建立高效文化产业统计调查工作机制。文化产业的主体是与文化相关的各级主管部门和单位,应充分利用宣传部门的牵头作用,提高认识,让各部门以高度的责任感和使命感,积极配合,顺利、准确、及时报送相关数据,对部门工作进行合理分工,建立工作责任机制,充分整合资源,建立畅通的信息交流机制,重视和积极支持文化产业统计工作,从人力、物力、财力上为文化产业统计的顺利开展提供有力保障。
以三经普为契机充实文化及相关产业单位名录。单位名录是文化产业统计的基础,抓住第三次全国经济普查的有利时机,对普查采集到的全部法人单位、个体经营户和产业活动单位的文化活动属性进行甄别,对其中确认为文化及相关产业的法人单位和个体经营户,以及其他法人单位所属的具有文化活动属性的产业活动单位进行认定标识,生成文化及相关产业调查单位库,把文化及相关产业调查单位库建设工作做好做实。同时,建立文化产业统计质量控制和评估办法,规范文化产业统计工作,加强统计过程管理,切实保证数据质量。
加强文化产业统计队伍建设。要求各县(市)区充实文化产业统计人员,确定专职或固定兼职工作人员,并选择责任心强、工作能力强的同志负责此项工作。通过以会代训、集中培训等方式,加大对基层统计人员的培训力度,使他们熟练掌握报表及统计基本知识,夯实源头数据质量。
做好文化产业统计调查改革工作。一是对于部分包涵但未纳入文化产业统计范畴的单位,实行重点调查或者抽样调查,按比例纳入统计。如家电零售,几乎很少有零售单位是专门卖彩电、音像的,往往都是日用家电、文化家电在一起销售,而且其所卖的文化家电占整个家用视听设备的比重也较大,对于这部分文化产业,应该采用重点调查的方法,从整个销售额中把归属于文化产业的部分统计出来,纳入统计范围,或者采用抽样调查的方法对部分文化产品品牌的销售情况进行检测,然后按比例推算总体,将这部分产值纳入统计。二是对于纳入但不完全属于文化产业的单位,剥离非文化产业部分,余额参与统计。例如,软件行业,该行业单位往往多元化发展,单一做多媒体软件或动漫软件的单位少之又少,那么对于这部分单位,应该通过产品细分,将不属于文化产业的部分剥离出去,只保留属于文化产业的部分。三是文化产业统计采用全面调查、抽样调查和重点调查相结合进行。依托文化产业单位基本名录库,对于规模以上、重点文化服务业企业和限额以上的企业悉数采用全面调查;规下、限下和服务业企业采用抽样调查;事业单位和社会团体及个体经营户均采用重点调查进行。
2010年是中国文化产业未来10年黄金发展期的开篇之年,也是各地政府和城市有关机构制定文化产业‘十二五’发展规划的关键年份。基于陈少峰教授多年来参与制定各项规划和策划的经验,北大三方文化咨询网近日就“如何做好文化产业‘十二五’规划”采访了陈少峰教授,现谨就其中关键事项和重点要素整理如下,以供各界参考。
1,文化产业规划不能简单地等同于国民经济和社会发展的规划,必须充分体现发展文化产业的对策、重点项目和细化方法。
2,结合我国发展文化产业重视产业园建设的特点,规划中应当对如何定位、发展文化产业园,乃至如何提升已有的产业园的集聚效益做充分的思考、反思与对策提案。
3,规划中的每个文化产业园区应当重视企业集聚,重视扶持龙头企业,培育出1-2个今后的上市公司,以促进产业集聚度的提升。
4,在文化产业的具体产业选择上应当突出(或者大中城市至少应当包括)“数字文化产业”、“3d技术与3g技术”、新媒体发展、本地文化资源和产业资源整合、文化旅游与活动经济、打造城市文化名片、塑造若干个文化品牌等。
5,建设若干个具有品牌效益的特色项目,如中国文化出口基地、中国艺术产业基地、3d技术与影视动漫基地、网络文化产业基地、茶道文化产业基地、中国工艺美术产业基地、国家文化产业示范园区、品牌文化产业基地等重点项目,实现品牌化、集聚化和规模化发展。
6,规划中应当注重以文化产业带动旅游、本地其它相关产品销售和城市营销等的项目建设,推动当地经济和产业结构升级,促进现代服务业的发展。
7,注重具有专业化水平和产业高集聚度的产业链建设,如创意、策划、企业集聚、产品研发、产业配套、营销、出口、广告、品牌授权、对外连锁经营、文化旅游、夜间娱乐、人才培训和本地产业升级等产业链的打造。
8,避免硬件式思维、盲目跟风、重复建设、占用过多土地资源、缺少财政收入从而需要财政长期补贴、个人艺术家为主、重点不突出、企业发展无力等的做法和项目,实现效益型的可持续发展目标。
(陈少峰,北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任、中国文化产业30人论坛召集人)
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