社区清理水沟劳务合同

如果应当订立，应
目前我国针对社区、村委会工作人员的劳动关系和劳动合同问题没
有进行专门规定。对这部分群体是否应当订立劳动合同进行分析，首先
就应当对这一群体有所认识。社区、村委会工作人员一般包括两类群体：
一是根据《村委会选举法》《居委会选举法》选举产生的工作人员；二
是社区、村委会自行聘用的工作人员。对于第二类聘用的工作人员，从
双方应当订立劳动合同。关键是对第一类经过选举产生的工作人员，由
于产生渠道的特殊性而存在争议。不过这只是产生渠道不同而已，如同
用人单位招用人可能会通过人才市场招聘，也可能会通过网络招聘，甚
至各种推荐渠道等，但这些渠道的不同并不影响劳动关系的成立。因此，
即使是通过选举产生的工作人员，由于其和社区、村委会之间形成了用
工关系，双方建立了劳动关系，自然应当订立劳动合同。
他们应当和谁订立劳动合同？有一种观点认为，社区、村委会没有
营业执照，所以无法和工作人员订立劳动合同，应当由乡镇社会事业办
订立。这一观点明显不妥：其一，和工作人员有劳动用工关系的是社区、
村委会，并不是社会事业办，除非各方之间存在劳务派遣关系；其二，
社会事业办属于乡镇的“劳动局”，是为乡镇各单位办理用工登记、社
会保险服务的机构，是为劳动关系的建立、履行以及劳动争议的调处提
供服务的机构，否则容易造成角色的混淆；其三，作为用人单位的必备
条件并非是营业执照，而是依法成立，只要是依法成立的组织，都可以
作为用人单位。不过，还有一种观点认为，通过选举产生的工作人员是
国家确定好人员定额类似于编制，所以这部分群体应当签订聘用合同，
而且他们的报酬也是由国家发放。这有些道理，但操作存在诸多问题，
因此，社区、村委会与其工作人员之间可以订立劳动合同。