个别现象，则灵活进行，可利用部务会、组织生活时间、呈办文电等时机，开展集体座谈和个别谈心，或者由部门、业务处室负责人开展“一帮一”活动。遇有冲突时，该合并的合并，做到不过夜，确需延后的，要重新审定计划，作合理调整。既要为中心工作让路，又不能牺牲教育，努力做到进度服从时间，时间服从效果。

教管要并举，制度要坚持。机关干部教育除了要坚持好《政治教

育大纲》规定的制度外，尤其要结合工作实际，推行工作中总结出被实践证明科学、高效、合理的教育制度，既保证业务工作完成，又实现干部思想稳定。重点要坚持好思想调查分析，使教育有的放矢；坚持好谈心，掌控好干部的思想动态；坚持好考勤，确保人员到位；坚持好补课制度，不留死角。教育不是单独成行的，总是与管理相互渗透、相互作用的。对条令条例意识淡薄、违反机关秩序、事业心责任感不强、履职尽责差、不注重学习、婚恋不道德等常见机关病的治理，教育管理工作要引入监督机制，实行奖惩兑现，与评功评奖、福利待遇和进退走留挂钩，在教育中讲管理，在管理中受教育，实现教育与管理的最佳效益。

范文二：机关干部教育存在的问题及建议

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机关干部教育存在的问题及建议

机关干部教育存在的问题及建议

机关干部教育与基层和院校教育相比，是一个薄弱的环节，有不同的特点，大块时间更少，偏重自我教育，侧重热点敏感话题，联系业务多，把握不住这些特点，教育容易出现被动应付、针对性不强、实效性差等诸多问题，值得探讨。

一、存在的不良倾向

在完成业务工作的同时，机关干部日常需要处理大量繁杂事务，放松教育、不教育、伪教育现象在不同机关不同程度存在。主要表现有:

安排“随意化”。计划定了，写在纸上，挂在领导嘴上，有的想到什么抓什么，喜欢什么抓什么，上级强调什么抓什么，领导布置什么抓什么，随心所欲，消极对待;有的有计划不落实、有规定不执行，朝令夕改，计划赶不上变化，借口工作冲撞，“主动申请”牺牲教育，拖而不教，教而不真，导致时间、人员、内容、效果大打折扣，最后匆匆开锣，草草收场，很不严肃。

内容“教条化”。上面教育来了，照搬照抄，机关干部、基层官兵一个“药方子”，或者“一人生病，大家吃一副药”，搞一锅煮，弄一刀切，解决问题不是层次过低，就是不着边际，有问题无对象区分;有的每年教育内容从年头到年尾一个样，提法也懒得随社会形势、部队任务、机关干部想法变，因此有的机关干部表示“耳朵都听得起老皮了，一个耳朵进，一个耳朵出”。

方法“程式化”。满足于部署了，开了会，作了动员，提了要求，尔后集中整顿一阵子，关起门来念一念书，作一作笔记，总结写一写，自查读一读，停留在“规定动作”上，鲜有“自选动作”;或者以会代教，领导台上讲一讲现象，部门组织生活学一学，把行政会议、组织生活当作“狗皮膏药”，用来代替教育活动，领导讲过了，意味着教育就算搞过了，一切按部就班，一个模式运行，一个声音教育。

组织“形式化”。实施中，所有程序走到，但浮于表面，为完成任务敷衍塞责。时间上，貌似安排满满当当，却都让给了自学，而自学等于放学;人员上，强调全员参加，往往放松管理，借故报情况、送文电、有接待，东拼西凑，人员稀拉，难以保证;教育中，人到位而心思在外，领导不到场，要么瞌睡，要么看报，要么会场内办公，一派“你吹你的号，我拉我的调”的景象，纪律松弛，秩序涣散，可谓乱象丛生。

二、原因

受各种不确定因素干扰，机关干部教育面临许多实际困难，效果难以保证，既有领导层面的，又有业务部门的，既有重视不够的问题，也有操作不得法的问题，既有落实规定走样的原因，也有统筹不力的因素。分析有三方面:

思想上“含糊”。对抓好机关干部教育的意义认识不清，片面认为教育主体是基层，重心放在基层，忽视了机关干部在部队建设中的重要地位，机关干部素质的高低，形象的好坏直接影响到党委决策实施质量。或者认为机关业务工作忙不过来，搞教育白白浪费时间，不划算;或者认为机关干部都是经过选拔的，具有相当觉悟，教育靠自我，不值得;或者认为领导讲了，批了，机关干部出不了事，出了事也是小事，不碍大局;或者对机关干部关心的话题讳莫如深，避而远之，思想根子上不重视、不作为。

制度上“打折”。机关干部教育没有针对性，实效性不大的一个根本原因还在于制度缩了水，坚持不好。思想调查摸底、专题思想分析、交心谈心流于形式，有的基本没有，有的没有问卷，羞于座谈，坐在办公室闭门造车，干事一支笔，领导一个圈，大功告成。因为机关干部教育一般随党委进行，如果党委一撇手，教育就会脱手。很多教育，领导很重视，会上会下强调不少，而执行中却不落实规定，形成“两张皮”，出现“轰轰烈烈作动员，扎扎实实走过场”的现象也就不足为奇了，称为“制式形式化”也不为过。

对象上“虚位”。相对基层教育，机关干部教育是一个容易忽视的群体。对于组织者而言，自己是教育者，也是被教育者，有的感到机关干部大大小小都是官，自己能力水平有限，怕讲错了话、忧出错了文、惧办错了事，主观能动性不足。有的机关干部摆位不正，奉行“业务至上、领导高兴”实用主义，能躲就躲，置身教育之外，自行其是，主观上放弃世界观、人生观、价值观改造，思想深处抵触教育。

三、对策建议

加强机关干部教育，要从思想源头抓起，搞好统筹，整合资源，与经常性基础性工作相融合，坚持用制度抓好日常教育，做到用抓基层思想政治教育的力量去抓好机关干部教育。 力量要保证，思想要统一。首先有一个要不要抓的问题。要站在机关干部教育事关部队全面建设，事关服务基层水平，高标准实现“两个确保”的高度十分重视这项工作。教育引导机关干部牢固树立“教育是组织关爱，参加教育是工作的重要组成部分”这样一种观念。党委要常抓常议，摆上日常议事日程，纳入经常性基础性工作范畴;机关部门，要指定专人负责，分管专司;政治机关，要切实担负起机关干部教育“第一责任人”的角色，高度重视，积极作为。根据机关干部现实思想情况，除党委安排教育外，机关党委每季度要适时召开会议，专题研究部署干部教育内容、带倾向性问题，政治协理员和宣传科要积极配合，带头组织实施，形成党委主动、机关联动、干部互动的局面。

计划要科学，统筹要兼顾。一级机关，日常工作中，既要对上，又要对下，既有大项工作，又有具体事务，不仅时间难集中，人员也难以完全到位。机关工作事无巨细，都要牵扯人力、物力、财力和精力。对此，需要周密细致的计划和科学安排。计划安排上，可以纳入周或月交班会进行部署;内容安排上，可结合阶段部队正在进行的教育合并执行;时间安排上，如果是带倾向性突出问题则要集中进行教育整顿，如果是个别现象，则灵活进行，可利用部务会、组织生活时间、呈办文电等时机，开展集体座谈和个别谈心，或者由部门、业务处室负责人开展“一帮一”活动。遇有冲突时，该合并的合并，做到不过夜，确需延后的，要重新审定计划，作合理调整。既要为中心工作让路，又不能牺牲教育，努力做到进度服从时间，时间服从效果。

教管要并举，制度要坚持。机关干部教育除了要坚持好《政治教育大纲》规定的制度外，尤其要结合工作实际，推行工作中总结出被实践证明科学、高效、合理的教育制度，既保证业务工作完成，又实现干部思想稳定。重点要坚持好思想调查分析，使教育有的放矢;坚持好谈心，掌控好干部的思想动态;坚持好考勤，确保人员到位;坚持好补课制度，不留死角。教育不是单独成行的，总是与管理相互渗透、相互作用的。对条令条例意识淡薄、违反机关秩序、事业心责任感不强、履职尽责差、不注重学习、婚恋不道德等常见机关病的治理，教育管理工作要引入监督机制，实行奖惩兑现，与评功评奖、福利待遇和进退走留挂钩，在教育中讲管理，在管理中受教育，实现教育与管理的最佳效益。

范文三：干部教育培训工作存在的问题及改进措施

干部教育?培训?工作?存在?的问?题及?改进?措施??

干部?教育?培训?工作?存在?的问?题及?改进?措施?毛泽?东同?志曾?经指?出:? ?

?“政?治路?线确??定之后，?干部?就是?决定?的因?素。?因此?，有?计划??地培养大?批的?新干?部，?就是?我们?的战?斗任?务”?。党?的十?六大?确立?了全?面?建设小?康社?会的??奋斗目标?，提?出了?社会?主义??物质文明?、政?治文??明、精?神文明?建设?和党?的建?设各?项任?务，?为我?国在?新世?纪新?阶段?的发?展指?明?了方面?。完??成十六大?确定?的各?项任?务，?关键?在党?，关?键在??建设高素?质?的干部?队伍?，而?建设?高素?质干?部队?伍的?重要?途径?就是?对干?部进?行教?育?培训。??《干部教?育培?训工?作条?例》?的颁?布实?施，?为我??国干部教?育培?训?工作的?建设?和发?展开?辟了?广泛?的前?景，?为我?们党?政人?才健?康的?成长?提?供?了肥沃的?土壤?。然?有好?的措?施，?好的?思想?并不??一定能转?成为?好的?行?动，起?到好?的效?果。?所以?干部?的教?育培?训工?作的?长期?重要?任务?，就?是?要按照?科学?发展?观和?干部?队伍?建设?和教?育培??训的有关?要求?，紧?密联?系?实际，?找出?现行??干部教育?培训?存在?的问?题及?问题?的症?结，?如何?加以?改?进，并?具体?抓好?落实?。?

?

? ?一、当?前干?部教?育培?训工?作中??存在的问?题?

?1?、认识?不到?位。?绝大?多数?单位??有少?数领导干?部轻?视和?忽视?干部??教育培训?工作?。把??干部教育?培训?工作?当作?软任?务，?说起?来重?要，??忙起?来不要，?没有?把干?部教?育培?训这?项战?略任??务提到应?有的?高度?去认?识，??并认为干?部教?育培??训工作走?形式?，走?过场?，浪?费时?间，?浪费?精力??、财?力、物力?的。?在去?年开?展共?产党?员先?进性??教育活动?中，?笔者?就曾?听见??一个单位?行政?负责??人对上级?检查?组发?这样?的牢?骚:? ?

?“这?些务?虚的?、形?式的??、没有实?效的?活动?要少?搞一?些，?每个?党?员一本?书，?一个?本子?，三?十元?钱，?能起?了什?么用?,不?过是?浪费?了国?家?许多财?富罢?了”?。短?短的?一席?话，?代表?相当?一部?分人?的心?声。? ?

2?、管?理不?严格?。虽?然每?次干?部培?训都?制定?了详??细的规划?，明?确?了具体?的目?标，?建立?了严?格的?制度??，但在具?体实?施过?程中?，则?失之?于?宽，失?之于?软，??不能够得?到很?好的?落实?。许?多时?候是?强调?自觉?遵守?纪?律的多?，监?督检?查的?少。?今年?上半?年党?校举?办了?一期?科级?干部?培训??班，40?来人?的班?，缺?课旷?课人?数非??常之多。?一次?仅来?了三?五个?人，?致?使老师?都无?法正??常讲课。?之后?对缺?勤学?员也??没作任何?处理?。?

??3、针对?性不?强。?一是?在教?学内?容安?排上?针对?性不??强。很明?显的??一个例子?就是?，今?年新?进国?家机?关工?作人?员转?正培?训班?与科?级干?部培??训班的授?课内?容，?一经??对照，竟?有很?多雷?同。?应该?说处?级干?部、?科级??干部、新?参加?工作?人员?这三?种类?型干?部文?化层?次、?工作?经验??、理论水??平各异，?所站?的岗?位不?同，?需要?补充?的知?识及?所培?训目?的不?同，?需不??同内容及?类型?的教?育培?训。??然而内容?上却?有许?多雷?同之?处。?干部?教育??培训不能?“一?个单?子吃?药”?，不?能“?上下?一般?粗，?左右?一个?样”??。二?是在教学?时间?上针?对性?不特?别的?强。?干部?工作?应该?说有?松有?紧，?有忙??有闲。但?干部?培训?教育?在时?间上??，许多时?候是?想让?干部?什么?时候?培训??就什么时?候培?训，?不管?你现?在手?头上?工作?是否?紧。?干部?作为?干部?教育??培训的客?体，?却没?有任?何发?言权?，这?就是?所谓?的“?我上?什么?菜，?你就??吃什么菜?，什?么时?候上?，你?就得?什么??时候吃”??。

?4?、培训?方式?不多?。一?直以?来，?我们?教育?的方?式手?段不?多，?许多??时候仍是?以一?人讲??，众人听?的灌?输式?，填?鸭式?陈旧?方法?为多?，缺?乏吸??引力和感?染力?，必?然影?响培?训的?效果?。湘?乡党?校的?教育??方式就是?一个??

典型。老?师利?用黑?板进?行板?书或?投影?仪进?行投?影，??除这种填?鸭式?的教??学外，很?少与?学员?面对?面进?行互??动式教学?。有?时老?师讲?课水?平低?，让??学员在台?下哈??欠连天，?索然?无味?。?

?5?、保障?机制?不健??全。任何?一项?好的?措施?、政?策必?须有?好的?制度??作为?保障。干?部教?育培?训要?搞好?，必?须要?有硬?件设?施和??软件设施?两方??面的保障?。硬?件设?施即?教学?场地?，教??学设施(?如多?媒体?、投?影仪?、现??代视听设?备等?)，??软件设施?即雄?厚师?资力?量，?合理?的教?学计?划，?严格??的考核的?制度?等。?然而?软件?硬件?设施?的建?设都?需要??资金的投?入作?为保??障。而湘?乡现?实情?况是?吃饭?财政??，在干部?教育?培训?的经?费上?投入?是严??重不足的?，更??多的时候?是将?培训?所需?经费?转嫁?到各?个单?位各?个部??门，?让各部门?苦不?堪言?。笔?者初?步估?算了?一下?，到??今年10?月，?党校?在笔?者?所在单?位调?训?9人次??，所需培?训经?费?2万多?元，?全部?由单?位承?担。?我市??干部教育?硬件?设施?这一?块方?面，?仅在?20?1X?年，?党校?新建?了一?栋办?公楼??房，还背?了一?大屁?股债?，而?起好?了的?房子?也仅?仅是?一个?空架?子，?教室?、宿?舍很?简陋?，很?少配?置有?电视?机、?电脑?，更?谈不?上配?备齐?全的?现代??视听设备?了。?学员?住在?那，?热天?热、?冷天?冷，?让他?们不?愿也?不想?住。??软件设施?这一?方面?则一?是没?有一?套干?部教?育培?训目?标的?预测?和考?核标??准。对各?类干?部教?育培?训的?规划?不是?很科?学，?各个?岗位?到底?需哪?方面??的人才，?各类?人才?需哪?些方?面的?知识?，应?该达?到什?么样?的培?训目?标，??以及是否?达到?等等?，所?有这?些应?该说?没有?一套?完整?的预?测和?考核?标准?。二?是没?有一?支雄?厚的?师资?队伍?。笔?者对?党校?历来?颇有?微辞?，就?是因??为“不管?过了?多少?年，?不管?过了?多少?天，?还是?那多?么熟?悉的?身影?和笑??容”。就?这么?几个?老师?，“?你方?唱罢?我登?场”??，就 ?

pag?e?象一个?教小?学的?师范?老师?，个?个都?是万?金油?，什?么都?能教?。?但在讲?课的?内容??上，则理?论的?深度?、联?系的?广度?、讲?课内?容的??趣味性?等方面?很是?欠缺?，让?人总?觉得?在那?上课?，两?个字?:?

? ?没味。? ?

?

?二、?加强?和改?进干?部教?育培?训工?作的?对策?工欲?善其?事，?必先?利?其器。??当前干部?教育??培训工作?既存?在如?下许?多问?题，?那么?我们?如何??加以改进?:?

? ?

?1?、进一?步提?高认?识，?对立?和实??践“大教?育，?大培?训”?的新?理念?。“?再穷?不能?穷教?育”?。更?多的?时候?，这?句话?仅仅?停留?在口?号上?。?100??多年以前??，曾国藩?、李?鸿章?等人?曾力?主将?一批?幼童?送入??美国?学习，以??图富国强?兵。?而今?天，?我们?许多??的官员更?多的?是忙?于事?务性?的工?作，??忙于为自??己造政绩?，更?有一?些人?是尸?位素?餐，?不思?作为??。**?在《??加紧培养?适应?新世?纪要?求的?中青??年领导干?部》?一文?中就?指出?:?

? ?不?断培养造?就中?青年?领导?干部?，始?终是?我们?党的??一项战略?任务?。为?此各?级党?委要?“放?宽眼?界看??教育，集?中精?力抓?培训?”，?把这?项工??作放在国??民大教育?的框?架下?来认?识，?强化?干部?教育?是一??种“基础?性建??设”的新?观点?，树?立和?实践?“大??教育，大?培训?”的?新理?念。?一是?形成??干部教育??培训和干?部自?身成?长相?统一?的新?理念?。要?把党??政干部的?教育??培训看成?是推?进党?政干?部全?面发??展的过程?，把?干部?培训?与干?部自?身成??长内在地??统一起来?，激?发党?政干?部教?育培?训的?内在?动力??，充分调?动党??政干部接?受教?育培?训的?积极?性。??二是形成?“学??习型干部?”和?“终?身学??习”的新??理念。经?济社?会的?迅猛?发展?，要?求干?部变?革学??习和教育?观念?

，从?学历?教育?的传?统观?念中?解放?出来?，树?立干?部教??育培训“?投入?少、??产出多、?作用?大”?的观?念。?三是?形成?党政?干部?全员?培训?的理?念。?党政??干部的教?育不?仅是??党政领导?干部?的教?育培?训，?而是?党政?干部?的全?员教??育培训。?必须?不间?断地?一批?接着?一批?、一?期接?着一?期地??培训，向?干部??教育培训?要素?质、?要能?力、?要思?想、?要创?新。?四是?形成?“学?习工?作化?，工?作学?习化?”的?新理??念。学习?型社?会的?学习?，不?是与?工作?相冲?突、??相对立的?学习?，而?是与?党的?事业?、社?会的?发展?、工?作的?需要??紧密结合??的学习。?可以?说，?工作?就是?学习?，学?习伴?随着?工作?。现?代社?会，?几乎??每个人工?作的?对象?、工?作的??环境、工?作的?内容?、工??作的方式?等都?在经??常发生变?化，?要工?作好?，就?要学?习好?;要?提高?工作?效率?，就?要不??断地?学习。五?是形?成“?科教?兴国?”的?理念?。“?科教?兴国?”的?“教?”包?括党??校教育和?党政?干部?教育?培训?，要??从实施“?科教?兴国?”的?战略?高度?来认??识中央提?出的?“大?教育?、大?培训?”的?教育?思想?。只?有这?样，?才能?充分??认识到，?加强?干部?教育?培训?是确?保贯?彻党?的基?本路?线不?动摇?的需?要，??是迎接知?识经?济挑?战，?加快?区域?经济??发展的需?要，?是加?快建?设社?会主??义新农村?、全?面推?进小?康社?会进?程的?需要?，是?领导?班子?和干?部队?伍建??设的?需要。要?把干?部教?育培?训这?项战?略任?务，?切实?摆上?重要?议事?日程?，真?正做?到认?识到?位，?精力?到位?，措?施到??位，认真?把干?部教?育培?训抓??好、抓实?、抓?出成?效。? ?

2?、以?干部?需求?为导?向，?精选?培训?内容?，采?取灵?活形?式，?增强?培?训的针?对性?，增?强培?训的?针对?性。?新形?势、?新任?务面?前，?干部?培训?工?作必须?进一?步树?立为?党的?基本?路线?服务?的意?识，?针对?不同?层次?、不??同类别干?部的?实际?需要?，精?心设?计培?训班?次和?培训??内容。培?训内?容的?设?置，要?做到?与时?俱进?，体?现“??精、深、?实、?新”?的教?学原?则，?从提?高?

干部的?学习?能力?、应?对能?力、?决策?能力?、管?理能?力和?创新?能力?等各?个?方面综?合设?计和?安排?，切?实增?强教?育培?训的?针对?性和?实效?性。?干部?培?训的内?容上?要力?求创?新、?突出?重点?。在?培训?内容??上，首先?要以?马克?思?主义、?毛泽?东思?想、?邓小??平理论、?“三?个代?表”?重要?思想?及十?六大?、?十?六届四中?、五?中、?六中?全会?精神?为主?题，?大力?抓好?社会?经济?、法?律?法规、?现代?化管?理、?金融?和高?科技?，各?类文?化知?识的?培训?，以?提高?干?部适应?现代?化建?设的?能力?，增?强具?有“?战略?思维?”和??“全局意?识”?;?其次，?为了?提高?干部?的业?务水??平和工作?能力?，各?类专?题培?训的?力度?要?进一步??加大;最?后，?干部?教育??培训要根?据不?同的?对象?，确?定不?同的?培?训内容?，设?置不?同的?课程?，力?求突?出重?点。?对市?级部?门科?级领?导干?部?的培训?，要?注重?领导?艺术?、行?政管?理、?现代?科技?、廉?政建??设、依法?行?政等理?论知?识的?培训?。对?乡镇?领导??干部的培?训，?重点?要进?行党?性锻??炼、形势?教育?、因?地制?宜发?展经?济、?农村?法律?法规?知识?等培?训。??对村?支部书记?、村?主任?主要?进行?村务?公开?、农?村政?策、?精神?文明?建设?、农??村基层组?织建?设、?《村??委会组织?法》?的教?育培?训。?对村?级其?他干?部的??培训，由?市委?党校?统编?教材?，主?要以?党的?基本?路线??、方针、?政策?，党??的基本知?识、?岗位?职责?等内?容进?行培?训。?要力?戒“?上下?一般?粗，?左右??一个样”??。

?

?总之?，整?个培?训要?根据??各级干部?的不?同特?点，?做到?“学?要精?、?要管用?”的?原则?，突?出“?新、?实”?二字?。?

?3?、创新??机制，形?成大?教育?大培?训的?保证?体系?。形?成大?教育?大培??训局面，?需要?全社?会关?心，?需要?各职?能部??门密切配?合，?齐抓?共管?，并??投入必要?的财?力、?人力?、物?力，?给予?大力?支持?。因?此，?必须?建立?和完??

善一套行?之有?效的?工作?机制?，保?证大?教育?大培?训健?康有?序地?开展?。一??是完善长?效责?任机?制。?开展?大规?模教??育培训，?不是?一蹴?而就?的，?也不??是一劳永?逸的?，需?要建?立长?效责?任机?制，?保证?常抓?不懈?。一?是要?建立??领导?抓教育培?训的?责任?机制?。各?级党?委要?把干?部教?育培?训工?作纳?入到??本地、本?部门?工作?的重?要日?程，?认真?研究??和部署。?要成?立相?应的?干部??教育培训?工作?领导?组织?，建?立各?级党?委书?记是?抓干?部教?育培?训工?作第??一责任人??、分管书?记是?抓干?部教?育培?训工?作直?接责?任人?的责?任体?系。??在此基础?上，?要把?各地?各部?门干?部教?育培?训工??作纳入到?党委?工作?目标??责任制中?，作?为考?核党?政主?要领?导工?作实?绩和?评价?领导?班子?是否??优秀?的一项重?要内??容，使各?级领?导干?部在?思想?中树?立不?抓教?育培?训就?是失??职，抓不?好教?育培?训就?是不?称职?的责?任意?识。?二是??要建立职?能部?门责??任制。各?级党?委组?织部?门在?干部?教育?培训?工作?中担?负着?牵头?抓总?的职??责，要根?据本?地干??部状况和?区域?经济?发展?需要?，制?定中?长期?干部?教育??培训规划?，明?确干?部教?育培?训工?作的?指导?思想?、工?作目??标、方式?方法??和管理措?施等?，使?干部?教育?培训?工作?有章?可循?。在?具体?实施?过程?中，??要运用组?织手?段搞?好学??员的选调?，安?排好?培训?班次?，保?证参?加教?育培??训的人数?。要?根据?培训?规划?要求?，精?心安?排课?程，?加强?教学??管理，改??善办学条?件，?不断?提高?师资?水平?，提?高办?学质?量;?纪检?、组?织、?宣传??等相关部?门，?要从?各自?部门??特点出发?，履?职尽?责，?密切?配合?，齐?抓共??管，形成?开展?大规?模教?育培?训的?整体?合力?。二?是完?善激?励约?束机??制。?广大干部?是教?育培?训的?主体?，他?们的?学习?态度?如何?，直?接关?系到?教育??培训工作?的成?效。?而建?立行?之有??效的激励?约束?机制?，是?调动?广大?干部??参加教育?培训?积极?性和?主动?性的?有效?方法?。一?是要?实行?干部?在职?学习??学时学分?制。?按照?《党?政领?导干?部选?拔任?用工?作条?例》?中干?部“?应当??

经过党校?、行?政院?校或?组织?(人?事)?部门?认可?的其?他培?训机?构五?年内??累计三个?月以?上的?培训?”的?要求?，借??鉴国民教?育管?理实?行学?分累?积制??的经验，?制定?教育?培训?学时?学分?制。?把干?部在?职自?学、?正规?化培?训、??短期?培训及学?历教?育等?干部?教育?培训?的四?个主?要方?面的?内容?，用?具体??的指标进?行量?化。?明确?培训?对象?在?5年中?应参?加培?训的?学时?，并?按年?度?分解，?一年?一通?报，?记入?学习?档案?，以?完成?年度?学习?目标?，最?终实?现?5?年培训目?标。?这种?管理?方法?，有?利于?调动?广大?干部??参加教育?培训?的积??极性和主?动性?，有?利于?实现?大规?模培?训的?平衡?开展?。二?是要?坚持?计划??调训制。?按照?每年??培训五分?之一?的要?求，?确定?每年?应参?加教?育培?训的??人数及具?体人?员名?单，?并以?文件?的形?式下?发到?每个?参训??人员所在?单位??和学员手?中，?便于?参训?人员?所在?单位?统筹?安排?，早?作准?备，?也能?够保??证培训人?数。?三是?坚持??奖惩制度?。在?教育?培训?过程?中，?要为?每名?参加??教育培训?的干?部建?立学?习档?案，?并将?学习?成绩?和学?习表?现逐??年记载。??对学习成?绩合?格的?，要?颁发?《干?部在?职学?习合?格证?书》?;对?学习?成绩??优秀的，?干部?调整?时优?先考??虑使用;?对学?习成?绩较?差的?，要?进行?通报??批评，进?而在?广大?干部?中形?成讲?学习?、求?进步?、争?培训?的良?好氛??围。?三是完善?投入?保障?机制?。从?投入?产出?的角?度看?，干?部教?育培?训是?经济??和社会综?合效?益的?生产?性投?入。??因此要严?格推?广干?部培?训专?项资?金保??障制度。?对专?项资?金纳?入年?度财?政预?算，?要有?适当?比例?保证?各项?教育??培训工作?日常?运转?，特?别是?在师?资力?量和?教学?方式?上要?保证?。?

?4?、充分?发挥?党校?教育?培训?工作??的主阵地?作用?。党?校工?作是?党的??事业的重?要组?成部?分，?在培?养中?青年?干部?这项?重大?任务?中，?党校?是干??教工?作的主渠?道，?肩负?着义?不容?辞的?重大?责任?。要?使干?部培?训主?渠道??的党校教?育发?挥其?重要?作用?，主?要要?做好??以下几个?方面?的工?作:? ?

??要?加大?投入?力度?，加??强基础设?施建?设，??努力改善?党校?办学?条?件。在?科学?技术?突飞?猛进?的今?天，?党校?教育?要与?建设?经富?民强?市的?经?济发展??思路相适?应，?必须?改进?现有?的教?育教?学手?段和?基础??设施。改?善?办学条?件，?积极?推进?党校?教学?手段?和基?础设?施的?现代?化建?设，?为此?，?财政部?门要?按照??有关规定?核定?和拔?付党?校运?转所?需的?经费?，以?保证??党校教学?、科?研、?教师?进修?、图?书资?料等?需要?，力?求改?善党?校办?学条??件。?要?加强?党校?师资?力量?建设?。积?极创?造条?件，?采取?各种?有效?途径?，包?括教?学工?作、?科学?研究?和社?会实?践等?，对?现在?的教?师建?立培?训进??修和激励?制度?，要?大力?支持?和帮?助学?校认?真做?好教?师培?训和?选调?工作?，从?社会?各界?广招?有志?于党?校教?育事?业、?政治?理论?水平?过硬?，教?学经??验丰富、?工作?能力?强，?业务?素质?高的?人才?到学?校工?作。??要?结合?我市??经济社会?发展?状况?，加?强适?应性?培训?，努?力培?养出?一大?批适?应地?区经??济发展，?业务?能力?强，?工作?效率?高的?复合?型人?才。?党校?要发?挥其?主阵??地作用，?必须?按照?“按?需办?学、?按需?施教?”的??原则，开?拓创?新，?主动?、及?时、?有效?地为?经济?建设?服务?，在?认真?完成?规定?的培?训任?务的?前提??下，要满?足多?方面?的培?训要?求。??要?充分?发挥?市委?党校?的纽?带作?用。??市委党校?要协?助基?层乡?镇党?委，?建立?和加?强基?层党?校的?建设?，要?积极??为基层党?校培?养人?才，?选派?优秀?教师?经常?性地?为基?层党?校授?课，?指导??乡镇党校?工作?。以?帮促?学，?充分?发挥?乡镇?党校?的作?用。?胡锦?涛总?书记??强调指出?，新?世纪?的新?形势?和新?任务?，对?干部?队伍?的理?论素?养、?知识??水平、业?务本?领和?领导?能力?提出?了新?的更?高要?求，?加强?干部?的学?习比??以往任何?时候?都更?为重?要和?迫切?。《?干部?教育?培训?工作?条例?》已?经颁??布实施，?这就?需要?我们?各级?机关?大力?实践?推行?，以?高度?的责?任感?将干??

部教育培?训推?向一?个新?的台?阶。?《干?部教?育培?训工?作存?在的?问题?及改??

进措施》? ?

?

范文四：干部教育培训工作存在的问题及对策

干 部 教 育 培 训 工 作

存 在 的 问 题 及 对 策 李从森 魏 艳 干部教育工作是党的干部工作的重要组成部分，是干 、部门办班调控难。主要表现为，调控力度不足，缺乏 !部培养、

有力的约束机制和约束手段，调控手段单一。目前，由于干 知识结构、提选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部 部培训工作体制的局限，行政手段是干部教育培训工作中 伍建设、巩固执政高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队 主要的调控手段，缺乏立法手段、经济调节、市场调节等多 至关重要的意义。为适基础，确保党的各项事业健康发展具有 种调控手段的协调配合;调控的范围不清，部门办班审批 模高质量地培训干部，必须解应全面建设小康社会的要求，大规 的规定过于笼统。由于干部管理体制上的条块结合，垂直 的突出问题。 决干部教育培训工作中存在 管理部门的干部培训未能全部纳入地方管理。有些部门自 身的业务培训未纳入干部培训管理体系，随意性较大。

一、干部教育培训工作中存在的主要问题 、培训效果评估难。评估标准不科学，对承担干部培 # 训任务机构的软硬件建设、培训的质量、管理能力、后勤服 (一)管理职能缺位 务以及干部学习的效果，没有形成一个科学统一、易于操 统一协调、运转有效的宏观管理，是干部教育培训工 作的评价标准，在评估时主观随意性较大。对于教学效果 的评估，通常采取问卷调查、考试测验等方法进行，存在问体系的不完善、工作机制的不科学，以及干部管理体制中 组 作有序开展的前提和基础。目前，由于干部教育培训政策 存在的交叉和矛盾，干部教育培训的宏观管理存在着不少 织 不能准确反映实际培训效果。 人 障碍，主要体现在三个“难”上。 事 卷发放面不够宽，考试测验不严格的情况，评估结果往往 (二)基地建设滞后学 、领导机构职能发挥难。一是活动开展不正常。由于 领导小组%研 当前，干部培训任务不断加大，培训质量要求日益提 究 成员大多数是部门“一把手”，客观上工作繁忙， !事务缠身，很难抽出时间参加领导小组会议;主观上，有的 ""展。 #年 $ 成员对干训工作的重要性认识不够，没有把参与管理作为 高，培训基地建设的滞后，制约了干部教育培训工作的开 、教学水平不高。培训理念落后。作为干部培训工作% 第 自己的应尽职责，不能积极参加会议。少数地方甚至一年 的主阵地，党校培训仍然局限和停留在政治理论上，经济期

两次的工作例会也很难按期召开。二是活动质量不高。由 知识和业务技能的培训相对薄弱。师资力量不足。一些教

于思想上不重视，有的成员单位领导平时对干教工作不关 员实践经验贫乏，教学的针对性不强，理论与实际结合得

注、不了解，很少集中精力深入研究和思考问题，在实际工 不紧，难以解答学员在实际工作中遇到的新问题。少数教 作中不能发挥积极作用。有的小组成员随意指派下属人员 员 态 度 不 严 谨 ，责 任 意 识 不 强 ，备 课 不 认 真 ，教 学 质 量 较

参加“听会”，常常导致问题“议而不决”，活动无法达到 差。基础设施落后。多数县级党校缺少必要的教学设施，没

有微机室、电教室、图书室、阅览室，不具备现代化教学的 预期效果。三是活动内容方式不明确。领导小组的职责范

条件，严重制约了教学水平的提高。围、活动方式、成员分工等一系列问题没有形成统一规范 、内容方式老化。专题设置单一。市委党校每年增加 !的文件规定，工作随意性较大。平时，对单项培训工作研究 ，而县级党校很难 达 到 这 个 !"&的新专题、新课程能达到的多，对本地人才需求状况和干部教育培训目标规划研究 标准，课程设置多年一贯制，不能满足学员的知识需求。内

的少;对个别性问题研究的多，对全局性、政策性问题研究 " ’的少，宏观管理职能发挥不到位。

干部教育培训工作存在的问题及对策

容更新缓慢。教员对所授课程缺乏思考和创新，无法在授 入方式、投入数额等问题缺少明确具体的规定。实践中多 课中不断增加新的知识含量，缺乏时代感和现实指导性。 是上级干教管理部门以口头或书面形式向下级提出要求， 培训方式陈旧。长期延用“我讲你听”的单向式教学方式， 这种方式缺乏权威性。

互动性不强，难以激发学员的学习热情。 、经费投入总量不足。目前干教经费的投入除财政拨"

、教学管理松散。对教师选聘把关不严。有的为了人 付的专项经费、参训单位投入的经费外，有时还从党费中 $情关

划拨一部分经费用于乡村干部的培训，但在总量上仍然不 的讲台。系和平衡照顾，让不合格的教员走上干部培训主体班

能满足大规模、高质量培训干部的需求。由于培训经费不 疏于管理，不对授课内容把关不严。开课以后，对教师授课情况

足，有的班次不得不压缩规模，减少人数。教学设备的更新 个别党校课堂上出注意了解老师在课堂上讲什么、怎么讲，造成

换代，教员的进修深造以及外聘知名教授讲学等问题都受 核不严。认为成人教育现不应有的“杂音”。对学员的考试考

到限制。 可以降低要求，学员都有领导职务，

应当照顾面子，考试考核走过场，反映不出学员的真实成 、经费投入分配不均衡。干教经费投入的大小，取决 $

绩和培训的实际效果。 于财政收入的状况、领导的重视程度以及干教工作部门的

、培训渠道单一。随着经济社会形势的发展，培训需 争取力度。在不同年度、不同地区干教经费的投入都呈现 !求进

出不均衡的状态。在一些经济不发达县区，仅仅是“吃饭 的目标逐一步趋向多样化，培训的任务也更加艰巨，干部培训

财政”，往往没有设立干教专项经费，各单位经费紧张，常 前这种党校培步转向加紧培养高层次、复合型、外向型人才，目

常不愿选派干部参加培训，“调学难” 的问题也就格外突 形势和任务的训占绝对份额的培训格局已满足不了新的

要求。 出。

(三)参训动力不足 、经费运行质量不高。对经费投入方向的统筹管理不 !

近年来，由于各级党委对干部教育培训工作越来越重 够，不能使有限的培训经费投入到最具效益的培训班中视，采取了不少措施加强和改进干教工作，广大干部的学 去。有的在经费使用上随意性较大，有的随意组织外出参 习热!"#观考察，造成培训经费浪费。有的部门和单位把办班收费 培训消极情和自觉性有很大提高，但仍有一部分干部对于参加 $%&’应付，缺乏学习积极性。 作为部门创收渠道，以此来弥补办公经费的不足。 $(&)、内在动力不足。认识上有误区，认为已有的知识和% % 二、改进干部培训工作的对策 经验足以应付工作。缺乏终身学习的意识，认为学习理论 $%*见效慢，不如把时间和精力花在干工作出政绩上。机构改 +(一)加强制度建设，创新管理手段 ,革以后，机关人员减少，一些单位领导为了完成工作任务， "-)干教工作的不断完善，首先应建立在制度健全的基础 不愿派人参加培训或不派重要岗位的骨干人员参加学习。 %%,.上。因此，必须强化制度建设，规范工作方式和工作程序。 学习目的不端正，有个别人把学习培训当作镀金和获取政 %、坚持和完善领导小组联席会议制度。要通过领导小/ 治资本的一种手段，对提拔重用有利的班次和到外地挂职 $%组联席会议的形式，加强对干教工作的宏观领导，逐步形$ 等培训能积极参加，对常规性培训则态度冷漠。 #,成 由 组 织 部 门“ 牵 头 抓 总 ”，有 关 部 门 各 司 其 职 、各 负 其0 、外部压力不足。一是干部管理体制仍缺乏活力，没",%责、协调配合的管理机制。一是要理清工作职责。要进一步( 有形成优胜劣汰的竞争局面，部分干部安于现状，缺乏不 1明确领导小组及各成员单位在干部教育培训工作中应承( 断学习提高的紧迫感。二是干部考核体系存在缺陷，没有 2*&担的职责。年初应形成总体工作计划并分解工作任务，年, 把理论学习情况作为干部考核的一项重要内容，对于理论 - 3终应对各成员单位履行职责情况进行考评。二是要规范活 素质的考核缺乏明确标准和易于操作的方式。三是培训与 )?!?动内容和创新活动方式。要把本地区干部队伍状况和人才 使用结合不紧，有的地方不能严格执行《条例》中关于干 "##$需求分析、干部培训中长期规划的制定及调整、干部培训 部培训的条件要求，一些干部未按要求参加培训，甚至拒

年度计划的制定及落实、学习上级干部教育培训方针政策 绝参加培训，照样可以得到提拔或重用。另外，“训而不 等作为领导小组每年必须研究的基本内容。在保证每年两 用”现象的存在，也在一定程度上挫伤了部分干部参加培

次工作会的前提下，坚持实用、高效的原则，采取灵活多样 训的积极性。

(四)经费投入短缺 的形式开展活动，在无法集中开会时，利用电话、电脑、传

对干部教育工作投入是一种最具经济效益的投资，而 真等现代化设备进行及时沟通和联系。三是充分发挥组织 投入的大小很大程度上决定着产出值的高低。从干教工作 部门的主导作用。组织部门应敢于牵头，主动承担各项工 现状来看，培训经费的短缺严重制约了培训质量和效益的 ，落 实 培 训 任 务 ;要 善 于 牵 头 ，调 动 各 职 能 部 门 的 积 极 作 提高。性，切实加强对干训工作的指导和管理。比如，经常开展调 、经费投入缺乏刚性约束。干教经费的投入渠道、投% 查研究，及时发现干教工作中带有普遍性的问题，拿出切&%

?干部教育培训?

实可行的解决方案和意见提请领导小组研究;及时协调条 在市场经济条件下，干部培训工作的一些环节和领域 之 间 、条 条 之 间 、上 下 之 间 出 现 的 矛 盾 、纠 纷 和 重 大 问 也应积极引入竞争，在竞争中加快发展步伐，促进干部培 块 题;发挥统揽全局的优势，总结推广先进典型和先进经验， 训质量的提高。

通 报 工 作 情 况 ;加 强 对 干 部 培 训 工 作 的 检 查 、督 促 、评 估 、深化改革，推进党校内部竞争。一是改革干部人事 ’ 等。 制度。实行竞争上岗，把政治素质好、业务精、善管理、学历 、严格办班审批制度。地方党委应以文件形式对办班 层次高的人选进党校和行政院校的领导班子和教研领导 审批! 岗位。二是改革教师评聘制度。实行课程招标、审课、学员 更规范、制度的内容和要求提出明确意见，使该制度更有力， 评课以及教学质量与收入、奖惩、职称评定挂钩等制度，做 抓敢管，杜绝更易于操作。干部教育主管部门对部门办班要敢 到“能者上、庸者让、劣者汰”，在教员中营造关注学员需 规范审批程序。凡多头培训、重复培训和乱收费等现象。一是要 求、刻苦钻研业务、提高教学水平的导向和氛围，建设一支 报。尤其要将垂直部门是部门举办的各类培训班，都应进行申 高素质的师资队伍。三是改革教学管理。要坚决破除干部 审批范围。二是要细化审批的培训，各单位内部业务培训纳入 培训学好学坏一个样的状况，建立激励机制，实行优秀学 容、培训对象，培训地点、收费标内容。除对培训目的、培训内 员评比表彰制度，严格考试考核。对学习态度不端正，学习 应对培训单位的办学资格、经费的预准等进行严格审核外，还 成绩不合格的，不能参加本单位的评先评优，并予以通报 把关。三是硬化制约措施。对于未经批准擅算开支情况进行严格 批评。 自办班的，应当

采取有力的措施进行制止和处理。发现未经审批的，被调 、拓宽渠道，引入外部竞争。在干部培训中，逐步引入 !训单位可 市场化运作方式，探索高等院校和各种社会教育机构参与 全部费用。 拒绝参加，强行办班的，给与通报批评、责令退还 干部培训的市场准入、资质认定、指导监管新机制，在部分 、抓实点名调学制度。要改变以往“商调”的形式，采 培训项目上，实行公开招标、择优送训等方式，逐步形成多 #取有 层次、多渠道、多形式的干部教育网络体系。在本地区党校 关键要效措施使点名调学制度真正落到实处。做到这一点， 之间开展竞争，促进交流，实行优胜劣汰，推进培训资源的 库，并根据人准确掌握干部培训信息，建立干部培训工作信息 整合与优化。 事变动及时调整，按照干部管理权限对所管

理干部的参训情况，计划参训时间和培训要求等信息资料 、积极引导，把握正确方向。在引入竞争的过程中，干 #全面掌 教主管部门应积极做好引导性工作，把握好干部培训的根 并采取书握。在此基础上，按照培训计划直接确定培训对象， 本目标和方向。在培训内容上，应做到“四个突出”，即突 得任意调换，面通知的方式点名选调，调学对象一经确定，不 出政治理论教育、“五当代”知识教育、现代技能教育以及 部门批准。对于不如有特殊原因必须调换的，应报经干训主管 党性教育。在培训目标上，着重提高干部的执政能力，培训 要的组织手段。 服从调学安排的单位和个人，可采取必 有本事、靠得住的干部。在培训方式上，要积极推进启发 、建立质量评估制度。一是建立评估机构。该机构应 式、交流式、开放式教学模式，使干部培训从拓宽知识面向 $隶属

开发潜能、提高创新能力转变。如采取现场答疑、学员论 员组成，对于干教工作领导小组，由精通干部教育培训工作的人 组 干部培训的质量和效益进行评估。二是制定评 坛、情景模拟、案例教学、电化教学等方式。织 人 估标准。根据干部培训的总体目标和要求，从基础建设、师 (三)强化激励措施，提高参训动力 事 学 资力量、教学内容、管理方式、服务水平等方面确定对培训 为了激发广大干部积极自觉地参加学习培训，必须建 机构的评研 究立有效机制加以引导、激励和约束。 估标准，从参训人员的学习时间、学习内容、考试 成绩、工作成效等方面，确定对干部学习效果的考核标准， 、坚持培训与使用相结合的机制。一是进一步增强培 ’从“教”与!"" 训的针对性。要紧密结合当前形势与任务，结合学员急需 审定。三是充分“学”两个方面对培训的质量和效果进行客观 #年 $ 第解决的思想和实践问题开展教学，使学员真正学有所得， 运用评估结果。原则上对较大规模的培训 期

都要进行评估，评估的结果应向教学和参学双方反馈并向 学以致用。二是要围绕干部队伍建设需求开展培训。在准

社会公开。应根据评估结果对培训机构动态划分档次，凡 确掌握干部队伍结构状况和建设要求的基础上，实行按需

评估不达标的学校，取消其培训资格，在培训班次分配上 培训。对紧缺的经济型、外向型、专业型人才要优先培训。

向档次高的培训机构倾斜;对学员学习效果的评定应与干 对县处级以上干部和年轻干部，要重点培训。三是把干部 部考核工作结合起来，纳入干部考核体系，并与干部的奖 参加培训情况作为干部使用的重要依据。严格执行 《条 惩、使用挂钩。同时，要通过对评估结果的系统分析研究， 例》要求，对于拟提拔的干部，无特殊 原 因 没 有 参 加 三 个 找出干部培训工作中存在的矛盾和问题，有的放矢地提出 月脱产培训的，视为不具备任职资格，应暂缓提拔;对于个 解决对策，不断提高干部培训的质量和效益。 (二)引入竞争机制，提高培训质量 别关键岗位、重要岗位必须提拔任用的，必须在一年内进

(下转第 %&页 ) 行补训。对培养的优秀人才要通过多种 % !

?问题探讨?

全委会票决人选的质量提供条件。 (上接第 页) 渠道及时推荐、及时使用。% "

、落实委员的“四权”。组织部门必须将拟任人选 、完善政治理论任职资格考试制度。任职资格考试是 %"

基本情况、简要综合材料提供与会委员。其内容应包括: “以考促学”的重要手段，具有检验学习效果、激发学习动

干部任职资格情况、民主推荐情况、考察情况、常委会研 力、引导学习方向的积极作用，有必要不断完善和深化。一

究情况和公示情况等。在介绍干部情况时，要突出干部 是进一步规范考试内容。按照不同层次、不同岗位的要求， 的个性特点和主要工作特点，并有针对性地就拟任人选 在突出基本理论、基本观点、基本知识考核的前提下，分级

涉 及 到 的 有 关 信 访 件 的 调 查 核 实 情 况 以 及 需 要 会 前 分类确定考试内容和难易程度。二是改进考试方法。采取 所

征求意见的情况，认真详细说明，使每位委员心中有数。 定期考试与任前考试相结合、闭卷考试与开卷考试相结合 此外，还可探索应用摄影、图像等现代技术，向委员直观 的办法，增强可操作性，着重考察干部基础理论掌握情况 介绍人选，加深对拟任人选的认识。要保证委员能够充 和联系实际能力。三是严格考试纪律。所有应参加考试的 分表达个人意见，在酝酿、审议的基础上，各位委员的表 人员一律要参加考试，不允许实行特殊化，端正考风，避免 决意见平等，以持同一种意见者的多数为准。讨论决定 考试流于形式。考试不合格的，视为不具备任职资格，必须 拍板时，坚持每个人表态，多数人同意为通过的原则，以 进行补考，补考仍不合格的不得任新职。 防止少数人说了算。书记与参与决策成员进行酝酿时， 、把学习培训情况纳入干部考核体系。在干部考察考 $可以表达

核工作中，对于干部理论学习和参加培训情况很少涉及或 表态，不能把沟对选拔任用干部的考虑，但不应要求成员当面

流于程式化，反映不出干部政治理论学习成效和理论素养 活动。在全委会闭会通情况活动变为书记硬性统一成员意见

的实际情况，致使部分干部轻视理论学习。因此，把干部理 导干部意见征求制期间，实行全委会成员推荐、任用领

度 ，在 条 件 成 熟 时 ，可 试 行 全 委 会 闭 论学习的考核纳入干部年度考核和任职考察十分必要。考 会期间发函票决干

核中，要注意看干部学习的时间、学习的态度、学习的内容 证委员在全委会票决中权部办法或差额人选征求意见办法，保

力的行使。 和参训次数;看学习的成果，即学习中的心得体会，工作中 !"#、改进票决方法。要在进一步完善选票本身上力求 撰写的论文和调研报告等;看运用理论解决实际问题的能 ’有$%&’ 破 ，结 合 个 人 署 名 推 荐 领 导 干 部 人 选 ，积 极 探 索 新 力，即工作思路是否清晰，工作决策是否正确，工作成效是 的突$(&) 否明显等。票决办法，采取无记名与署名票决相结合的方式，防 % 止权力滥用。努力增加表决科技含量，在有条件的情况 (四)规范经费投入，确保培训费用 $%*下，尽量采用电子表决系统，提高票决效率，使票决结果 、建立投入约束机制。政府每年要把干部培训经费纳 & +更直观、更具说服力。在差额考察的基础上，对投票表决 入各级财政预算，并根据财政收入的增长情况逐年增加， ,"- 人选实行“差额上会，逐一议决”，对每个职位的拟任人 同时要根据中心任务的要求，拨出专款确保重要班次及时 )%%比例提交全委会逐一进行讨论、酝酿、表决决定。 举办。在党建工作目标考核和干部年度考察中，要把主要 &("选按,. ，要 合 理 确 定 一 次 性 研 究 干 部 的 数 量 ，遇 换 届 大 面 负责人是否重视干部培训工作、有无干部培训专项经费作 同时/ 整 干 部 时 ，最 好 分 类 分 批 进 行 票 决 ，以 确 保 票 决 质 为考核的重要内容，没有干教经费预算或经费严重短缺， 积调$%$量。 完不成培训任务的，不能评先评优。 #,0、完善配套制度建设。要把全委会“票决制”作为 、加强经费管理。一是统一收费标准。由干教主管部 )",%干部人事制度改革综合配套的系统工程来抓，把单项改 门会同物价、财政等部门对干部培训的收费项目和标准作 ( 1革放到大局中去考虑，加强整体谋划，做到综合配套，协 出统一规定。二是建立干部培训经费专帐，实行专款专用。 (2*调发展。要坚持和完善民主推荐制、考核责任制、考察预 三是建立干训经费管理审计制度，对干部培训经费开支严 &,-告制、差额考 ，为 察制、经济责任审计制、任前公示制等格管理。原则上较大规模的培训班结束时要进行经 费审 3)?实行全委会“票决制”打好基础和做好准备。完善领导 计，部门办班结束时应将经费使用情况向干教主管部门报 !?"##$

干部试用期制，通过强化检验，提高票决的质量与成效。 告。

注意 开 发 票 决 成 果 ，建 立 票 决 结 果 运 用 制 度 ，加 强 对 票 $、改革投入方式，扩大经费来源。逐步建立以财政投 用干部和票决“落选”干部的跟踪管理，提高票决 决任入为引导、用人单位投入为主体、个人负担为辅的培训投 效益。建立健全全委会“票决制”的群众监督制度，逐步 入机制。按照投资与受益相一致的原则，让个人合理承担

票 决 责 任 制 和 责 任 追 究 制 、票 决 回 避 制 、票 决 工 作 建立部分培训费用，逐步减轻财政压力。比如，参加专业培训， 监督制、票决结果公示、反馈和申诉制等相关制度，把所需费用可按照一定比例由财政补贴一部分，个人承担一 “票决”置于群众监督之下。 部分;参加学历教育，费用应由单位和个人分别承担。

(作者单位:安徽省宿州市委组织部)

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范文五：当前干部教育培训存在的问题及对策

当前干部教育培训存在的问题及对策

摘要：干部教育是关系到党的发展的一项重要的工作，对其进行研究具有重要的意义。本文从国际国内环境入手，分析了我国所处的环境以及党员干部的职责，指出了我国现阶段干部教育培训存在的问题，并提出了应对之策。

关键字：干部教育；干部培训；改革；

随着社会经济的快速发展，国内及国际环境呈现越来越复杂的形式，这些都对我们的干部素质提出了新的要求。党中央办公厅于2010年8月17日印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，纲要指出干部教育培训是提高我国干部队伍素质的先导与基础条件，是加强党的执政能力与先进建设的必要途径，更是科学发展观与建设和谐社会的重要保证。在干部培训中要紧跟时代发展不断的对培训内容进行改革与深化，提高干部培训中的科学化水平，更好地提高干部的各项素质。2011年既是建党90周年又是我国“十二五”规划的第一年，加强干部教育培训具有重要意义。

1 当前所处国内外环境分析

当今世界正处于巨大的发展与变革之中，国际秩序重新洗牌，世界关系发展的不确定因素日益增多，这种环境对我国的发展既是一个机遇也是一个挑战。国际金融风暴使现有的国际金融体系、世界经济治理结构、西方的发展模式以及价值观受到严重的冲击和挑战，这些因素对我国在本世纪初的发展虽然造成一定影响，但改变不了我国发展的良好势头。针对世界形势的深刻变化，我党应该充分认识到提高各级领导干部统筹国际国内事物的大局能力，通过培训使各级领导在处理重大事情中能够表现出敏锐的洞察力与捕获力，以及对危机的应变能力。

我国我党虽然在多年的发展中取得了一定的成绩但是我们必须清醒的认识到我国现阶段的基本国情，以及日益表现出来的矛盾激化，这些是我们制定决策和计划的一个非常重要的依据。同时，我国的发展环境呈现出境内与境外，网上互动与网下互动的复杂局面，党内部存在的许多问题也渐渐暴露出来。这些都是我国目前发展的一个真实写照，我党要适应这些形势，统筹国际国内大局，进一步实现党的十七大宏伟蓝图，即必须加强和改进党员干部 的自身建设。因此，加强党员干部教育培训具有重要意义。

2 我国干部教育培训存在的问题

2.1 干部教育培训的缺乏目的性

在我国，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。有些培训的内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。

2.2 干部教育培训缺乏针对性

随着社会的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。主要表现为以下四个方

面：1）培训体系安排单一，体现不出多样化。主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。2）教学内容的针对性不强。党校以及行政学院是以党员干部和公务员作为教育对象的，因此它们的教育方式与内容与普通的国民教育是存在较大不同的。培训模式与手段单调。这点在地方和基层尤其突出，由于经费、设备等原因，培训模式千篇一律，培训手段落后老化。4）培训考核管理机制空白。目前，培训教学质量的考核评价与教学效果的考核评价基本处于状态。

2.3 培训经费保障体制存在缺失性

首先，干部教育的培训经费比较短缺。在我国干部培训经费往往被列入同级财政预算，但到了基层特别是县乡两级财政往往比较紧张，干部培训经费实际上无法得到保障，干部培训活动受到了很大的限制。在基层有限的经费中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培训，所以干部培训往往是一句空话。其次，干部培训资源分散，培训经费多头管理。目前，组织部门、人事部门、垂直部门以及其他职能部门都有各自的培训任务和培训经费，各部门间各自为政，党校作为干部教育培训的主阵地，经常成为“无米的巧妇”。经费多的部门培训多组织部门愿意选调，而经费少的部门甚至完成不了目标收不到重视，这样就形成了恶性循环。培训资源分散，也增加了对培训经费的管理难度，导致培训经费使用效益低下，总体上造成了培训经费的短缺。为完成培训任务，应付检查，做假帐、虚报培训人数和天数这样的培训“渗水”事件也就成为一种普遍现象。

2.4 教师知识更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培训机构中，师资队伍往往存在很大的问题。一是教师的来源问题。很多教师是直接从大学或者其他一些培训机构中抽调过来的，县级党校则多从中学、甚至是小学抽过来的负责对干部进行培训，这些师资力量对实战状况不甚了解，意识和经验往往比较缺乏，师资力量薄弱已成为制约干部教育培训发展的一个重大的阻碍。二是在干部培训中，培训的内容由教师决定，随意性比较大，而且由于部分教师缺乏实际经验不能结合实际制定符合需求的内容，这就无法满足参训学员的需求。在实际中，干部培训往往按照同一期进行培训，而不是按岗位，这也造成了教学内容制定起来比较困难。三是由于经费原因，教师上到高一级学校进修机会少，下到基层挂职锻炼也不多，知识更新慢，无法适应培训的需要。

3 干部教育培训存在问题的应对之策

3.1 端正对干部教育培训的思想认识

首先要解决的是对干部教育培训在思想上的错误认识，干部培训不是应付上级检查或者完成上级任务，而是为了提高干部在工作中的综合素质和发掘潜能。我们在培训中要树立起干部教育培训的新理念，把对干部培训的认识提升到人才强国和巩固执政地位的战略高度上，和谐社会以人为本，要把人的素质当成事业成败的决定性因素来考虑。同时还要求抱着活到老学到老的终身学习理念，坚持不断的建立起适应新形势发展所需的知识体系。

3.2 增强干部教育培训针对性和内容的创新

在明确干部教育培训是为了提高干部能力和满足工作需要的前提下，科学的规划干部培训的内容，确保所学的知识有实际应用价值。具体从以下三个方面着手：1）培训内容的创新。深入到基层与实际中去，了解广大基层干部需要什么，想知道什么，把这些热点焦点问题安排在培训中，做好培训工作的针对性；2）培训效益的最大化。由于在干部的教育培训中，干部来自不同的部门，干部对培训的内容要求多样化，要求培训在创新的基础上实现效

益的最大化。3）培训形式的多元化。针对各级各类干部岗位职责的不同，有针对性的对岗位必备知识和能力的培训。

3.3 优化干部教育培训资源，加大培训投入力度

首先是要加大对干部教育培训的投入，主要包括财政支持、师资力量以及机构岗位的设置。要保证投入与干部教育培训的规模相适应，相协调，不能只做表面工作也不能铺张浪费。其次，优化培训资源可以从以下三个方面着手。1）对现有的干部培训资源进行整合，建设一个开放的干部教育培训体系；2）树立市场化的培训理念，发挥市场机制在干部培训机制中的基础配置作用；3）不断的对干部教育培训体制进行完善，建立调控机制，确保对培训工作的规划。

3.4 加强培训队伍的建设

培训者是培训的中心，只有加强对师资队伍的建设才能提高干部教育培训的质量与水平。要保证培训中的师资人员每年有计划、有针对性地参加更高级别的培训，并且参加教育培训的时间累计不少于1个月。同时还可以选聘一些具有理论功底和实践经验丰富的党政机关干部到培训中心担任兼职教师，为干部教育提供新的活力与动力。

参考文献

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