乡镇人大主席的工作涉及面很广。在实际工作中要注意摆正位置,处理好各方面的关系。首先,要处理好与党委的关系。坚持和依靠党的领导是做好人大工作必须遵循的基本原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下,重大问题及时请示汇报,以取得党委的支持和理解。其次,要处理好与主席团的关系。乡镇人大主席作为主席团的当然成员,更好地处理好与主席团的关系,应当说乡镇人大主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此,主席要尊重主席团的集体决定。注意发挥主席团的集体作用,经常向主席团汇报工作,同时要认真组织实施主席团的决定。第三要处理好与本级政府的关系。从法律上讲,乡镇人大与乡政府的关系是决定与执行,监督与被监督的关系。要认真学习和贯彻好《监督法》。在实际工作中做到敢于监督不越权,善于监督不失职,做到监督不挑剔,制约不干预,参与不代替。监督是手段,支持是方法,目的是使推动依法行政,依法办事,要监督与支持相结合,不能强调监督忽视支持,把监督赋予支持之中,服务之中;同时也因强调支持而放松监督,力求工作到位,防止角色错位。第四,要处理好与人大代表的关系。乡镇人大主席在工作中,必须将自己主观能动性和发挥代表作用有机结合起来,善于运用代表的整体力量,努力把乡镇人大工作开展得更好。
二是要加强学习,转变方法。
乡镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作,要使自己的工作适应人大工作需要不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识还要注意了解人大工作特点、规律,熟悉人大工作程序,掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼真正达到“四个转变”即:从凭行政手段和经验办事转变到依法办事上来;从习惯于抓具体业务工作转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来;从习惯于找具体业务部门布置任务转变到加强与人大代表和群众的联系上来;从习惯于行政首长直接处理问题转变到发挥集体作用集体行使权力上来。同时要进一步提高对乡镇人大工作重要性的认识,真正做到思想到位、工作到位、责任到位、扎扎实实地做本职工作。
三是要围绕中心,服务大局。
乡镇人大工作离不开乡镇中心工作。乡镇人大主席、要从本地本单位的实际出发,围绕党的中心工作和乡镇人代会提出的各项任务,对全年的镇人大工作进行科学安排,制定出年度计划,确定年度工作要点。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持,初步计划形成后,要向党委汇报,同时征求政府和代表意见,并提请主席团会议讨论通过。工作要点制定后,要努力组织实施。
四是要深入实际,调查研究。
深入实际,开展调查研究,是乡镇人大主席开展工作的最基本方法。首先要针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕人大工作职责,围绕经济建设中心和社会事业大局,围绕人大代表和广大人民群众普通关心的“热点”问题选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性,需解决的问题更要具有普遍性。第二,调查研究的方法要灵活多样符合实际。可以进行全面调查,也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查;可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式,也可以实地考察。调查研究的过程中,要本着实事求是的态度,注意掌握第一手资料,倾听各种意见和反映。第三,要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。
五是要依靠代表,立足服务。
乡镇人大代表是乡镇人大的主体。因此,乡镇人大主席应当把代表作为开展工作的依靠力量,注意充分发挥他们的作用,努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件,为代表知情知政提供便利,还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和做法。
六是要健全制度,狠抓落实。
加强乡镇人大的规章制度建设,使乡镇人大按照制度和程序来开展工作。这是推动乡镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年各乡镇人大根据实际工作需要建立了一些制度。一般都建立了主席团会议制度、主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。各乡镇人大要通过进一步建立和完善这些行之有效的制度,来促进乡镇人大工作的制度化、正常化和规范化,使各乡镇人大的每一项工作都做到有章可循、有据可依、以推动乡镇人大工作更好地开展。
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