定位:以预览模式查看:关于新时期乡镇政府工作职能定位的思考 内容预览: 近年来,随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面铺开,乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化。如何适应这种新的形势和任务,这是维护农村税费改革成果和做好乡镇机构改革工作的前提,也是摆在各级党委、政府面前的一大任务。 一、推进工作职能转变的方向和途径 1、职能定位。农村税费改革是党中央、国务院化解“三农”问题的重要举措,要解放农村生产力,也就迫切需要尽快建立与此相适应的上层建筑和基层关系,其中乡镇政府的职能转变是重要的环节和保证。大的方向看,我认为应该从三个方面进行界定:一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。三是定位在为农民排忧解难以及营造良好发展环境上来。 2、转变方式。过去乡镇政府统揽一切,工作包罗万象,既当运动员,又当裁判员,忽略了市场对资源的基础性配置作用,单靠行政命令,结果许多工作事与愿违。要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者,就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式。一是在思想观念上由抓“大农业”向抓“大市场”转变;二是从过去“管、收、批”的干预型缺位政府转变为“扶、帮、带”的服务型补位政府;三是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务;四是把以行政推动为主的工作模式转到组织、引导、协调的轨道上;五是把工作重点从直接抓招商引资、增上项目、催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导上来。 二、乡镇政府的主要职责任务 1、全面落实党对“三农”的各项方针和政策长期以来,作为基层政权的乡镇政府,具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点,其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的,是沟通中央和农民群众的桥梁,对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实,应该从四个方面予以把握。一是重点落实党的各项扶农惠农政策,如家庭承包、土地延包、“两免一补”等,都要严格执行,积极兑现,切实维护好广大农民的合法权益;二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢,最大限度地挖掘政策潜力,使乡镇政府的重大决策更加科学,更加顺民心合民意,有效解决盲干和蛮干的不良行为;三是搞好政策服务,让老百姓知道该干什么,不该干什么,不断增强政策和法规……计划:一、制定计划的原则
制定出切实可行的计划,必须服从如下原则:首先是个人计划要服从整体。每个同学都生活在集体之中,不管哪个集体,小组也好,班级也好,学校也好,每个同学必定有一些共同伪要求。如果个人的计划与总的要求有矛盾,不仅有碍于整体利益,而且无法执行。其次要从实际出发,只有从实际出发,计划才会切实可行,才有使用价值。这可以从以下几个方面着手:①既要考虑个人的条件、愿望、理想和要求,更要考虑学习、锻炼规律和客观的可能性。②要深入认真地分析个人的长处、短处、已有基础,存在潜力,以为制定计划的前提。③对所要学习的东西在别人的帮助下尽量先有个大略的了解,以为个人提出的目标和安排的进程提供必要的依据。④根据需要与可能来把握计划的分寸,以免脱离实际或过于保守。⑤要把个人的短期计划和长远规划有机结合,使局部计划服从整体计划,让整体计划、长远计划指导短期计划,局部计划。⑥要从最坏处着想。由于学习过程十分复杂,而所学内容又是未知领域,因而就难免出现意外情况并妨碍整个计划的执行。因而在做计划时要作好充分估计,并附之得力措施。
二、计划的方法
计划的方法是多种多样的,但不管运用哪种方法,一般都离不开如下几个步骤:①分析现有条件。这里的条件是指个人所处的具体环境和自身已经具备的条件。比如一个同学所在学校的图书条件,师资条件,班级风气,家庭文化水平,经济状况等,这些都属具体环境。个人已有水平、身体素质、存在潜力、智力状况,个人习惯等,这些都属自身具备的条件。这些条件都是制定计划的基础,所以制定计划第二步应把这些都考虑进去。②确定指标。明确了大局,意识到了自己肩上的重任,又分析了客观环境和自身条件,这就可以把一些任务要求量化,突出学习,锻炼等各方面的具体指标。这种指标已经不是主观的意愿,而是主客观两方面的因素相结合的产物。它不是空中楼阁,而是有了较为坚实的基础,因而是有可能变为现实的。③选用措施。措施是实现目标执行计划的保证,它包括作息时间的调整,对课堂学习和作业采取的态度,各科之间的调换和搭配,文体活动的安排等。这些具体措施选用得当,就可以保证计划中目标的实现。④最后是安排步骤。在目标确定、措施选好之后,先干什么,后干什么的问题就突出出来了?这就需要安排步骤。步骤的安排要符合科学序列和循序渐进。一个数学学习计划,不能先做题后学定理,也不能先做综合题再做单项训练题。一个英语学习计划也只有顺着先单词、后句型、课文,最后练习的顺序来制定效果就比较好。以上四步,是一个计划产生的全程而言,实际上,同学中的具体计划是多种多样的,它们的具体制定方法也都有自己的特殊性。
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