XX镇二○○五年半年度人口与计生形势分析

XX镇二○○五年半年度人口与计生形品治?/Agt;
2005年1-6月，我镇以签订年初目标管理责任书为契机，牢牢抓住队伍建设、查孕查环查病、提高长效节育率、流动人口管理等实质性工作不放松，创建计划生育特色工作，亮点工程，争先氛围浓厚，有力地推进我镇人口计生工作的稳定发展，现将半年来统计数据作简要分析。一、统计数据分析
1、出生情况
　　半年度来，全镇共出生310人，比去年同期减少37人，其中一孩出生251人，同比减少49人；二孩及以上出生57人，同比增加12人。一孩出生率为86.74，比去年同期下降5.13，出生人数比上年同期减少。
根据报表显示今年上半年度全镇计划外出生人数为2人，与去年同期相同，计生符合率99.35，比去年同期下降0.07个百分点。从计外出生的时间来看当年出生2人，都是未到法定年龄出生计划外对象。
　　2、怀孕和初婚情况
　　半年度报表显示，今年全镇当年生孕数为618人，比上年减少79人。其中一孩怀孕数为259人，二孩及以上怀孕数48人，与上年比明显下降，二孩审批比去年明显增加，出生人数有上升的趋向。
　　半年度报表显示，全镇女性初婚人数274人，同比减少38人，全镇早婚率为0.36，同比上升0.04个百分点；晚婚率65.33，同比下降17.6个百分点。今年上半年度初婚人数比上年有明显减少，晚婚率比上年明显下降，基本反映了广大青年的真实意愿。早婚率受出生计划外一孩的影响，比去年增加1人，但只要早育得到控制，早婚率也能随之下降。
　　3、施行计划生育手术情况
半年度报表显示，共施行各类节育手术721例，同比减少了155例。其中结扎1例，同比减少2例；放环355例，同比减少85例。节育手术例数的减少说明我镇在引导、鼓励育龄妇女落实长效节育措施方面有较好的效果。年度报表全镇采取补救措施110例，比上年下降11例，其中人流103例，下降11例；引产7例，与上年持平。　
半年度报表显示，当年生育295人，其中落实长效节育措施204人，其中一孩生育放环169人，二孩及以上生育放环35人。
从工作力度上看，有一些工作片“知情选择”初选长效措施率不高，村级计生服务员没有真正引导好育龄群众选择长效节育措施。　　　　
4、计划外社会抚养费征收情况
全镇期内共有计划外生育对象2例，其中已作决定2例，案件兑现数1例，应征收金额29934元，已征收14967元，金额兑现率50。计划外生育社会抚养费征收是今年我镇计划生育工作的重点、难点之一。
二、从上述统计数据分析，我镇计生工作存在的难点和问题。
1、出生人数减少，计划外生育形势严峻
2004年全镇出生人口近几年来最多的一年，原因：一是受前年“羊年”和去年“猴年”的民间习俗影响；二是受二孩生育间隔政策的微调和避孕方法知情选择实施，二孩出生人数增加；三是计划外生育人数增加，男青年长期外出打工，由于地址不清，对他们的'管理相对难度较大，而且再婚对象多，大龄女青年难以管理，以及已生一男的也想生个女孩等等原因的存在，导致计划外生育；四是老工作办法不能用，新办法不管用。计划外出生人口的反弹，说明我镇人口和计生工作不能有丝毫放松。
2、长效节育措施落实率低，计划外怀孕率高
从统计数据分析，2005年1-6月出生总数比去年同期减少，但当年落实放环人数比去年减少，“知情选择”的初衷是让群众在知情的基础上选择适合自身特点的避孕方法，从而降低怀孕率，减少育龄群众的痛苦，但如果计划外怀孕率反而上升了就没有达到这一目的，分析原因：一是干部作风没有根本转变，对如何做更深、更细的工作缺少主动性，工作中存在畏难情绪；二是抓计生工作的力度有所放松，忽略了干部有引导、指导落实长效措施的义务。
3、基层基础工作不到位
主要表现在外出人口多，群众自觉性跟不上计生工作的要求，基层基础工作薄弱，计划外生育比去年有所增加，非婚生育一例。
三、几点建议
1、加强宣传，提高计划生育政策、节育知识的普及率。开展多渠道、多形式的宣传教育活动，针对不同人群采用不同的宣传方法与内容，内容应通俗易懂，易被群众接受。
2、建立责任制，做到每项工作有落实。发现问题，解决问题，及时做好领导参谋。
3、开展避孕方法需求调查分析，狠抓长效节育措施的落实。长效节育措施落实低，非意愿性妊娠增加，无措施人员增加的状况，必须引起高度重视，各部门采取措施，抓好落实，力争到年底当年长效节育措施落实率达75以上。
4、加强各级