范文一：泸州属于资源型中度缺水地区

泸州属于资源型中度缺水地区

泸州市水务局值守“阳光政务”热线

市民:关于农村里打井，水烧开后有白色块，请问有无害处

市水务局:从你反映的情况来看，应该是水里矿物质含量较高。建议你取样后在疾控中心进一步检测，确定是何种矿物质含量过高，再进行处理。

市民:泸州存不存在缺水的问题

市水务局:1、泸州属于资源型中度缺水地区，按照2009年常住人口计算，我市人均水资源占有量1418立方米，约为全省、全国平均水平的1/2,不足世界平均水平的1/5.水资源水质保护任务艰巨。城市生活与工业用水70%将排放河流，而我市污水处理能力有限，实现完全达标排放十分困难。供水和污水处理投资巨大，运行成本较高，制约了长江取水。2、长江取水总量受国家控制，水法第十二条规定:国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。我们生在长江边，取水要服从长江流域水资源管理机构(即长江水利委员会)的统一调配和管理。因此，希望广大市民节约用水，保护我们的母亲河。

市民:开发商在动工前要办理水土保持手续吗

市水务局:根据新修订颁布的《水土保持法》规定，在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批复的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施。泸州是丘陵区，所有建设开发项目必须编制水土保持方案，办理水土保持手续。如果生产建设单位未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的，将由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续;逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款。

市民:去年夏天，我市出现了罕见的干旱天气，大旱过后水利工程和农村大田蓄水严重不足，如何最大限度地确保人畜饮水和明年春灌生产用水

市水务局:去年9月份后我市的降雨量较少，一直持续到今年3、4月份，这使得我市水利工程蓄水和田间蓄水面临严峻问题，从统计数据看，水利工程蓄水1.9亿方，比同期减少9000万方，严重不足，田间蓄水也不多。为最大限度地确保人畜饮水和明年春耕生产灌溉用

水，应该从以下几方面做好工作:加强蓄水保水工作、加强水源管理、兴修水利，提高综合抗旱能力。

市民:办理长江河道采砂许可证需要哪些手续

市水务局:根据规定，如需从事长江采砂活动的单位和个人，在合法取得砂石开采权后，向采砂点所在区县水务部门申请办理采砂许可证。由于河道采砂分为旱采和水采，因此，办理旱采采砂许可证的需要提供:采砂机具照片和申请人1寸免冠照片各4张，以及申请人身份证原件、复印件、工商营业执照等。对于办理水采采砂许可证的需要提供:申请人及船舶作业负责人1寸免冠照片、采砂船舶照片各4张，以及申请人及船舶作业负责人身份证原件、复印件、工商执照;申请采砂时间、地点以及采砂量，采砂船合格有效的船舶检验证书，船员证书等相关资料，同时，涉及航道的，还需航道部门的书面证明。旱采、水采均需填写长江河道采砂申请表。以上材料均一式3份。具体可在当地水行政部门咨询。

市民:为啥每年都有两个月的禁渔期,捕鱼要受到什么处罚,禁渔期为什么要投放鱼苗

市水务局:根据四川省渔业法实施办法，每年的2月1日至4月30日，在天然河道禁止一切形式的捕捞活动。违法偷捕者一旦查实，将依据法律法规进行处罚。3月27日和4月14日晚上，我们在长江、永宁河都查获了非法电鱼行为，对此进行了严厉打击。在江河投放鱼苗，不一定要在禁渔期投放，通常是在2月，主要是由于此时水温偏低，鱼鳞比较结实，适应能力比较强，便于鱼苗今后的生长。 甘莉

下期《阳光政务》热线节目预告: 时间:5月8日上午

收听频率:FM(调频)97.0兆赫

上线单位:市公安交警支队

热线话题:城市交通缓堵保畅工程及交通违法行为专项治理等

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范文二：锅炉缺水事故的现象_原因和预防措施

安全工程

锅炉缺水事故的现象 、原因和预防措施

黄生琪 周菊华

() ()武汉生物制品研究所 武汉 430060武汉电力学校 武汉 430079

摘 要 概述了锅炉缺水事故的现象和原因 ,对锅炉缺水从管理到技术方面提出预防措施 ,是作者 20 多年从事锅炉设 备运行和技

术管理实际工作经验之集成。

关键词 锅炉 缺水 现象 原因 预防措施

Phenomena , Reasons and Preventive Measures of Boiler Water Shortage Accidents

Huang Shengqi

( )Wuhan Biological Product Research Institute Wuhan 430060

Zhou Juhua

( )Wuhan Electric Power School Wuhan 430079

Abstract The phenomena and reasons of boiler water shortage accident are summarized and the preventive measures are put forward from the

aspects of management to technique. This is the collection of author′s over 20 years experiences on boiler operation and technical manage2

ment.

Keywords boiler water shortage phenomena reason preventive measure

近几年来 ,在国家质量技术监督局的高度重视和各级锅 不会发生的 。但由于种种原因 ,缺水仍时有发生 。 炉检验所 、锅炉安全技术管理人员的努力下 ,我国锅炉的安 1. 1 缺水现象

全使用情况大为好转 ,锅炉管理已经法制化 。锅炉和锅炉房 () 1水位表中看不见水位 ,而且玻璃板或云母水位计内 的管理全面进入法制管理阶段 ,同时 ,国家全面应用经济管 呈白色 。

理方式对企业锅炉在安全 、节能 、环保方面实施监督管理 。 () 2高低水位警报器报警 。

企业为了适应生存和发展的需要 ,必须更加重视和强化对锅 () 3虽然有水位 ,但水位不动 ,形成假水位 。 炉房的安全管理 。但由于我国工业锅炉燃烧设备 、配套辅机 () 4有过热器的锅炉 ,过热汽温急剧上升 。 的技术性能和质量影响 ,控制仪表水平低 ;锅炉房管理水平 () (5蒸汽流量大于给水流量 水冷壁管 、对流管或省煤器 和司炉工技术素质偏低以及配套使用的设备 、阀门 、仪表等 ) 管破裂时则相反。

质量原因 ,据国家质量技术监督局的统计 ,全国每年仍有百 () 6严重时 ,可以闻到焦味 。

余台锅炉因缺水而发生爆炸 ,而缺水导致的锅炉承压部件泄 1. 2 缺水原因

漏事故则成百上千 , 其直接和间接经济损失是不可小视 () 1管理松懈 ,安全思想麻痹 ,责任心不强 ,一时无人监 [ 1 ] 的。因此 ,为了进一步加强对锅炉的安全运行管理 ,有必 视水位 。

要对锅炉的缺水事故进行分析 ,采取切实可行的预防性技术 () 2无司炉证人员操作或一时无监视水位 。 措施 ,使缺水事故率降至最低 。 () 3疲劳司炉 。

() 1 锅炉缺水现象和原因 4给水水压低 、给水管道破裂或软水箱缺水 。

在锅炉设备维护正常 ,操作正确的情况下 ,锅炉缺水是 () 5给水泵自动调整器失灵 、出口阀关闭或给水阀呆滞 、

化标准 ,规范管理 ,强制执行标准化作业 ;三是加大安全教育 ,我们应该清醒地认识 故发生率逐年下降得以实现 。但是 力度 ,提高职工综合素质 ,增强应变能力 。 到 ,现代化装备和高速度 、快节奏的生产条件 ,增大了系统的

() 固有危险性 ,安全生产的难度增加 。因此 ,必须进一步调整 4从事故单位分布看 ,冶炼 、机修 、天车以及 4 个连铸

对设备本质安全的投入 ,加强对职工的遵规守纪教育 ,加大 车间事故比较多 ,要多从内部找原因 ,真正吸取教训 ,坚决克

服“事故难免”的思想 ,扎扎实实抓管理 ,从制定严密的规章 监督检查力度 ,维护规章制度的严肃性 ,杜绝违章冒险作业 , 制度入手 ,做到思想教育到位 ,防范措施到位 ,监督监查到 惟有这样 ,才能确保安全形势的长期稳定 ,才能进一步提高 位 ,事故发生率就一定能够降下来 。 公司的经济效益 。

() 5随着工艺 、设备更新变化和管理措施的逐步完善 ,事 ()收稿日期 :2003 05 06

?30 ? () 卡住 。 9有条件的单位应装设自动给水装置 、极低水位远传

[ 4 ] () 6排污方法不当 ,高负荷时排污 ,排污时间过长 ,排污 ;一旦出现水位高低无法确认 ,应暂时停炉。 电视等显示 [ 2 ] () 10就地水位计汽水连通阀 、放水旋塞应工作正常 ,防 阀关不严或忘记关闭。

止泄漏 、堵塞 、误显示 ,若有异常应立即安排修理 。() 7长期不冲洗水位表等 ,水位表显示模糊不清或虚假

2. 2 维护检修方面 水位 ,水位表有堵塞 、漏水现象 ,蒸汽流量表或给水流量表指 [ 3 ] () 示不正确 ,导致运行人员误判断 、误操作。 1发现就地水位计汽水连通阀 、放水旋塞泄漏 、堵塞 ,

运行人员处理无效时 ,应通知专业维修人员迅速处理 。 () 8给水入口阀闸板腐蚀脱落而关闭 。

() 2锅炉缺水保护装置必须定期维护和校验 。发现失灵 () 9缺水保护装置年久失修 。

时应由热工或电工维修人员检查修复 ,一时修复不了 ,应尽 () 10省煤器泄漏 。

快投入备用炉运行 。 2 防止锅炉缺水的主要措施 () 3一般 4 台 4 t/ h 或总容量超过 12 t/ h 的锅炉用户都 通过上述锅炉缺水原因的分析可知 ,要想减少锅炉缺水

应配备专职维修钳工 、焊工和电工 。 爆炸事件的危险性 ,就必须加强责任心 ,提高判断和处理异

() 常现象的能力 ,采取各种反缺水事故预防措施 ,具体内容如 4锅内结垢对缺水保护装置的正常工作影响极大 ,因

此 ,应保障水处理装置的正常运行和维修 ,定时化验水质 ,定 下 :

期添加树脂 ,保证水质合格 。若锅内结垢普遍 ?1 mm 厚时 , 2. 1 管理 、运行方面

应进行酸洗处理 ;采用化学和机械方法除垢后 ,一定要注意 () 1锅炉运行人员应建立分工明确的岗位责任制 ,严格

清除锅内下部和弯管处沉积的泥垢 。 劳动纪律 。在锅炉运行中 ,至少应有 1 名主司炉专门负责监

() 5维修人员应与运行人员加强联系 ,建立维修人员巡 视锅炉的水位 、汽压等主要参数 ,不得擅自离岗 ,以免出现锅

回检查工作制 ,发现缺陷及时处理 ,主动配合运行和维护 。 炉水位无人监控的现象 ;巡回检查工作应由巡检人员或司炉

() 6凡容量超过 6 t/ h ,日常热负荷达 80 %以上的锅炉 , 助手来完成 ;严禁在岗监督人员打瞌睡或看书报杂志 。

() 2运行人员必须不断地提高自己的操作水平 。所有司 应尽可能配套自动给水装置 ,失灵时有专人维修 ,平常做好

重点维护 。 炉工应该具有初中以上文化程度 ,经地方质量技术监督局严

() 7新锅炉投产时 ,要加强对联锁 、保护回路及直流电源 格培训合格 ,持有相应等级的操作证 。单位主管部门应不定

期组织他们进行专业学习 、考核或考试 ,增强他们的操作 、处 系统的验收工作 ,防止拒动或误动 。 理能力 ,提高他们的工作责任心 ,防止误判断 、误操作 。 2. 3 锅炉监察方面

() () 1严格定期培训考试制 。地方质量技术监督局和锅炉 3坚持做好水位警报器和缺水保护联锁等装置的投入

用户主管应共同加强对取证司炉工的安全技术培训 、考试和 和定期试验工作 。对水位警报器和缺水保护联锁等装置 ,要

坚持每月试验 1 次 ,不得任意解列 ;对水位警报器 ,应每班观 考核 ,不断提高他们的操作技术水平和思想素质 ,考试 、考核 察试验 ,确保正常发光发声 。 不合格的人员不得发证和验证 。

() 4就地玻璃板或云母水位计必须每班冲洗 1 次以上 , () 2严格定期检验制 。各级质量技术监督局和锅炉安全 水位显示模糊时要反复冲洗 ,同时要确保各种水位计照明良 监察机构应加大对锅炉现场的监察力度 ,坚决取缔无证单位 好 ,便于监视 。 安装锅炉 ;禁止无缺水保护或缺水保护失灵的锅炉投用 ;坚

() 5无论大小锅炉 ,其就地水位计必须用红油漆作出明 持对缺水保护装置和水质水垢情况的定期监督检查 。明确 [ 5 ] 显的高低水位标记 。锅炉运行中 ,运行水位一般应该尽可能 规定凡 ?2 t/ h 的锅炉必须安装缺水联锁保护,对 < 2="" t/="" h="" 调节稳定在="" 0="" mm="" 之间="" ,勿低="" ,也不能过高而满水导致误="" 的锅炉有条件的单位也应安装="" ,否则不发锅炉准用证="" 。="" 判断误操作="" 。="" ()="" 3地方锅炉监察部门宜通过锅炉检验="" 、维修技术方案="">

() 6锅炉启动 、运行时 ,每炉至少应有 2 块就地水位计同 的审批来统计年缺水锅炉台数等 ,分析事故或故障原因 ,编 时投运 辑出版内部安全简报 ,便于比较 ,确认即时水位 。若其中 1 块水位计故障 , ,指导用户 ,督促安全运行 。 虽然另外 1 块正常 ,一般仍不宜锅炉起烧 ,除非确认该水位 以上措施是笔者从事锅炉设备运行和技术管理 20 多年 计和远传水位计工作正常 ,同时 ,立即修理故障水位计 ,若该 的部分肤浅认识及建议 ,有待同行推敲 、修正 、补充和完善 , 水位计一时难以修复 ,应予以更新 ,否则该炉必须停运 。 以便推动锅炉安全运行技术的进步和完善 。

() 7运行锅炉每班必须定期排污 1 次以上 ,但时间不能 参考文献

1 容銮恩. 燃煤锅炉机组. 北京 :中国电力出版社 ,1998 超过 30 s ,一般低负荷时排污为好 。尤其应注意检查排污后

2 王国俊. 锅炉定期排污操作不当引发爆管事故的分析. 江苏锅炉 , 的阀门关闭严密与否 。发现 1 、2 次排污阀关闭不严时 ,应该 2001 ,3 、4 尽快停炉检修或更换 。 3 阎志君. 易被忽视的几个导致锅炉爆管的原因. 锅炉压力容器安 全() 8水冷壁管 、对流管或省煤器管泄漏时 ,应严密监视水 技术 ,2002 ,2 位 ,防止锅炉缺水 ; 给水水压低或软水箱缺水 ,应启动增压 4 范从振. 锅炉原理. 北京 :水利电力出版社 ,1986 泵 ;给水管道破裂时 ,应尽快转移锅炉负荷 ,停炉检修给水 5 李之光 ,范柏樟. 工业锅炉手册. 天津 :天津科学技术出版社 ,1988 管 。 () 作者简介 :黄生琪 ,男1958 年 7 月,大学本科 ,热动专业 ,原湖北汉

低压用电设备的保护接地

洪极峰

()杭州钢铁集团公司安全环保处 杭州 310022

摘 要 简述了低压用电设备保护接地的意义 ,保护接地范围 ,以及测量接地电阻的方法。

关键词 保护接地 接地电阻 接地线

Grounding Protection of Low Voltage Equipment

Hong Jifeng

( )Safety & Environmental Protection Dept . Hangzhou Iron & Steel Group Hangzhou 310022

Abstract In this paper ,the significance and area of low voltage grounding protection are described and some methods for measuring ground2

ing resistance are introduced.

Keywords grounding protection grounding resistance grounding line

保护接地适用于各类变压器中性点不接地电网中的所 带电部分的金属遮栏 。

有用电设备 ,是一种因用电设备绝缘损坏而引起设备外壳带 () 4配电 、控制 、保护用的盘 、台 、箱的柜架 。 电时 ,用来降低人体接触电压的重要措施 ,能有效地预防因 () 5交流 、直流电力电缆的接线盒 ,终端盒的金属外壳和 设备外壳带电引起的触电事故及电气火灾事故 。因此 ,对于 电缆的金属护层 ,穿线的钢管 。

低压用电设备金属外壳的保护接地 ,应当引起足够的重视 。 () 6电缆桥架 。

() 7装有避雷线的电力线路塔杆 。 1 接地电阻的确定

() 低压用电设备金属外壳保护接地的目的 ,是使故障电流 8装在配电线路杆上的电力设备 。 电气设备下列金

() 属部分 ,除另有规定外 ,可不接地 。 1在木质 、沥青通过低电阻接地 ,将触电电压限制在允许的安全值以内 。当

地面的干燥房间内 ,交流电压为 380 V 人体处于正常状态下 ,接触电压限制在 50 V 以内 。

按国家有关规程规定 : 定量为 100 kVA 以上的变压器 , 及以下 ,直流电压为 440 V 及以下的电气设备的外壳 。

() Ω其中性点工作接地电阻值不应大于 4 ,容量为 100 kVA 及 2在干燥场所 ,交流 127 V 及以下 ,直流 110 V 及以下

Ω的电气设备的外壳 。 以下的变压器 ,其中性点接地电阻不应大于 10 。这样 ,在

低压配电系统中为了保证接触电压不大于 50 V ,则低压用 () 3安装在配电柜 、箱 、盘上的电气测量仪表 、继电器及 [ 3 ] ΩΩ电设备相应的接地电阻应不大于 1. 2 和 3 。 其他低压电器设备的外壳 。

实际上 ,低压用电设备由于种种原因 ,其保护接地电阻 () 4安装在已接地金属框架上的设备 。 要大于上述控制数值是困难的 。因此 ,有条件的地方应尽量 () 5工业 、企业区域内引出的铁路轨道 。 利用自然接地体 ,或在用电设备的前端安装触电保护开关 , () 6与已接地的机床 、机座之间有可靠电气接触的电动 以限制接触电压 ,当接触电压超过安全限额时 ,能迅速切断 机和电器外壳 。

电源 。 () 7高于 3. 5 m 的起重机的滑触线支架 。 2 保护接地应用范围 () 8木杆塔和木构架上悬式 、针式 、绝缘子的金具 。

在变压器中性点不接地电网中 ,所有低压用电设备由于 3 接地电阻测量

绝缘破坏或其他原因可能导致危险电压的金属部分 ,除另有 接地电阻受季节性变化 、附近热力管道 、腐蚀性介质等 [ 1 ] 规定外 ,原则上均应接地 ,主要包括如下: 种种因素的影响 ,可能在较大范围内变化 。保护接地能否达 () 1电机 、变压器及其他电器的金属底座和外壳 。 到预期的效果 ,关键在于接地电阻的大小 。因此 ,必须定期

() 2电气设备的传动装置 。 对接地电阻进行测量 ,以确保接地电阻在规定范围内 。工业

() 3室内外配电装置的金属或钢筋混凝土构件以及靠近 企业的各种接地电阻应每年检查测量 1 次 ,时间应在雨季前 (川电厂生技科锅炉专工 ,现武汉生物制品研究所高级工程师主管锅 () ,女1959 年 2 月,武汉电力学校 ,职业技术教育专家 , 周菊华

) 炉 、压力容器等,行政助理 ,主要从事锅炉 、压力容器的使用 、管理和 高级讲师 。主要研究锅炉设备的教学 、使用 、管理和维修工作 。 维修等工作。 ()收稿日期 :2002 05 21

范文三：资源型缺水地区水资源可持续利用评价

( ) Vol, 28 No, 328 3 卷 第第期贵州大学学报自然科学版 2011 6 Jun, 2011Journal of Guizhou University ( Natural Sciences)年 月

1000 , 5269( 2011) 03 , 0115 , 04 文章编号

,

资源型缺水地区水资源可持续利用评价

* , 王帅董卉

( ) ，253023德州学院 地理系山东 德州

: , 摘 要水资源是人类社会赖以生存和发展的自然资源和环境资源水资源危机严重制约了经济

。,、社会的持续发展德州市作为资源型缺水地区水资源供需失衡人均水资源占有量少且时空分 、。布不均水资源利用率低等问题严重制约了德州市的可持续发展构建适合区域发展现状的水

,,资源可持续利用评价指标体系发掘现阶段德州市水资源利用中存在的主要问题提出水资源可

,。持续利用的对策以期为制定区域水资源可持续利用方案提供理论参考

: ; ; ; 关键词水资源可持续利用评价德州市

: TV213, 9; P344 : A 中图分类号文献标识码

， 57. 7 mm，。 随着经济社会的快速发展水资源危机日益成年际变率大平均径流深为

，为全球性问题水资源能否可持续利用是人类生存 、德州市可利用的水源主要包括地表水资源地

。， 和永续发展的关键实现水资源的的可持续利用( ) 。下水资源和客水主要为黄河水资源当地水资 3 、，发挥水资源的经济社会和生态效益支持经济社 11. 53 m( ) ，源总量为 亿 不包括引黄水量平均地 3 ，会的可持续发展是今后长时期内的重要战略任 86 m( 10. 下水资源量为 亿 不计跨流域引水形成 3 。务 ) ，211m，的地下水资源量人均水资源占有量为 亩 ，3 德州市是一个严重缺水地区人均水资源占有 143 m，8% ，均占有量 仅为全国平均的 属于严重 3 211 m，61% ，,1,3 量为 仅为全省平均水平的 全国平均 , 28 m，。27缺水地区德州市年需水量 亿 在现 3 10 , ，%15 m3 水平的 全市每年至少缺水 亿 平均每 ，19. 25 m，有工程条件下年可供水量 亿 其中地表 200 。， 年因旱受灾的耕地面积达 多万亩近几年来3 3 1. 94 m，10. 5 m，6. 62 水 亿 引黄水 亿 地下水 亿 德州市城区及引黄灌区下游地区浅层地下水逐年 3 3 3 m，0. 19 m, 8. 03 m，再生水 亿 全市年缺水 亿 缺 3 ，30 km超采漏斗区范围以每年 多 的速度向周边 29 ,%水率为 2 ，4000 km，38. 62% ， 延伸现已达到 占全市面积的 3 2009 21. 50 m( 年德州市供水总量 亿 不包括 。地下水文地质环境逐渐恶化漏斗中心地下水位 3 ) ，19. 33 m，0. 66 深层地下水其中农业 亿 工业 亿 134. 64 m，，埋深达 造成区域淡水资源不足浅层水 3 3 3 m，1. 48 m，0. 04 m, 城镇生活 亿 生态用水 亿 农 ，。源面临枯竭人畜吃水严重困难水资源问题已成 89. 91% ，业用水占总用水量的 创造出的产值仅为 、为制约德州市可持续发展全面实现小康社会的主 27. 08% ，。总产值的 用水效率和效益偏低 。，要瓶颈因此如何实现德州市水资源的可持续利

。用已经成为一项具有战略意义的工作

2 2009 61. 93 hm，年末德州市实有耕地面积 万

2 44. 2 hm，有效灌溉面积为 万 其中节水灌溉面积2 7. 6 hm，17. 3% ，万 节水灌溉率为 灌溉水生产效 1 德州市水资源概况3 1. 2 kg / m，0. 51，率仅为 灌溉水利用系数仅为 均 、，德州市位于山东省西北部黄河下游北岸属

。2 低于山东省的平均水平 ，10356 km, 黄泛冲积平原区总面积 属暖温带季，黄河水作为最主要的客水资源现在已成为工 ，“，风性气候降水呈明显的春季水少多干旱秋季

。1972 ,2004 农业和居民用水的主要水源年实际 ，，” 水少多晴天夏季水多常有涝冬季水少多干燥3 3 511. 85 m，15. 51 m，引黄量 亿 年平均 亿 占全市 。554. 8 mm，的季节分配特点多年平均降水量为

: 2011 , 04 , 10 收稿日期: ( BS2010SF002) ; ( 10YD016)基金项目山东省优秀中青年科学家科研奖励基金奖励计划项目德州市社会科学规划研究项目 : ( 1989 ,) ，，，，: Email: siyueqingfeng0086@ 163, com,，作者简介王 帅男河南驻马店人本科生研究方向资源环境与规划

* : ，Email: dzxydh@ sina, com, 通讯作者董 卉

71. 20 ， %2. 2. 1 无量纲化计算模型多年平均供水量的 大大缓解了水资源紧,2,。2010 “”张的问题年南水北调东线工程开通 本文主要采用隶属函数对单项指标进行无量3 ，2 m，。: 2 后可年引江水量 亿 以补充当地水资源的不 首先将各单项指标分为 类一类是正 纲化处理

，，，。足成为德州市的又一重要水源 效指标这类指标值越大越有利于系统的可持续

; ，发展另一类是负效指标它的作用正好与前者相 2 水资源可持续利用评价体系的建立。反

指标权重的确定 2. 1 ,3,,x x ，i min根据刘恒等人的研究可将水资源可持续 : U ( 1)=正效指标 i x,x max min、3 利用指标体系分为目标层准则层和指标层 个层,x x max i。次 : ( 2)U= 负效指标 i ,x x max min指标体系是对水资源可持续利用系统的合理

i ; x i ，U 式中为 指标的隶属度为 指标的实际 ii，， 抽象和模拟但各个指标对系统的贡献是不同的

; x 、xi 。 值分别为 指标的上下限W，W，…，Wn 这可以用一组归一化的权重 来刻 max min1 2

。，划对于准则层和指标层的各项指标经过咨询和 2. 2. 2 综合评价模型

，，1,计算得出它们的权重见表 。 综合评价模型一般采用加权求和的计算方法2. 2 水资源可持续利用评价计算方法 ( 3)SD = uyIii ?水资源可持续利用评价计算方法是在无量纲 i

，化基础上进行的加权综合评价所以评价模型分为 i w，u，其中为第 个指标的无量纲化指标值 i i,4,。 无量纲化计算和综合评价两部分 。为对应的权重

1 表 水资源可持续利用具体评价指标权重

目标层 准则层权重指标层指标权重计算方法单位指标类型 3 0, 3126/ + 总人口人均水资源水资源总量 m/ 人3 / 水资源密度 地水资源总量 国土面积 地m/ 0, 1857 + 亩 水资源表水资源比重 / 表水资源量 水资源总量 %0, 1072 + , 27650 现状降水量 统计口径 mm 0, 2444 +径流量 / GDP 统计口径 用水总量 工30, 1411 +108 m GDP 单位 用水量 / 业用水量 工业增加值 工业 30, 2693 , m / (× 104 ) 元工业增加值用水量 / 水用水量 用水总量 农业灌溉3 × 104 )m/ ( 元 0, 1393 , 工业用水比例 农资 / 用水农业灌溉面积 农村生 %0, 0898 , 水资源利 业灌溉用水量 农源 / 活用水量 农村人口 城市生 0, 19173 用效率0, 2161 , 村用水量 城镇居可 m/ 亩/ / 活用水 城市人口 用水量 持 民用水量 水资源L / d?人 0, 1118 , / 水资源量 废水排放总量 续 GDP 利用程度 废L / d?人 0, 1736 , GDP / 工业废水排放量 工业利 水排放量 工业废 %0, 3216 , / 产值 生活污水排放总量 总用 水排放量 × 104 )元 水资源/ 人口 城市污水排放量 城市0, 2444 , t / (总 人均生活污水排放量 × 104 ) 元可持续 t / ( / 人口 工业废水排放达标量 体 0, 1072 , 0, 1329人均城市污水排放量 利用压 t / kg / d 总排 水 0, 1857 , 力 人 平 放量0, 1411 ,

0, 3216%+工业废水排放达标率

规模 以上 工 业 用 水 重 复 / 0, 1411%+重复用水 工业用水 利用率 水资源

/ 可持续 城镇污水处理量 城镇生活 , 3988 0, 2444%+0城镇生活污水处理率 污水利用能

力 / 污水处理投资污染治理投资 0, 1072+%污水处理投资比重/ 节水灌溉面积 总灌溉面积 节水灌溉比重 0, 1857 + %

2. 3 ， 参照其他可持续发展评价模式将区域水资源可持水资源可持续利用评价等级标准的确定

，水资源开发利用是一个不断发展的动态过程 。续利用度划分为五个等级水资源可持续利用评

: 1173 ?? 王 帅 第期等资源型缺水地区水资源可持续利用评价

( 2) , ，， 价的综合指数值越小其可持续利用的能力越差否则相反表

2 表 区域水资源可持续利用综合指数标准分级表

分级级别五级四级三级二级一级

, 0. 20. 2 , 0. 40. 4 , 0. 60. 6 , 0. 80. 8 , 1. 00 综合指数

所处状态 不能可持续利用 可持续利用困难 基本可持续 可持续 基本未开发

、，。 发调配水资源做到水资源的可持续利用本文 3 结果分析及建议2003 , 2009 以 年的统计数据对德州市进行水资源 结果分析 3. 1 ，3 。可持续利用评价结果如表 所示 为了充分验证评价方法的实用价值以及展示

， 德州市水资源可持续利用水平进而更加合理的开 3 表 德州市水资源可持续利用状况评价比较表

类型水资源现状水资源利用效率水资源利用压力水资源可持续利用能力总体水平

0. 47110. 53780. 51770. 65490. 5633基本可持续

% ， ，， 2德州市地处鲁西北干旱缺水地区干旱少雨农业不用水成本占其生产成本的比重不超过

，，。蒸发强烈产水模数很低水资源紧缺是当地的现 收水资源费水价值和水价的严重倒挂使公众节 。，实条件目前德州市水资源开发利用程度已经很 水行为缺乏利益驱动远不能引起公众对节水的重 ，，( P = 50% ) ，，。高在现状工程条件下全市平水年的 视导致公众节水意识淡薄水浪费比较普遍只 3 ，有通过水价改革形成合理的符合市场经济体制要 19. 25 m, 可供水量约为 亿 经对全市水资源供需

，求的水价格体制让水价全面反映出水资源的稀缺 ，2015 ( P = 50 ) %平衡分 析近 期 年 平 水 年 缺 水

3 。程度 8. 03 m，29% ; 2020 ( P =亿 缺水率 远期 年平水年3 ( 3) 。加强水资源及生态环境的保护应严格 50% ) 8. 76 m，31% ，缺水 亿 缺水率 超过了水资源

、、控制工业城市居民排污水量及农药化肥的面污 。，承载能力水资源缺口主要依靠引黄水量解决多 3 ，，，染加大污水的治理力度提高水的重复利用率降 16 m。，年平均引水量 亿 左右近几年为保证黄河 ，，; 低水量消耗注意整治河道完善灌排措施加强对 ，。2000 不断流德州市引黄水量呈现下滑趋势自 3 ，、地下水污染的防治防止农民大面积使用农药化 ，13 m，年以来年平均引黄水量为 亿 比多年平均 3 ，、肥可能造成的污染外并严格控制工业废水固体 3 m, ，值减少 亿 由于黄河水可用不可靠许多企业 、。废弃物和有害有毒物质对地下水的污染加强对 ，，过量超采地下水地下水位急剧下降造成地下漏 、，城市生活工业用水和水污染防治的管理制订地 、。斗地面沉陷等一系列地质环境问题加之近年 。区水资源保护和水污染防治的法规和制度 ，，来全市工业废水和生活污水排放量逐年增加主 ( 4) 。实现污水资源化利用污水是一种不可 ，要河道的大部分河段水质劣于?类不仅污染了地 ，，，忽视的潜在资源应加大投入提高其利用价值既 ，，表水也在一定程度上污染了地下水进一步加剧 ，能减少地表水用水的压力又能减轻对地下水的污 。了水资源短缺的状况 。，，染同时实行雨水资源化在汛期把雨水蓄积起 ，因此对德州市水资源可持续利用状况的评价 ，、，来用于灌溉田地回灌地下之用以节约地下水的 。“”结果为基本可持续是合适的 ，。开采量缓解区域缺水现状

3, 2 水资源可持续利用对策

( 1) ，。强化节水意识建立节水型社会德州市

3 : 参考文献 211 m，人均水资源占有量仅为 仅为全省平均水

61% ，10% ，平的 全国平均水平的 水资源紧缺的状 ,1,，，, ,J,, 德州市水资源特点分析水利与建潘立云王玉珏谢营、。 况决定了工农业和生活的发展必须走节水之路，2009，7( 3) : 78 , 81,设工程学报

,2, ，, ,J,, 赵华龙张芳德州市水资源供需预测分析德州学院学 、，通过水资源的高效利用合理配置和有效保护实

2005，8( 4) : 46 , 49,，报 。现区域经济社会和生态的可持续发展 ,3, ，，, 刘恒耿雷华陈晓燕区域水资源可持续利用评价指标体系 ( 2) 。适当范围内提高水价格德州市水资源 J,, ，2003，14( 3) : 265 , 270,水科学进展 ,的建立

,4, ，，, ，“”。刘毅贾若祥侯晓丽中国区域水资源可持续利用评价及类 缺乏而穷水富用是全市城市用水的真实写照

,J,, ，2005，26( 1) : 42 , 46,型划分环境科学

% ， 1居民生活水费支出不足家庭收入的 多数企业

Evaluation on Sustainable Utilization of Wate Resouces in the rr

Resources-induced Water Shortage Region *WANG Shuai，DONG Hui

( Department of Geography，Dezhou University，Dezhou 253023，China)

Abstact: Water s one of the necessaryn atura resourcesand envronmenta resourcesf or human socety to sur- rililivive and develop; water crisis has seriously hampered economic and social sustainable development, Dezhou is a resources-induced water shortager egion，where water supply and demand imbalance，less per capita possession of water resource，suneven spatial and temporal distribution of water resourcesand low utilization rate of water use have serousy hampered the sustanabe deveopment of Dezhou, By building the ndex system of water re- ililli

sources sustanabe evauaton，t expect tof nd the man probems in the utzaton of water resourcesin Dezhou illiiiililii

at the present stag，eand offers outons to the usstanabe use of water resourcesand provde the theoretca refer- liiliilence for the formuaton of regona water resourcessu stanabe use scheme, liilil

Key wods: water resources; sustanabe utzaton; evauate; Dezhourililiil

( 114 ) 上接第 页

Analysis of the Influences of Coal Mining in

Mountain on Regional Suface Wate rr

*CHEN Yan

( Water Resources Sci-tech development Co, ，LTD of Guizhou Province，Guiyang 550002，China) Abstract: there are always water wastageand pollution in coal mining, Through water quality testsand calcula- ton and anayss to mne pt，domestc water and secton of back water，t s reasonabe to evauate the nfuence iliiiiiiillilof norma and abnorma retreatedback water of mnng over water resources, In order to protect them nng area lliiiiof water resource，swe must strengthen there fund water management，and also strengthen treatment after watuer- tzaton, ilii

ey wods: water resource; mne pt; domestc sewage; secton of back water; poutant concentratonKriiiilli

范文四：资源型缺水地区水资源可持续利用评价

资源型缺水地区水资源可持续利用评价 第28卷第3期

2011年6月

贵州大学(自然科学版)

JournalofGuizhouUniversity(NaturalSciences)

Vol|28No.3

Jun.2011

文章编号1000-5269(2011)03-0115—04

资源型缺水地区水资源可持续利用评价

王帅,董卉

(德州学院地理系,山东德州253023)

摘要:水资源是人类社会赖以生存和发展的自然资源和环境资源,水资源危机严重制约了经济

社会的持续发展.德州市作为资源型缺水地区,水资源供需失衡,人均水资源占有量少且时空分

布不均,水资源利用率低等问题严重制约了德州市的可持续发展.构建适合区域发展现状的水

资源可持续利用评价指标体系,发掘现阶段德州市水资源利用中存在的主要问题,提出水资源可

持续利用的对策,以期为制定区域水资源可持续利用方案提供理论参考. 关键词:水资源;可持续利用;评价;德州市

中图分类号:TV213.9;P344文献标识码:A

随着经济社会的快速发展,水资源危机日益成

为全球性问题,水资源能否可持续利用是人类生存

和永续发展的关键.实现水资源的的可持续利用,

发挥水资源的经济,社会和生态效益,支持经济社

会的可持续发展,是今后长时期内的重要战略任

务.

德州市是一个严重缺水地区,人均水资源占有 量为211m3,仅为全省平均水平的61%,全国平均 水平的10%.全市每年至少缺水15亿m,平均每 年因旱受灾的耕地面积达200多万亩.近几年来, 德州市城区及引黄灌区下游地区浅层地下水逐年 超采,漏斗区范围以每年30多km.的速度向周边 延伸,现已达到4000km,占全市面积的38.62%, 地下水文地质环境逐渐恶化.漏斗中心地下水位 埋深达134.64I11,造成区域淡水资源不足,浅层水 源面临枯竭,人畜吃水严重困难.水资源问题已成 为制约德州市可持续发展,全面实现小康社会的主 要瓶颈.因此,如何实现德州市水资源的可持续利 用已经成为一项具有战略意义的工作. 1德州市水资源概况

德州市位于山东省西北部,黄河下游北岸,属 黄泛冲积平原区,总面积10356km.属暖温带季 风性气候,降水呈明显的"春季水少多干旱,秋季 水少多晴天,夏季水多常有涝,冬季水少多干燥" 的季节分配特点.多年平均降水量为554.8mm, 平均径流深为57.7mm,年际变率大.

德州市可利用的水源主要包括地表水资源,地 下水资源和客水(主要为黄河水)资源.当地水资 源总量为11.53亿m(不包括引黄水量),平均地 下水资源量为10.86亿rn(不计跨流域引水形成 的地下水资源量),人均水资源占有量为211m,亩 均占有量143m,仅为全国平均的8%,属于严重 缺水地区x3.德州市年需水量27.28亿m,在现 有工程条件下,年可供水量19.25亿m.,其中地表

水1.94亿m,引黄水10.5亿m,地下水6.62亿 m,再生水0.19亿m.全市年缺水8.03亿rn,缺 水率为29%.

2009年德州市供水总量21.5O亿m(不包括 深层地下水),其中农业19.33亿m,工业0.66亿 m.

,城镇生活1.48亿m,生态用水0.04亿m..农 业用水占总用水量的89.91%,创造出的产值仅为 总产值的27.08%,用水效率和效益偏低. 2009年末德州市实有耕地面积61.93万hm, 有效灌溉面积为44.2万hm,其中节水灌溉面积 7.6万hm,节水灌溉率为17.3%,灌溉水生产效 率仅为1.2kg/m.,灌溉水利用系数仅为0.51,均 低于山东省的平均水平.

黄河水作为最主要的客水资源,现在已成为工 农业和居民用水的主要水源.1972—2004年实际 引黄量511.85亿m.,年平均l5.5l亿m,占全市 收稿日期:2011—04—10

基金项目:山东省优秀中青年科学家科研奖励基金奖励计划项目(BS2010SF002);

德州市社会科学规划研究项目(IOYD016) 作者简介:王帅(1989一),男,河南驻马店人,本科生,研究方向:资源环境与规

划,Email:siyueqingfens0086@163.corn.

{通讯作者:董卉,Email:dzxydh@8ina.corn.

?

l16?贵州大学(自然科学版)第28卷

多年平均供水量的71.20%,大大缓解了水资源紧 张的问题j.2010年"南水北调"东线工程开通 后,可年引江水量2亿m,以补充当地水资源的不 足,成为德州市的又一重要水源.

2水资源可持续利用评价体系的建立

2.1指标权重的确定

根据刘恒等人的研究J,可将水资源可持续 利用指标体系分为目标层,准则层和指标层3个层 次.

指标体系是对水资源可持续利用系统的合理 抽象和模拟,但各个指标对系统的贡献是不同的, 这可以用一组归一化的权重,,…,Wn来刻 划.对于准则层和指标层的各项指标,经过咨询和 计算,得出它们的权重,见表1.

2.2水资源可持续利用评价计算方法

水资源可持续利用评价计算方法是在无量纲 化基础上进行的加权综合评价,所以评价模型分为 无量纲化计算和综合评价两部分J. 2.2.1无量纲化计算模型

本文主要采用隶属函数对单项指标进行无量 纲化处理.首先将各单项指标分为2类:一类是正 效指标,这类指标值越大,越有利于系统的可持续 发展;另一类是负效指标,它的作用正好与前者相 反.

正效指标:U:二土(1)

max

一

min

负效指标:c,=(2)

max

一

mln

式中,为i指标的隶属度;为i指标的实际

值;,分别为i指标的上下限.

2.2.2综合评价模型

综合评价模型一般采用加权求和的计算方法. SDI=uiyi(3)J'

E

其中,u为第i个指标的无量纲化指标值,W. 为对应的权重.

表1水资源可持续利用具体评价指标权重 目标层准则层权重指标层指标权重计算方法单位指标类型

6s

O.1917

量

婆GDP废水排放量蔫o_】329芙篓垂垂囊放量, 人均城市污水排放量

规模以上工业用水重复

利用率

城镇生活污水处理率

污水处理投资比重

节水灌溉比重

0.3126水资源总量/总人口m/人+

0.1857水资源总量/国土面积m/亩+ 0.1072地表水资源量/水资源总量%+ 0.2444统计口径Film+

0.1411统计口径108113+

0.2693用水总量/GDPm/(×104元)一 0.1393工业用水量/32业增加值m/(×104元)一 0.0898工业用水量/用水总量%一

0.2161农业灌溉用水/农业灌溉面积/Yl/亩一 0.1118农村生活用水量/农村人口L/人?d一

0.1736城市生活用水/城市人口l/人?d一 0.3216用水量/水资源量%一

0.2444废水排放总量/GDPt/(×104元)一 0.1072工业废水排放量/工业产值t/(×104元)一 0.1857生活污水排放总量/总人口kg/d一 0.1411城市污水排放量/城市人口?人一 0.3216废水排放达标量/总排%+

0.1411重复用水/工业用水%+

0.2444警污水处理量/城镇生活%'行水 0.1072污水处理投资/污染治理投资% 0.1857节水灌溉面积/总灌溉面积%

2.3水资源可持续利用评价等级标准的确定 水资源开发利用是一个不断发展的动态过程, 参照其他可持续发展评价模式,将区域水资源可持 续利用度划分为五个等级.水资源可持续利用评 水资源可持续利用总体水平

踞

O

源续能

资持用力

水可利

第3期王帅等:资源型缺水地区水资源可持续利用评价?117?

3结果分析及建议

3.1结果分析

为了充分验证评价方法的实用价值以及展示 德州市水资源可持续利用水平,进而更加合理的开 发,调配水资源,做到水资源的可持续利用.本文 以2003—2009年的统计数据对德州市进行水资源 可持续利用评价,结果如表3所示.

表3德州市水资源可持续利用状况评价比较表 德州市地处鲁西北干旱缺水地区,干旱少雨, 蒸发强烈,产水模数很低,水资源紧缺是当地的现 实条件.目前德州市水资源开发利用程度已经很 高,在现状工程条件下,全市平水年(P=50%)的 可供水量约为19.25亿m.经对全市水资源供需 平衡分析,近期2015年平水年(P=50%)缺水 8.03亿m,缺水率29%;远期2020年平水年(P= 50%)缺水8.76亿m,缺水率31%,超过了水资源 承载能力.水资源缺口主要依靠引黄水量解决,多 年平均引水量16亿m左右.近几年,为保证黄河 不断流,德州市引黄水量呈现下滑趋势.自2000 年以来,年平均引黄水量为13亿rn',比多年平均 值减少3亿m.由于黄河水可用不可靠,许多企业 过量超采地下水,地下水位急剧下降,造成地下漏 斗,地面沉陷等一系列地质环境问题.加之近年 来,全市工业废水和生活污水排放量逐年增加,主 要河道的大部分河段水质劣于?类,不仅污染了地 表水,也在一定程度上污染了地下水,进一步加剧 了水资源短缺的状况.

因此,对德州市水资源可持续利用状况的评价 结果为"基本可持续"是合适的.

3.2水资源可持续利用对策

(1)强化节水意识,建立节水型社会.德州市 人均水资源占有量仅为211m.,仅为全省平均水 平的61%,全国平均水平的10%,水资源紧缺的状 况决定了工,农业和生活的发展必须走节水之路. 通过水资源的高效利用,合理配置和有效保护,实 现区域经济社会和生态的可持续发展.

(2)适当范围内提高水价格.德州市水资源 缺乏,而"穷水富用"是全市城市用水的真实写照. 居民生活水费支出不足家庭收入的1%,多数企业 用水成本占其生产成本的比重不超过2%,农业不 收水资源费.水价值和水价的严重倒挂使公众节 水行为缺乏利益驱动,远不能引起公众对节水的重 视,导致公众节水意识淡薄,水浪费比较普遍.只 有通过水价改革,形成合理的符合市场经济体制要 求的水价格体制,让水价全面反映出水资源的稀缺 程度.

(3)加强水资源及生态环境的保护.应严格 控制工业,城市居民排污水量及农药,化肥的面污 染,加大污水的治理力度,提高水的重复利用率,降 低水量消耗,注意整治河道,完善灌排措施;加强对 地下水污染的防治,防止农民大面积使用农药,化 肥可能造成的污染外,并严格控制工业废水,固体 废弃物和有害,有毒物质对地下水的污染.加强对 城市生活,工业用水和水污染防治的管理,制订地 区水资源保护和水污染防治的法规和制度. (4)实现污水资源化利用.污水是一种不可 忽视的潜在资源,应加大投入,提高其利用价值,既 能减少地表水用水的压力,又能减轻对地下水的污 染.同时,实行雨水资源化,在汛期把雨水蓄积起 来,用于灌溉田地,回灌地下之用,以节约地下水的 开采量,缓解区域缺水现状.

参考文献:

[1]潘立云,王玉珏,谢营.德州市水资源特点分析[J].水利与建 设工程,2009,7(3):78—81.

[2]赵华龙,张芳.德州市水资源供需预测分析[J].德州学院学

报,2005,8(4):46—49.

[3]刘恒,耿雷华,陈晓燕.区域水资源可持续利用评价指标体系

的建立[J].水科学进展,2003,14(3):265—270.

[4]刘毅,贾若祥,侯晓丽.中国区域水资源可持续利用评价及类

型划分[J].环境科学,2005,26(1):42—46.

贵州大学(自然科学版)第28卷

Resources.inducedWaterShortageRegion

WANGShuai,DONGHui

(DepartmentofGeography,DezhouUniversity,Dezhou253023,China)

Abstract:Waterisone0fthenecessarynaturalresourcesandenvironmentalresourcesforhumansocetytosur'

viveanddevel

叩;watercrisishasseriouslyhamperedeconomicandsocialsustainabledevelopment?Uezh叫sa

res0urcesinducedwatersho~ageregion,wherewatersupplyanddemandimbalance,lessPercaptaPossesson

ofwaterresources,unevenspatialandtemporaldistributionofwaterresourcesandlowutllzatonrate0twater

usehaveseriouslyhamperedthesustainabledevelopmentofDezhou.Bybuildingtheindexsys'emofwaerre—

sourcessustainableevaluati0n,itexpecttofindthemainproblemsintheutilizationofwaterreSOUrcesmuezn0u

attheDresentstage,andoffersolutionstothesustainableuseofwaterresourcesandprovidethethe0retcalreter.

encef0rthefl0舢u1ati0nofregionalwaterresourcessustainableusescheme?

Keywords:waterresources;sustainableutilization;evaluate;Dezhou (上接第114页)

AnalysisoftheInfluencesofCoalMiningin

MountainonRegionalSurfaceWater

CHENYan

fWaterRes0urcesSci.techdevel0pmentCo.,LTD0fGuizh0uProvine,Guiyang550002,Chm)

Abstract:therearea1wayswaterwastageandpollutionincoalmining?Throughwaterqualitytestsandcalcula-

tionandanalvsistominepit,domesticwaterandsectionofbackwater,itisreasonabletoeValuatethen重luence

0fno珊alandabn0衄

alretreatedbackwaterofminingoverwaterresources?Inordertoprotectthemlnmgarea ofwaterres0urces,wemuststrengthentherefundwatermanagement,andalsostrengthentreatmentatterwateru

tilization.

Kevw0rds:waterresource;minepit;domesticsewage;sectionofbackwater;polIutantc0ncentrat0n

范文五：资源型缺水地区水资源可持续利用评价

资源型缺水地区水资源可持续利用评价

——以德州市为例 作者:XXXX 、 XXXXX 指导教师:XXXX 、 XXXXXX 摘 要:随着经济社会的快速发展, 水资源已成为事关全局的重要资 源要素之一。从当前和 21世纪的发展来看,我国的洪涝灾害、干旱 缺水和水环境恶化三大问题, 特别是水资源短缺问题, 将成为我国经 济和社会可持续发展的重要制约因素。 目前我国正全面推进小康社会 建设,实现水资源的的可持续利用,发挥水资源的经济、社会、生态 效益, 以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展, 是当前和 今后长时期的重要战略任务。

德州市是一个资源型缺水地区, 水资源供需失衡、 人均水资源占 有量少且时空分布不均、 地下水过度开采、 水资源利用率低和水质污 染严重等问题严重制约了德州市的可持续发展。 因此, 探讨现阶段德 州市水资源利用中存在的主要问题, 寻找水资源有效利用的对策, 对 于构建德州市水资源发展战略体系以及促进可持续发展具有重要的 意义。

结合德州市环境与社会经济现状及发展规划, 以可持续发展思想 为指导, 构建了适合德州市的水资源可持续利用评价指标体系, 并采 用定性和定量相结合的方法,进行了德州市水资源可持续利用评价。 结果表明:德州市水资源可持续利用总体水平为 0.5434,处于中等 偏下水平, 水资源可持续利用能力较低。 通过对德州市水资源可持续 利用水平的解析, 结合水资源开发利用现状, 发现现阶段德州市水资 源可持续利用中存在的问题,提出实现德州市水资源可持续利用对 策。

关键词:水资源;可持续利用;评价;德州市

1 引言

在人口、资源、环境三大全球性问题中,水资源短缺问题最为严

- 1 -

重。 水资源危机日益成为全球性问题, 水资源能否可持续利用是关系 到人类生存和永续发展的关键。

德州市是一个资源型缺水地区,人均水资源占有量为 211m 3,仅 为全省平均水平的 61%,全国平均水平的 10%。全市每年至少缺水 15亿立方米,平均每年因旱受灾的耕地面积达 200多万亩。近几年来, 德州市城区及引黄灌区下游地区浅层地下水逐年超采, 漏斗区范围以 每年 30多 km 3的速度向周边延伸,现已达到 1902km 2,占全市面积的 18.43%,地下水文地质环境逐渐恶化。漏斗中心井水位埋深达 18m , 造成区域淡水资源不足,浅层水源面临枯竭,人畜吃水严重困难。水 资源问题已成为制约德州市可持续发展、 全面实现小康社会的主要瓶 颈。 因此, 如何实现德州市水资源的可持续利用已经成为一项具有战 略意义的工作。

针对德州市水资源可持续利用实际, 本文提出了应用层次分析法 对德州市水资源可持续利用进行评价。 在对水资源现状、 水资源利用 效率、 水资源利用压力和水资源可持续利用能力等一系列指标值分析 计算的基础上, 得出德州市水资源可持续利用总体水平, 以此来衡量 德州市水资源可持续利用水平的高低, 以期为制定德州市水资源可持 续利用方案和社会经济发展规划提供决策依据。

2 水资源可持续利用理论与方法

2.1 水资源可持续利用的定义与内涵

水作为人类必需而不可替代的一种资源, 是实现经济社会可持续 发展的重要物质基础。 当今世界, 水资源不足和水污染构成的水资源 危机已成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题。 水资源危机的缓解依赖于水资源的可持续利用和保护, 而水资源的可 持续利用和保护只有通过建立科学的管理系统才能实现。 因此, 有必 要从可持续发展的的角度来重新认识水资源,评价水资源利用状况, 真正实现对水资源的可持续利用。

水资源可持续利用的定义是:在维持水的持续性和生态系统整体 性的条件下,支持人口、资源、环境与经济协调发展和满足代内和代 际人用水需要的全部过程。该定义涵盖了以下五方面内容:

第一, 水资源可持续利用的模式和途径与传统水资源开发利用只 重视经济基础价值, 不顾生态环境价值和社会价值的方式有本质的区 别。

第二,水资源可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展 下进行的。

第三, 水资源可持续利用目标明确:要满足世世代代人类用水需 求。体现了代内与代际之间的平等,人类共享环境、资源和经济、社 会效益的公平原则。

第四,水资源可持续利用的实施应遵循整体、协调、优化与循环 的思路,应用系统方法和高新技术,实现公平和高效发展。

第五, 节约用水是水资源可持续利用的长久之策, 也是解决我国 缺水、贫水的当务之急。合理用水、节约用水和污水资源化是水资源 可持续利用的必走之路和最佳选择。

2.2 水资源可持续利用的特征

水资源可持续利用既要保证水资源开发利用的连续性和持久性, 又要使水资源的开发利用尽量满足社会与经济不断发展的需求, 两者 必须密切配合。 作为可持续发展中的一个重要子系统, 水资源可持续 利用具有如下特点。

(1)区域性。区域是一个多层次的空间系统,既有等级差异, 如国家级、省级、地市级和县级;又有类型之别,如城市和乡村、平 原和山地等。对于不同的区域来说,它们的水资源禀赋、水资源利用 效率、 水资源可持续利用压力和水资源可持续利用能力差别很大。 每 个区域必须探索适合自己特点的水资源可持续利用模式, 不可能千篇 一律的套用同一种模式。

(2)复杂性。水资源可持续利用是一个复杂的巨系统,涉及要 素很多,不能只就水论水,而要从整体观念出发,各方协作,才能实 现。能够使人类长期利用的水是在自然界通过全球水文循环可恢复、 更新的淡水, 水资源可持续开发利用应限制在其恢复、 更新能力以内。 因此, 水资源可持续利用不仅仅涉及当地的水资源禀赋条件, 而且还 涉及到当地水资源利用方式、废污水处理能力、城市化水平、经济条 件等多方面内容, 只有将各方面内容都协调好, 才有可能实现水资源 可持续利用。

(3)相对性。水资源可持续利用是相对于传统发展模式而提出 了一种新的发展模式,因此,是否可持续只是相对而言,量化后的结 果只是一种相对值, 而不是绝对值。 目前不同评价水资源可持续利用 水平高低的指标体系,只能表示各水资源可持续利用水平的相对高 低,而不是水资源可持续利用的绝对水平。

- 3 -

2.3 水资源可持续利用评价的步骤

(1) 确定具体的评价区域, 在此基础上选取评价区域的地表水、 地下水及可调配的水资源作为评价目标。

(2)根据可持续利用原则和该区域自身的特点来建立合适的评 价区域、评价目标的指标体系。

(3)确定评价指标的诊断标准。由于水资源可持续利用系统涉 及自然、经济、社会等各个方面,在确定指标时要定量描述和定性描 述并举。

(4)根据指标体系的具体情况以及指标的诊断标准来确定评价 方法,做到定性与定量相结合。

(5)根据评价所得的结果,指出现实的水资源利用状况与持续 利用方向之间存在的差距,从而提出水资源可持续利用的措施。 3 德州市社会经济与自然环境概况

3.1 社会经济概况

德州市辖一区二市八县(132个乡镇) ,幅员总面积 10356平方 公里, 2009年末全市户籍总人口 569.0万人,其中农业人口 402.41万人,非农业人口 166.59万人,人口密度 549.4人 /km2。 2009年全 市实现地区生产总值(GDP ) 1545.35亿元,按可比价格计算,比上 年增长 12.7%,其中第一产业增加值 191.0亿元,增长 3.9%;第二产 业增加值 844.09亿元,增长 12.3%;第三产业增加值 510.26亿元, 增长 16.6%。三次产业比例由上年的 12.1:55.9:32.0调整为 12.4: 54.6:33.0,产业结构进一步优化。

2009年全市规模以上工业企业(年主营业务收入 1000万元及以 上的工业法人企业) 3138家,实现主营业收入 3275.56亿元,实现 增加值 835.98亿元,增长 15.2%。全市境内财政总收入 106.7亿元, 实现地方财政收入 55.3亿元。全市城市居民人均可支配收入 15706.13元,人均消费性支出 10164.29元;全市农民人均纯收入达 到 6138.41元, 人均生活消费支出 2602.24元, 城镇居民生活水平进 一步提高,农民生活进一步改善。

2009年末德州市全市实有耕地面积 53.83万公顷,其中有机耕 地面积 50.11万公顷, 农业有效灌溉面积 43.49万公顷, 旱涝保收面 积 29.95万公顷。年末粮食总产量达到 572.48万吨,比上年增长 23.5%,粮食总产创历史最高水平。

3.2 自然环境概况

德州市处于渤海凹陷的偏南部, 东经 115°45′ 24″ ~117°36′ 02″、北纬 36°24′ 25″ ~38°00′ 41″之间,南靠黄河与济南市 隔河相望,西北部及北部以卫运河、漳卫新河为界与河北省毗邻,东 部、南部分别与滨州、济南、聊城三市接壤,总面积 10356 km2。德 州市属黄河下游冲积平原, 基地为奥陶纪灰岩。 浅层沉积物均系长期 以来黄河冲积物质, 地形变化受黄河近期迁移泛滥的直接作用, 形成 了垄岗地形、缓平坡地、洼地及河槽洼地四种地貌形态。全市地势较 为平坦 , 地形自西南向东北倾斜, 坡降约 1/7000, 地面标高介于 18~

24 m之间。

3.2.1 气象条件

德州市位于鲁北中部,属暖温带季风性气候,具有温度适宜、光 照充足,四季分明的特点。春季大风多,气温回升快,蒸发量大,降 水量少,常有春旱和干热风发生。夏季受季风环流影响,气候特征显 著,表现在降水集中,雨水明显。多年平均气温 12.9?,多年平均 干燥度 1.29, 太阳辐射 125.5 kcal/cm2, 日照 2 660.6 h , 湿度 65.38%, 无霜期 204 d,平均风速 3.3 m/s。全市多年(1956~2004)平均降 水量为 554.8mm ,年际变率大,枯水年份地表水资源量仅占多年平均 值的 13.2%,丰水年份地表水资源量是枯水年份的十倍多以上。全市 多年平均蒸发量为 1086mm ,大约为年降水量的 2倍。

3.2.2 河流水系

德州市跨省大河主要有黄河、卫运河、漳卫新河;跨市的骨干排 涝河道有:徒骇河、德惠新河和马颊河。以上河流除黄河外,均系海 河流域,境内河流均属雨水补给型河流。除上述跨省、市大河外,市 内流域面积大于 1 000 km2的较大支流有两条:一是赵牛新河,位于 禹城南部、 齐河西部, 属徒骇河水系; 二是六五河, 位于陈公堤两侧, 属卫运河水系。流域面积介于 300~1 000 km2的支流有 12条,介于 100~300 km2的支流有 53条,介于 30~100km 2的有 114条。全市基 本形成了干支相通、流域相连、能排能调的河流水利系统。

3.3 德州市可利用水资源现状

德州市当地水资源总量为 11.53×108m 3(不包括引黄水量) ,平 均年降水量为 554.8mm (折合成水量为 57.5×108m 3) ,平均地下水资

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源量为 108564×104m 3(不计跨流域引水形成的地下水资源量) ,地下 水资源量模数为 10.48×104m 3/km2, 人均水资源占有量为 211m 3, 仅占 全省平均水平的 61%, 全国水平的 10%。 年供水总量 18.94亿 m 3(不包 括深层地下水 ) ,其中农业 15.03亿 m 3,工业 1.81亿 m 3,林牧渔业 2.0亿 m 3,城镇生活 1054.2万 m 3。年末德州市实有耕地面积 929.0万亩,有效灌溉面积为 657.6万亩,其中节水灌溉面积 114万亩,节 水灌溉率为 17.3%,灌溉水生产效率仅为 1.2kg/m3,灌溉水利用系数 仅为 0.51,均低于山东省的平均水平。

德州市可利用的水源主要包括地表水资源、地下水资源和客水 (主要为黄河水) 资源。 多年 (1956-2000年) 平均地表径流量 4.294×108m 3,多年 (1956-2000年 ) 地下水资源量平均为 1.254×109m 3,可 利用地下水资源量为 1.007×109m 3。多年平均水资源总量为 1.358×109m 3, 50%年份的水资源总量是 1.206×109m 3, 75%年份的水资源总量 是 7.56×108m 3, 95%年份的水资源总量是 3.38×108m 3。 作为最主要的 客水资源,现在,黄河水已成为工农业和居民用水的主要水源。 1980-2000年总引黄河水 3.828×1010m 3,年均引水 1.822×109m 3,大 大缓解了水资源紧张的问题。

3.4 德州市在开发利用水资源方面存在的问题

近年来, 德州主要依靠调引黄河水和开采地下水支撑全市各类用 水需求。随着经济社会的迅猛快速发展,水资源需求总量不断增加, 而水资源的无序开发利用、 水污染等, 造成德州水资源供需矛盾突出, 水已成为全市可持续发展的“瓶颈” 。主要表现在五个方面:

(1)地表水资源短缺。德州属暖温带季风性气候,境内河流水 系均属季节性排洪河流, 非降水丰年不产生径流。 水资源年际年内变 化大、受污染威胁严重、调蓄能力薄弱,导致水源性、水质性、工程 性缺水问题并存,无法满足德州的用水需求,每年水资源缺口约 15亿立方米。

(2)客水资源不稳定。随着小浪底水库加大调节力度、黄河部 门控制引黄指标、 沿黄各地用水量持续增加, 作为德州主要可供水源 的黄河水量呈现减少趋势,可用不可靠的局面仍将长期存在。

(3)污水处理率低,水质不断恶化。工农业、生活排污等直接 或间接地影响生态环境的恶化, 加速水资源质量变劣, 可利用水量锐 减。据 2000— 2008年水质资料综合分析,在评价的 10个河段中,除 有时部分河干外,各站均为超Ⅴ类水。此外,根据对 34个浅层地下

水水质监测井的监测结果,浅层地下水污染物总体含量呈上升趋势, 污染区主要分布在工业和生活集中取水点。

(4)地下水资源超采严重。自备水源比重过大,无序开采地下 水资源,已出现了夏津—武城、宁津两个浅层地下水超采区,面积达 1724平方公里,地下水深层降落漏斗面积达 3000多平方公里,个别 地方已经出现地面沉降等地质灾害。

(5)水资源利用效率不高。节水意识淡薄、用水效率低下、中 高耗水产业比重偏大等因素, 也制约着水资源的可持续利用。 德州市 农业、工业和建筑、第三产业及其他的用水结构为 83.5:10.1:6.4, 而三产增加值结构为 17.2:52.5:30.3。农业生产用水占总用水量的 83.5%,创造出的产值仅为总产值的 17.2%,农业用水效益尤其低下。 4 德州市水资源可持续利用评价体系

4.1 德州市水资源可持续利用评价指标体系建立的原则

基于有关研究的思想, 结合德州市的具体实际情况, 本论文在选 择指标,构建指标体系时,遵循了以下原则:

(1)全面性和概括性相结合的原则

区域水资源可持续利用系统是一个复杂的复合系统, 这就要求建 立的指标体系具有足够的涵盖面, 全面反映区域水资源可持续利用内 涵。同时,为了避免信息重叠性,从而影响评价结果的精度,尽可能 地选择综合性强、覆盖面广的指标。

(2)系统性和层次性相结合的原则

建立的指标体系要系统性强,层次分明,将复杂的问题用简洁、 精练的、 层次感较强的指标体系表达出来, 避免建立的指标体系过于 庞大复杂。

(3)科学性和可操作性相结合的原则

指标体系的建立以可持续发展理论为基础, 在选择指标时, 不能 脱离指标相关资料信息条件的实际,即考虑指标数据收集的方便性。 (4)定性与定量相结合的原则

建立的区域水资源可持续利用指标要尽可能量化, 而对于难以量 化的,采用定性指标描述。

(5)可比性与灵活性相结合的原则

指标的选取和计算尽可能采用国内外通行口径, 同时指标的选取 要考虑到区域自然条件,社会经济发展水平的差异,应具备灵活性。

- 7 -

4.2 德州市水资源可持续利用评价指标体系的建立

建立区域水资源可持续利用指标体系的目的在于评价区域水资 源复合系统的可持续状况。通过分析被描述对象的系统结构和要素, 建立综合目标与系统结构及要素间的对应关系。

根据水资源可持续利用的量度需求, 可将水资源可持续利用指标 体系分为几个层次。 指标体系最上为目标层, 反映研究对象的总体目 标,以下依次为二级子系统、三级子系统、四级子系统层,分别表示 分目标、具体指标和计算方法。一般的指标体系分 2~4层,实际运 用中超过 4层的很少,也不便于使用。基于以上分析,结合影响区域 水资源可持续利用的关键因素, 本文设计了如下水资源可持续利用评 估指标体系 (图 1) 。

图 1 水资源可持续利用评价层次结构

4.2 指标权重的确定

指标体系是对水资源可持续利用系统的合理抽象和模拟, 但各个 指标对系统的贡献是不同的, 这可以用一组归一化的权重 W 1, W 2, …, Wn 来刻划。传统的权重分配常用 Delphi 专家咨询法和层次分析法 (AHP)。 其中 Delphi 法不仅对咨询专家要求较高, 而且多轮咨询的工 作量较大。 AHP 采用九标度刻划比较判断结果,使人感到操作困难, 而且计算复杂,还需要进行一致性检验。在保证科学性的前提下,为 了计算的简便, 本文采用改进的三标度层次分析法, 其计算步骤如式

(1)~(3)。

构造主观比较矩阵:

[]n n ij c

C ?

=, (1)

- 9 -

其中 n 为指标个数,元素 C ij 表示对于 S k 而言, C i 相对于 C j 的相对重

要性,其含义为:?????-=重要 不如指标 指标 同等重要 与指标 指标 重要 比指标 指标 j i j i j i Cij 101

建立感觉判断矩阵:[]n n ij S ?=s (2)

其中, j i d d S -=, ∑=j ij i c d

计算客观判断矩阵:

[]n n ij r R ?= (3) 其中, ) /(m ij ij s s p r =, ) (min ) (max max , j j i i

ij j i m d d s s -==。 P 为使用者定义的标度扩展值范围,如 p=3或 7,本文取 3。 对矩阵 R 的任意一列进行归一化处理就可以得到权重向量 [W1, W 2,…, Wn]T 。

对于准则层的 4项指标,经过咨询和计算,得出它们的权重,其 中水资源现状为 0.2765,水资源利用效率为 0.1917,水资源可持续 利用压力为 0.1329,水资源可持续利用能力为 0.3988。然后对指标 体系中下一层次的各项指标进行打分计算, 得出指标体系中最后一层 各指标因素的权重 (表 2) 。

表 1 层次分析法矩阵构造表

S k

C 1 C 2 …… C n C 1

c 11 c 12 …… c 1n ……

…… …… …… …… C n c n1 c n2 …… c nn

4.3 水资源可持续利用评价计算方法

水资源可持续利用评价计算方法是在无量纲化基础上进行的加 权综合评价,所以评价模型分为无量纲化计算和综合评价两部分。

4.3.1 无量纲化计算模型

在水资源可持续利用评价过程中, 各个指标的量纲不同, 其评价 标准也不同。 要对其进行综合评价, 就要将水资源可持续利用各评价 指标进行无量纲化处理。 无量纲化计算是为了消除不同量纲之间的差 别, 使不同的指标之间可以相互叠加。 这里采用极值无量钢化处理方 法,公式如下:

的最大值和最小值 分别为指标 、 其中, 为负作用指标 若 i i i i i

i i i

i i x x x x f x x f min max min ) (为正作用指标 若x max ) (i ==

4.3.2 综合评价模型

综合评价模型一般采用加权求和的计算方法。 设第 i 个指标的无 量纲化指标值为 i y ,对应的权重为 i w ,则综合评价计算模型为:

∑=i

j i y w Z (4)

该模型强调指标的群体性, 即个别指标的落后对系统整体功能不会造 成太大影响。 表 2 水资源可持续利用具体评价指标权重

目标层 准则层 权重 指标层

指标权重 水 资 源 可 持 续 利 用 总 体 水 平

水资源现状

(S) 0.2765 人均水资源 (S 1)

0.3126 水资源密度 (S 2) 0.1857 地表水资源比重 (S 3)

0.1072 降水量 (S 4)

0.2444 径流量 (S 5)

0.1411 水资源利用效率

(E ) 0.1917 GDP 用水量 (E 1)

0.2693 工业增加值用水量 (E 2)

0.1393 工业用水比例 (E 3)

0.0898 农田综合灌溉定额 (E 4)

0.2161 农业用水比重 (E 5)

0.1118 城镇居民人均生活用水量

(E ) 0.1736 水资源可持续利用压力

(P ) 0.1329 水资源利用程度 (P 1)

0.3216 GDP 废水排放量 (P 2) 0.2444 工业废水排放量 (P 3)

0.1072 人均废水排放量 (P 4)

0.1857 城市污水排放量 (P 5)

0.1411 水资源可持续利用能力

(C ) 0.3988 工业废水排放达标率 (C 1)

0.3216 工业用水重复率 (C 2) 0.1411 城镇生活污水处理率 (C 3)

0.2444 污水处理投资比重 (C 4)

0.1072 节水灌溉比重 (C 5) 0.1857 4.4 水资源可持续利用评价等级标准的确定

水资源开发利用是一个不断发展的动态过程, 不同地区社会经济

发展水平不同, 所处的开发利用程度也不同。 参照其他可持续发展评 价模式,将区域水资源可持续利用度划分为五个等级:。水资源可持 续利用评价的综合指数值越小, 其可持续利用的能力越差, 否则相反。 具体分级见表 3。

(1)一级综合水资源可持续利用好 (基本未开发) , 综合指数为 0.8— 1.0。

(2)二级综合水资源可持续利用较好(可持续) ,综合指数为 0.6— 0.8。

(3)三级综合水资源可持续利用一般 (基本可持续) , 综合指数 为 0.4— 0.6。

(4)四级综合水资源可持续利用较差(维持可持续利用困难) , 综合指数为 0.2— 0.4。

(5)五级综合水资源不能可持续利用 (不能持续利用) , 综合指 数为 0— 0.2。

表 3 区域水资源可持续利用综合指数标准分级表

分级级别 五级 四级 三级 二级 一级 综合指数 0— 0.2 0.2— 0.4 0.4— 0.6 0.6— 0.8 0.8— 1.0

所处状态 不能可持续

利用

可持续利用

困难

基本可持续 可持续 基本未开发

5 德州市水资源可持续利用水平解析

为了充分验证评价方法的实用价值以及展示德州市水资源可持 续利用水平,进而更加合理的开发、调配水资源,做到水资源的可持 续利用。本研究以 2009年的统计资料(表 4)对德州市进行水资源 可持续利用评价,即根据划分好的评价等级,利用相对隶属度公式, 将指标数据值转化为评价矩阵。 通过已确定的权重和评价矩阵, 以加 权平均为运算模型,分别进行一、二级模糊综合评判 (式 4) ,得到评 价结果如表 5所示。

表 4 2010年德州市水资源可持续利用指标数据值

指标层 计算方法 单位 指标数据 人均水资源 (S 1) 水资源总量 /总人口 m 3/人 211 水资源密度 (S 2) 水资源总量 /国土面积 m 3/亩 143 地表水资源比重 (S 3) 地表水资源量 /水资源总量 % 25.2 降水量 (S 4) 统计口径 mm 554.8 径流量 (S 5) 统计口径 108m 38.95 GDP 用水量 (E 1) 用水总量 /GDP m 3/(x104元 ) 157 工业增加值用水量 (E 2) 工业用水量 /工业增加值 m 3/(x104元 )

%%

49

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工业用水比例 (E 3) 工业用水量 /用水总量 % 7.51

农田综合灌溉定额 (E 4) 农业灌溉用水 /农业灌溉面 积 m 3/亩 217

农业用水比重 (E 5) 农业生活用水量 /农村人口 % 88.08 城镇居民人均生活用水量 (E 6) 城市生活用水 /城市人口 L/人〃 d 108 水资源利用程度 (P 1) 用水量 /水资源量 % 167 GDP 废水排放量 (P 2) 废水排放总量 /GDP m 3/元 1.7 工业废水排放量 (P 3) 工业废水排放量 /工业产值 m 3/(x104元 ) 2.3 人均废水排放量 (P 4) 废水排放总量 /总人口 L/人〃 d 140 城市污水排放量 (P 5) 城市污水排放量 /城市人口 104m 3/人 6.02

工业废水排放达标率 (C 1) 工业废水排放达标量 /总排 放量 % 95

工业用水重复率 (C 2) 重复用水 /工业用水 % 70

城镇生活污水处理率 (C 3) 城镇污水处理量 /城镇生活 污水 % 98

污水处理投资比重 (C 4) 污水处理投资 /污染治理投 资 % 85

节水灌溉比重 (C 5) 节水灌溉面积 /总灌溉面积 % 15

€ 各指标数据均由作者根据 2010年德州市统计年鉴整理

表 5 德州市水资源可持续利用指标表

类型 省市 水资源现状 水资源利用

效率

水资源利用

压力

水资源可持续

利用能力

总体水平

中等 德州 0.1181 0.4615 0.3434 0.5989 0.5434 德州市位于黄河下游, 山东省西北部, 地处鲁西北干旱缺水地区, 干旱少雨, 蒸发强烈, 产水模数很低, 水资源紧缺是当地的现实条件。 目前德州市水资源开发利用程度已经很高, 在现状工程条件下, 全市 平水年 (P=50%)的可供水量约为 19.25亿 m 3,其中地表水为 1.94亿 m 3,引黄水为 10.5亿 m 3,地下水为 6.62亿 m 3,再生水为 0.19亿 m 3。 经对全市水资源供需平衡分析, 近期 2010年平水年 (P=50%)缺水 8.03亿 m 3,缺水率 29%;远期 2020年平水年 (P=50%)缺水 8.76亿 m 3,缺 水率 31%,超过了水资源承载能力。水资源缺口主要依靠引黄水量解 决,多年平均引水量 16亿 m 3左右。近几年,为保证黄河不断流,全 市引黄水量呈现下滑趋势。自 2000年以来 , 全市平均引黄水量为 13亿 m 3,比多年平均值减少 3亿 m 3。由于黄河水可用不可靠,许多企业 过量超采地下水,地下水位急剧下降 , 造成地下漏斗、地面沉陷等一 系列地质环境问题。 加之近年来, 全市工业废水和生活污水排放量逐 年增加,主要河道的大部分河段水质劣于Ⅳ类,不仅污染了地表水 , 也在一定程度上污染了地下水 , 进一步加剧了水资源短缺的状况。 因此, 对德州市水资源可持续利用状况的评价结果为 “中等偏下” 是合适的。

6 水资源可持续利用对策

通过以上分析,我们知道:德州市属于资源型缺水地区,水资源 可持续利用能力较低。一是德州市地处鲁西北,属于干旱缺水地区, 区域水资源禀赋条件较差, 水资源过度开发利用现象严重; 二是区域 人口密度大,人均水资源占有量很少,且节水意识不强,水资源浪费 严重;三是产业结构配臵不合理,结构性矛盾突出,高耗水企业过多 过强; 四是盲目追求经济的高增长, 不能正确处理好经济用水和生态 用水的关系,导致生态用水率过低,水体污染严重,环境恶化加剧。 要解决缺水问题, 实现水资源可持续利用, 必须从以下几个方面采取 措施:

(1)强化节水意识,建立节水型社会:德州市人均水资源占有 量仅为 211m 3,仅为全省平均水平的 61%,全国平均水平的 10%,水资 源紧缺的状况决定了工、 农业和生活的发展必须走节水之路。 通过水 资源的高效利用、 合理配臵和有效保护, 实现区域经济社会和生态的 可持续发展。

(2)适当范围内提高水价格:德州市水资源缺乏,而“穷水富 用” 是全市城市用水的真实写照。 居民生活水费支出不足家庭收入的 1%,多数企业用水成本占其生产成本的比重不超过 2%,农业不收水 资源费。 水价值和水价的严重倒挂使公众节水行为缺乏利益驱动, 远 不能引起公众对节水的重视, 导致公众节水意识淡薄, 水浪费比较普 遍。 只有通过水价改革, 形成合理的符合市场经济体制要求的水价格 体制, 让水价全面反映出水资源的稀缺程度。 通过在一定范围内提高 水价, 不仅可以使用水部门树立节约用水观念, 还可以增加管理运行 部门的收入,从而改善水利基础设施、工程等。

(3)加强水资源及生态环境的保护:应严格控制工业、城市居 民排污水量及农药、化肥的面污染,加大污水的治理力度,提高水的 重复利用率,降低水量消耗,注意整治河道,完善灌排措施;加强对 地下水污染的防治, 防止农民大面积使用农药、 化肥可能造成的污染 外,并严格控制工业废水、固体废弃物和有害、有毒物质对地下水的 污染。加强对城市生活、工业用水和水污染防治的管理,制订地区水 资源保护和水污染防治的法规和制度。

(4)实现污水资源化利用:污水是一种不可忽视的潜在资源, 应加大投入,提高其利用价值,既能减少地表水用水的压力,又能减 轻对地下水的污染。 同时, 实行雨水资源化, 在汛期把雨水蓄积起来, 用于灌溉田地、回灌地下之用,以节约地下水的开采量,是缓解区域

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缺水现状。

(5)水资源一体化管理:水资源的开发利用要按照全面规划、 统筹兼顾、综合利用、发挥水资源综合功能的原则,最大限度地发挥 水资源效益。 面向可持续发展的水资源管理的目的是实现水资源与环 境的持续利用,促进经济与社会的协调、持续发展。实行以流域或区 域的水量与水质,地表水与地下水、城市供水与乡村供水、供水与排 水等统一管理体制, 是实现水资源可持续利用的有效手段和社会可持 续发展的必然要求, 也是水资源优化配臵的体制保障。 只有这样才能 合理调控全区水资源, 缓解水资源的供需矛盾, 实现水资源的可持续 利用。

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