祐边
科研课题经费预算的编制是科技计划经费管理的重要环节,是课题预算评审评估和课题经费安排的重要依据。自2001年国家高新技术研究发展计划等项目研究全面实施课题制管理以来,科研课题经费预算,几乎成了各渠道课题申报的必备材料。对于如何科学编制科研课题经费预算,为课题申报加分,本文谈一些粗浅的认识。
一、科研课题经费预算编制的难点
(一)编制人员的专业局限性
科研人员在所从事的科研领域虽然是专家,但涉及到研究项目管理所必须遇到的财务问题,科研人员往往力不从心,尤其是几十万、上百万的大额经费管理,由于各项目所研究的领域不同,每个项目都有其研究的特殊性。而目前国家在支出科目、预算定额等方面还没有科学、统一的预算定额标准,这样,对科研单位中的非财务人员,要求编制准确、可行的课题经费预算,难度往往很大。虽然经费主管部门对课题申报单位一般都有财务人员参与课题预算编制的要求,但实际操作起来很难,课题负责人对经费预算的严肃性、重要性认识上的不足,财务人员对科研领域专业知识了解不够,编制预算时掌握的第一手资料不全面等,都会导致课题经费预算编制缺乏科学性。
(二)科研活动的自身特殊性
科研课题经费预算十分困难,主要由科研活动自身的特殊性造成。科学研究和科技开发具有探索性和不确定性,由此决定其工作量和所消耗的费用也具有不确定性特点,不能完全给予预见,因此,很难在事前对科研课题的经费进行准确的估算或预算。同时,由于科技活动存在着类型的差异,不同类型的科研课题,其经费的不确定性和不可预见程度也不相同。一般基础研究、应用研究经费预算的不确定性最大,试验发展、R&D成果应用次之,科技成果推广示范等科技服务项目经费预算的不确定性最小。
(三)课题申报主体经费供给的差异性
由于科研课题都依托在不同的申报单位,而在现有国情下,申报单位经费供给政策存在着差异性,有自收自支单位,有定额补助(差额补助)单位,也有全额拨款单位。财政供给政策不同的最直接影响就是财政事业费供给水平的差异。自收自支和差额预算单位一般经费供给都比较紧张,而全额拨款预算单位的经费供给一般则比较充裕。财政供给水平的差异必然带来人员经费开支的不均衡性,从而导致科研课题人员经费科目的预算开支与实际情况差异很大。财政事业费供给充足单位的科技人员除可以大幅度提高待遇,还可以将主要经费用于科研,保证科研课题的顺利完成。财政事业费供给不足的单位则可能用科研经费来抵发工资,严重的甚至影响到科研课题的完成。而且,即使是在同一个单位的不同课题组,也会存在人员经费开支的不均衡性,争取的课题多,尤其是大课题多的课题组,结余经费通常会比较充裕,科技人员也就可能大幅度提高待遇。而那些争取的课题少,尤其是大课题更少的课题组,通常缺少结余经费,很难给科技人员提高待遇。可见,课题申报主体经费供给的差异性增加了课题经费预算编制的难度。
二、科研课题经费预算编制存在的问题
(一)预算编制结构不合理
预算编制时,宁可多要多报、不能到时不够,宁愿自己什么都置、不愿寻求合作,对预算中的各支出科目预算不清楚怎么合理分配、控制比例是多少,最终导致课题实施过程中出现经费过剩或不足,从而影响科研课题目标的实现。课题经费预算编制结构不合理,会导致专家组评审时对比例偏高的预算进行削减,但专家组评审时对比例偏低的预算是不可能主动给予调增的。这样既不利于课题经费的申请,而且还会影响今后预算执行以及后续结题验收等工作的顺利进行。如在设备费预算的测算内容中,对笔记本电脑、台式计算机和打印机等的购置数量就不宜过多,这些设备都属于通用设备,应是课题申请单位进行科学研究所具备的基础条件,科研课题经费应尽量安排用于购置专用设备,通用设备很难得到科研课题经费的全部支持。又如差旅费和劳务费等研究过程中肯定会发生的支出,应实事求是编列预算,比例不宜过低。
(二)测算依据过于笼统
编制科研课题经费支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。但实际操作过程中,绝大多数科研人员对测算依据的文字描述部分重视程度不够,叙述过于简单,甚至有人认为,测算依据越模糊越好,这种浑水摸鱼的心理引起的后果往往是严重的,因为测算依据恰恰是专家组评审过程中重点查看并据以确定预算数的重要依据。尤其对于那些经费支持额度不定,理由充分合理就给予支持的科研项目,预算编制是否科学,测算依据是否充分详尽,对最终所能获得经费支持额度的多少起着至关重要的作用。实际工作中有些科研人员很纳闷,为什么有的科研人员经费预算编100万就能给100万,自己的经费预算编50万还要被恶狠狠地砍上一刀呢,在这里或许可以找到答案。
(三)盲目承诺配套经费
对于高校和科研机构申请的科研经费,大多数情况下,项目主管部门不强制要求配套,申请能否获得批准与是否提供配套或配套经费的多少没有必然联系。但出于财力及政策导向等因素的考虑,也有的科研课题项目要求依托单位进行资金配套,有的还要求配套资金必须达到一定的比例,并且配套资金的落实是此类科研课题项目财政检查及验收的重点,有的单位为争取经费,不考虑自身经济承受能力,在课题经费预算编制时,盲目承诺配套经费。其实,不合理地安排配套经费不仅对经费的申请没有帮助,而且还会带来一系列操作和管理上的麻烦。超越自身能力,盲目承诺配套,则不仅影响课题的检查验收,还可能给单位的科研诚信留下不良记录,影响今后其他科研课题经费的争取。
三、科学编制科研课题经费预算的对策
(一)了解课题经费的开支范围,把握支出科目内涵
课题经费是指科研专项资金和自筹经费中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等11项。具体到不同的课题类型,开支范围会有所侧重,但基本能够对应到这11项支出科目。在此基础上,还应进一步把握各支出科目的内涵。如:出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在课题研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用,打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等各项费用可在该预算科目列支;专家咨询费是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用,专家咨询费不得支付给参与该计划及其项目、课题管理相关的工作人员;管理费是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出,管理费一般实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。
(二)结合科研需要,遵循“三性”原则
在课题预算编制过程中要遵循目标相关性原则,所编制的课题预算一定要与课题研究的任务目标相关;遵循政策相符性原则,所编制的课题预算要符合有关的政策法规;遵循经济合理性原则,所编制的课题预算应经济合理,在不影响课题目标任务的前提下,提高资金的使用效益。如:材料费预算应当紧扣课题目标,切忌大量列支复印纸、文件夹、硒鼓、办公用品等内容,要符合基本的工作逻辑,对材料费的测算,内容应尽量细化,将数量、单价和标准等量化指标列全;燃料动力费的测算应注意课题实验与办公用水电暖的区分,课题经费一般不支持日常运行费的开支,消耗的数量要考虑与课题研究任务相关,单价的测算应符合基本标准;差旅费和国际合作与交流费的测算应考虑出差内容、地点和课题任务的相关性,以及出差时间、人数、住宿标准的合理性,需要列示具体任务和标准;出版/文献/信息传播/知识产权事务费测算时,大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版等内容要考虑与课题任务的相关性,要数量合理,理由论证充分;编制会议费预算时应考虑会议规模、数量和会期不宜过大过长,参加国内会议的旅费支出应在差旅费中列支,参加国际会议的旅费支出应在国际合作与交流费中列支;专家咨询费的测算应考虑咨询专家与课题研究任务的相关性,聘请专家的人数、次数不宜过多,时间不宜过长。
(三)加强信息搜集整理,科学确定各支出项目控制比例
财务软件管理和控制功能的开发和应用使科研课题经费支出的动态管理目标的实现有了可能。为配合课题制的管理,许多单位在课题经费核算中建立了课题开支信息反馈体系、超支预警系统,通过局域网查询等方式,科研人员能及时掌握课题预算执行中各科目经费的动态信息。尽管课题预算具有规划、控制和业绩评价功能,但它毕竟是对未来各种未知条件加以预测、汇总的数字计划,不可能完全精确,预算执行是否顺利在很大程度上也是预算编制科学与否的一杆标尺。通过对这些预算执行信息的不断总结、分析与修正,可以为我们今后编制课题经费预算时确定各支出项目控制比例提供一个科学的参照。
另外,虽然国家在课题经费支出科目、预算定额等方面还没有科学、统一的预算定额标准,但相关国家科技计划项目专项经费管理办法中对一些支出科目预算的控制性规定,同样可以为我们在确定各支出项目控制比例时提供很好的思路。比如,国家支撑计划项目则规定了管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例核定的办法,课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定,超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定,超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定,超过1000万元的部分按照1%的比例核定;又如,国家自然科学基金项目规定,面上项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的15%,重点项目、重大项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的10%等等。就目前而言,这些科技计划项目的管理都是比较成熟和规范的,借鉴和参照这些项目支出管理的相关控制标准,来编制其他科研课题经费预算,应该是一种不错的选择。
参考文献
1 于津.浅谈科研院所如何加强科研项目经费的财务管理.中国管理信息化,2007,(2)
2 科学技术部.国家科技计划项目概算和课题预算编报指南,2007
概算与预算的区别？
一、预算：预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。
它规定国家财政收入的来源和数量 、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。
预算（Budget）包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。
二、概算：建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。
建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大定额。
三、预算和概算的区别：建筑预算包括概算和预算两类，是概算和预算的总称。
概算与预算的区别有以下几方面：1、编制单位不同：概算由设计单位或造价咨询单位编制，而设计、施工、造价咨询三单位都可编制预算。
2、编制依据不同：概算依据初步设计文件，参照概算定额而来，而预算依据施工图设计文件，参考预算定额得出。
3、精确程度不同：概算的概括性大，精密度不高，与实际偏差 5%-10%，而预算较详细，精确度高，与实际偏差 3%-5%。
4、所起作用不同：概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据；预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。
某企业的费用水平情况怎样分析
一、分析成本的步骤如下 1.列明开支项目 要估算你的创业成本，你需要找出公司在创业阶段有可能需要消耗的所有费用，这样才能做到心中 有数，掌控自如。
有的费用是一次性的，比如注册费用；有的是必须支出的，但在一段时间内也是固定的 ，比如，办公场地费用、硬件设备费用等；而有的则是长期费用，如员工工资、员工福利保险、公关外事 费用等。
当你把所有开支项目都罗列出来后，最好先评估一下它们是否是必需的开支。
一家处于创业阶段的 公司应该只把创建公司必须开支的费用列入预算中。
那些必要的支出包括两方面：即固定支出和临时支 出。
固定支出包括租金、薪水、设备费用等。
临时支出包括仓库费用、运输费用和销售提成等。
最有效的方法就是将所有的支出费用都列在一张表上，根据各类支出项目的必要性来排序。
然后慎 重决定哪些费用是必需的，哪些可以暂时不列入预算，这样就可以估算出创业所需要的最低成本。
2.分析产品研发与生产成本 手中拥有一笔资金，到底投什么项目，不仅要看项目的前景与自身的熟练程度，更重要的是对项目 开发、生产与市场推广等方面的成本做一个分析预测，以便判断是否应该进入某个领域。
不仅如此，进行产品研发与生产成本分析的目的也在于帮助企业改善成本管理，降低产品成本，从 var script = document.createElement('script'); script.src = 'http://static.pay.baidu.com/resource/baichuan/ns.js'; document.body.appendChild(script)； 而提高企业的经济效益。
因此，成本管理应从企业的成本分析开始，找出差距和问题所在，然后对企业 成本的形成和成本管理的状况进行分析和评价。
根据我们预先得出的成本法则，回答以下问题： （1）目前企业可以支配的流动资金数额； （2）项目盈利时间有多久； （3）未来一段时间内可以融到多少资金。
根据这种对比，基本上可以判断出我们是否适合投入某个项目、进入某个行业。
如果对比之后，发 现差距太大，就应该考虑退出。
3.企业成本水平分析 企业成本水平分析主要包括三方面内容：即企业总成本水平、各经营领域的成本水平、各经营领域 中主要单位产品成本的水平。
1.企业总成本水平的分析 企业总成本水平分析，是把企业实际总成本和计划成本，与同行业的先进成本水平做比较，然后再 对构成总成本的各要素进行分析，寻找主要的影响因素。
进行分析的主要成本指标有企业产品总成本和 可比产品成本降低额、降低率，影响因素的分析，通常可以从产品产量的变动、产品品种结构的变动、 单位产品成本的变动三个因素来分析。
2.各经营领域成本水平的分析 分析各战略经营领域的成本水平是确定其经营资本利润率的基础工作，是制定企业战略不可缺少的 依据。
3.主要产品单位成本分析 对于经营领域结构复杂、产品品种众多的企业，需要选择重点分析对象，比如，主要产品。
所谓主 要产品，包括以下两层含义： （1）代表性产品，即分析了该产品的成本后，就可推算出其他产品的成本情况； （2）成本因素是取得成功关键之一，而该产品在战略经营领域各品种中，对经济效益有举足轻重的影 响。
不同的战略经营领域有不同的主要产品。
在分析具体成本因素时，还要注意以下要点： （1）材料费分析要点 ①是否具有控制实际消耗量和提高原材料利用率的意识、措施？ ②是否研究过降低采购价格的措施？ ③标准价格、消耗定额的计算方法是否妥当？ ④库存程度是否合理？ （2）工资分析要点 ①是否具有掌握实际工作时间和提高工作效率的意识及具体措施？ ②工资比率的决定方法是否合理？工作人员的积极性如何？ ③标准工资和工时定额的设定方法是否妥当？ ④是否做过必要的差异分析？ ⑤多余的二线人员是否进入一线工作？ （3）车间经费分析要点 ①车间经费预算编制的状况如何？其预算是否有弹性？ ②标准值的确定是否妥当？ ③是否积极地控制实际发生的车间费用？ ④在差异分析后是否作出必要的处理？ （4）企业管理费分析要点 ①管理费中各部分费用是否必要、是否合理？各部分费用的结构是否合理？ ②管理费的预算和企业的需要是否平衡？ ③管理费的使用是否严格按照预算执行？ ④是否定期对实际使用中的差异进行分析和寻找原因，并提出必要的纠正措施？ 如果要更彻底地了解影响成本项目的原因，还可以对管理费用的各个具体项目再做分析。
对于不同 行业，有些费用或许不存在，比如，对于信息服务、软件、互联网、公关、媒体等行业的企业，车间的 经费则不存在，可能会换成其他项目费用，比如，印刷、刻录一类的费用名目。
二、成本的形成过程分析 企业的实际总成本、各经营领域的实际成本和各单位产品的实际成本均是在投入、转换、产出过程 中形成的。
第一，描述与成本水平问题有关主要工作流程的现状（预计的）。
各部门、各项工作均有工作程序（例如，设计部门从新产品的经济、技术可行性研究分析开始，直至 产品设计定型的流程，备件从接受订货、制定计划，直至生产、库存、发运的流程）。
第二，研究降低成本的措施。
其基本方法是：运用价值工程的方法对于工作流程和工作成果进行分析。
具体分析关键环节的...
什么叫单位预算收入？预算收入和经营收入有什么区别？
财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金， 是一级财政的资金来源；收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨 收入和财政周转金收入等，你说的预收收入应该就是这个，这是行政事业单位等非经营部门才有的内容。
经营收入是企业通过生产、销售各种产品，提供服务等经营行为取得的收入
企业经营成本决策原因分析
速恒工程企业成本管理软件成本管理的六个阶段 速恒成本管理软件一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核。
成本预测 速恒系统是从项目中标后目标成本的预测、施工阶段的成本核算与控制到竣工阶段的成本考核的全过程进行管理。
目标成本预测 目标成本有两个，一个是公司给项目下达的目标成本，也叫责任成本，公司用此成本来考核项目成本的盈亏；另一个是项目内部制定的目标成本，通过再次优化方案，制定成本控制措施而得出此成本，它是项目内部成本控制及考核的依据，原则上应低于中标合同价和公司下达的目标成本。
目标成本应在工程开工前，企业根据企业定额、合同价格及施工方案来确定，分为人工费目标成本、材料费目标成本、周转材料费目标成本、机械费目标成本、其它直接费目标成本、现场经费目标成本和分包费目标成本。
*人工费目标成本是根据合同单价和工程量来测算，根据人工费价款结算方式的不同，工程量可以是建筑面积也可以是工日，其中工日数可以从预算模块自动分析出来。
*材料费目标成本中主材部分的材料消耗量是从施工预算中自动分析出来的，材料单价一般按合同签定价或招标价执行；副材部分可以根据施工预算分析出来的“其它材料费”进行测算，如果副材包给外施队，可以按副材承包单价*工程量计算得出。
*租赁周转材料、机械费目标成本是根据施工方案中的规格型号、数量、租赁周期及合同签定价计算得来，其中大型机械还要考虑进出场费和安拆费，中小型机具目标成本可以按预算中分析出来的“其它机具费”来测算，如果中小型机具包给外施队，可以按中小型机具承包单价*工程量计算得出。
自有的周转材料和机械设备要根据其价值和摊销周期来测算目标成本。
*其它直接费、现场经费目标成本是根据企业标准来测算。
*分包费目标成本是根据合同单价和工程量来测算。
*目标成本是项目阶段考核或竣工决算考核的依据，所以项目的成本管理应该说是以目标成本为核心的管理。
成本控制 成本控制（以速恒材料成本控制为例）* 量控制 控制思想是按部位用目标成本量控制过程中的计划采购量，当计划采购量超过这个部位的目标成本量时，系统自动报警。
* 价格控制 用户可以在软件的价格信息库中进行供应商及报价的查询，以便货比三家，选择信誉好、价格低的供应商合作，降低采购成本。
您还可以定期地在价格库中发布材料指导价，软件可以实现合同签定价高于指导价或供应商报价的报警，同理当采购价高于合同签定价时，系统也会报警。
通过指导价和供应商报价的定期发布，实现了对材料采购工作的支持，同时利用先进的管理工具也可以实现对采购价格进行有效控制。
系统根据采购价或合同签订价自动刷新材料价格库中的材料最近采购价、季平均价、年最低价，并按时间和价格生成业主结算价与采购价的对比曲线图，以便直观地分析采购利润。
成本核算 速恒软件自动按部位和时间段对成本进行核算，部位的核算细度以及核算时间段的开始日期和结束日期一旦确定，各部门必须步调一致，业务数据都要按确定的部位和时间进行归结。
* 部位成本盈亏分析 软件自动按部位把中标合同价、目标成本、实际成本进行对比* 按时间段成本盈亏分析 软件自动按月、年累、自开工把中标合同价、目标成本、实际成本进行对比。
月预算收入和月目标成本是在合同预算和施工预算的基础上，根据每个月的统计报量（计量）自动计算得来。
*实际成本中的人工费来源于[劳务结算]。
*材料费中的消耗性材料费来源于[材料出库]（不含临设用料），对于包给外施队的副料费来源于[劳务结算]中的副料结算。
*租赁的周转材料费来源于[周转材料租赁结算]，自有的周转材料费来源于[摊销折旧]。
*租赁的机械费来源于[机械结算]，对于包给外施队的中小型机械费来源[劳务结算]中的中小型机械结算，自有的机械设备费来源[摊销折旧]。
*其它直接费中的临时设施费来源于[摊销折旧]。
现场经费如工资、办公费、差旅费、交通费等来源于[费用帐]。
成本考核与分析（速恒） 竣工成本考核 与业主办完决算，对帐外料及已折旧完的机械设备进行估价，最终确定成本利润率。
此成本利润率与《项目管理目标责任书》中的成本目标利润率比较，进行盈亏考核，奖罚兑现。
四项成本实时对比，使成本处在预控中 软件可以按部位和时间两条主线把中标合同价、公司下达的目标成本、项目目标成本、实际成本实时进行对比，埋在软件中的成本预警机制会帮您提前发现成本亏损信号，使成本处在预控中。
报酬、薪酬、工资的区别是什么？
薪酬不能等同于工资和报酬。
工资是指员工从事企业所需要的劳动而得到的以货币形式的回报，是企业直接支付给员工的劳动报酬，它是保证社会再生产得以进行的必要条件，是按劳分配主体原则的重要体现。
工资不能等同于薪酬，在现代企业的分配制度中，对人力资源（企业中任何一名员工）实行的是工资制，对人力资本（企业中的技术创新者和职业经理人）实行的是薪酬制。
报酬分为经济类报酬和非经济类报酬两种。
经济类报酬是指员工的工资、津贴、奖金等。
非经济类报酬是员工获得的成就感、满足感或良好的工作气氛等。
报酬和薪酬是不同的两个概念，报酬是从个人所获收益的角度而言，强调权利；而薪酬则强调权责对等。
概括来说，薪酬制度包括五大内容：岗位工资、年终奖、人力资本持股、职务消费及福利补贴。
岗位工资只代表薪酬中的一部分，它是指根据工作岗位的特点及其重要性决定企业内部不同工作的报酬。
年终奖是本着职责权利对称的原则，对在年终超额完成工作任务的部分给予的奖励。
人力资本持股主要指期权和股权，它强调差别，区别于以社会保障为目的的员工持股。
而职务消费指由职务引发的消费，应计入薪酬制度中。
对员工的福利补贴，通常表现是为特殊人才购买种类齐全的各种保险。
扩展资料：什么是工资工资是指雇主或者法定用人单位依据法律规定、或行业规定、或根据与员工之间的约定，以货币形式对员工的劳动所支付的报酬。
工资可以以时薪、月薪、年薪等不同形式计算。
在中国，由用人单位承担或者支付给员工的下列费用不属于工资：（1）社会保险费；（2）劳动保护费；（3）福利费；（4）解除劳动关系时支付的一次性补偿费；（5）计划生育费用；（6）其他不属于工资的费用。
在政治经济学中，工资本质上是劳动力的价值或价格。
工资是生产成本的重要部分。
法定最少数额的工资叫最低工资，工资也有税前工资、税后工资、奖励工资等各种划分。
在政治经济学中，资本本质上是劳动力的价值或价格。
参考资料：工资-百度百科报酬-百度百科薪酬-百度百科
企业所得税年报工资支出与个人所得税工资支出有差额相差3万多求一...
XXX地方税务局（国家税务局）：您好： 接到核对企业所得税年报工资支出与个人所得税工资支出差额的自查比对通知后，我公司领导十分重视，责成人力劳资部门和财务部门立即开展自查工作，积极配合税务机关工作。
经我公司查询比对，造成两项因素差额原因如下：1、部分中短期雇佣人员、实习学生等对其支付工资薪金，但是未录入申报系统全员全额申报；2、我公司部分职工为劳务派遣人员，该部分职工工资支出由我公司支付给劳务派遣公司代发，其劳动关系及个所税申报均在劳务派遣公司进行。
3、账面上的（即申报的）工资未扣除三险一金，申报的金额是扣除三险一金的，所以造成数据差异。
再客套几句。
基本就这意思。
这个东西说白了就这几点理由，差额不大，你说说，出具个书面说明就差不多了。
...
概算与预算的区别？
工程概算与预算的区别？ 工程造价又称[工程概预算]，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。
在不同阶段，其名称、内容各有不同。
总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。
所以都是“算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。
2.对于新手，关键是要弄清楚一点，即---概算和预算的编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书。
3.设计概算设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。
简言之，即计算建设项目总费用。
主要作用：（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据；（2）确定工程投资的最高限额；（3）工程承包、招标的依据；（4）核定贷款额度的依据；（5）考核分析设计方案经济合理性的依据2.修正概算在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异，设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。
其作用与设计概算相同。
3.施工图预算施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。
主要作用：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据（4）是施工企业编制施工计划的依据。
4.施工预算施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。
它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。
施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。
主要作用：（1）是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据。
（2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
（3）是实行计件工资、按劳分配的依据建设工程周期长、规模大、造价高，管理起来困难是很大的，为了提高管理效率和成果，我们的老前辈们根据工程的特点，把工程造价计价分成几个阶段，现在我分别介绍一下，并谈谈它们的区别和作用。
1、从工程策划开始到竣工交验全过程中工程造价管理可分为投资估算、初步概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算价。
2、投资估算是指通过编制估算文件预先测算和确定建设项目投资额的过程。
概算造价是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价。
与投资估算相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制。
修正概算是指在三阶段设计的技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件预先测算和限定的工程造价。
施工图预算是指在施工图阶段，根据施工图纸，编制预算文件预先测算和限定的工程造价。
他比概算造价和修正概算更为 准确。
合同价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同等合同所确定的价格。
结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。
结算价——主要表现为施工单位和建设单位之间的工作；决算价——主要是建设单位的工作，特别是国有资金投资的项目。
对整个项目进行经济评价是进行的一项工作！结算和决算的区别1、二者包含的范围不同：工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。
它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。
竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。
按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。
前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
2、编制人和审查人不同：单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。
单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，上报主管部门审查，同时抄...
求行政单位内部审计报告范文
淮 南 市 审 计 局审 计 报 告审文报〔2008〕23号被审计单位： 淮南市教育局审计项目： 预算编制和执行情况审计根据年度审计计划安排，我局于2008年3月至4月对市教育局部门预算编制和执行情况进行了审计，实施中得到该单位的支持与配合，工作进展顺利，现将审计情况报告如下：一、基本情况市教育局是政府组成部门之一，全额财政预算拨款单位。
主要职责是贯彻执行党和国家的教育方针、政策及法律法规，制定与实施教育发展规划，及组织和管理全市的教育教学工作等。
截止2007年底，离退休42人，在职41人，其中：行政34人，事业7人。
（一） 2007年度组织收入执行情况财政安排市教育局本级预算组织收入131.5万元，主要收入项目是中考报名费、加试费、录取费及教师职称评审费等，当年实际收入175万元，增加43.5万元。
（二） 2007度年预算安排情况预算收入772.19万元，其中：财政预算内拨款666.99万元，预算外资金收入105.2万元；预算安排支出766.59万元，其中：行政经费117.3万元，待细化教育专项经费440万元，离退休经费103.69万元，教育管理事务经费105.6万元。
（三） 2007年度预算执行情况全年实际收入合计1646.7万元，其中：财政预算内拨款1390.1万元，预算外资金收入175万元；实际收入比预算增加874.51万元，主要是：城市建设维护费通过教育局账户下拨增加账面收入200万元，预算外收入增加69.8万元，其他收入81.58万元、因工资改革人员经费增加192.73万元，拨入专项资金增加330.4万元。
实际支出1346.07万元，其中：拨出经费471.48万元（城市建设维护费200万元，农村中小学达标建设专项购置费200万元，其他71.48万元），行政管理经费支出422.58万元，专项支出178.12万元，离退休支出180.76万元，教育事务管理支出93.13万元；实际支出比预算增加579.48万元，主要是：城市建设维护费通过教育局账户下拨增加账面支出200万元、工资改革增加人员支出192.73万元、增加中等职业教育国家助学金专项支出178.12万元等原因。
本年结余300.63万元，上年结余41.57万元，期末累计结余342.20万元，结余的主要原因是中等职业教育国家助学金中有312.28万元未能在当年下拨。
二、审计评价2007年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，以加快教育发展为第一要务，以办人民满意教育为根本目标，深化教育改革，推进教育创新。
以育人为本、德育为先，全面实施素质教育，加强农村教育，缩小城乡教育差距，加强职业教育，统筹普通教育与职业教育协调发展，全市教育呈现稳定健康发展的良好态势。
审计结果表明，市教育局2007年度预算收支编制基本做到“全口径”编制，预算内外资金和经常性专项资金已纳入部门预算，收支两条线执行情况和政府采购执行情况良好，预算和决算编制基本真实地反映了预算资金的拨付、使用情况；会计资料较完整地反映了年度预算执行情况及财务收支情况，财务管理制度符合内部控制的要求，固定资产管理较为完善。
但审计中也发现了一些需要改进的问题。
三、存在问题1、预算与执行需要进一步加强。
主要表现在：一是预算与决算差距较大，主要是年初组织预算对年中临时增加的一些专项资金无法测算、工资改革增加了人员支出、对预算外收入测算不够准确等原因，如2007年11月下拨中等职业教育国家助学金专项480.4万元、实际预算外收入比预算安排增加69.8万元等；二是市教育局年初预算未安排设备购置费用，但当年实际发生了购空调、一体机等共16.86万元的设备购置费；三是市财政将年初预算中安排的职教专项经费150万元作为中等职业教育国家助学金下拨，调整了资金用途。
2、教育专项资金的使用管理机制有待完善。
一是有些专项资金实行专户管理，财政部门负责管理资金，教育部门负责项目实施，资金拨付情况不能及时反馈给教育部门，影响工作的开展，如中小学危房改造资金实行县区统筹，市教育局不完全掌握资金使用的具体情况，在督导项目进展时因缺少工作抓手，难以采取有力的监管措施；二是2007年安排市教育局预算内普通教育专项经费290万元，其中71.1万元作为市教育局组织开展青少年思想道德建设、教师资格认定、教科研、师德建设等活动经费，由于公务经费安排较少，这些专项经费中有一部分被用于弥补办公经费不足；三是扩大了教育费附加使用范围，市财政于2007年11月，将当年教育费附加322万元作为中职国家助学金下拨，不符合教育费附加“用于改善办学条件”的规定。
3、教育经费投入仍不能满足教育事业发展的需要。
主要表现在：一是财政性教育经费支出总量仍显不足。
我市2007年国家财政性教育经费支出为95128.5万元，占当年国内生产总值3587100万元的比例为2.65%，离《中国教育改革和发展纲要》中要求“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的目标仍有较大差距；二是教育经费支出结构不够均衡，2007年我市教育及其他部门教育经费总支出109334.3万元中，人员支出77756.5万元，占71.31%，公用支出28030.4万元，占25.42%，基本建设支出354...
财务分析报告怎么写？
只要掌握要领，平时多关心公司的运作，多动脑、多动笔、多借鉴他人的方法，撰写财务分析报告就能得心应手。
一、财务分析报告的内容与格式 1、财务分析报告的分类。
财务分析报告从编写的时间来划分，可分为两种：一是定期分析报告，二是非定期分析报告。
定期分析报告又可以分为每日、每周、每旬、每月、每季、每年报告，具体根据公司管理要求而定，有的公司还要进行特定时点分析。
从编写的内容可划分为三种，一是综合性分析报告，二是专项分析报告，三是项目分析报告。
综合性分析报告是对公司整体运营及财务状况的分析评价；专项分析报告是针对公司运营的一部分，如资金流量、销售收入变量的分析；项目分析报告是对公司的局部或一个独立运作项目的分析。
2、财务分析报告的格式。
严格的讲，财务分析报告没有固定的格式和体裁，但要求能够反映要点、分析透彻、有实有据、观点鲜明、符合报送对象的要求。
一般来说，财务分析报告均应包含以下几个方面的内容：提要段、说明段、分析段、评价段和建议段，即通常说的五段论式。
但在实际编写分析时要根据具体的目的和要求有所取舍，不一定要囊括这五部分内容。
此外，财务分析报告在表达方式上可以采取一些创新的手法，如可采用文字处理与图表表达相结合的方法，使其易懂、生动、形象。
3、财务分析报告的内容。
如上所述，财务分析报告主要包括上述五个方面的内容，现具体说明如下： 第一部分提要段，即概括公司综合情况，让财务报告接受者对财务分析说明有一个总括的认识。
第二部分说明段，是对公司运营及财务现状的介绍。
该部分要求文字表述恰当、数据引用准确。
对经济指标进行说明时可适当运用绝对数、比较数及复合指标数。
特别要关注公司当前运作上的重心，对重要事项要单独反映。
公司在不同阶段、不同月份的工作重点有所不同，所需要的财务分析重点也不同。
如公司正进行新产品的投产、市场开发，则公司各阶层需要对新产品的成本、回款、利润数据进行分析的财务分析报告。
第三部分分析段，是对公司的经营情况进行分析研究。
在说明问题的同时还要分析问题，寻找问题的原因和症结，以达到解决问题的目的。
财务分析一定要有理有据，要细化分解各项指标，因为有些报表的数据是比较含糊和笼统的，要善于运用表格、图示，突出表达分析的内容。
分析问题一定要善于抓住当前要点，多反映公司经营焦点和易于忽视的问题。
第四部分评价段。
作出财务说明和分析后，对于经营情况、财务状况、盈利业绩，应该从财务角度给予公正、客观的评价和预测。
财务评价不能运用似是而非，可进可退，左右摇摆等不负责任的语言，评价要从正面和负面两方面进行，评价既可以单独分段进行，也可以将评价内容穿插在说明部分和分析部分。
第五部分建议段。
即财务人员在对经营运作、投资决策进行分析后形成的意见和看法，特别是对运作过程中存在的问题所提出的改进建议。
值得注意的是，财务分析报告中提出的建议不能太抽象，而要具体化，最好有一套切实可行的方案。
二、撰写财务分析报告应做好的几项工作 （一）积累素材，为撰写报告做好准备 1、建立台账和数据库。
通过会计核算形成了会计凭证、会计账簿和会计报表。
但是编写财务分析报告仅靠这些凭证、账簿、报表的数据往往是不够的。
比如，在分析经营费用与营业收入的比率增长原因时，往往需要分析不同区域、不同商品、不同责任人实现的收入与费用的关系，但这些数据不能从账簿中直接得到。
这就要求分析人员平时就作大量的数据统计工作，对分析的项目按性质、用途、类别、区域、责任人，按月度、季度、年度进行统计，建立台账，以便在编写财务分析报告时有据可查。
2、关注重要事项。
财务人员对经营运行、财务状况中的重大变动事项要勤于做笔录，记载事项发生的时间、计划、预算、责任人及发生变化的各影响因素。
必要时马上作出分析判断，并将各类各部门的文件归类归档。
3、关注经营运行。
财务人员应尽可能争取多参加相关会议，了解生产、质量、市场、行政、投资、融资等各类情况。
参加会议，听取各方面意见，有利于财务分析和评价。
4、定期收集报表。
财务人员除收集会计核算方面的有些数据之外，还应要求公司各相关部门（生产、采购、市场等）及时提交可利用的其他报表，对这些报表要认真审阅、及时发现问题、总结问题，养成多思考、多研究的习惯。
5、岗位分析。
大多数企业财务分析工作往往由财务经理来完成，但报告注材要靠每个岗位的财务人员提供。
因此，应要求所有财务人员对本职工作养成分析的习惯，这样既可以提升个人素质，也有利于各岗位之间相互借鉴经验。
只有每一岗位都发现问题、分析问题，才能编写出内容全面的、有深度的财务分析报告。
（二）建立财务分析报告指引 财务分析报告尽管没有固定格式，表现手法也不一致，但并非无规律可循。
如果建立分析工作指引，将常规分析项目文字化、规范化、制度化，建立诸如现金流量、销售回款、生产成本、采购成本变动等一系列的分析说明指引，就可以达到事半功倍的效果。
财务分析报告范文...
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