坚持科学发展观促进试验区发展为十一五规划开好头起好步

坚持科学发展观促进试验区发展为“十一五”规划开好头起好步
（2008年1月15日）
同志们：
本次全区发展改革工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委九届七次、八范文搜网-http://www.fwsir.com次全会精神，全面落实全省经济工作会议和地区工作会部署，全国及省发展和改革工作会议精神，按照科学发展观的要求，总结分析2005年的国民经济和社会发展计划执行情况，研究部署2008年发展改革及招商引资的主要任务，讨论修改“十一五”规划《纲要》（征求意见稿）。下面，我讲几点意见。
一、2005年的经济运行情况
去年以来，各县、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，切实落实地委、行署对经济工作的部署和安排，加大力度实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发，积极推进经济结构调整，进一步转变经济增长方式，全区社会经济发展状况良好，粮食喜获丰收，工业经济快速增长，重点项目顺利推进，招商引资取得新成效，固定资产投资保持高位运行，财政增幅较大，城乡市场活跃，城镇居民和农民收入快速增长，全年经济社会发展的预期目标全面实现，部分目标可超额完成。
（一）经济保持快速增长
2005年地区生产总值为231.08亿元,增长16.6，超额完成年初提出的13的目标。其中：第一产业实现增加值74.31亿元，增长6.6；第二产业增加值为87.99亿元，增长26.5；第三产业增加值为68.78亿元，增长13.1，国民经济继续保持良好发展态势，地区生产总值连续三年保持两位数以上的增长。
第一产业方面：预计全区农林牧渔业总产值为113.78亿元，同比增长9.8。全年粮食总产量预计达247.22万吨，为计划的100.91，比上年增长3.78，在继续保持2004年增长态势的同时，产量再创历史新高；其中夏粮产量为61.9万吨，比上年增长4.54,秋粮达到了185.32万吨，比上年增长3.52，油菜籽产量10.16万吨，比上年增长2.63;肉类总产量35.08万吨，同比增长8.63；全年实现畜牧业产值44.74亿元，同比增长9.69,占农业总产值的比重达到39.3；烤烟收购完成193万担，同比增长17.7％。预计农民人均纯收入1876元，比上年增加211元，同比增长9.33。去年取得这样好的成绩，有多方面的因素，一是地委、行署认真落实中央、省关于促农增收的文件精神，高度重视“三农”问题，各项政策措施抓得早，抓得实。粮食直补、良种补贴、烤烟提价、免征农业税等一系列政策的落实和加强对化肥等农资市场的整顿和价格的`监管，进一步调动了农民的生产积极性。二是以抓好各项粮食增产工程的实施为重点，大力推进科技兴农，切实加强农业综合生产能力，在全区组织实施“四个一百万亩”高产示范工程，同时组织实施省农业厅安排的“粮食增产工程”。三是全区科技兴农力度加大，种植业结构调整成效明显，积极走“以项目为依托、以示范为榜样、以效益为动力”之路，继续实施优质稻、优质玉米、夏秋反季节蔬菜和特色种植等一批结构调整重点示范项目，加强制定毕节地区农业结构调整规划，大力发展我区优势特色支柱产业，推进结构调整步伐。四是加强重大动物疫病防控力度、全面推进品种改良、大力抓好人工种草、加快畜禽养殖小区建设步伐、积极开发鱼类资源，逐步提高规模养殖水平。全年农业生产呈现良好局面。

第二产业方面：总的来看，去年我区工业生产整体发展较好，效益进一步提高，保持较快的增长速度，累计增幅超过全国、全省平均水平。全区规模工业全年预计完成总产值100.68亿元，同比增长34.3。产销衔接较好，产销率为98.81。列入考核的主要工业产品中，原煤、发电量、锌、水泥、复烤烟叶、卷烟等产品增幅较大，企业经济效益有所提高，利税完成较好。从纳入考核的地方60户国有及国有控股工业企业来看，预计全年盈利企业可完成2300万元，同比增长9.5，亏损企业亏损额可控制在650万元内，比2004年略有下降，盈亏相抵后，利润总额可达1500万元以上，同比增长4.5。二产快速增长的主要因素一是受投资、消费需求强劲增长的拉动，促进我区能源、原材料产品的快速增长；二是由于近年来我区结构调整成效开始显现，烟草、电力、化工、建材、食品等一批重点行业保持较快增长，经济运行质量和效益水平进一步提高；三是切实推进企业技术进步、加强企业技术改造、重视技术创新、抓好节能降耗、资源综合利用、清洁生产和发展循环经济等工作，加强用能监督，鼓励企业进行节电、节水、节材技术改造，从而达到提高企业核