小金库专项治理工作总结

防治“小金库”长效机制建设情况总结报告

为不断深化和巩固小金库专项治理工作成果，构建治理小金库的长效机制，从源头上防范和杜绝小金库问题的发生，我校根据广州市番禺区财政局〔2011〕3号的文件精神，遵循“标本兼治、纠建并举”的原则，深入探究小金库产生的深层次根源，从银行账户开设、票据管理规定、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理小金库有关政策要求和工作规范，将小金库纳入日常监督管理规定中，建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。现将我校的工作开展建设情况总结如下：
一、加强教育
严把教育培训关，增强法制观念，自觉抵制“小金库”的产生。加强教育学习，使领导干部不想设“小金库”，强化现有制度执行措施，认真制定“小金库”专项治理工作的整体宣传方案，围绕不同治理阶段的宣传要求，深入开展宣传，扩大影响，一方面提高学校领导干部对治理“小金库”工作意义的认识，提高自我约束和防范意识，严格执行国家财经纪律。搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反国家规章制度。首先，学校领导不仅自己不搞，而且要管好自己的下属也不搞。其次，用典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。第三，增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。学校干部通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正，增强遵纪守法意识，自觉抵制“小金库”。
二、完善制度
一是领导高度重视。学校领导高度重视“小金库”治理工作，把此项工作上升到党风廉政建设的高度，并安排部署我校的“小金库”治理工作，为我校扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。二是机构组建到位。根据今年“小金库”治理工作要求，成立了治理“小金库”领导小组，并设领导小组办公室，做到了机构队伍健全、治理力度不减，为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。三是强化制度建设，修订完善现有制度，使领导干部不能设“小金库”。不断建立和完善财务制度，规范财务管理，特别是加强财务管理的内部审计控制力度，堵塞管理环节的漏洞，在源头上斩断“小金库”的资金来源。建立和完善责任追究制度，把“小金库”问题作为党风廉政建设的责任目标之一，明确学校校长是“小金库”问题的第一责任人，一旦发现“小金库”，除了对当事人进行处罚外，还必须对承担直接领导责任的相关领导实行责任追究。
三、深化改革
深化改革，创新账户管理模式，使“小金库”无处藏身。治理“小金库”的一项重要措施是管理账户，我校完善了内部资产管理制度，严格执行账户开立、使用、管理的有关政策规定。同时对账户管理的日常监督检查，解决公款私存、账外设账、多头开户等问题，使“小金库”无处藏身。通过专项治理，进一步完善学校管理制度和内控机制，促进学校健康发展，严格执行“收支两条线”制度，加强国有资产管理和学校财务管理，强化日常管理和监督。
四、强化监督
加大监督处罚力度，使领导干部不敢设“小金库”。加强财务监督和审计监督的同时，进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识，增强工作的责任感和使命感，推行校务公开，定期或不定期地开展清理“小金库”专项督察活动，形成多渠道的监督网络，建立健全一系列公开制度、监督制度。同时加强宣传教育，注重发挥公众监督举报作用，充分发挥教职工的舆论监督作用，设立举报电话，让“小金库”置于学校教职工的监督下。

　　给你做参考，没有很符合的答案。疏堵结合锁住“小金库”———厦门大力治理“小金库”工作扫描近日，福建省厦门市在全市全力推进公务卡结算试点改革，行政事业单位和职工的公务支出实行刷卡消费，并在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款。这种花钱不见钱、钱用在什么地方被财政部门信息监控的新模式，有效防止了非法转移财政资金、私设“小金库”现象的发生。这是厦门大力治理“小金库”的又一有力举措。近年来，该市把治理“小金库”作为推进惩治和预防腐败体系建设的重点工作之一，坚持疏堵结合，重在治本，从源头上治理“小金库”，有效遏制了私设“小金库”现象的扩散。在审计中发现的“小金库”呈逐年减少的趋势；在查办案件中发现的“小金库”，从2006年至今仅为8件8人，涉案金额160万元，而且主要是集中在企事业单位。“疏”出三招，从源头上遏制“小金库”现象厦门市认为，治理“小金库”，不仅要“堵”，更应先“疏”。在“疏”的方面，该市连出“三招”，努力建立不必设、不能设和不敢设“小金库”的机制。“第一招”就是规范收入分配。为避免各单位因“苦乐不均”从而导致相互攀比私设“小金库”的现象，厦门在全市范围内开展了清理规范津贴补贴工作。在市直机关单位实行统一岗位津贴制度，通过在保留国家和省、市统一规定项目，清理市里制定的部门津（补）贴，取消各部门自行发放的津（补）贴和各种福利项目的基础上，制定了被称为“阳光津贴”的统一岗位津贴标准。同时，通过清理单位经费结余，规范经费列支渠道，基本杜绝了机关单位私设“小金库”现象。“第二招”就是推行事业单位收入分配改革。为进一步扩大事业单位内部分配自主权，建立既有别于机关单位又符合事业单位特点的分配机制，厦门实行事业单位绩效考评奖励办法，允许事业单位将年终收支净结余控制在一定的额度内用于职工绩效考评奖励。此举大大提高了事业单位增收节支的积极性，也使事业单位工作人员收入水平与其工作业绩、考核结果挂钩，合理拉开档次，形成了有效激励机制。“第三招”就是推行国有企业负责人年薪制。2007年厦门市出台了国有企业负责人薪酬管理和业绩考核暂行办法，对市管国有企业领导人员实行年薪制管理，建立责任机制和激励约束机制，对减少国有企业负责人私设“小金库”谋利的行为起到了积极作用。堵塞漏洞，严防财政资金转入“小金库”厦门一方面通过深化财政改革，全面推行部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购和绩效预算等财政改革措施，从“大财政”角度防范“小金库”，另一方面从“小财务”的角度，加强预算单位财务收支管理，规范单位财务行为，堵塞资金漏洞。为堵住“大财政”转入“小金库”的漏洞，该市不断深化部门预算改革，将符合条件的预算外资金纳入预算管理。去年，厦门预算外收入7.43亿元，占财政总收入的比重下降至3.3%，四年下降了10.5个百分点。实行财政资金分类核算。人员经费、专项经费结余和经常性专项结余的50%应全部上缴财政，同时对预算当年未完工的专项资金，实行专项资金扣减制度，2004年至2007年累计扣减1.1亿元。同时，厦门在市、区两级党政机关和全额拨款事业单位全面推行国库集中支付，并启动公务卡结算方式改革试点，实施“收支两条线”管理。将预算内外的资金全部纳入“收支两条线”管理。该市在全国率先成功研发并推广运用财政票据电子化开票、自动化核销管理系统，目前已在全市792家执收执罚单位1515个开票点安装使用该系统，有效避免了财政性资金被挤占和挪用的现象，确保非税收入及时足额入库。并且不断完善政府采购制度，对采购代理机构执业行为实施监管，深入开展治理政府采购领域商业贿赂工作。2003年至2007年，全市政府采购金额累计68.6亿元，共节约资金17.3亿元，资金节约率达20%。此外，该市还不断探索强化财政支出项目评审。成立了工程预决算审核所，加强对财政性投资项目的监管。对89个项目实施了绩效考评，其中单项预算金额500万元以上的重大项目，涉及面较广或影响面较大以及存在争议的23个项目还提交预算评审委员会进行集中评审。如何堵住 “小财政”转入“小金库”的漏洞？厦门市从人、车、会、银行账户以及行政资产管理等方面入手，不断健全财务收支管理，铲除 “小金库”的滋生土壤。该市在全国率先实行定点办会、定点接待、规范非在编雇用人员管理，对车辆实行核编控编、定点加油、定点维修、定点保险等。通过重新核定非在编雇用人员指标，市直机关事业单位非在编人员比核定前减少了近千人；通过实施公务车辆定点维修，年均维修费用下降了30%；实施公务车辆定点保险，仅2007年一年就节约财政资金350余万元。与此同时，对全市行政事业单位银行账户进行了全面清理，共撤销违规设立的账户和收入过渡户2000多个。成立厦门市行政事业资产管理中心，去年共实现各类资产处置收入4633万元，取得了良好的经济效益和社会效益。市纪委牵头财政、审计部门，每年都有计划、有组织地对重点领域、重点部门、重点资金、重点工程项目开展预算执行审计和专项资金检查，严惩私设“小金库”违纪行为。5年来，检查组共对670个项目进行专项检查，检查资金达90.78亿元。连续5年开展会计信息质量检查，累计抽查了246家行政机关和企事业单位。连续3年对实行统一津贴后有无滥发奖金、补贴开展财务大检查，对个别单位违规发放的加班费和过节费予以全数追缴。有这样一组数据颇能反映厦门大力治理“小金库”工作所取得的积极成效：2006年以来，该市先后对市直20个部门进行了审计，审计查出的新发生违规问题金额仅占审计资金量的0.8%，管理不规范金额仅占当年审计资金量的2.2%。