集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

同志们：
今天，集团公司召开2008年度综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，五位部门负责同志就各自部门工作讲了话，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了安排。

下面，我就做好今年工作强调几点意见。

一、进一步提高认识境界，增强做好工作的紧迫意识和责任观念。

去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，集团公司综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作有了很大进展，取得了较好的效果，集团公司党委是充分肯定的。但应该看到我们的工作还存在一些不足。一是治安稳定上还存在薄弱环节，有些单位发生了治安及恶性案件；矿区盗窃现象高发，内外勾结严重；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质亟需提高；二是信访的集访批次有较大幅度上升；赴宁进京上访有所增多；不少集访有人幕后策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于少数单位思想工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级重复上访。四是在计划生育方面，对走出去创业、内退人员等特殊群体的跟踪服务不够到位；还有少数单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。

随着形势的变化、企业主辅分离和创业发展力度的加大，维护稳定以及职工教育、离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“FLG”**组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，给矿区治安带来不利影响；个别领导干部存在的`官僚主义、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题，存在决策不慎、处置不当、诱发上访的现象，容易引发和激化各种矛盾。其次，从职工教育培训工作来看，随着企业外出创业力度的进一步加大，异地办矿人员的数量在上升，安全教育培训急需加强；由于用工性质的变化，采掘一线的派遣工比例越来越大，其文化程度低、流动性大的特点，给安全培训工作带来不少难度。第三，从计划生育工作来看，随着社会的进步，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由本部职工向异地创业和流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第四，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。针对这些新的情况和问题，我们一定要保持清醒头脑，充分估计各种不利因素，进一步提高认识境界，增强工作的使命感和责任感，按照“三个代表”重要思想和提升四种境界、加快四个转变的要求，以科学发展观统领各项工作，努力探索新形势下维护企业稳定、做好各项工作的新方法，为集团公司在百亿基点上，提前实现第二个翻番目标创造良好的内部环境。

二、强化组织领导，进一步完善和落实工作责任制。

综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。各单位党政要从落实“三个代表”重要思想的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。需要明确讲的一点，虽然我们在生产矿井实施了主辅分离，有的工作划归了辅业，但工作要求不能降低、工作力度不能减小、工作效果不能削弱。各单位党政领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，帮助解决工作中存在的实际问题。要按照与集团公司签定目标管理责任书和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各单位党政主要领导是本单位稳定和计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、重大稳定问题，亲自出面处理。要严格执行领导责任和工作责任追究制度，对因工作不力、处置不当而导致发生严重危害企业稳定、社会治安和计划生育问题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。要进一步加强综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作的组织建设，按规定选配工作人员，保证机构健全、队伍过硬、工作落实。进一步完善经费保障制度，保证必要的投入，为上述工作的开展创造良好的条件。

三、开展“四创”活动，推进平安和谐矿区建设。

综合治理工作要围绕集团公司大局，积极开展平安单位、平