情小书
范文一：施工许可证管理办法
河北省建筑工程施工许可管理办法
第一条 为加强建筑工程管理，确保建筑工程的质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《河北省建筑条例》和建设部《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内，投资额在30万元及其以上或建筑面积在300平方米及其以上的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城市市政基础设施工程的施工许可，适用本办法。
第三条 省、设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)负责建筑工程施工许可证的颁发和监督管理。
第四条 除按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，建筑工程开工前，建设单位必须申请领取施工许可证。
未领取施工许可证的，施工单位不得进行工程施工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解成若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第五条 建设单位申请领取施工许可证应当具备下列条件，并提交相应的证明文件或证明材料:
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。提供土地使用证书;
(二)在城市规划区的建筑工程，已取得建设工程规划许可证明。提供建设工程规划许可证;
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。提供监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明。属拆迁或分期拆迁的，提供县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准的房屋拆迁许可证和满足施工进度要求的拆迁进度证明;
(四)已经依法确定施工企业。提供中标通知书及按规定已经备案的施工承包合同和工程登记表;
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。提供建筑工程施工图设计审查合格书。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。提供经项目总监理工程师按规定审查签署的保证质量和安全措施的施工组织设计(方案)报审表及工程质量监督机构和安全监督机构分别签发的质量监督、安全监督备案表。
(七)按照有关规定应当委托监理的工程已委托监理。提供建设工程监理合同备案表。
(八)建设资金已经落实。提供银行出具的该建设项目资金到位的证明，其中建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%。
实行业主工程款支付担保的，提供保函或保证书等担保文书。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 对拖欠工程款尚未结清的建设单位申请新开工建设项目的，建设行政主管部门不予办理施工许可手续。
第七条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行:
(一)建设单位按标段或单位工程填写《建筑施工许可证申请表》，加盖单位及法定代表人印鉴并附本办法第五条规定的证明材料，向发证机关提出申请。
(二)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对于不符合条件的，不予颁发施工许可证，以书面形式通知建设单位，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第八条 建设单位应当按照第五条的规定申请施工许可，地基处理与主体工程不是同一施工企业的，可以单独申请施工许可。
第九条 发证机关审批前应当通知建筑市场管理相关机构进行现场踏勘，踏勘内容主要包括需拆迁的是否符合施工要求、施工单位是否擅自进场施工等，并将踏勘结果以书面形式及时反馈发证机关。
第十条 合同开工日期晚于批准日期的,开竣工日期仍按其合同约定日期;合同开工日期早于批准日期的,开工日期自建设行政主管部门批准之日算起，竣工日期按施工合同约
定工期天数顺延，经批准的开工日期和竣工日期应在施工许可证备注栏中注明。
第十一条 建设单位应当按照批准的规模标准建设，超出规模的应当有规划部门出具变更文件，其中政府投资工程需要变更的，应由原审批部门审查后，按照规定程序报批。
第十二条 建筑施工许可实行分级管理。
(一)国家重点工程、跨省、市的工程及有特殊要求的省直部门直属工程的施工许可，由省建设行政主管部门负责管理。
(二)其他建筑工程的施工许可，由核发建设工程规划许可证的同级建设行政主管部门负责管理。
第十三条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行作废。
第十四条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告。报告内容应当包括中止施工的时间和原因、施工现状、停工部位以及现场安全、防火防盗和工程维护、工程技术资料保管以及中止施工后各方的责任和义务。
第十五条 在建项目中止施工满一年的，工程恢复施工前，建设单位应当将原施工许可证报原发证机关核验，同时
提交恢复施工申请和设计、施工、监理单位同意恢复施工的证明，以及银行重新出具的资金证明或业主工程款支付保函或保证书等担保文书。
发证机关经审查，建筑工程具备恢复施工条件的，更换施工许可证，修正竣工期限;不具备恢复施工条件的，收回原施工许可证，待具备恢复施工条件后，由建设单位重新申请领取施工许可证。
第十六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模等，应当与依法签订的施工承包合同一致。
第十七条 施工许可证所明确的内容发生变化的，应向原发证机关报告。其中法定施工许可条件发生变更的，应当重新申请领取施工许可证，建设行政主管部门应当在十五日内重新核发施工许可证。
第十八条 建筑工程施工许可证由省建设行政主管部门参照国务院建设行政主管部门制定的格式统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
施工许可证不得伪造和涂改，复印的施工许可证无效。
施工许可证应当放置在施工现场备查。
第十九条 各级建设行政主管部门应当公开施工许可审批程序,建立施工许可审批管理档案，确保施工许可审批的公开、公正。
第二十条 违反本办法有关规定，由发证机关依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十一条 发证机关及其工作人员对不符合条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分;徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定的时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下住宅工程，不适用本办法。
军事房屋和军事设施工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
第二十三条 设区市建设行政主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。原河北省建设委员会印发的《河北省建筑工程施工许可管理办法》(冀建监[1999]490号)同时废止。
范文二：施工许可证管理办法
篇一:施工许可证管理办法
《建筑工程施工许可管理办法》已经第13次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年10月25日起施行。
住房城乡建设部部长 姜伟新
2014年6月25日
建筑工程施工许可管理办法
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
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工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件:
(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工
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程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50,，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30,。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行:
(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申
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请表》。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。
施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。
第七条 施工许可证不得伪造和涂改。
第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许
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可证自行废止。
第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十条 发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。
发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
第十三条 建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，
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并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万Www.CSpeNgbO.com 蓬勃范文网:施工许可证管理办法)元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
第十六条 发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:
(一)对不符合条件的申请人准予施工许可的;
(二)对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;
(三)对符合条件的申请不予受理的;
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(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的;
(五)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第十七条 建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。
第十八条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
第十九条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。
篇二:施工许可证管理办法
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新版《建筑工程施工许可管理办法》于25日起正式实施
2014年10月20日 09:03:44来源:山西新闻网【字体: 】【】【】
(据山西新闻网 10月20日)
10月25日起，新版《建筑工程施工许可管理办法》将正式实施。记者今日从省住建厅获悉，今后，依法领取施工许可证的项目须三个月内开工，既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
根据新版《建筑工程施工许可管理办法》，凡从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
自领取施工许可证之日起，建设单位应当在三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做
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好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
对于工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，也不再领取施工许可证。办法还规定，应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，今后一律不得开工。(山西晚报记者 胡丽娜)
责编:路燕篇三:施工许可证管理办法
第 18 号
《建筑工程施工许可管理办法》已经第13次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年10月25日起施行。
部 长 姜伟新
2014年6月25日
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建筑工程施工许可管理办法
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩
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序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件:
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(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
(八)建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书
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或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行:
(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、
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规模，应当符合依法签订的施工承包合同。
施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。
第七条 施工许可证不得伪造和涂改。
第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十条 发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。
发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检
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查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
第十三条 建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
第十六条 发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情
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形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:
(一)对不符合条件的申请人准予施工许可的;
(二)对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;
(三)对符合条件的申请不予受理的;
(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的;
(五)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第十七条 建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。
第十八条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
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第十九条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。
篇四:施工许可证管理办法
第一条 为规范本市建筑工程施工许可审批和监督管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量安全，依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》和《上海市建筑市场管理条例》等有关法律、法规、规章，制订本实施细则。
第二条 本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、市政基础设施工程、房屋装修装饰工程，建设单位在开工前应当依照本实施细则和本市建设工程分级管理原则，向市、区(县)建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
第三条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件:
(一)依法应当办理用地批准手续的已办理，并取得用地批准文件。
(二)依法应当办理建设工程规划许可手续的已办理，并
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取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求，建设单位应当提供施工场地已经基本具备施工条件的承诺书或者其他证明文件。有保证工程质量和安全的具体措施，施工质量安全措施经质量安全监督机构现场审核合格。
(四)依法已确定施工企业，按照规定应当招标的建筑工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将建筑工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。按照规定应当委托监理的建筑工程已委托监理。相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送。
(五)有满足施工需要的技术资料，依法应当进行施工图设计文件审查的已按规定审查合格，并取得经备案的《施工图设计文件审查合格证书》。
(六)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的30%，并且建设单位应当支付给施工企业的不少于建筑工程合同价10%的预付款。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料。存在拖欠工程款情形的建设单位，应当提供银
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行付款保函或者其他第三方担保。政府投资工程按财政部门支付要求落实资金。
(七)法律、法规、规章规定的其他条件。
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当按照下列程序办理:
(一)网上申请
建设单位使用数字证书登录“上海市城乡建设和管理委员会门户网站网上办事大厅”，进入“建筑工程施工许可办理系统”，按下列程序完成网上申请:
1、填写申请表。网上填写《上海市建筑工程施工许可证申请表》(以下简称申请表)和《上海市建筑工程质量安全措施现场审核表》(以下简称现场审核表)，并确认申请表中每项工程明细应当与建设工程规划许可证相应的内容一致。
2、申请表和承诺书盖章。打印申请表、现场审核表和五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书(含法定代表人授权书)，按规定完成参与各方盖章、签字。
3、扫描上传材料。扫描上传相关证明文件、盖章签字后的现场审核申请表和五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书(含法定代表人授权书)。
4、提交申请。完成提交申请后，网上获取窗口申请告知单。
(二)窗口申请
建设单位携带持第三条中第(一)、(二)、(三)、(六)、(七)
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项规定的证明材料及申请表，到相应的发证机关施工许可受理窗口申请施工许可证。材料齐全、证明材料和申请范围符合要求的，应当接收施工许可申请材料，并出具材料接收凭证和现场审核通知书。已开工建筑工程的后续专业工程施工，不再进行现场审核。材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者自接收之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位补正，审批时间按材料补正完成之日起计算。
(三)质量安全措施现场审核
自材料接收之日起三个工作日内，质量安全监督机构应当告知建设单位现场审核时间，并自告知之日起七个工作日内完成质量安全措施现场审核。现场审核前，建设、监理和施工等单位应
当完成需配置的现场管理技术人员实名制登记。现场审核时，建设单位应当向质量安全监督机构提供企业盖章的现场审核表、五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书(含法定代表人授权书)和经实名制登记的现场管理技术人员表。
通过审核的，质量安全监督机构应在现场审核表中签署审核合格意见，并在信息系统中确认审核完成;审核未通过的，应当向建设单位出具现场审核整改通知书，一次性告知整改要求。建设单位在整改完成后，向原审核的质量安全监督机构提出申请，质量安全监督机构应当在七个工作日内完成质
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量安全措施现场审核。
(四)核发施工许可证。发证机关应当自现场审核通过之日起十个工作日内，对符合条件的，颁发施工许可证;不符合条件的，应当在审批时限内，出具不予批准通知书，并说明理由。
第五条 施工总承包范围外的，建设单位单独发包的桩基、幕墙、机电、装修等专业工程施工前，应当申领施工许可证。建设单位将施工总承包范围外的专业工程另行发包的，应当事先与施工总承包单位书面约定现场管理方式。
第六条 建筑工程配套的民防、绿化等工程施工前，建设单位应当向相应的质量安全监督机构报送开工信息，并接受其监督。
第七条 施工许可证信息不得随意变更。建设单位或施工单位发生变更的，建设单位应当重新申请领取施工许可证，原施工许可证废止。参建各方主体项目负责人发生变更的，按人员变更相关规定办理。其他证书内容发生变更的,建设单位应当在网上
填写《上海市建筑工程施工许可证变更表》，携带相关证明材料，向原发证机关办理变更手续。
第八条 施工许可证应当放置在施工现场备查。除保密工程外，建设单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可证信息。公示信息包括:施工许可证编号、工程
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名称、建设地址、建设规模、参建单位、合同工期、项目负责人、二维验证码图片等。公众可通过扫描二维验证码核验施工许可信息。
第九条 建设单位应当自施工许可证发证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向受监的质量安全监督机构和发证机关报告，报告内容包括:中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等,报告应由建设单位、施工单位、监理单位三方确认盖章。建设单位应当按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，建设单位应当向受监的质量安全监督机构和发证机关报告;中止施工超过一年的建筑工程恢复施工前，建设单位应当向受监的质量安全监督机构申请现场质量安全现场措施审核。审核通过后，携带现场审核表向发证机关申请施工许可证核验。发证机关审核建设单位、施工单位和施工范围等内容是否变更，无变更的，通过核验;不通过核验的，施工许可证自行废止，建设单位应当重新办理施工许可证。
第十一条 市、区(县)建设行政管理部门和实行委托管理
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的特定区域管委会应加强建筑施工许可证监督管理，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现无施工许可证施工的，应当责令停工，依法对相关企业和责任人进行处罚，并补办施工许可证。补发施工许可证时应当满足以下条件:
(一)符合施工许可证发放所规定的条件;
(二)违法行为相关责任主体已被实施行政处罚;
(三)已施工的工程质量符合要求。
建筑工程已完工的，市、区(县)建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会应当出具处理意见，不再补发施工许可证。
第十二条 施工许可证由正文和附件组成，正文分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。施工许可证附件由建设单位在网上自行打印。任何单位和个人可通过施工许可证上的二维码验证施工许可证信息。
第十三条 《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本实施细则。
工程投资额30万元及以上至100万元以下的工程实行开工备案，具体办法另行制定。
第十四条 本实施细则由上海市城乡建设和管理委员会负责解释。
第十五条 本实施细则自2015年7月1日起施行，有效期
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五年。《关于明确本市建筑工程施工许可前质量安全措施现场审核办理程序的通知》(沪建交〔2013〕405号)同时废止。
附件:1、
2、
3、
篇五:施工许可证管理办法
摘要:自2014年10月25日起，经住建部第13次部常务会议审议通过的中华人民共和国住房和城乡建设部第18号文《建筑工程施工许可管理办法》(以下简称“新办法”)开始施行，下面将解读“新办法”的新面貌。
新版《建筑工程施工许可证管理办法》
????????????中华人民共和国住房和城乡建设部第18号文《建筑工程施工许可管理办法》(以下简称“新办法”)经住建部第13次部常务会议审议通过，自2014年10月25日起施行。同时，1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》废止。
????????????随着建筑市场十几年如火如荼的发展，建筑行业法律法规也在不断推陈出新。此次《建筑工程施工许可管理办法》除了在条文表述上更为规范外，更加注重工程监管、信息公开、责任到人、量化处罚标准，主要有以下五个
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方面的变化:
????1.规范办理程序
????????????“新办法”规定在办理许可证时证明文件不齐全或失效的情况下，应当当场或5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。除本“新办法”规定的申领施工许可证的条件外，县级以上地方住建部门不得增设办理施工许可证的其他条件。
????2.建立事后监查制度
??????“新办法”规定发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
????3.加强信息公开、公示
????????????“新办法”规定施工许可证应在施工现场公开。发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
????4.量化处罚标准
????????????“新办法”规定对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3
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万元以下罚款。
????5.责任到人，处罚到人??????
????????????“新办法”规定建立工程质量安全责任制并落实到人。按“新办法”规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
????附:建筑工程施工许可管理办法
????第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
????第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
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????第三条本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
????第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件:
????????????(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
????????????(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
????????????(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
????????????(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
????????????(五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
????????????(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工
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组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
????????????(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
????????????(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50,，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30,。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
????????????(九)法律、行政法规规定的其他条件。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
????第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行:
????????????(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
????????????(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
????????????(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对
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于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
????第六条建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。
????第七条施工许可证不得伪造和涂改。
????第八条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
????第九条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
????第十条发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、
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程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
????第十一条发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
????第十二条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
????第十三条建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
????第十四条建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
????第十五条??依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，
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对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
????第十六条发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:
????????????(一)对不符合条件的申请人准予施工许可的;
????????????(二)对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;
????????????(三)对符合条件的申请不予受理的;
????????????(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的;
????????????(五)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
????第十七条建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。
????第十八条本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规
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定。《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
????第十九条省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。
????第二十条本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。
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范文三：施工许可管理办法解释
第一条
为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
建筑工程施工许可管理办法第二条
在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 建筑工程施工许可管理办法第三条
本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。 任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
建筑工程施工许可管理办法第四条
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情
形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
建筑工程施工许可管理办法第五条
申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
建筑工程施工许可管理办法第六条
建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。
施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。
建筑工程施工许可管理办法第七条
施工许可证不得伪造和涂改。
建筑工程施工许可管理办法第八条
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
建筑工程施工许可管理办法第九条
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
建筑工程施工许可管理办法第十条
发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。
发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
建筑工程施工许可管理办法第十一条
发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。 建筑工程施工许可管理办法第十二条
对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。
建筑工程施工许可管理办法第十三条
建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 建筑工程施工许可管理办法第十四条
建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建筑工程施工许可管理办法第十五条
依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。
建筑工程施工许可管理办法第十六条
发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对不符合条件的申请人准予施工许可的；
（二）对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
建筑工程施工许可管理办法第十七条
建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。 建筑工程施工许可管理办法第十八条
本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。 建筑工程施工许可管理办法第十九条
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。 第二十条
本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。
范文四：建筑工程施工许可管理办法
建筑工程施工许可管理办法
文号:中华人民共和国住房和城乡建设部令第 18号 主题词:无
发布日期:2014-06-25发布机构:宁波市住房和城乡建设委员会 访问次数:92次
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《建筑工程施工许可管理办法》已经第 13次部常务会议审议通过,现予发布,自 2014年 10月 25日起施行。
住房城乡建设部部长 姜伟新 2014年 6月 25日
建筑工程施工许可管理办法
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和 安全,根据《中华人民共和国建筑法》 ,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与 其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前 应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以 下简称发证机关)申请领取施工许可证。
工程投资额在 30万元以下或者建筑面积在 300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理 施工许可证。 省、 自治区、 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况, 对限额进行调整,并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。
第三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的,一律不 得开工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程 项目,规避申请领取施工许可证。
第四条 建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:
(一)依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求。
(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标,应当公开招标的工程没 有公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的,所确定 的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑 工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较
强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督 手续。
(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价 的 50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的 30%。建设单位应当 提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其 他材料,以及银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担 保。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定,增设办理施工许 可证的其他条件。
第五条 申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行:
(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》 。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》 ,并附本 办法第四条规定的证明文件,向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件 后,对于符合条件的,应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐 全或者失效的,应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容,审批时间可以 自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起十五日内书 面通知建设单位,并说明理由。
建筑工程在施工过程中,建设单位或者施工单位发生变更的,应当重新申请领取施工许 可证。
第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模,应当符合依法签订的 施工承包合同。
施工许可证应当放置在施工现场备查,并按规定在施工现场公开。
第七条 施工许可证不得伪造和涂改。
第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的, 应当在期满前向发证机关申请延期,并说明理由;延期以两次为限,每次不超过三个月。既 不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的,施工许可证自行废止。
第九条 在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内向 发证机关报告,报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等,并按照 规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前,建设 单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十条 发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全 部材料和申请表示范文本等,在办公场所和有关网站予以公示。
发证机关作出的施工许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。
第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度,对取得施工许可证后
条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查,发现违法违规行为及时处理。 第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施 工的,由有管辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款 1%以上 2%以下罚款;对施工单位处 3万元以下罚款。
第十三条 建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的,由原发证机关撤 销施工许可证,责令停止施工,并处 1万元以上 3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事 责任。
第十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的,发证机关不予 受理或者不予许可,并处 1万元以上 3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 建设单位伪造或者涂改施工许可证的,由发证机关责令停止施工,并处 1万元以上 3万元 以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 依照本办法规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处单位罚款数额 5%以上 10%以下罚款。
单位及相关责任人受到处罚的,作为不良行为记录予以通报。
第十六条 发证机关及其工作人员,违反本办法,有下列情形之一的,由其上级行政机 关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法 给予行政处分:
(一)对不符合条件的申请人准予施工许可的;
(二)对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;
(三)对符合条件的申请不予受理的;
(四)利用职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;
(五)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的。
第十七条 建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式,由各省、自 治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。 第十八条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政 法规有明确规定的,从其规定。
《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动,不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理,按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。 第十九条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实 施细则。
第二十条 本办法自 2014年 10月 25日起施行。 1999年 10月 15日建设部令第 71号发布、 2001年 7月 4日建设部令第 91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。
范文五：施工许可证发放管理办法
辽宁省建筑工程施工许可管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强对全省建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据?辽宁省建筑市场管理条例?、建设部?建筑工程施工许可管理办法?等法规、规章，结合全省实际，制定本实施细则。
第二条 我省行政区域内的建筑工程具备开工条件后，建设单位应当在建筑工程开工前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称施工许可颁发管理机关)申请领取施工许可证。法律、法规另有规定的，从其规定。
从事建筑活动的各方责任主体,都必须遵守本细则。
第三条 本实施细则所称的建筑工程包括：
（一）各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程；
（二）市政基础设施的新建、改建、扩建工程；
（三）房屋装饰装修工程。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第四条 省建设行政主管部门负责全省行政区域内建筑工程施工许可颁发的统一管理工作。
各市建设行政主管部门负责本市行政区域内建筑工程施工许可颁发的统一管理工作。
上级建设行政主管部门除履行管理范围内建筑工程施工许可的颁发、承担所管建设项目相应行政监督管理责任外，还应加强对下级建设行政主管部门施工许可审批及备案管理等行政行为的指导和监督，依法履行业务指导和监督的法定职责。
第五条 建筑工程施工许可实行分级管理：
（一）国家、省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目和跨省、市的建筑工程及有特殊要求的省直部门直属工程的施工许可，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证。
（二）其他建筑工程的施工许可，由建设单位向核发建设工程规划许可证的同级建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证。
第六条 依法应当领取施工许可证的建筑工程，在未取得施工许可证之前不得开工。
任何单位和个人不得分解建筑工程项目规避申请办理施工许可证。实行招标的工程以招标的标的为申请办理施工许可项目的最小单位，非招标工程以项目核准或备案文件中批准的规模和投资作为办理施工许可项目的最小单位。法律法规有规定的，从其规定。
本实施细则所称开工，是指建筑工程开始施工作业。其中，新建工程的开工，是指开始进行基础施工或者土石方开挖或者边坡治理；改建、扩建和既有房屋装饰装修工程的开工，是指开始进行拆改作业。
第七条 建设单位可以申请整个建设工程项目的施工许可；也可以就建设工程项目中的单项工程或者按标段分别申请施工许可；建设
工程项目分期建设的，建设单位可以按期分别申请施工许可。但不得将应该申请领取施工许可证的工程项目肢解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
按照前款规定，建设项目分别领取施工许可证的，各单项工程、分标段工程的工程投资额或者建筑面积不得低于应当领取施工许可的规定限额；各单项工程、分标段工程的建设规模、工程投资额总和应当分别与建设项目的建设总规模和工程总投资额一致。
第八条 新建道路的地下管线工程可以连同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证；新建房屋装饰装修工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证。
限额以上的建筑工程土石方开挖、边坡治理、地基处理、房屋装饰装修等与主体工程不是同一施工企业或者同期施工的，或者单独发包的，建设单位应当按规定单独申领施工许可证。
第二章 施工许可证的申请和颁发
第九条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（四）依法确定施工企业，已签定施工合同并备案。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，将工程发包给不具备相应资质条件的以及违反法律法规
要求的工程项目，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理并备案。
（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第十条 申请办理建筑工程施工许可证，按照下列程序进行：
（一）建设单位向工程所在地县级及以上施工许可颁发管理机关领取或在全省建筑工程施工许可管理信息系统下载?建筑工程施工许可证申请表?；
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的?建筑工程施工许可证申请表?，并附本细则第十一条所规定的具备施工许可条件的证明材料，向施工许可证颁发管理机关提出申请；
（三）施工许可颁发管理机关对申请建筑工程施工许可条件的资料进行审查。对符合条件的，颁发施工许可证。
第十一条 建设单位申请办理施工许可证时，应当向施工许可证颁发管理机关提交以下资料：
（一）?建筑工程施工许可证申请表?（一式两份）；
（二）建设用地批准证明资料，如?建设用地批准书?或?土地使用证?或?土地预登记证?（原件及复印件一份，复印件应当加盖建设单位公章，审查原件、留存复印件，下同）等相关材料；
（三）?建设工程规划许可证?和?建设用地规划许可证?（副本原件及复印件一份）；
（四）施工场地具备施工条件的有关证明资料原件及复印件一份，如提供监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明。属拆迁或分期拆迁的，提供县级以上人民政府房屋拆迁主管机关批准的房屋拆迁许可证和满足施工进度要求的拆迁进度证明；
（五）?建设工程施工合同?及其备案证明（包括总承包合同、专业分包合同和劳务分包合同的原件和复印件一份），通过招投标方式确定的施工企业的，还须提供建设工程施工?中标通知书?（原件及复印件一份）；
（六）建设项目施工图审查合格证明文件及其备案证明（原件及复印件一份）；
（七）提供质量、安全监督手续（原件及复印件一份）以及经项目总监理工程师按规定审查签署的保证质量和安全措施的施工组织设计（包括专项质量、安全施工组织设计和安全施工措施审查意见书原件及复印件一份）；
（八）?建设工程监理合同?及其备案证明，通过公开招投标方式确定工程监理单位的，还须提供建设工程监理?中标通知书?（原件及复印件一份）；
（九）建设单位在开户银行存入的资金证明（原件及复印件一份）；开展工程款支付担保的城市，提供工程款支付担保保函和履约
担保保函（原件及复印件一份）；
对建设资金属政府性资金的工程项目，由项目业主提供财政资金落实的证明文件；属银行贷款的，由贷款银行出具贷款的证明文件；属自有资金的，由有资质的会计师事务所或银行出具资金证明文件；属合作投资资金的，由银行及投资方出具资金证明文件。
（十）法律、法规和规章规定的其他资料。
第十二条 建设单位申请领取施工许可证时提交的有关资料应当真实有效，反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责，不得弄虚作假。
建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。
建设单位应该通过网络向施工许可颁发管理机关申请施工许可，但应同时提交有关证明材料原件供施工许可颁发管理机关核查。
第十三条 施工许可颁发管理机关审核发放施工许可证时，对开展工程款支付担保的城市，应当审查建筑工程是否办理了工程款支付担保和履约担保。未实行双向等额担保的建筑工程，视为建设资金尚未落实。
第十四条 对接到法院判决或仲裁裁决认定有拖欠工程款行为的建设单位申请新开工建设项目的，施工许可颁发管理机关不予办理施工许可手续。
第十五条 对施工单位提供的项目负责人、项目技术负责人、项目专职安全生产管理员等人员、监理单位提供的项目负责人、项目总监、项目注册监理工程师等人员与投标承诺不一致的，应当责令改正。因特殊原因确需更换的，应当书面说明原因和工期、质量的保证承诺，
经建设单位同意后，向施工许可颁发管理机关备案。
第十六条 施工许可颁发管理机关自受理建设单位施工许可申请后，应当根据实际情况对建筑工程进行现场踏勘。现场踏勘的内容主要包括：施工现场是否符合施工要求；施工区域内地上物是否全部拆除，拆迁进度是否符合施工要求；是否存在违法提前开工行为。对工程现场不具备施工条件的，应当按审批程序作出不予施工许可决定。
实行违法开工行为备案管理。对未取得施工许可擅自进行施工的建筑工程，除依法责令其停止施工外，对其违法行为和工程进度等事项进行备案。重新开工时应满足以下条件：符合施工许可发放所规定的前臵条件；违法行为各方责任主体已经依法进行处罚；市级建设行政主管部门审查同意并已上报省级建设主管部门备案。
第十七条 施工许可颁发管理机关应认真填写拟发放的施工许可证书。施工许可证上的单位名称应填写全称，日期应填写至日，备注栏中应填写工程的项目经理和总监理工程师姓名。
对实行违法开工行为备案管理的建筑工程，满足第十六条第二款的条件后补发建筑工程施工许可证时，在备注栏中注明违法事实和违法时间等内容。
第三章 施工许可的后续管理
第十八条 建设单位应当按照规划部门批准的规模标准建设，超出规模的应当有规划部门出具变更文件，其中政府投资工程需要变更的，应由原审批部门审查后，按照规定程序报批。
第十九条 建筑工程的施工单位和监理单位在开工前，应向建设
单位查询有无建筑工程施工许可证，不得为无建筑工程施工许可证的工程项目施工和监理。为无证项目进行施工和监理的企业除按有关规定对其处罚外，该企业行为将纳入全省建设企业信用档案，作为资质检查和升级考核的重点审查依据。
第二十条 建设单位应当在建筑工程施工现场的显著位臵张贴施工许可证或其复印件，公开施工许可内容。
施工许可证应当放臵在施工现场备查。
第二十一条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向施工许可证颁发管理机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
第二十二条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内以书面形式向施工许可证颁发管理机关报告。报告内容应当包括中止施工的时间、原因、施工现状、停工部位以及现场安全、防火防盗情况和维护管理措施、工程技术资料保管以及中止施工后各方的责任和义务等，并按照规定做好工程的维护管理工作。发证机关核准后，在建筑工程施工许可证上注明中止施工时间。 第二十三条 建筑工程恢复施工时，建设单位应当向施工许可证颁发管理机关提出书面申请；在建项目中止施工满一年的，工程恢复施工前，建设单位应当将原施工许可证报原发证机关核验，同时提交恢复施工申请和设计、施工、监理单位同意恢复施工的证明，以及银行重新出具的资金证明及业主工程款支付保函和履约保函等担保文书。
发证机关经审查，建筑工程具备恢复施工条件的，更换施工许可
证，修正竣工期限（在建筑工程施工许可证上注明恢复施工开竣工时间）；不具备恢复施工条件的，收回原施工许可证，待具备恢复施工条件后，由建设单位重新申请领取施工许可证。
第二十四条 施工许可证发放后，其登记内容发生变化的，建设单位应向原发证机关报告。其中法定施工许可条件发生变更的，应当重新申请领取施工许可证，施工许可颁发管理机关应当在十五日内重新核发施工许可证，并在新证上注明原因及原证编号；其他内容变更的，应当办理变更手续。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第二十五条 颁发施工许可证后，施工许可颁发管理机关要定期监督检查，重点检查条件发生变更、延期开工、中止施工、政府投资项目使用带资承包方式建设以及由于建设单位的原因造成拖欠工程款和农民工工资等行为，发现违法违规行为有关部门要依法处罚。
第二十六条 各市建设行政主管部门应当定期汇总本市市政区域内的建筑工程施工许可证颁发情况，并向社会公布，接受公众查询、监督。
第二十七条 任何单位和个人有权对未取得施工许可证擅自施工等违法、违规行为进行检举。
第二十八条 建设单位认为施工许可证颁发管理机关办理施工许可的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 各级建设行政主管部门要加快建设工程施工许可管理信息化建设，充分利用施工许可管理系统，优化审批流程，提高
审批效能，强化施工许可的有效监管，为建设单位申请施工许可创造良好服务条件。
推行全省建筑工程施工许可管理信息系统，全省建筑工程施工许可的发放均实行网上申报、审批、统计与监管。
第四章 施工许可颁发机关及人员的管理
第三十条 施工许可颁发管理机关应当遵守依法制定的施工许可行政审批、备案、监督管理的程序和规定。要建立健全执法监察、审批备案、日常监管等制度，加强施工许可颁发管理机关人员队伍建设，进一步提高服务意识。
第三十一条 施工许可证颁发管理机关应当将施工许可的条件、依据、办事程序、期限、所需提交的全部资料目录、申请书示范文本等在办公场所和政务中心办事窗口公示，建立施工许可审批管理档案，确保施工许可证审批的公开、公正。
施工许可申请人要求施工许可颁发管理机关对公示内容予以解释说明的，行政机关应当解释说明，并确保提供的信息准确、详实、可靠。
第三十二条 施工许可颁发管理机关应当依照法律、行政法规、规章规定的施工许可条件对施工许可申请进行审查，不得违法减少或增设施工许可条件。不得要求申请人提交与施工许可条件无关的技术资料和其他资料。
第三十三条 施工许可颁发管理机关对申请人提交的资料不齐备的，应该当场一次性告知需要补正的全部资料；对提交资料齐备的，应当受理施工许可申请并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期
的书面凭证。
经审查，对符合条件的施工许可申请，施工许可颁发管理机关应当按时限颁发施工许可证；对不符合条件的，应当作出不予发证的书面决定并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
有关行政许可时限的计算，按照?行政许可法?等有关规定执行。 第三十四条 施工许可颁发管理机关应在施工许可发放前对许可的内容进行公示。
第三十五条 施工许可证颁发管理机关应明确各建筑工程现场责任人，建立施工许可定期巡查制度。发现未取得施工许可证擅自开工等违法、违规行为的，应当依法查处。对没有及时发现或故意瞒报违法项目的责任人要追究其相应责任。
各级建设行政主管部门应建立定期核查制度，对违反法规的行为依法进行查处或责成发证机关依法查处。
第三十六条 各级建设行政主管部门应当及时清理各种非法律、行政法规、规章规定的施工许可前臵条件，规范施工许可颁发的行政行为。
第三十七条 省、市级建设行政主管部门要对各施工许可颁发管理机关的工作进行有效监督检查，并将检查情况予以通报，提高全省施工许可依法管理水平。
第三十八条 施工许可颁发工作应建立直接责任人、部门责任人和机关负责人三级审查制度。
不履行相关职责或者监督不力的，上级负责人应承担相应的领导责任。
第三十九条 施工许可颁发机关的直接责任人、部门责任人和机关负责人的行政行为，均应按照国家公务员或法律、法规授权实施建设行政许可组织工作人员行政行为的要求执行。
第四十条 施工许可审批应该履行签字程序。直接责任人、部门责任人和机关负责人都应该在施工许可审批文书的相应位臵签字，承担相应的审批责任。
第四十一条 实施施工许可过程中有下列情形之一的，施工许可颁发机关部门责任人应责令直接责任人改正：
（一）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
（二）未依法说明不受理施工许可申请或者不予施工许可的理由的；
第四十二条 实施施工许可过程中有下列情形之一的，责令改正，参照?关于印发?建设部机关行政许可责任追究办法?的通知?（建法[2004]109号，以下简称?追究办法?）对直接负责人、具体部门负责人和机关负责人同时追究责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予施工许可或者超越法定职权作出准予施工许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予施工许可或者不在法定期限内作出准予施工许可决定的。
第四十三条 施工许可颁发机关的相关部门应及时对有关施工许可的举报、投诉进行调查，根据对举报、投诉的查实结果，参照?追究办法?对有关责任人实施责任追究。
第四十四条 施工许可颁发机关负责人和其他领导不应利用职权或者职务上的影响，授意、指示、强令直接负责人和具体部门负责人违反规定实施施工许可或者违反规定插手干预施工许可的发放。
第四十五条 施工许可证颁发管理机关及人员核发施工许可证后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处和上报的，由上级机关责令改正，并在一定范围内进行通报。
第五章 施工许可证书的管理
第四十六条 建筑工程施工许可证由省建设行政主管部门参照国务院建设行政主管部门制定的格式统一印制，任何其它单位和个人不得仿制或翻印。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力，正本一份，副本一式多份，发证机关和建设、施工、监理等单位持有。复印的施工许可证无效。
第四十七条 禁止伪造和涂改施工许可证。
第四十八条 实行建筑工程施工许可证统一管理制度，施工许可证印有证书流水号。各市建设行政主管部门按计划向省级建设管理部门统一申领使用印有证书流水号的建设工程施工许可证。
施工许可颁发管理机关在颁发施工许可证时须在网上登记许可事项和施工许可证证书流水号。施工许可过程中因发证机关操作失误作废的施工许可证，由各市建设行政主管部门造册登记并回收，交省级建设行政主管部门统一销号、销毁。
要建立台账管理制度，登记建设项目的施工许可证编号与施工许可证流水号的对应关系。
第四十九条 施工许可证的编号由施工许可颁发管理机关填写，其编号与施工许可证申请表的编号一致。编号方法是：前6位为发证机关所在地区的编码，此编码与居民身份证的编码相同；第7至14位为工程申报日期；15至16位为同日申报序号；17至18位为专业分类代码。专业分类代码：工业与民用建筑为01；冶金有色工业建筑安装工程为02；煤炭工业建筑安装工程为03；石油工业建筑安装工程为04；化学工业建筑安装工程为05；电力工业建筑安装工程为06；建材建筑安装工程为07；森林工业建筑安装工程为08；轻纺工业建筑安装工程为09；水利建筑工程为10；铁路建筑工程为11；公路建筑工程为12；港口建筑工程为13；航空建筑工程为14；邮电通讯电子设备安装工程为15；热气及燃气建筑安装工程为16；给水排水工程为17；市政桥梁工程为18；其他工程为19。
在全省建筑工程施工许可管理信息系统正常运行后，实行全省施工许可证书编号统一编发制度。各施工许可颁发管理机关取得全省建筑工程施工许可管理信息系统统一编制的施工许可证编号后方可打印施工许可证书，具体实施时间另行公布。
第六章 附则
第五十条 本细则关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律、法规的规定执行。
军用房屋建筑工程施工许可管理办法，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。
抢险救灾和农民自建两层以下（含两层）住宅的建设，不适用本实施细则。
第五十一条 对违反本办法有关规定的，由发证机关依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第五十二条 各市建设行政主管部门可按照本细则的规定，对申请领取和变更施工许可证的条件进一步细化，作出更具体的规定，但不应再增加其它非法定条件。
各市市政基础设施的新建、改建、扩建工程和房屋装饰装修工程施工许可的管理规定，由各市建设行政主管部门按照本细则第十一条等规定、结合本市实际情况制定。
第五十三条 本实施细则由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第五十四条 本实施细则自2010年6月10日起施行。原?关于印发〖辽宁省建筑工程施工许可管理细则〗的通知?（辽建发〔2000〕89号）同时废止。
